Документ Към Делото · дело 14/2026

П Р А В И Л А за провеждане на публични консултации и процедура за назначаване на състав на Централната избирателна комисия I. Провеждане на публичните консултации по чл. 46, ал. 4 и чл. 47 от Изборния кодекс 1. Публичните консултации за назначаване на състав на Централната избирателна комисия (ЦИК) се провеждат пред президента на Републиката с парламентарно представените в 52-рото Народно събрание партии и коалиции. 2. До парламентарно представените партии и коалиции се изпраща писмо-покана за участие в публичните консултации от главния секретар на президента, в което се посочват датата, часът и мястото на провеждане на консултациите. 3. Разпределението на местата в ЦИК се извършва при: 3.1. запазване на съотношението между парламентарно представените партии и коалиции (чл. 46, ал. 8 от Изборния кодекс); 3.2. използване на метода на Хеър-Ниимайер (най-голям остатък) и при спазване на изискването партиите и коалициите с равни остатъци да попълват незаетите места, като се започне от най-малката парламентарно представена партия или коалиция (чл. 46, ал. 8 от Изборния кодекс). 3.3. спазване на правилото представителите на една партия или коалиция да нямат мнозинство в ЦИК (чл. 46, ал. 8 от Изборния кодекс). Според съотношението между парламентарно представените партии и коалиции в 52-рото Народно събрание, определено съобразно метода на най-големия остатък и при прилагане на правилата на чл. 46, ал. 8 от ИК те имат следните места в ЦИК: Коалиция „Прогресивна България" - 7, Коалиция „ГЕРБ-СДС" - 3, Коалиция „Продължаваме промяната - Демократична България" - 2, Партия „Движение за права и свободи" - 2 и партия „Възраждане" - 1 (Приложение № 1); 3.4. съобразяване на законовите изисквания, на които следва да отговаря всеки член на ЦИК (чл. 50 от Изборния кодекс). 4. Консултациите се излъчват онлайн в реално време. При провеждане на консултациите парламентарно представените партии и коалиции представят пред президента на Републиката предложения съобразно разпределението на местата им в ЦИК, придружени с изискуемите по чл. 47, ал. 1 от Изборния кодекс документи и документи за установяване на съответствието на кандидатите с изискванията по чл. 50 от Изборния кодекс (ИК), както следва: 4.1. мотивирано писмено предложение за членове на ЦИК, на които имат право съгласно т. 3, което съдържа имената на предложените лица, длъжност в ЦИК, единен граждански номер, образование, специалност и партията или коалицията, която ги предлага. Партиите и коалициите могат да правят и предложения за случаите по чл. 46, ал. 9 от Изборния кодекс; 4.2. копие от удостоверението за актуално правно състояние на партията или от решението за образуване на коалицията, с което се удостоверяват пълномощията на лицата, представляващи партията или коалицията - чл. 47, ал. 1, т. 2 от Изборния кодекс; 4.3. пълномощно от лицата, представляващи партията или коалицията, когато в консултациите участват упълномощени лица; 4.4. декларации за съгласие от кандидатите да бъдат предложени в състава на ЦИК - Приложение № 2; 4.5. декларации по чл. 50, ал. 1, т. 1 от Изборния кодекс, попълнени от кандидатите - Приложение № 3; 4.6. заверено от кандидата копие от диплома за завършено висше образование с минимална образователно-квалификационна степен „магистър"; препоръчително е висшето образование да е по право, информатика и компютърни науки, математика, обществени комуникации и информационни науки, политически науки и социология; удостоверение за юридическа правоспособност, ако висшето образование е по специалност „право"; 4.7. документи, удостоверяващи, че кандидатът отговаря на изискванията за стаж съгласно чл. 50, ал. 1, т. 3 или ал. 2 от Изборния кодекс; 4.8. декларации по чл. 50, ал. 3 от Изборния кодекс, попълнени от кандидатите - Приложение № 4; 4.9. писмено съгласие на кандидата по чл. 27, ал. 2 във връзка с чл. 3, ал. 1, т. 20 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по образец - Приложение № 5. 5. На консултациите парламентарно представените партии и коалиции постигат съгласие за председател и секретар на ЦИК, като всяка от тях има право на един представител в ръководството на ЦИК. За председател, заместник-председатели и секретар не могат да бъдат назначени лица, предложени от една и съща парламентарно представена партия или коалиция (чл. 46, ал. 7 от Изборния кодекс). В случай, че не се постигне консенсус между парламентарно представените партии и коалиции за председател и/или секретар, за тези длъжности се провежда жребий между парламентарно представените партии и коалиции, направили предложения по т. 4.1. 6. Ред за провеждане на жребий: 6.1. в отделни празни и непрозрачни пликове се поставя лист с изписаното наименование на всяка една от парламентарно представените партии и коалиции, направили предложение за председател; 6.2. пликовете се разбъркват от служител от Администрацията на президента; 6.3. президентът поканва участващо в консултациите лице да изтегли плик, който се отваря. В протокола по т. 9 се вписва наименованието на партията или коалицията и предложения от нея кандидат за длъжността „председател"; 2 6.4. по реда на предходните подточки се определя и секретарят на ЦИК, ако не се постигне консенсус между парламентарно представените партии и коалиции. 7. Партиите и коалициите, които нямат председател и секретар в ЦИК, получават по едно място за заместник-председател. Ако съответната партия или коалиция не е посочила кандидат за заместник-председател на ЦИК, за такъв се определя лицето, посочено на първо място в нейното предложение. 8. В случай, че парламентарно представените партии и коалиции не са направили предложения или са направили предложения за по-малко членове, незаетите места се попълват от предложенията на други парламентарно представени партии и коалиции при спазване на изискванията на чл. 46, ал. 8 от Изборния кодекс чрез жребий съгласно т. 6.1- 6.3. В случай, че парламентарно представена партия или коалиция е предложила повече кандидати от тези, на които има право, представителят на партията или коалицията на консултациите посочва от предложените кандидати кои да бъдат членове в полагащия се брой по т. 3.2, а ако не го направи, се провежда жребий при съответно прилагане на т. 6.1 -6.3. 9. За резултатите от проведените консултации се съставя протокол, който се подписва от участниците в тях. При отказ да се подпише протоколът, както и когато протоколът е подписан с особено мнение, се прилагат мотивите на съответното лице (чл. 47, ал. 2 от ИК). II. Обявяване на предложенията на интернет страницата на президента и проверка за съответствието на кандидатите с изискванията на Изборния кодекс 10. Предложенията на парламентарно представените партии и коалиции по т. 4.1. се публикуват на интернет страницата на президента най-късно до края на деня, следващ публичните консултации, при спазване на изискванията за защита на личните данни. 11. Кандидатите за членове на ЦИК се проверяват за принадлежност към органите по чл. 1 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Искането за извършване на проверка по чл. 26, ал. 1, т. 5 във връзка с чл. 3, т. 20 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия се прави от главния секретар на президента, като се прилагат писмените съгласия на кандидатите. Резултатите от проверката се публикуват на интернет страницата на президента. Служител от Администрацията на президента извършва служебна справка за наличие или липса на обстоятелствата по чл. 50, ал. 3, т. 1 по отношение на кандидатите. 12. Комисия, назначена със заповед на главния секретар на президента, извършва проверка по представените за кандидатите документи за съответствие с изискванията за членове на ЦИК. Комисията представя доклад за дейността си на президента на Републиката в деня, следващ приключването на публичните консултации. 3 III. Изслушване на предложените членове за Централната избирателна комисия 13. Президентът на Републиката изслушва предложените за членове на ЦИК лица, които отговарят на изискванията за заемане на длъжността по чл. 50 от Изборния кодекс. На изслушването присъстват кандидатите за членове на ЦИК, членове на Обществения съвет към ЦИК и членовете на комисията по т. 12. 14. Изслушването се излъчва онлайн в реално време. 15. Кандидатът се представя в изложение до 10 минути, след което отговаря на въпроси. 16. От изслушването се изготвя стенограма. IV. Назначаване на състава на Централната избирателна комисия 17. Президентът назначава с указ членовете на ЦИК въз основа на предложенията на парламентарно представените партии и коалиции, които отговарят на изискванията за заемане на длъжността по чл. 50 от Изборния кодекс. 18. След назначаването си членовете на ЦИК подават декларация за несъвместимост по чл. 75, ал. 1, т. 1 от Закона за Сметната палата във връзка с чл. 50, ал. 3 от Изборния кодекс по образец - Приложение № 6. Декларацията се подава в срока по чл. 76, ал. 1 от Закона за Сметната палата. 19. При промяна на декларираните обстоятелства в декларацията по т. 18 се подава декларация по чл. 75, ал. 1, т. 3 от Закона за Сметната палата по образец - Приложение № 7. 4 Приложение № 5 към т. 4.9 от Правилата ПРИЛАГАНЕ НА МЕТОДА НА НАЙ-ГОЛЕМИЯ ОСТАТЪК (МЕТОД ХЕЪР-НИИМАЙЕР) 1. Определяне на квотата на Хеър Квотата на Хеър се определя като общият брой на народните представители (240) се раздели на общия брой на членовете на ЦИК (15), които трябва да бъдат разпределени. Квотата на Хеър е 16, определена като частното, получено от делението на двеста и четиридесет на петнадесет (240:15=16). 2. Определяне на броя на членовете в ЦИК от парламентарно представените партии и коалиции Всяка партия получава брой членове, колкото е полученото цяло число при разделяне броя на народните представители на парламентарно представените партии и коалиции в 52-рото Народно събрание на квотата на Хеър по т. 1. Незаетият брой членове, получени от разликата между общия брой членове и предварителните мандати, се разпределят, като допълнителен мандат получава партията или коалицията с най-голям остатък (Хеър-Ниимайер). Партиите и коалициите с равни остатъци попълват незаетите места, като се започне от най-малката парламентарно представена партия или коалиция (чл. 46, ал. 8 от Изборния кодекс). Брой на Частното на Цяло число Остатък Разпределение Общо народните броя на (предварителни по най-голе- (предварителен представители народните мандати) мия остатък резултат) представители (Хеър- към квотата Ниимайер) на Хеър ПРОГРЕСИВНА 131:16=8,1875 8 0,1875 8 БЪЛГАРИЯ 131 ГЕРБ-СДС - 39 39:16=2,4375 2 0,4375 +1 3 ПП-ДБ - 37 37:16=2,3125 2 0,3125 2 Д П С - 2 1 21:16=1,3125 1 0,3125 1 ВЪЗРАЖДАНЕ 12:16=0,75 0 0,75 +1 1 - 12 13 членове За 15 разпределение 2 5 Съгласно чл. 46, ал. 8, изр. 3 от ИК представителите на една партия или коалиция не могат да имат мнозинство в ЦИК. Според чл. 53, ал. 4 от ИК ЦИК се произнася с решения, които се приемат с мнозинство две трети от присъстващите членове. При отмяна на решение за отхвърляне ЦИК постановява ново решение, което приема с мнозинство повече от половината от членовете й (чл. 53, ал. 5 от ИК). Това налага редуциране на получените мандати от парламентарно представената коалиция „Прогресивна България" до 7 члена, което е пределният брой, за да не се стигне до по-малкото от посочените по-горе мнозинства за вземане на решение съгласно чл. 53, ал. 5 от ИК. Така, взетият мандат следва да бъде разпределен на партията или коалицията с най- голям остатък. Съгласно чл. 47, ал. 8, изр. 2 от ИК партиите и коалициите с равни остатъци попълват незаетите места, като се започне от най-малката парламентарно представена партия или коалиция. В случая коалиция „ПП-ДБ" с 37 народни представители и партия „ДПС" с 21 народни представители имат равни остатъци, но разпределението на мандата е в полза на по-малката парламентарно представена партия или коалиция с равен остатък - партия „ДПС". Общо Прилагане Окончателно получени правилото на чл. мандати 46, ал. 8, изр. 2 и 3 от ИК 8 -1 7 3 3 2 2 1 +1 2 1 1 15 15 6 Приложение № 2 към т. 4.4 от Правилата Д Е К Л А Р А Ц И Я по чл. 47, ал. 1, т. 1 от Изборния кодекс Долуподписаният/ата ЕГН л. к. № изд. на от МВР. ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: съм съгласен/на да бъда предложен/а за г. Декларатор: Приложение № 5 към т. 4.9 от Правилата Д Е К Л А Р А Ц И Я по чл. 50, ал. 1, т. 1 от Изборния кодекс Долуподписаният/ата ЕГН ,л. к. № , изд. на от МВР. ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: отговарям на изискванията за член на Централната избирателна комисия по чл. 50, ал. 1, т. 1 от Изборния кодекс. Известно ми е, че за декларирани неверни данни нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. г. Декларатор: 8 Приложение № 5 към т. 4.9 от Правилата Д Е К Л А Р А Ц И Я по чл. 50, ал. 3 от Изборния кодекс Долуподписаният/ата ЕГН , л. к. № изд. на от МВР. , ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: спрямо мен не са налице обстоятелствата по чл. 50, ал. 3 от Изборния кодекс. г. Декларатор: 9 Приложение № 5 към т. 4.9 от Правилата Д Е К Л А Р А Ц И Я по чл. 27, ал. 2 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия Долуподписаният/ата ЕГН ,л. к. № ,изд. на от МВР. ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: съм съгласен/на да ми бъде извършена предварителна проверка за установяване на принадлежност към органите по чл. 1 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. г. Декларатор: 10 Приложение № 2 към т.4.4от Правилата Д Е К Л А Р А Ц И Я по чл. 75, ал. 1, т. 1 от Закона за Сметната палата във връзка с чл. 50, ал. 3 от Изборния кодекс Долуподписаният/ата в качеството на лице, заемащо длъжността. ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: не са налице несъвместимостите, предвидени в чл. 50, ал. 3 от Изборния кодекс. Известно ми е, че за декларирани неверни данни нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. г. Декларатор: Образецът е утвърден със заповед № ЛС-11-5/12.02.2026 г. на главния секретар на президента на Републиката и Приложение № 5 към т.4.9от Правилата Д Е К Л А Р А Ц И Я по чл. 75, ал. 1, т. 3 от Закона за Сметната палата Долуподписаният/ата , ЕГН , л. к. № , изд. на от МВР. , ? ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: към дата г. е настъпила промяна в декларираните от мен обстоятелства в подадената декларация по чл. 75, ал. 1, т. 1 от Закона за Сметната палата, като е отпаднало/възникнало следното обстоятелство: Известно ми е, че за декларирани неверни данни нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. г. Декларатор: 12