Помилванията след 2017 г. в числа: какво показват публичните документи
Помилванията са в центъра на публичния дебат през последните дни — след твърдения на политици и отговор на Администрацията на президента. Тук не оценяваме нито един случай и не заемаме страна. Показваме какво съдържат публичните документи на президентската институция по темата.
Регистърът на помилванията след 23 януари 2017 г. съдържа 28 указа, издадени по предложение на Комисията по помилването — от април 2017 до юли 2025 г. В 17 от тях основният посочен мотив е тежко здравословно състояние.
Кой помилва и къде се публикува
Правото на помилване е на президента (чл. 98, т. 11 от Конституцията), който може да го възложи на вицепрезидента (чл. 104). Чрез помилване наказанието може да бъде опростено изцяло или отчасти, а доживотният затвор — опростен или заменен (чл. 74 от Наказателния кодекс). Молбите се разглеждат от Комисия по помилването, която предлага решение. Правомощието е възлагано на вицепрезидента с укази, обнародвани в Държавен вестник: Указ № 43 от 23.01.2017 г. (ДВ бр. 9/2017) и Указ № 9 от 22.01.2022 г. (ДВ бр. 7/2022), който отменя предходния. И двата възлагат правомощията по чл. 98, т. 9, 10 и 11 от Конституцията. За периода преди това годишните доклади на Комисията за 2013–2016 г. посочват Указ № 13/23.01.2012 г.
Указите за помилване не се обнародват в Държавен вестник. Президентската институция публикува три вида документи: регистър на предложенията и издадените укази (за 2012–2017 г. и след 23 януари 2017 г.), периодични отчети и годишни доклади на Комисията. Регистрите са анонимизирани: няма имена, съд или номер на дело. За всеки случай има възраст, осъждане, наказание, мотиви и номер и дата на указа.
28 указа по години
| Година на указа | Указа |
|---|---|
| 2017 | 5 |
| 2018 | 5 |
| 2019 | 2 |
| 2020 | 1 |
| 2021 | 1 |
| 2022 | 11 |
| 2023 | 1 |
| 2024 | 0 |
| 2025 | 2 |
Помилваните са 25 мъже и 3 жени, на възраст от 26 до 87 години (медиана 51) към момента на разглеждане на молбата. Регистърът съдържа и едно предложение на Комисията за помилване, което не е било уважено.
Мотивите
Групирахме случаите по основния мотив, който самият регистър посочва. Групирането е наше; текстът на всеки случай е публикуван изцяло в регистъра.
| Основен мотив по регистъра | Случаи |
|---|---|
| Тежко здравословно състояние (в един случай — и напреднала възраст) | 17 |
| Семейни обстоятелства (грижа за болно дете или близък) | 2 |
| Доказано поправяне при доживотен затвор без замяна — замяна на наказанието | 2 |
| Несъразмерност на наложеното наказание | 2 |
| Дълго изминало време или законосъобразен живот в чужбина | 2 |
| Възраст и обстоятелства около деянието | 1 |
| Хуманни причини, без уточнение | 1 |
| Други (стопанска дейност) | 1 |
В повечето случаи е опростен остатъкът от наказанието. В два случая доживотният затвор без замяна е заменен — веднъж с 30 години лишаване от свобода и веднъж с доживотен затвор. В три случая помилването засяга допълнително наказание: лишаване от право да се управлява моторно превозно средство или да се упражнява професия.
За какви престъпления
По основното престъпление, описано в регистъра (един случай може да включва няколко):
| Престъпление | Случаи |
|---|---|
| Свързани с наркотични вещества (чл. 354а НК и трафик) | 5 |
| Кражба и грабеж | 5 |
| Убийство, опит за убийство, грабеж, придружен с убийство | 4 |
| Измама и присвояване | 4 |
| Причиняване на смърт по непредпазливост (на пътя или при професионална дейност) | 3 |
| Управление на МПС след употреба на алкохол или наркотици | 3 |
| Други (подкуп, телесна повреда, неизпълнение на заповед за защита, акцизни стоки) | 4 |
Колко молби стигат дотук
Годишните доклади на Комисията дават обема. Числата са такива, каквито ги посочва всеки доклад. За 2017 г. годишен доклад не е публикуван, а периодичните отчети не покриват цялата година, затова обемът за нея не е посочен.
| Година | Постъпили молби | Решени молби | Предложения за отказ | Уважени предложения по доклада | Указа в регистъра |
|---|---|---|---|---|---|
| 2017 | — | — | — | — | 5 |
| 2018 | 411 нови | 430 | 338 | 6 | 5 |
| 2019 | 305 | 326 | 279 | 2 | 2 |
| 2020 | 322 | 321 | 271 | 1 | 1 |
| 2021 | 243 | 278 | 246 | 1 | 1 |
| 2022 | 274 | 273 | 236 | 11 | 11 |
| 2023 | 274 | 256 | 218 | 2 | 1 |
| 2024 | 231 | — | — | 0 | 0 |
| 2025 | 334 | 181 | 169 | 2 | 2 |
За 2018 и 2023 г. годишният доклад посочва с по едно уважено предложение повече от указите в регистъра с дата от същата година. Документите не обясняват разликата; възможно е предложение и указ да попадат в различни години. Годишният доклад за 2024 г. посочва едно предложение за помилване, което към датата на доклада чака решение.
За сравнение: 2012–2017 г.
Предишният регистър („Справка за направените предложения и издадените укази за помилване“, януари 2012 – януари 2017 г.) е в същия формат и също съдържа 28 помилвания — 25 по предложение на Комисията, 2 по лично решение на вицепрезидента и 1 по лично решение на президента.
| Година на указа | По предложение на Комисията | По лично решение |
|---|---|---|
| 2012 | 1 | 0 |
| 2013 | 8 | 0 |
| 2014 | 2 | 2 |
| 2015 | 6 | 1 |
| 2016 | 8 | 0 |
Какво документите не показват
Регистрите не съдържат имена, съд и номер на дело, затова помилванията не могат да бъдат свързани с конкретни дела в Единния портал за електронно правосъдие — и ние не правим такъв опит. Регистърът след 2017 г. описва помилванията по предложение на Комисията; раздел за помилвания по лично решение в него няма. Числата по-горе са това, което документите казват, и нищо повече.
Двата регистъра, периодичните отчети и годишните доклади от 2012 г. насам са вече в Магистрат като отделен регистър — Регистър на помилванията, обновяван всяка сутрин от сайта на президентската институция. Самите укази за помилване не се публикуват, затова всеки случай в регистъра води към публикуваните документи: оригиналния регистър, от който е прочетен, отчетите на Комисията за периода на указа и указа за възлагане, в сила към датата му. Всеки отчет води към указите, издадени в неговия период.
Източници: регистрите на помилванията, периодичните отчети и годишните доклади на Комисията по помилването (president.bg), прочетени на 15 септември 2026 г. Годината на указа е по датата му. Групирането по мотив и по престъпление е наше, по текста на регистъра.