Проект на НИД на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стр. план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027г.

………………… ………………… г. ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Г-Н КИРИЛ ВЪТЕВ ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: КИРИЛ ВЪТЕВ ДОКЛАД от Таня Георгиева – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), внасям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Тези интервенции са включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г., наричан по-нататък „Стратегическия план”. Причини, които налагат приемането на акта С Решение C(2022) 8749 на Европейската комисия беше одобрен Стратегическия план на Република България. Съгласно чл. 9, ал. 3 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), (Регламент (ЕС) № 2021/2115), държавите членки трябва да определят правната рамка, уреждаща предоставянето на подпомагане от Съюза на земеделските стопани и другите бенефициенти в съответствие със стратегическите планове по ОСП, одобрени от Комисията, и с принципите и изискванията, установени в същия регламент и в Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (OВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), (Регламент (ЕС) № 2021/2116). Европейският съюз определя основните параметри на политиката, а държавите членки носят отговорност за начините, по които постигат целите и целевите стойности. Предвидено е, че държавите членки са длъжни да изпълняват стратегическите планове по ОСП, одобрени от Европейската комисия. За изпълнение на тези изисквания на регламентите на Европейската комисия, трябва да се създаде национална правна рамка, която да уреди условията и реда за прилагане на Стратегическия план за програмен период 2023 – 2027 г. В съответствие с измененията и допълненията на ЗПЗП, обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 102 от 2022 г., министърът на земеделието и храните издава наредби за условията и реда за прилагане на интервенциите по чл. 70 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 за отпускане на плащания във връзка с изпълнявани задължения от земеделските стопани в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението. В изпълнение на законовите разпоредби е издадена Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.), наричана по – нататък „Наредба № 10 от 2023 г.“. В съответствие с чл. 119 от Регламент (ЕС) № 2021/2115, Република България се е възползвала от правото си да предприеме действия по изменение на Стратегическия план. В процеса на изготвяне на това изменение, постъпиха бележки и предложения, както от неправителствения сектор, така и във връзка с Решение на Народното събрание, обнародвано в „Държавен вестник“ в брой 59 от 2023 г. В резултат на обсъждане и на съобразяване с част от изложените предложения, взетите решения въз основа на провежданите политики и при съблюдаване на правото на Европейския съюз и националната нормативна уредба, се предприеха действия по изменение и допълнение на редица интервенции, в това число на част от интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните. На 20.09.2023 г. е издадено от Министерство на околната среда и водите Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което е съгласуван Стратегическият план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Становище по ЕО), постъпило в Министерство на земеделието и храните с писмо с рег. индекс № 0403-198 от 20.09.2023 г. Това становище съгласно чл. 27, ал. 1, т. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка за планове и програми (обн. ДВ., бр.57 от 2004 г.), е публикувано на следния интернет адрес: https://www.moew.government.bg/bg/stanoviste-po-ekologichna-ocenka-5-4-2023-g-s-koeto-se-suglasuva-strategicheski-plan-za-razvitie-na-zemedelieto-i-selskite-rajoni-za-perioda-2023-2027-g/. С цел осигуряване на публичност и прозрачност Министерство на земеделието и храните също е публикувало това Становище по ЕО на следния интернет адрес: https://www.sp2023.bg/index.php/bg/materiali/informiranost-i-publicnost. С решение № 186 от 21.09.2023 г. на министъра на околната среда и водите е допуснато предварително изпълнение на Становище по ЕО. В Становището по ЕО се съдържат условия, мерки и ограничения, задължителни за изпълнение. В първо изменение на Стратегическия план са направени промени по част от интервенциите в областта на околната среда и климата, произтичащи от това становище, както и от бележки и предложения от Министерство на околната среда и водите, направени в хода на обсъжданията на Комитета за наблюдение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023 – 2027 г. По отношение на първо изменение на Стратегическия план в съответствие със Закона за опазване на околната среда и водите и по силата на чл. 8, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, във връзка с чл. 37, ал. 1 и чл. 10, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (обн., ДВ, бр. 73 от 2007 г.), е изпратено уведомление до Министерство на околната среда и водите. При разглеждане на предложените от Управляващия орган на Стратегическия план промени в интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ Министерство на околната среда и водите настоя да се възпроизведат буквално мерки от Становището по ЕО, за да съгласуват първо изменение. В Становището по ЕО има мерки, които са обозначени като буква Б. „Мерки и условия за изпълнение при прилагането на СПРЗСР“. В тези мерки са обособени раздели по отделни компоненти, като вода, въздух и прочие. В компонент „Биоразнообразие, ЗТ и Натура 2000“ в т. 1. „Общи мерки и условия за всички интервенции“ се съдържат условия и ограничения, които са относими към интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните. С оглед на това, че тези условия и ограничения, следва да бъдат съобразени при изпълнението на дейностите по интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, в проекта на наредба са предложени допълнения в приложение № 9 към чл. 34, ал. 1 „Базови задължения по интервенциите по чл. 3, ал. 1“. Съгласно чл. 119 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 на 15.12.2023 г. на Европейската комисия е изпратено за одобрение предложение за първо изменение на Стратегическия план. По отношение на измененията в интервенциите, съфинансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) същите влизат в сила от датата, на която е представена нотификацията до Европейската комисия, или от датата, на която е подадено искането за изменение на Стратегическия план. При промени в интервенциите в областта на развитие на селските райони, държавите членки разполагат с гъвкавост да приложат исканите изменения, преди датата на официалното одобрение на исканите промени от Европейската комисия. Част от интервенциите, съфинансирани от ЕЗФРСР, са интервенциите в областта на околната среда и климата. В първо изменение на Стратегическия план са предложени промени в следните интервенции, чието приложение на национално ниво е уредено в Наредба № 10 от 2023 г.: II.А.4 „Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“: • Предлага се обособяване на две самостоятелни операции в интервенцията; • Разписват се текстове за допустимите земеделски стопани, като за дейността в операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“ се запазват допустимите кандидати с площите, изпълняващи ангажименти от 2023 г., както и нови земеделски стопани с по-малки земеделски стопанства. В обособената операция № 2 „Насърчаване на отглеждането на устойчиви сортове“ в съответствие с исканията, отправени по време на дискусиите на Комитета за наблюдение на Стратегическия план, изискванията към употребата на препарати за растителна защита и торове са премахнати, като са представени изчислените нови размери на подпомагане за хектар; Прецизирана е възможността за разширяване на ангажимента, като са включени и технически допълнения относно специфичните изисквания за допустимост на площите и за изпълнение на поетия агроекологичен ангажимент. II.А.5 „Опазване на застрашени от изчезване местни сортове, важни за селското стопанство“: Прецизирана е възможността за разширяване на ангажимента, като са включени и технически допълнения относно специфичните изисквания за допустимост на площите и за изпълнение на поетия агроекологичен ангажимент. II.А.6 „Опазване на местни породи (автохтонни), важни за селското стопанство“: • Прецизиран е текстът относно конкретни критерии за допустимост във връзка с опазване на застрашени местни породи; • Отпада изискването за разработване и използване на „Методика за определяне на праговете на застрашеност“. II.А.7 „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ - Отразени са конкретни мерки от Становище по ЕО, а именно мерките от Раздел І. „Мерки и условия за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия от осъществяването на СПРЗСР върху околната среда и човешкото здраве“, буква А. „Мерки за отразяване в окончателния вариант на СПРЗСР 2023 – 2027 г.“, както и постъпили предложения от МОСВ. По предложение на Министерство на околната среда и водите в първо изменение на Стратегическия план са включени и изисквания в съответветствие с т. ІІ „Мерки и условия по интервенцията“. II.А.10 „Подпомагане отглеждането на сортове, устойчиви към климатични условия чрез практики за интегрирано производство“: • Адаптирани са изисквания по отношение на максималния размер на подпомагане по интервенцията – от до 300 ха на до 600 ха, както и изисквания за разширяване на площта, за която е поет ангажимент; • Предоставена е възможност ангажиментът да бъде разширяван с до 10 на сто от размера на площта, с която е поет, но с не повече от 20 ха. II.А.12 „Насърчаване на естественото опрашване“ – извършени технически корекции. II.АЕ.3 „Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии“: • Прецизиран е териториалният обхват, предвид посочените в Становище за екологична оценка на СПРЗСР 2023 – 2027 г. №5-4/2023 г. мерки и препоръки; • Включено е задължение за наличие на животинска единица (ЖЕ) в съотношение 1 ЖЕ за един заявен хектар за новите многогодишни ангажименти от 2024 г.; • Добавена е възможност за разширяване на площите, за които е поет ангажимент. По реда на Наредба № 10 от 2023 г. могат да се предоставят плащания на земеделски стопани, доброволно поемащи задължения в областта на управлението, за които се смята, че имат благотворно въздействие за постигането на една или повече от специфичните цели, установени в чл. 6, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 2021/2115, Подпомагането покрива задължения, които надхвърлят: съответните законоустановени изисквания за управление и стандартите за добро земеделско и екологично състояние съгласно чл. 12 от Регламент (ЕС) № 2021/2115, установени съгласно глава I, раздел 2 от Регламент (ЕС) № 2021/2115; съответните минимални изисквания за използване на торове и на продукти за растителна защита, или за хуманно отношение към животните, както и съответните други задължителни изисквания, установени в националното право и в правото на Европейския съюз; условията, установени за поддържането на земеделските площи в съответствие с чл. 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 и които са различни от задълженията, за които се отпускат плащания съгласно чл. 31 от същия Регламент. Подпомагането се предоставя като компенсаторно плащане, което покрива допълнителните разходи и пропуснатите ползи, свързани с характера на отглежданите култури и методи на селскостопанска дейност, както и по отношение завишените изисквания при отглеждането на животни. В тази връзка в част от интервенциите е направена съответна промяна на размера на годишните плащания, като са отчетени променените икономически условия, както в страната, така и на европейско ниво. Актуализирането на размера на подпомагане ще намали усещането за несигурност в земеделските стопани. Във връзка с новите изменения в интервенцията „Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“ се посочват при какви условия се одобряват за участие земеделските стопани по новосъздадените операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“ и операция № 2 „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“. По тези операции могат да се заявяват площи, които са заети с устойчиви към климатичните промени сортове, които са включени в списък по предложение на Селскостопанска академия. Този списък е оформен като приложение № 5 към чл. 26, ал. 6, т. 1 „Списък на култури и сортове, устойчиви към климатичните изменения“. Разликата между двете операции е, че по едната операция е допустимо да се използват само разрешени в биологичното производство продукти за растителна защита и е забранена употребата на минерални торове, а по другата няма такива ограничения и забрани. През кампания 2023 г. по интервенцията „Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“ са подавани заявления за подпомагане, поради които същите следва да се разгледат, съответно одобрят и да се извърши плащане по тях при досегашните условия и изисквания. По отношение на одобрените площи, заявени през 2023 г., по желание на бенефициентите същите могат да продължат ангажименти си с тях, но вече в операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“. Допустими по тази операция са земеделски стопани с общ размер на стопанството до 10 ха през първата година на кандидатстване или земеделски стопани с площта, за която е поет многогодишен ангажимент от 2023 г. По отношение на операция № 2 „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“ са допустими земеделски стопани, с площи, които не са заявени по операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“, на които се отглеждат земеделски култури и сортове от приложението. По отношение на интервенциите, свързани с предоставяне на подпомагане относно отглеждането на определени сортове, то следва да се има предвид, че в Стратегическия план е предвидено тези списъци със сортове да се изготвят от Селскостопанска академия (ССА). Нещо повече, по отношение на интервенцията за „Опазване на застрашени от изчезване местни сортове, важни за селското стопанство“ взема участие и Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (ИАСАС). Селскостопанска академия е национална автономна бюджетна организация за научни изследвания, за научно-приложна, иновативна и образователна дейност в областта на земеделието и храните. В рамките на предварителни консултации същите са информирали, че желаят промяна в текста на чл. 69, ал. 3 от Наредба № 10 от 2023 г. , да отпадне ИПАЗР „Н. Пушкаров“ и на негово място да се включат Институт по планинско животновъдство и земеделие – Троян и Институт по фуражни култури – Плевен. Мотивите за предлаганата промяна са свързани с професионалната квалификация на различните научни институти от Селскостопанска академия. По отношение на това изменение е предвидено и на съответното систематично място в проекта на наредба, че за заявления за подпомагане, подадени през 2023 г., се прилагат досегашните условия. Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол извършва сортоизпитване с цел признаване и вписване на сортовете земеделски растения в официалната сортова листа; води регистър на заявените за изпитване и на признатите сортове земеделски растения и издава официалната сортова листа на страната; извършва сертификация на посевния материал чрез полска инспекция и лабораторни анализи; извършва последващ контрол за проверка на сортовата автентичност и сортовата чистота на семената и други. В рамките на обсъжданията на Стратегическия план, както и на проведената предварителна консултация със заинтересованите страни относно предложените промени с проекта на наредба, постъпиха предложения да отпадне изискването до 5 ха за всяка заявена култура по отношение на интервенциите „Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“ и „Опазване на застрашени от изчезване местни сортове, важни за селското стопанство“. Изтъкнаха се доводи, че по отношение на трайните насаждения не може да се постави такова изискване, доколкото инвестициите в тези насаждения имат дългосрочен характер. По отношение на интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ са предприети действия по изменението й в изпълнение на Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което е съгласуван Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. В хода на обсъжданията по изменение на интервенцията, в това число на Комитета на наблюдение на Стратегическия план, постъпиха редица коментари и предложения от страна на Министерство на околната среда и водите. В хода на писмената процедура по разглеждане на предложенията на Управляващия орган на Стратегическия план са обсъдени и приети направените целесъобразни бележки, като са отразени на съответното място в интервенцията. С оглед на осигуряване прилагането на интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ съобразно новите условия бяха организирани редица срещи, както с представители на сектор „Животновъдство“, така и с Министерство на околната среда и водите. Темата относно пашуването в националните паркове е обсъдена на съвместно заседание на Комисията по земеделието, храните и горите и Комисията по околната среда и водите в Народното събрание. Доколкото се отнася до интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ следва да се отбележи, че по отношение на пашуването в националните паркове е организирана и проведена съвместна среща между заинтересованите животновъди, министъра на земеделието и храните и министъра на околната среда и водите. Информация за това е публикувана на интернет страницата на Министерство на земеделието и храните: https://www.mzh.government.bg/bg/press-center/novini/ministrite-kiril-vtev-i-yuliyan-popov-obsdiha-s-zh/. По отношение на измененията на Наредба № 10 от 2023 г., в частта интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“, са постъпили предложения от страна на Министерство на околната среда и водите. В основата си част предлагат да отпадне думата „пасища“ и вместо тях да се използват понятията „планински пасищни райони“ или „пасищни райони“. Доколкото това е в изричната компетентност на дирекциите на националните паркове и съответно на Министерство на околната среда и водите, направените предложения са приети и отразени на съответните систематични места в проекта на наредба, като измененията са по отношение на разпоредбите на чл. 39, 58, 61 и 62 от Наредба № 10 от 2023 г. Предложени са и разпоредби, по силата на които земеделските стопани да не търпят намаления или отказ на плащанията, в случай, че не е предоставено разрешително за паша или същото е анулирано от дирекциите на националните паркове, когато са спазени останалите изисквания за отпускане на финансовата помощ. В този случай е предвидено, че бенефициентите по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ няма да възстановяват получени плащания. Също така предлагат дирекциите на националните паркове да предоставят ежегодно на ДФЗ списъци с лицата, включени в заповедите за разрешаване на ползване съгласно годишния план за пашата и ползване на сено в съответствие с плана за управление на съответния парк. В списъците са упоменати вида животни, точният им брой и отредената за ползване площ в рамките на съответен пасищен район. В проекта на наредба не е включено едно от постъпилите предложения на Министерство на околната среда и водите по конкретни разпоредби на Наредба № 10 от 2023 г. Те предлагат и промени в приложение № 9 към чл. 34, ал. 1 „Базови задължения по интервенциите по чл. 3, ал. 1“ – например промени в базови задължения по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“. В това приложение са включени тези базови задължения, които са уредени в Стратегическия план. В тази връзка предложенията на Министерство на околната среда и водите за различни от така уредените базови задължения, не могат да бъдат приети и съответно отразени в проекта на наредба. Дейностите по интервенциите, посочени в чл. 3, ал. 1 от Наредба № 10 от 2023 г., могат да се осъществяват на определена територия. С оглед яснота относно териториалния обхват на приложение на отделните дейности по интервенциите се предвижда компетентните институции, които разполагат с изискуемите данни, да предоставят географски цифрови данни на Министерство на земеделието и храните и на Държавен фонд „Земеделие“. Тази възможност е изрично регламентирана и в ЗПЗП. Съгласно чл. 23 от ЗПЗП държавни и общински органи предоставят безплатно на фонда информацията, която е необходима за неговата дейност. Нещо повече, в Становището по ЕО в част от мерките е заложено например да се предоставят от страна на Министерство на околната среда и водите географски цифрови данни. Във връзка със Становището по ЕО текстовете по отношение на интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ е предвидено, че не могат да се осъществяват на територията на някои природни паркове при надморска височина над 1800 метра, както и в зони от Натура 2000. По отношение на териториите на националните паркове предвидените ограничения са в компетенциите на органа по издаване на разрешителните за паша по чл. 50 от Закона за защитените територии. По всяка една интервенция са уредени в съответното систематично място изисквания за управление, които следва да се спазват по поети многогодишни ангажименти в областта на околната среда и климата и годишни задължения относно хуманно отношение към животните. Следва да се има предвид, че по отношение на част от интервенциите цитираните изисквания е необходимо да се съобразят на едни и същи по размер площи, а за други върху едни и същи площи, т.е. географски идентични. В тази връзка е уточнено при какви условия може да се стигне до разширяване на поет ангажимент и с какви по размер площи. С оглед на законовата делегация на Наредба № 10 от 2023 г. е уредено, че се прилагат намаления на плащанията при установени несъответствия при прилагането на интервенциите. Във връзка с разпоредбата на § 1, т. 40 от допълнителните разпоредби от Закона за подпомагане на земеделските производители, е предвидено какъв размер намаления следва да се приложи при констатирана системност и в рамките на какви срокове. В интервенцията „Хуманно отношение към животните и антимикробна резистентност“ е доразвита дейността „Намаляване на антимикробната резистентност“ в съответствие с условията, предвидени в първо изменение на Стратегическия план. Тази дейност изисква изпълнение на програма за превенция и контрол на значимите заболявания на ниво животновъден обект, въз основа на план/схема, одобрена от съответната териториална областна дирекция по безопасност на храните. Прилагането на ваксинацията е един от методите за превенцията на инфекциите, която се използва за намаляването на употребата и необходимостта от антимикробни средства. Подпомагане по дейността се отпуска за покриване на допълнителни разходи за имунопрофилактични мероприятия на значими бактериални, както и значими вирусни заболявания, причиняващи вторични инфекции, за които има одобрени ваксини, но същите не попадат в обхвата на мерките от Националната програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите, финансирани от държавния бюджет. За периода 2022-2024 г. с Решение № 156 от 18 март 2022 г. на Министерски съвет е одобрена Националната програма за профилактика, надзор и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите, в Република България за периода 2022 – 2024 г. В част VII от тази програма са включени профилактичните мероприятия на болести, които не се заплащат от държавния бюджет и разходите по дейността, произтичат и разходите за увеличения брой посещения от регистрирания ветеринарен лекар, сключил договор по чл. 137б, ал. 2 от Закона за ветеринарно-медицинската дейност със земеделския стопанин, като честота е пропорционална на рисковете, свързани със съответния животновъден обект. Въз основа на посещенията и проверките в животновъдния обект, регистрираният ветеринарен лекар изготвя програма/схема за превенция и контрол на значимите заболявания за категориите животни, в която се включва: описание на епидемичната обстановка и съответната информация, използвана като основание за оценката; основните и конкретни цели с избраната стратегия за ваксинация и план за профилактична ваксинация; животновъдните обекти и животни, в които се отглеждат допустимите категории животни и тези, в които трябва да бъде извършена ваксинация, ако се различават; освободени от ваксинация, и обосновката за това; предвидената крайна употреба на ваксинираните животни и продуктите; правилата за поставяне на ваксината и системата за следене на поставянето на ваксината; предвидената продължителност на ваксинацията — от началото на ваксинацията до приключване на надзора, провеждан след ваксинацията; обобщение на характеристиките на ваксината; хигиенните правила и правилата за биологична сигурност, които трябва да се прилагат; вид на провежданите лечения и количествата използвани антимикробни средства в животновъдния обект през предходните три години, както и друга информация съгласно националното законодателство. Планът/схемата за профилактичните мероприятия е по образец, утвърден от Българската агенция по безопасност на храните, съгласувано с Държавен фонд „Земеделие“. Изготвената план/схема от регистрирания ветеринарен лекар се заверява/одобрява от съответното областна дирекция на Българската агенция по безопасност на храните на територията, на която се намира животновъдния обект. Разходите за дейността са свързани с поставяне на ваксини, извършване на допълнителни прегледи от страна на регистрирания ветеринарен лекар, разходи за вземане на проби от животни и други. В Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните се въвежда информация относно ваксинацията, която включва информацията за животните, както и резултатите от взетите кръвни проби от ваксинирани животни за доказване, дали животните все още са в периода на имунитет в съответствие с указанията на производителя на ваксината. Списъкът на тези заболявания и информация за одобрените за тях ваксини се изготвя и одобрява от Българската агенция по безопасност на храните, като включва информация за видове и категории животни, период на прилагане и др. След предварително съгласуване с ДФЗ са отразени предложенията за промени в приложение № 1 към чл. 15 „Кодове на дейностите по интервенциите по чл. 3, ал. 1“, съгласно което земеделските стопани, заявяват извършваните дейности чрез кодове при подаване на заявленията за подпомагане. С оглед на разпоредбите на чл. 2, ал. 1, т. 1, буква „а“ от Наредба № 13 от 2016 г. за мерките за опазването на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности (ДВ. бр. 70 от 2016 г.) се прецизира разпоредбата относно местоположението/отстоянието на пчелина от границите на парцела. В съответствие с писмо, постъпило в Министерство на земеделието и храните, за намаляване на административната тежест относно подпомагането по Стратегическия план, са прецизирани отделни разпоредби в Наредба № 10 от 2023 г. Например е отпаднало изискването да се водят допълнителни дневници по две от интервенциите. Отделно е предвидено документ от ИАСАС да се предоставя еднократно, а не всяка година. Този документ ще се изисква повторно в случай на промяна в удостоверените с него обстоятелства по отношение на отглежданите земеделски култури и площи. Цели Предложените текстове на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. са насочени към постигане на следните цели: Създаване на правна рамка относно прилагане на първо изменение на Стратегическия план. Тази правна рамка се създава с оглед на предоставяне на компенсаторни плащания на земеделски стопани във връзка с изпълнението на доброволно поетите задължения и спазване на изискванията по управление на интервенциите. Прецизиране на изисквания за прилагане на част от интервенциите в областта на околната среда и климата. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът не предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерство на земеделието и храните. Финансовите средства ще бъдат предвидени в сметката за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 48, ал. 6 от ЗПЗП, като плащанията се предоставят в рамките на средствата, предвидени в съответната интервенция по Стратегическия план. Очаквани резултати от прилагането на акта С проекта на наредба ще се създаде по-голяма яснота за потенциалните кандидати и бенефициенти на какви условия следва да отговарят, за да могат да получат подпомагане, при спазване на условия за отпускане на подпомагане по интервенцията с оглед на новите изисквания, следващи от първо изменение на Стратегическия план. Създава се уредба по какъв начин земеделските стопани могат да продължат да изпълняват своите ангажименти, размерът на плащанията, които могат да получат през следващите години. Създава се необходимата правна уредба, за да стартира предоставянето на подпомагане по дейността „Намаляване на антимикробната резистентност“, част от интервенцията „Хуманно отношение към животните и намаляване на антимикробната резистентност“. Очакваните резултати от прилагането на акта са да се създадат на национално ниво условия и ред, по който да се получат и да се продължат да се получават плащания във връзка с реализация на дейностите по интервенции в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план и неговото първо изменение. По такъв начин ще се постигнат заложените в този план цели на подпомагането. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните са интервенции от областта на развитието на селските райони, включени в Стратегическия план. Тяхната конкретна правна регламентация се съдържа в чл. 70 от Регламент (ЕС) № 2021/2115. Не е изготвена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз в съответствие с образеца, съгласно приложение № 2 към чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, тъй като с проекта на наредба не се транспонира директива. Информация за проведените обществени консултации Във връзка с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативни актове е извършена предварителна обществена консултация със заинтересованите страни. Срещата е проведена неприсъствено с онлайн достъп на заинтересованите лица, като предварително е изпратена информация за дата и часа на провеждането на събитието и линк за включване, както и проект на наредбата в режим проследяване на промените. Съобщение за проведената среща е публикувано и на интернет страницата на Стратегическия план: https://www.sp2023.bg/index.php/bg/sprzsr-bg/novini/ekip-t-na-mzh-obs-di-s-bransa-promeni-po-naredbata-za-agroekologia. В рамките на обсъжданията постъпиха бележки и предложения от заинтересованите страни, които в голямата си част са приети. Например с §26, т.1 е изменена разпоредбата на чл. 62, ал. 2 от Наредба № 10 от 2023 г., като срокът от три дни е променен на десет дни, който е по благоприятния за земеделските стопанин. Така им се предоставя повече време да изпълнят задълженията си. По отношение на интервенцията „Хуманно отношение и антимикробна резистентност“ постъпиха множество въпроси относно приложението на операцията „Антимикробна резистетност“. Същата следва да започне да се прилага от 2024 г., поради което са изменени и съответните разпоредби в Наредба № 10 от 2023 г. С оглед на внасяне на яснота относно приложението й от страна на земеделските стопани, контролът, който ще се осъществява от ДФЗ и БАБХ, е проведена съвместна среща на 11.04.2024 г. На тази среща присъстваха представители на Министерство на земеделието и храните, в това число дирекция „Политики по агрохранителната верига“, дирекция „Животновъдство“, дирекция „Развитие на селските райони“, Държавен фонд „Земеделие“ и Българската агенция по храните, както и представители на неправителствения сектор от областта на животновъдството. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и проектът на доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация със заинтересованите страни на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът е съгласуван в съответствие с Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието, храните и горите. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от ЗПЗП, предлагам да одобрите предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Приложение: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация; Предложения и становища, постъпили от проведената обществена консултация. ТАНЯ ГЕОРГИЕВА Заместник-министър на земеделието и храните

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.) § 1. В чл. 14, ал. 2 т. 3 се изменя така: „3. животните, с които се извършва дейността „Намаляване употребата на антимикробни средства.“. § 2. В чл. 20 се създава ал. 8: „(8) По интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 8 размерът на площите, заявени в нови многогодишни ангажименти от 2024 г., трябва да е равен на размера на животинските единици на селскостопанските/пасищните животни, които са идентифицирани в подаденото заявление за подпомагане.“ § 3. В чл. 23 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, т. 1, буква „а“ думите „1 януари в годината преди подаване на заявление“ се заменят с „началото на стопанската година, в която се подава заявлението“. 2. В ал. 3, т. 2 се изменя така: „2. е посочен в завереното копие от договор със земеделски стопанин за предоставяне на услугата опрашване за площите и земеделските култури, на които ще се извършва опрашването, и периода на извършване на дейността, предоставено към заявлението за подпомагане/плащане в ДФЗ;“. § 4. В чл. 24 се създава ал. 3: „(3) Държавен фонд „Земеделие“ може да не одобри за участие в многогодишен ангажимент по интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 3 площите, заявени по: 1. операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“, ако не са спазени изискванията на чл. 49а, ал. 2; 2. операция № 2 „Насърчаване на отглеждането на устойчиви сортове“, ако не са спазени изискванията на чл. 49а, ал. 3.“. § 5. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Държавен фонд „Земеделие“ не одобрява за участие в многогодишен ангажимент земеделски парцел, заявен по някоя от интервенциите по чл. 3, ал. 1, когато целият или част от него попада: 1. в географските цифрови данни по чл. 39 за защитените територии по чл. 5, т. 1 и 4 от ЗЗТ; или 2. в обхвата на площи в предоставените данни от Министерство на околната среда и водите, в които не може да се извършва никаква дейност, съгласно Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г.“. 2. В ал. 6 след думите „заявен по“ се добавя „съответната операция по“. 3. В ал. 8, т. 2 след думите „копия на документите“ се добавя „за съответствие с изискванията“. § 6. В чл. 26 се създава т. 5: „5. е заявен по операцията по чл. 45, ал. 1 за изпълнение на дейността по чл. 45, ал. 1, т. 3, буква „а“, но е установено несъответствие в местоположението на пчелина.“ § 7. В чл. 32 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 в основния текст накрая се добавя „по:“. 2. В ал. 4: а) създава се нова т. 1: „1. площи в операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“; б) досегашните т. 1, 2, 3 и 4 стават съответно букви „а“, „б“, „в“ и „г“; в) създава се нова т. 2: „2. площи в операция № 2 „Насърчаване на отглеждането на устойчиви сортове“: а) плодове - до левовата равностойност на 135,49 евро/ха; б) зеленчуци - до левовата равностойност на 342,57 евро/ха; в) билки - до левовата равностойност на 108,39 евро/ха; г) десертно лозе - до левовата равностойност на 121,94 евро/ха.“; 3. В ал. 7, т. 2 думите „177,35 евро/ха“ се заменят с „177,36 евро/хектар“ 4. В ал. 10: а) в т. 1: аа) буква „а“: ааа) подбуква „аа“ накрая се добавя „а за заявените след 01.01.2024 г. – до левовата равностойност на 106 евро/ЖЕ;“; ббб) подбуква „бб“ накрая се добавя „а за заявените след 01.01.2024 г. – до левовата равностойност на 75 евро/ЖЕ;“; ввв) подбуква „вв“ накрая се добавя „а за заявените след 01.01.2024 г. – до левовата равностойност на 64 евро/ЖЕ;“; бб) буква „б“ накрая се добавя „а за заявените след 01.01.2024 г. – до левовата равностойност на 111 евро/ЖЕ;“; б) в т. 2: аа) буква „а“ накрая се добавя „а за заявените след 01.01.2024 г. – до левовата равностойност на 61 евро/ЖЕ;“; бб) буква „б“ накрая се добавя „а за заявените след 01.01.2024 г. – до левовата равностойност на 44 евро/ЖЕ;“; в) в т. 3: аа) буква „а“ числото „70“ се заменя с „89“; бб) буква „б“ числото „63“ се заменя с „77“; вв) буква „в“ числото „44“ се заменя с „54“; гг) буква „г“ числото „38“ се заменя с „46“. § 8. В чл. 34, ал. 3 след думите „чл. 3, ал. 1“ се добавя „т. 1 – 4 и 6 – 8“. § 9. В чл. 36 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея се създава т. 3: „3. защитените зони от мрежата Натура 2000, с утвърдени планове за управление.“; 2. Създава се ал. 2: „(2) Интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 6 не се прилага в територии над 1 800 метра надморска височина в: 1. природните паркове „Рилски манастир“, „Витоша“ и „Беласица“; 2. зоните по ал. 1, т. 3.“. § 10. В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 накрая се добавя „и извън обхвата на физически блок 17449-131, одобрен със Заповед № РД 09-150 от 25.02.2022 г. на министъра на земеделието.“. 2. В ал. 2 думите „кампания 2022 г.“ се заменят с „предходната година“ и се създава изречение второ: „Размерът на площите, заявени в новите многогодишни ангажименти от 2024 г., е равен на размера на животинските единици на идентифицираните в заявлението за подпомагане/плащане селскостопански/пасищни животни.“. § 11. В чл. 39 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „чл. 36, т. 1“ се заменят с „чл. 36, ал. 1, т. 1“ и накрая се добавя „включващи площ и разположение на пасищните райони в съответните функционални зони на националните паркове.“. 2. В ал. 3 думите „чл. 36, т. 2“ се заменят с „чл. 36, ал. 1, т. 2“. 3. Създава се ал. 4: „(4) Предоставените данни от Министерството на околната среда и водите съгласно Становището по екологична оценка № 5-4 от 2023 г. се използват от Държавен фонд „Земеделие“ за проследяване на изпълнението на съответните предвидени мерки.“ § 12. В чл. 40 се създава ал. 4: „(4) Земеделските стопани могат да разширят площите в многогодишния ангажимент с до 10 на сто от размера на площта, с която същият е поет, но с не повече от 20 ха до максимално допустимата за подпомагане площ съгласно чл. 41, ал. 2.“. § 13. В чл. 41, ал. 2 числото „300“ се заменя с „600“. § 14. В чл. 43, ал. 2, т. 1 след думите „собственици“ се добавя „или ползватели“, а думите „1 януари на годината преди подаване на заявление“ се заменят с „началото на стопанската година, в която се подава заявлението“. § 15. В чл. 45, ал. 1, т. 3, буква „а“ думите „до границата“ се заменят с „до 50 м. от границата на земеделския парцел“. § 16. В чл. 49 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в основния текст след думите „кандидатстващи по“ се добавя „съответната операция по“; б) в т. 1 се създава изречение второ: „Когато земеделският стопанин е използвал сертифицирани и/или стандартни семена, и/или посадъчен материал за собствени нужди, качеството им се удостоверява с издаден от него фирмен документ по чл. 36, ал. 2 или по чл. 40, ал. 2, или чл. 43, ал. 2, или чл. 47, ал. 2 от Закона за посевния и посадъчния материал, съобразно разходните норми по изречени първо.“; б) в т. 2 думата „направлението“ се заменя със „съответната операция“; в) в т. 3 се създава изречение второ: „Документът за земеделския парцел по изречение първо се предоставя на ДФЗ еднократно, освен когато има промяна в заявените площи, култури или сортове.“. 2. Създава се ал. 4: „(4) Земеделските стопани могат да разширят площите в многогодишния ангажимент по съответната операция с до 10 на сто от размера на площта, с която същият е поет, но с не повече от 2 ха, до максимално допустимата за подпомагане площ по съответната операция.“. § 17. Създава се чл. 49а: „Чл. 49а. (1) Земеделските стопани могат да заявят подпомагане по следните операции: 1. Операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“; или 2. Операция № 2 „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“. (2) Допустими за участие в операцията по ал. 1, т.1 са земеделски стопани с общ размер на стопанството до 10 ха през първата година на кандидатстване или земеделски стопани с площта, за която е поет многогодишен ангажимент от 2023 г. (3) Допустими за участие в операцията по ал. 1, т. 2 са земеделски стопани с площи, които не участват в ангажимент по операцията по ал. 1, т. 1.“. § 18. В чл. 50 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 в основния текст след думите „заявени за подпомагане“ се добавя „в съответната операция“. 2. В ал. 2 думите „земеделска култура“ се заменят със „зеленчукови култури“. 3. Създава се ал. 5: „(5) Максимално допустимата за подпомагане площ по операцията по чл. 49а, ал. 1, т. 1 е 10 ха или до размера на площта, с която е поет многогодишния ангажимент от 2023 г., когато същият се изпълнява с площ над 10 ха.“. § 19. В чл. 51, ал. 1 т. 2 се изменя така: „2. на заявените площи в операцията по чл. 49а, ал. 1, т. 1 не се използват минерални торове и продукти за растителна защита, с изключение на разрешените за използване в биологичното производство;“. § 20. В чл. 52 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 се създава изречение второ: „Когато земеделският стопанин е използвал сертифицирани и/или стандартни семена, и/или посадъчен материал за собствени нужди, качеството им се удостоверява с издаден от него фирмен документ по чл. 36, ал. 2 или по чл. 40, ал. 2, или по чл. 43, ал. 2, или по чл. 47, ал. 2 от Закона за посевния и посадъчния материал, съобразно разходните норми по изречени първо.“. 2. Създава се ал. 4: „(4) Земеделските стопани могат да разширят площите в многогодишния ангажимент с до 10 на сто от размера на площта, с която е същият е поет, но с не повече от 2 ха до максимално допустимата за подпомагане площ по съответната операция.“. § 21. В чл. 53 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 3 се създава изречение второ: „Документът за земеделския парцел по изречение първо се предоставя на ДФЗ еднократно, освен когато има промяна в заявените площи, култури или сортове.“. 2. В ал. 2 думите „размер на“ се заменят с „размер до“, а думите „земеделска култура съгласно“ се заменят със „зеленчукови култури от“. § 22. Член 57 се отменя. § 23. В чл. 58 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в основния текст думите „планински пасища“ се заменят с „планински пасищни райони“. б) създава се т. 3: „3. в териториите на защитените зони от мрежата Натура 2000, с утвърдени планове за управление.“. 2. В ал. 2 след думите „за които“ се добавя „може да“, а думите „постоянно затревени площи“ се заменят с „пасищни райони“. 3. В ал. 3 думата „пасищата“ се заменя с „планинските пасищни райони“. 4. В ал. 4 след думите „цифрови данни за“ се добавя „площта и разположението на“, а думите „и пасищата в тях“ се заличават. 5. Алинея 5 се изменя така: „(5) Министерство на околната среда и водите в съответствие със Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г. не включва в данните по ал. 4: 1. площите, попадащи в токовища на глухар или в буфер от 1 км около местата на токуване; 2. територии (тревни и храстово-тревни съобщества) около малки водни обекти (под 0,1 ха) със стоящи води, които се подхранват от дъждовни води и снеготопене. 3. буфер от 100 м около планински езера в националните паркове по ал. 1.“. 6. Създава се ал. 7: „(7) Дирекциите на националните паркове може да предоставят ежегодно на ДФЗ списъци с лицата, включени в заповедите за разрешаване на ползване съгласно годишния план за пашата и ползване на сено в съответствие с плана за управление на съответния парк. В списъците са упоменати вида животни, точния им брой и отредената за ползване площ в рамките на съответен пасищен район.“ § 24. В чл. 59, ал. 2 думата „върху“ се заменя с „на“. § 25. В чл. 61, ал. 1 се правят изменения и допълнения: 1. В т. 1 думата „пасищата“ се заменя с „пасищните райони“. 2. В т. 2 думата „пасища“ се заменя с „пасищните райони“ и накрая се добавя „освен когато относно пашата в съответния национален парк е налице предписание от компетентен орган за преустановяване на пашата преди изтичане на периода или за преместване на други пасища;“. § 26. В чл. 62 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думата „три“ се заменя с „десет“. 2. В ал. 3 след думите „по всяко време“ се добавя „чрез предписание“, а думата „пасищата“ се заменя с „пасищните райони“ и накрая се добавя „с цел недопускане на преизпасване на определените територии.“. § 27. В чл. 63, ал. 1 се създава т. 3: „3. установени животни с идентификационни номера, които не са вписани във ВМС за придвижване на животните до временните животновъдни обекти, за които липсва информация за движението в ИИС на БАБХ или установени други несъответствия със заявените животни.“ § 28. Член 64 се изменя така: „Чл. 64. Информацията за извършените проверки относно нарушения на режимите и нормите на националните паркове във връзка с изпълнението на базовите задължения съгласно чл. 34, ал. 1 и изисквания по управление съгласно приложение № 12 към чл. 95, ал. 2 се предоставя писмено на ДФЗ съгласно актуален списък на бенефициентите по интервенцията и се отчита при одобряване на финансовата помощ по интервенцията.“. § 29. В чл. 66, ал. 1, т. 1 думите „на които се изпълнява операцията по чл. 65, ал. 1, т. 1“ се заличават. § 30. В чл. 69 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 думите „ИПАЗР „Н. Пушкаров“ се заменят с „Институт по планинско животновъдство и земеделие – Троян и Институт по фуражни култури – Плевен“. 2. Създава се ал. 5: „(5) Земеделските стопани могат да разширят площите в многогодишния ангажимент с до 10 на сто от размера на площта, с която същият е поет, но с не повече от 20 ха.“. § 31. В чл. 70 се създава ал. 3: „(3) По интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 8 размерът на площите, заявени в нови многогодишни ангажименти от 2024 г., трябва да е равен на размера на животинските единици на селскостопанските/пасищните животни, които са идентифицирани в подаденото заявление за подпомагане.“. § 32. В чл. 72, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст след думата „кандидатстващи“ се добавя „по съответната дейност“. 2. В т. 5 думата „всички“ и думите „които са включени в схема/план, одобрен от директора на ОДБХ“ се заличават. § 33. В чл. 77 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинеи 1, 2 и 3 се изменят така: „(1) Земеделските стопани, заявили дейността по чл. 72, ал. 1, т. 1, буква „в“, изпълняват на ниво животновъден обект: 1. програмата по чл. 118 от ЗВД; 2. схема/план за профилактични мероприятия съгласно образец, утвърден от изпълнителния директор на БАБХ, съгласувано с ДФЗ. (2) Схемата/планът по ал. 1, т. 2 се изготвя, въз основа на програмата по ал. 1, т. 1, от регистрирания ветиринарен лекар, сключил договор за ветеринарномедицинско обслужване на съответния животновъден обект, и се заверява и одобрява от съответната ОДБХ на територията, на която се намира животновъдният обект. В схемата/планът се включват болестите съгласно приложение № 11. (3) Схемата/планът по ал. 1, т. 2 съдържа най-малко следната информация: 1. списък на болестите, срещу които ще се провежда допълнителна ваксинация в съответствие с програмата по чл. 118 от ЗВД; 2. брой, вид, категория на животните, отглеждани в животновъден обект на земеделския стопанин, за които е предвидено да се прилагат мерките и ваксините за съответната болест; 3. схемите за прилагането и сроковете за изпълнението на ваксинацията им спрямо съответните категории допустими животни, отглеждани от земеделския стопанин. 4. описание на епидемичната обстановка и съответната информация, използвана като основание за оценката й; 5. основните и конкретни цели с избраната стратегия за ваксинация и план за профилактичната ваксинация. 6. предвидената продължителност на ваксинацията – от началото на ваксинацията до приключване на надзора, провеждан след ваксинацията; 7. животновъдните обекти и животни, в които се отглеждат допустимите категории животни, и тези, в които трябва да бъде извършена ваксинацията, ако се различават; 8. освободени от ваксинация животни и обосновката за това; 9. предвидената крайна употреба на ваксинираните животни и продуктите; 10. обобщение на характеристиките на ваксината. Правилата за поставяне на ваксината и системата за следене на поставянето на ваксината; 11. хигиенните правила и правилата за биологична сигурност, които трябва да се прилагат; 12. вид на провежданите лечения и количествата използвани антимикробни средства в животновъдния обект през предходни години; 13. броя на ваксинирани животни от допустими категории, от които ще бъдат взети кръвни проби за доказване дали животните са в период на имунитет.“. 2. В ал. 4 думата „всички“ се заличава. 3. В ал. 5 думите „от Националната програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болестите по животните, включително зоонозите“ се заличават. 4. Създават се ал. 8 и 9: „(8) Земеделските стопани, заявили дейността по чл. 72, ал. 1, т. 1, буква „в“, разполагат и предоставят при проверка на място одобрения/ната план/схема по ал. 1, т. 2. (9) В съответствие с чл. 23 от ЗПЗП БАБХ предоставя по искане на ДФЗ информация за спазването на изискванията, условията и извършените ваксинации на заявените животни в съответствие с одобрената схема/план по ал. 2 за всички земеделски стопани, заявили дейността по чл. 72, ал. 1, т. 1, буква „в“.“ § 34. Създава се чл. 79а: „Чл. 79а. Когато въз основа на предписание на съответната дирекция на националните паркове е преустановена пашата и не бъде издадено разрешително за паша за следваща година, ангажиментът по интервенция по чл. 3, ал. 1, т. 6 се прекратява, без да се възстановяват получените финансови средства до момента. Информация за издаденото предписание се изпраща от съответната дирекция на националните паркове на ДФЗ в срок от три работни дни.“ § 35. В чл. 106, ал. 2 думите „да присъства на проверка на място възпрепятства извършването ѝ“ се заменят с „възпрепятства извършването на проверка на място“. § 36. В чл. 109, ал. 1 накрая се добавя „и 5“. § 37. Създават се чл. 111а и 111б: „Чл. 111а. Държавен фонд „Земеделие“ може да намали с 10 на сто размера на плащането по интервенциите по чл. 3, ал. 1, когато установи системност на неспазването по смисъла на и в сроковете по § 1, т. 40 от допълнителните разпоредби от ЗПЗП. Чл. 111б. Държавен фонд „Земеделие“ не може да намали или откаже финансовото подпомагане по интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 6 в случаите по чл. 62, ал. 3, когато дирекциите на националните паркове са предоставили информация, че земеделският стопанин е извършил паша в съответствие с издадените разрешителни за паша и е спазвал режимите за управление на териториите и предписаните промени и не е установено неспазване на друго изискване.“. § 38. В допълнителните разпоредби се създава § 2: „§ 2. „Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г.“ е Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което се съгласува Стратегическия план, и е публикувано на интернет страница на Министерство на околната среда и водите и на Министерство на земеделието и храните.“. § 39. Приложение № 1 към чл. 15 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 15 Кодове на операциите/дейностите по интервенциите по чл. 3, ал. 1 Наименование на интервенцията по чл. 3, ал. 1 Операция/дейност Код на операция/дейност Подпомагане отглеждането на сортове, устойчиви към климатични условия чрез практики за интегрирано производство Подпомагане отглеждането на сортове, устойчиви към климатични условия чрез практики за интегрирано производство АЕИ 1 Насърчаване на естественото опрашване Осигуряване на опрашване в планински райони и защитени зони от мрежата Натура 2000 (стационарни пчелини) АЕИ 3.1 За предоставяне на услугата по опрашване чрез преместване и временно разполагане на пчелни семейства (подвижно пчеларство) АЕИ 3.2 Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия Операция № 1 АЕИ 4 Операция № 2 АЕИ 4-1 Опазване на застрашени от изчезване местни сортове, важни за селското стопанство Опазване на застрашени от изчезване местни сортове, важни за селското стопанство АЕИ 5 Опазване на местни породи (автохтонни), важни за селското стопанство Опазване на местни породи (автохтонни), важни за селското стопанство АЕИ 6 Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм) стадо без кучета от допустимите породи АЕИ 7.1 стадо с кучета от допустимите породи АЕИ 7.2 Поддържане на местообитанията на червеногушата гъска (Branta ruficollis), Кръстат (царски) орел и Египетски лешояд в орнитологични важни места в обработваеми земи Засяване и отглеждане на есенни зърнено-житни култури в местообитанията на червеногушата гъска на 50 % от заявената по дейността площ и с минимум 30 % царевица АЕИ 8.1 Превръщане на обработваеми земеделски земи в постоянно затревени площи, в гнездови райони на Кръстат (царски) орел и Египетски лешояд АЕИ 8.2 Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии АЕИ 9 Хуманно отношение към животните и антимикробна резистентност Хуманно отношение към животните – на закрито ХЖ-АМР 1 Хуманно отношение към животните – на открито ХЖ-АМР 2 Хуманно отношение към животните – АМР ХЖ-АМР 3 “ § 40. В приложение № 9 към чл. 34, ал. 1 „Базови задължения по интервенциите по чл. 3, ал. 1“ се правят следните изменения и допълнения: 1. В раздел VIII т. 3 се отменя. 2. В раздел IX: а) точка 6 се отменя. б) в т. 7 накрая се добавя „изработвана от БАБХ и в съответствие с изискванията на Наредба № 11 от 2021 г. за мерките за контрол върху определени субстанции и остатъци от тях в живи животни и храни от животински произход, предназначени за консумация от хора (обн., ДВ, бр. 61 от 2021 г.)“. 3. Създава се раздел X: „X. Земеделските стопани при изпълнение на ангажиментите по интервенциите по чл. 3, ал. 1 са длъжни да спазват мерки І.19, І.20 и І.24 от раздел І. „Общи мерки и условия за всички интервенции“ от Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г.“. § 41. В приложение № 12 към чл. 95, ал. 2 „Изисквания по управление на интервенциите и съответните намаления при неспазването им“ се правят следните изменения и допълнения: 1. В раздел „І. Бенефициентите водят дневник (регистър) на стопанството за всички земеделски дейности, предмет на поетите задължения“, в колона две думите „за всяка интервенция“ се заменят „за съответната интервенция“. 2. В раздел „IV. Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“, на ред втори в колона две накрая се добавя „с изключение на тези, които са разрешени за използване в биологичното производство“, а в колана три накрая се добавя „заявен по операция № 1“. 3. В раздел „VI. Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ на ред три, в колона три думите „20 на сто“ се заменят с „50 на сто“. Преходни и заключителни разпоредби § 42. Заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г. по интервенцията „Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“ или по интервенцията „Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии“ или по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“, се одобряват за участие и/или финансово подпомагане по досегашните условия. § 43. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. кирил вътев Министър на земеделието и храните

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 10 ОТ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ В ОБЛАСТТА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И КЛИМАТА И ХУМАННО ОТНОШЕНИЕ КЪМ ЖИВОТНИТЕ, ВКЛЮЧЕНИ В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕТО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 – 2027 Г. № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви Национална овцeвъдна и козевъдна асоциация – получено по електронна поща на 09.05.2024 г. Чл. 55. (1) Заявените животни по интервенцията са допустими, когато: 1. са породи, вписани в ИИС на БАБХ по чл. 51, ал. 3 от ЗВД съгласно приложение № 2; 2. се отглеждат от земеделския стопанин най-малко 80 дни от деня, следващ последния ден за подаване на заявленията за подпомагане; 3. е издаден зоотехнически сертификат от съответната развъдна организация, доказващ произхода им; 4. са идентифицирани в съответствие с изискванията на ЗВД. (2) Издадените документи за произход по ал. 1, т. 3 се представят от земеделския стопанин при проверка на място от дирекция "Технически инспекторат" на ДФЗ. Предложение, Чл.55 ал (2)- Издадените документи за произход по ал. 1, т. 3 се проверяват служебно в регистрите на ИАСРЖ и /или съответните регистри на БАБХ при проверка на място от дирекция "Технически инспекторат" на ДФЗ. Приема се частично Прецизирана е разпоредбата, като е предвидено на проверка на място само при поискване да се предостави копие от зоотехническия сертификат, с оглед гарантиране на ефективния контрол при прилагането на интервенцията. Добавена е възможност и за проверка в информационната система на Изпълнителната агенция по селекция и репродукция в животновъдството. § 33. В чл. 77 (3) Схемата/планът по ал. 1, т. 2 съдържа най-малко следната информация: 1. списък на болестите, срещу които ще се провежда допълнителна ваксинация в съответствие с програмата по чл. 118 от ЗВД; 2. брой, вид, категория на животните, отглеждани в животновъден обект на земеделския стопанин, за които е предвидено да се прилагат мерките и ваксините за съответната болест; 3. схемите за прилагането и сроковете за изпълнението на ваксинацията им спрямо съответните категории допустими животни, отглеждани от земеделския стопанин. 4. описание на епидемичната обстановка и съответната информация, използвана като основание за оценката й; 5. основните и конкретни цели с избраната стратегия за ваксинация и план за профилактичната ваксинация. 6. предвидената продължителност на ваксинацията – от началото на ваксинацията до приключване на надзора, провеждан след ваксинацията; 7. животновъдните обекти и животни, в които се отглеждат допустимите категории животни, и тези, в които трябва да бъде извършена ваксинацията, ако се различават; 8. освободени от ваксинация животни и обосновката за това; 9. предвидената крайна употреба на ваксинираните животни и продуктите; 10. обобщение на характеристиките на ваксината. Правилата за поставяне на ваксината и системата за следене на поставянето на ваксината; 11. хигиенните правила и правилата за биологична сигурност, които трябва да се прилагат; 12. вид на провежданите лечения и количествата използвани антимикробни средства в животновъдния обект през предходни години; 13. броя на ваксинирани животни от допустими категории, от които ще бъдат взети кръвни проби за доказване дали животните са в период на имунитет.“. Не се приема Изискванията за вземане на кръвни проби са част от условията за отпускане на финансова помощ по дейността от интервенцията, регламентирани в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. („СПРЗСР 2023 -2027 г.“). Броят на животните, от които следва да се изследват взетите проби е подходящо да бъде предварително дефиниран в изготвените план/схема, въз основа на действителните възможности за реализиране на изследванията, за да осигури предвидимост и за земеделския стопанин. Обединени български животновъди – получено в МЗХ с вх. № 92-247 от 15.05.2024 На 08.04.2024г. съвместно с браншовите организации бе проведено предварително обсъждане относно предстоящи промени в Наредба №10 от 2023г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманното отношение към животните и във връзка със стартиралият процес по изменение на нормативната уредба с оглед на неофициалното одобрение от страна на Европейската комисия на предложените промени в компесаторните интервенции в рамките на СП за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027г., както и официално предложен на 18.04.2024г. проект на НИД на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027г. Ви предоставяме нашите предложения и становище, обсъдени и разгледани в заседание на Управителният съвет на ОБЖ. След проведената он лайн среща на 08.04.24г. бяхме възмутени от предложението за отпадане на издаването на сертификат за породна принадлежност на животните, които са под контрол на организациите ни. Първата грешка, която ще се допусне е отпадането на доказване на предадената продукция с фактури, какъвто е счетоводният законен ред в Република България и че след дълга борба и прилагане на доказване на продукция в предходните програмни периода по обвързаната подкрепа сега ще се даде отново старт на сивата икономика и отново ще виждаме пластмасови бутилки с мляко по улиците. Не може да говорим за хигиена на млякото, за чиста българска храна и да позволяваме противозаконни действия (нарушение в Закона за счетоводството, Закона за ветеринарно-медицинската дейност, Наредба 44 от 20.04.2006 г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти). По отношение на сертификатите сме категорични, че НЕ трябва да отпадат. Това е „паспортът“ на едно животно, с което се идентифицира и легитимира пред обществото и е плод на дългогодишен труд от страна на зооинжинери, административен персонал и животновъди. Смятаме, че не трябва с лека ръка, без обстойни коментари и вземане пред вид мнението на специалисти в страната ни да се прибягва до такива безсмислени решения, които ще водят до фатални последици. Точно поради тези причини и в момента животновъдите изпитват страх, несигурност, невъзможност да прогнозират бизнеса си, намалени плащания за цял програмен период и др. като въз основа на тези факти ликвидират стадата си и този процес ще се задълбочава, ако не се предприемат спешни мерки, за които алармираме нееднократно, включително и на проведените протести. Приема се по принцип Разпоредбата е прецизирана. Предложение за отпадане на изискванията към зоотехническия сертификат е постъпило и от компетентната структура на ДФЗ, осъществяваща контрол за спазване на изискванията на интервенцията. Не е премахнато задължението по чл. 20 от Закона за животновъдството. Добавена е възможност за осъществяване на контрол и чрез други способи, и въз основа на източниците на данни и информация, необходими на компетентните структури и по преценка на ДФЗ, с цел осъществяване на ефективен контрол на интервенцията. По отношение на това, че „пасторализмът си отивал“ ще кажем, че това беше една необходимост за всички животновъди, които отглеждат своите животни в планинските райони и без това плащане са обречени тотално на гибел. Вместо помощ се оказва, че в Наредбата залягат допълнителни рестрикции и множеството срещи, които бяха провеждани с МОСВ не са дали никакъв резултат. Един от мотивите на МОСВ при изготвянето на годишните планове за паша на животните в териториите на Националните паркове относно гъстотата на ЖЕ/ХА е именно, че МЗХ е разписало в Наредбата гъстота 0,3 до 0,4 ЖЕ/ХА, с което те само преповтарят информацията. Ето защо тази гъстота предложихме и отново предлагаме да бъде съобразена с всички останали нормативни изисквания в националната ни уредба по отношение на гъстотата като по този начин ще има възможност на територията на националните паркове да пашуват по-голям брой животни и съответно ще внесат спокойствие в животновъдите. Предлагаме отново в настоящата наредба 10 от 2023г. гъстотата на ЖЕ/ХА в националните паркове да бъде разписана и съобразена с Плановете за управление на съответните национални паркове, а именно: 1 ЖЕ/ХА. Добре са направили с предложението си в чл.58 (ал.1): „ПРЕДЛОЖЕНИЕ от МОСВ ((3) Земеделските стопани спазват режимите, определени в плановете за управление, и нормите на натоварване на планински пасищни райони, одобрени от дирекциите на националните и природните паркове.“, но то не се спазва. Освен това молим да се обясни на експертите от МОСВ, че в Наредба 10 е разписана гъстота, въз основа на която се изплаща компесаторното плащане на бенефициентите, а не е условие към Националните паркове за спазване на посочената гъстота в разписаните годишни планове за паша. Приема се по принцип В хода на процедурата по съгласуване на промените в интервенциите, предложени в Първо изменение на СПРЗСР 2023-2027 г. по изрично настояване на Министерство на околната среда и водите мерките от Становището по екологична оценка № 5–4/2023 г. на Министъра на околната среда и водите (Становище по ЕО), свързани с тази интервенция, са буквално възпроизведени в условията на интервенцията, след което измененията във всички интервенции в Стратегическия план са съгласувани от МОСВ. В Становището по ЕО е предвидена мярка по отношение на гъстотата в „пасищни системи“ .Предвид изложеното в полученото становище, липсата на определение и яснота какво е визирано в понятието „пасищни системи“, доколкото такова определение не се използва при определяне на условия за подпомагане в интервенциите, финансирани чрез ЕЗФРСР и използването му в одобрената Националната рамка за приоритетно действие (НРПД) за Натура 2000 в България 2021 - 2027 г ., с разпоредбата на 58, ал. 2 от Наредба № 10 от 2023 г. не се ограничава компетентността и оперативна самостоятелност на съответните органи по управление на съответните територии, доколкото приложимата нормативна уредба и йерархия на актовете, например при издаването на разрешителни за паша, следва да бъде отчитана. Коментари и бележки в тази част не са постъпвали и от страна на компетентните административни структури в процедурата по обществени консултации. Разпоредбата на чл. 58, ал. 2 предвижда гъстота на ЖЕ/ха за пасищни системи, както е заложена в издаденото Становище по ЕО, освен когато със съответните документи или данни компетентният орган не е предвидил различна норма на натоварване на площите от съответния компетентен орган на управление на защитена територия или зона. По отношение на това, че е разрешена паша в защитените зони от мрежата на Натура 2000 с утвърдените планове за паша, предлагаме да бъде включено към Наредбата изрично Приложение със списък на защитените зони с утвърдени планове, за да има сигурност и прегледност за бенефициента при заявяването на направлението, както и това дали се предоставят допълнителни документи от бенефициента по примера на разрешителните за паша или ще бъде достатъчно правното основание за ползване на площите. , Не се приема Списъкът на защитените зони с утвърдени планове е публичен. Уточняваме само по предложението: „ПРЕДЛОЖЕНИЕ от МОСВ: (НОВА (5) Дирекциите на националните паркове предоставят ежегодно на ДФЗ списъци с лицата, включени в заповедите за разрешаване на ползване съгласно годишния план за пашата и ползване на сено в съответствие с плана за управление на съответния парк. В списъците са упоменати вида животни, точния им брой и отредената за ползване площ в рамките на съответен пасищен район. Предложение)“ че тези Заповеди са обществено достояние, тъй като се публикуват на страницата на МОСВ и през годините на прилагане на пасторализма са били и персонализирани и общи. Така че това не е нова информация. По-скоро да публикуват нарушенията. Приема се Включена е разпоредба в НИД на Наредба № 10 от 2023 г., съгласно която Държавен фонд „Земеделие“ трябва да публикува на интернет страницата си обобщена информация за осъществения контрол по чл. 58, ал. 6 от цитираната наредба. В чл.60 (2) е разписано, че „Земеделският стопанин не може да бъде одобрен за подпомагане, когато декларира или извежда на паша по-голям брой животни или животни от видове, различни от тези, посочени в разрешителното за паша по чл. 59, ал. 6 и документа по чл. 59, ал. 7.“ И питането ни е : Как ще бъде удостоверявано това с изведените по-голям брой животни на паша извън тези, посочени в разрешителното за паша? Приема се частично Разпоредбата е прецизирана. Контролът по спазване на режимите и нормите е в компетенциите на дирекциите на националните паркове, съответно на органите по управление на природните паркове и на защитените зони по Натура 2000, както и от ДФЗ. Предложение: пасищните райони да бъдат публикувани официално на страницата на МОСВ всяка година преди или с изготвянето на проектите на годишните планове за паша. Това с преизпасването на пасищните райони е абсолютна проформа и сме категорични, че без мониторинг в присъствието на съответния животновъд и установяването на това обстоятелство на място е абсолютно субективно отношение. Освен това, вече имаме практика с положителни решения на Върховен административен съд, които са видими на сайта, в които се отменя годишния план за паша за 2022г. именно поради изложени подобни причини. Например: много ясно е казано, че предоставените доклади за мониторинг са съставени на избирателен принцип, което е в ощетяване и ущърб на животновъдите. Много ясно е посочено в решенията на съда, че правното основание за изготвянето на годишните планове на парковете са именно Плановете за управление, които по никакъв начин не кореспондират с условията, разписани в годишните планове за паша. Приема се частично Наредбата не вменява допълнителни условия или задължения на дирекциите на Националните паркове, различни от предвидените в чл. 5, ал. 3, (в т.ч. т. 14 ) от Правилника за устройството и дейността на дирекциите на националните паркове. Съгласно чл. 23 от ЗПЗП държавни и общински органи предоставят безплатно на фонда информацията, която е необходима за неговата дейност. Към настоящия момента, доклади от осъществявания контрол се публикуват на интернет страницата на съответния национален парк, например - https://visitcentralbalkan.net/%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5/%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%B4%D0%B8%D1%80%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F/%D0%BE%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%B8-%D0%BD%D0%B0-%D0%B4%D0%BD%D0%BF%D1%86%D0%B1/%D0%BE%D1%82%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%B8-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B0-%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82-2023-1.html. В допълнение обобщени резултати от осъществения контрол е предвидено да се публикуват от ДФЗ след извършване на плащанията по интервенцията. Предложение: още при предложенията и коментарите за първото изменение на СП направихме предложение за включване на конете или в „Хуманно отношение към животните“ или в еко-схема „Биологично животновъдство“ към директните плащания и г-жа Аделина Стоянова обеща, че това нещо е възможно да се приложи, но към момента не виждаме предложено и разписано това по никакъв начин. Направихме предложение конете (местни породи, застрашени от изчезване и биологични) да бъдат включени в еко-схемата „Биологично животновъдство“. Смятаме, че тези животни са напълно игнорирани години наред и в скоро време, както изчезнаха магаретата, така ще изчезнат и конете. Изключени бяха от подпомагане в направлението „Традиционни практики за сезонна паша – пасторализъм“ от 2015 година и на практика към момента имат единствено плащане като местни породи, застрашени от изчезване. Да не говорим, че местните коне, които не са с определените породи не получават и разпределение на пасища от ОПФ и ДПФ. Тази несправедливост трябва да бъде отстранена и конете трябва да намерят своето достойно място в схемите и интервенциите в СП, по подобие на всички останали видове животни и видове растения. Предлагаме да бъдат включени в поне една от схемите и интервенциите – еко-схема „Биологично животновъдство“, „Хуманно отношение към животните и антимикробна резистентност“ или „Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии“. Не се приема Интервенция за „Биологично животновъдство“ не е в предметния обхват по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и съответно не е част от проекта на НИД на Наредба № 10 от 2023 г. Към настоящия момент предложенията не са част условията за подпомагане в интервенциите в СПРЗСР 2023 -2027 г., за да бъдат включени в националната нормативна уредба. Съгласно чл. 54, ал.2, от Наредбата „Земеделските стопани поемат доброволен многогодишен ангажимент по интервенцията с продължителност от 3 години“! Длъжни сме да Ви информираме, че през изтеклите 2022 г. и 2023 г. в договорите на някои от земеделските стопани е вписан дори 5 годишен ангажимент. Нашите наблюдения и анализа на фермерския интерес за намерение и подаване на заявления по интервенцията, показват, че поемането на многогодишен ангажимент дори и за 3 години по интервенцията за опазване на местните породи действа демобилизиращо и демотивира фермерите ни да продължат своето участие по интервенцията! Във връзка с предстоящата кампания за 2024 г., имаме масови заявления от страна на фермери, че повече няма да си подновяват ангажимента по интервенцията за подпомагане на местни породи селскостопански животни. Причината е 3 годишния ангажимент за запазване на точния брои заявени животни и прекомерните санкции при липса или несъответствие дори на 1 животно. Не се приема Разпоредбите са в съответствие с условията и изисквания в интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Предложението за промяна в Наредба № 10 от 2023 г. следва да бъде предхождано от съответните изменения в условията на интервенцията в СПРЗСР 2023 – 2027 г. Не на последно място, трябва да се вземе под внимание и факта, че ставките за подпомагане по интервенцията за опазване на местните породи важни за селското стопанство в новия програмен период 2023 – 2027 г. не са променени и останаха на същото ниво, както през предходния програмен период 2014 – 2020 г. Ставките са ниски, което също е причина за намален интерес от страна на животновъдите към подаване на заявления по интервенцията! Считаме, че диференциране на ставките в зависимост от вида животни не е удачно и е предпоставка за неравнопоставеност на бенефициентите по отношение на финансовата подкрепа. Нe съществува научнообоснована причина ставката за годишното финансово подпомагане за местни породи от ДПЖ да бъде 150.32 евро/ЖЕ, а за местни породи от ЕПЖ да бъде 212.21 евро/ЖЕ (с 30% по-висока). Считаме също така и отправяме твърдо предложение при определяне размера на годишното плащане по чл.32, ал.6, ставките за всички породи ЕПЖ, ДПЖ, породи свине и породи коне трябва да бъде единна, приравнена към една животинска единица (ЖЕ), като ставката за местните породи, застрашени от изчезване за всички видове животни да е с размер 300 Евро на ЖЕ. Имаме достатъчно основание да дадем това предложение. Вярно е, че в Регламент 2021/2015 относно правилата за подпомагане в стратегическите планове на страните членки по ОСП, чл. 70, т.6 е посочено, че задълженията се поемат за период от 5 до 7 години, но в същата т.6, подточка б е посочено, че „…в своите стратегически планове по ОСП държавите членки могат да определят и по-кратък период най-малко 1 година за задължения по….опазване и устойчиво използване и развитие на генетичните ресурси…“. Не се приема Разпоредбите и размерите на подпомагане са в съответствие с условията и изисквания в интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Предложената промяна в наредба № 10 следва да бъде предхождана от изменение в СПРЗСР 2023 – 2027 г. В интервенцията „Опазване на местни породи (автохтонни), важни за селското стопанство“ не е налице намален интерес от страна на животновъ-дите към заявяване на интервенцията. В резултат на подпомагането на аналогични дейности, при по-ниски нива на подпома-гане чрез ПРСР 2014-2020 г. се наблюдава трайна тенденция за увеличаване на отглеждания брой животни от някои породи. По отношение на размерите на подпомагане следва да се отбележи, че в настоя-щата интервенция същите са по-високи, от прилаганите в мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР 2014-2020 г. за съответните видове животни, като от 2022 г. се прилагат идентични нива на подпомагане и в мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР 2014-2020 г.. В тази връзка ОБЖ прави следните предложения за промени: - Чл.32, ал.6, т.1,2,3 и 4 за бъдат обединени и редактирани по следният начин: За местни породи ССЖ посочени в приложение №2, единна ставка до левова равностойност на 280 евро/ЖЕ. - Чл.54 ал.2, да придобие следния вид : Земеделските стопани поемат едногодишен ангажимент по интервенцията. - Алинея 3 от същия член да придобие следния вид: В периода по ал. 2 земеделските стопани не намаляват броя на животните под броя на одобрените животни от съответния вид и порода, който са заявили по чл. 12, ал.1, през периода на задържане, освен при: Не се приема Разпоредбите са в съответствие условията и изисквания в интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Предложението за промяна в Наредба № 10 от 2023 г. следва да бъде предхождано от съответните изменения в условията на интервенцията в СПРЗСР 2023 – 2027 г. - Чл.55, ал.1, т.3. да придобие следния вид: е издаден зоотехнически сертификат от съответната развъдна организация, доказващ произхода им представен от земеделския стопанин в ДФЗ при подаване на заявлението по чл.12, ал.1; Надяваме се, че нашето становище и предложения ще намерят достойно място в Наредба 10 с цел запазване и по-добро бъдеще за животновъдството в България! Не се приема Предложението за предоставяне на зоотехническия сертификат със заявлението за подпомагане при наличие на разпоредбата и въведената информация по силата на чл. 3б от Закона за животновъдството в информационна система на БАБХ по скоро би натоварило процеса по подаване на заявлението на подпомагане. Красимир Канев – получено в МЗХ с вх. № 94-843 от 17.05.2024 ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ на разпоредби на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции. Касае се за: Параграф 42 от Преходните и заключителни разпоредби. § 42. Заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г. по интервенцията „Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“ или по интервенцията „Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии“ или по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“, се одобряват за участие и/или финансово подпомагане по досегашните условия. Не се приема С Решение C(2022) 8749 на Европейската комисия е одобрен Стратегическия план на Република България. Същият се прилага през календарната 2023 г., като съобразно създадената с него правна рамка и съответно приложимата национална правна уредба, е проведен прием на заявления за подпомагане, в това число и по интервенциите по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) 2021/2115". В допълнение, може да се отбележи, че ангажиментите по тези интервенции следва да са започнали и да се изпълняват от началото на календарната година, като в случая това е календарната 2023 година. В измененията на Стратегическия план е определен периодът, в рамките на който се прилагат измененията на финансовите параметри. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ: § 42. Заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г. по интервенцията „Насърчаване използването на култури и сортове, устойчиви към климатичните условия“ или по интервенцията „Възстановяване и поддържане на деградирали пасищни територии“ или по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“, се одобряват за участие по настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023г., без финансовото подпомагане, което се изчислява по досегашните условия. ОСНОВАНИЯ: В докладът, с който процесната наредба е внесена за одобрение от Вас, изрично се позовавате на разпоредбите на чл.119, които са във връзка с чл.109, вр. с чл.69 на Регламент ЕС 2115/2021, като заявявате:„.. Съгласно чл. 119 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 на 15.12.2023 г. на Европейската комисия е изпратено за одобрение предложение за първо изменение на Стратегическия план. По отношение на измененията в интервенциите, съфинансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) същите влизат в сила от датата, на която е представена нотификацията до ЕК, или от датата, на която е подадено искането за изменение на Стратегическия план. При промени в интервенциите в областта на развитие на селските райони, държавите членки разполагат с гъвкавост да приложат исканите изменения, преди датата на официалното одобрение на исканите промени от ЕК. Част от интервенциите, съфинансирани от ЕЗФРСР, са интервенциите в областта на околната среда и климата.” Същите мотиви са изложени и в доклада на зам. министър Таня Георгиева, по проекта за изменение на Наредби №9. Предложението не е самоцелно тълкуване на правни норми. Датата на подаване искането за промяна на СП, съответно на влизане в сила на СП е 15.12.2023г. Тя посочена и в доклада, съгласно & 9 от чл.119 от Регламент ЕС 2115/2021. Другата дата, за влизане в сила на СП, съгласно & 8 изр.1, от чл.119, е 01.01.2025г, по-рано не може да бъде! С влизането в сила към 15.12.2023 г. на изменението на СП ще се изпълни посочената цел в докладите на зам. министър Георгиева по Наредба №9 и Наредба №10 -„предоставяне на компенсаторни плащания на земеделски стопани във връзка с изпълнението на доброволно поетите задължения..”, за периода 2023-2027г., в който следва да действат Наредба №3,Наредба №9, Наредба №10 и за които се носи договорна отговорност от МЗХ и ДФЗ. Датата на влизане в сила на наредбите №3, №9 и №10, също следва да бъде 15.12.2023г., за да не се лишат земеделските производители от подпомагане за 2023г., поради допуснати неумишлени грешки при изработването на правната рамка! Сдружение с нестопанска цел за отглеждане и развъждане на маришката овца – получено по електронна поща на 20.05.2024 г. Чл. 54 ал.2. да придобие следния вид: Земеделските стопани поемат едногодишен ангажимент по интервенцията. Мотиви: Нашите наблюдения и анализът на фермерския интерес за намерение и подаване на заявления по интервенцията (Опазване на местни породи с.с. животни, важни за селското стопанство), показват, че поемането на многогодишен ангажимент дори и за 3 години действа демобилизиращо и демотивира фермерите да продължат своето участие по интервенцията! Във връзка с предстоящата кампания за 2024 г., имаме много заявления от страна на фермери, че повече няма да си подновяват ангажимента по интервенцията. Причината е 3 годишния ангажимент за запазване на точния брой заявени животни и прекомерните санкции при липса или несъответствие дори на 1 животно. Вярно е, че в Регламент 2021/2015 относно правилата за подпомагане в стратегическите планове на страните членки по ОСП, чл. 70, т.6 е посочено, че задълженията се поемат за период от 5 до 7 години, но в същата т.6, подточка б е посочено, че ,,...в своите стратегически планове по ОСП държавите членки могат да определят и по-кратък период най-малко 1 година за задължения по....опазване и устойчиво използване и развитие на генетичните ресурси...". Не се приема Предложените промени в разпоредби на наредбата са в съответствие с условията и изискванията за прилагане на интервенцията в СПРЗСР 2023 – 2027 г., като изменения в плана следва да предхождат предложенията за промяна в Наредба № 10 от 2023 г. Зачл.20: - Чл.20 ал.1. да придобие следния вид : Земеделският стопанин може да бъде одобрен за участие в ангажимент по интервенция по чл. 3, ал. 1, т. 1 - 8, когато: Не се приема В съответствие с одобрените условия на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г., продължителността на ангажиментите по чл. 3, ал. 1 т. 1-8 е повече от 1 година Разпоредбите на чл. 20, ал. 4 са в съответ-ствие с условията на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. - Чл.20 ал.4. - да отпадне! Мотиви: Някои от интервенциите включени в Стратегическия план и изброени в чл. З, ал.1 от т.1 до т.8 са с едногодишен или с предложения за едногодишен ангажимент, поради което „многогодишен", трябва да отпадне от текста. Няма научно обяснение, нито логика в условията за одобрение за участие посочени в чл.20 ал.4, за което да бъде налагано ограничение за минимален брой за овце и говеда, с които е разрешено извършването на паша. Това ограничение е заимствано от Наредба № 3 за директните плащания и представлява ненужно ограничение за земеделски стопани, които отговарят на всички други условия. Не се приема В съответствие с одобрените условия на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г., продължителността на ангажиментите по чл. 3, ал. 1 т. 1-8 е повече от 1 година Разпоредбите на чл. 20, ал. 4 са в съответствие с условията на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Приложение № 2 към чл. 22. ал.1. т. З: С Списък на застрашените от изчезване породи, да придобие следният вид: Списък на местни български породи с.с.ж. (селскостопански животни) S От списъка да отпаднат породите: • Странджанска овца (с пореден номер 31) • Свищовска овца (с пореден номер 32) • Местна дългокосместа коза (с пореден номер 37) Мотиви: Местните български породи селскостопански животни имат висока екологична стойност и изпълняват важна роля в областта на агроекологията и развитието на селските райони, независимо от техния рисков статус. Преодоляването на рисковия статус на една порода с.с.ж. не е свързано с отпадането на ролята им в агроекологичните системи, поради което наименованието на приложение № 2 към чл.22, ал.1, т. З, трябва да бъде променено. Считаме, че всички местни български породи следва да бъдат подпомагани по интервенцията „Опазване на местни породи с.с. животни, важни за селското стопанство" и наименованието на списъка да бъде променено на „Списък на местни български породи с.с.ж." Посочените в списъка към приложение №2 породи овце - Странджанска овца и Свищовска овца са изчезнали и отдавна не съществуват. Разнообразието от местни дългокосмести кози е проучено и са диференцирани и признати от МЗХ следните 3 породи: Калоферска дългокосместа, Българска виторога дългокосместа и Местна дългокосместа коза" (малешевски тип) кози. Затова считаме, че породата „Местна дългокосместа коза“ посочена под № 37 в списъка, трябва да отпадне. Не се приема Списъкът с породи животни е базиран на изискванията на чл. 45 от Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията от 7 декември 2021 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета с допълнителни изисквания по отношение на някои видове интервенции, посочени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП за периода 2023—2027 г. съгласно същия регламент, както и с правила във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние (OB L 20, 31.1.2022), съгласно който трябва да са спазени следните изисквания: да е посочен броя на женските животни, надлежно признато развъдно сдружение регистрира и актуализира родословната книга на чистопородните животни за разплод. Статусът на застрашена порода следва да е научно удостоверен от орган с необходимите умения и познания в областта на застрашените породи, определени в член 2, точка 24 от Регламент (ЕС) № 2016/1012 на Европейския парламент и на Съвета. Включените породи животни в интервенцията и съответният брой животни са предоставени от Изпълнителна агенция по селекция и репродукция в животновъдството и съответно приложени в СПРЗСР 2023-2027 г. Национална био асоциация – от Портала за обществени консултации на 20.05.2024 г. След запознаване с предложеното от Вас изменение на Наредба № 10 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите в областта на околната среда и климата и хуманно отношение към животните, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г.(обн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.), ние от Национална био асоциация, изразяваме пред Вас, принципното си съгласие по нея, като допълнително Ви предлагаме да бъдат включени следните изменения, които вече са коментирани пред експерти на МЗХ в работни групи, а именно : 1.Не сме съгласни с ограничението, което се създава в новия чл.49а, по отношение на допустимостта на земеделския стопанин, спрямо цялата площ на стопанството му. Не намираме логика относто размера на едно стопанство и пощите които биха се отглеждали по интервенцията : 1. Операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“; или 2. Операция № 2 „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“. За нас приемлива е практиката, която се е прилагала до момента, подпомагането за сходни интервенции да бъде до 50 ха, без оглед размера на стопанството. АЛТЕРНАТИВНО, ако не приемате нашето предложение, то предлагаме общата площ на стопанствата, да стане поне 50 ха, за да може стопанствата, като предложеното от Вас се измени по следния начин : § 17. Създава се чл. 49а: „Чл. 49а. (1) Земеделските стопани могат да заявят подпомагане по следните операции: 1. Операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“; или 2. Операция № 2 „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“. (2) Допустими за участие в операцията по ал. 1, т.1 са земеделски стопани с общ размер на стопанството до 50 ха през първата година на кандидатстване или земеделски стопани с площта, за която е поет многогодишен ангажимент от 2023 г. (3) Допустими за участие в операцията по ал. 1, т. 2 са земеделски стопани с площи, които не участват в ангажимент по операцията по ал. 1, т. 1.“. § 18. В чл. 50 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 в основния текст след думите „заявени за подпомагане“ се добавя „в съответната операция“. 2. В ал. 2 думите „земеделска култура“ се заменят със „зеленчукови култури“. 3. Създава се ал. 5: „(5) Максимално допустимата за подпомагане площ по операцията по чл. 49а, ал. 1, т. 1 е 50 ха или до размера на площта, с която е поет многогодишния ангажимент от 2023 г..“. Обръщаме внимание, че за нас е изключително неприемлива практика, размера на стопанството, да се явява фактор за кандидатстване по дадена интервенция. Ако едно стопанство в сектор „Зърнопроизводство“ е с размер над 100 ха, за нас е абсолютно неприемливо същото стопанство да не може да кандидатства с площи до 50 ха, по визираните интервенции (особено ако площите са с плодове или зеленчуци). 1. Операция № 1 „Отглеждане на устойчиви сортове с разрешени за употреба в биологичното производство продукти за растителна защита“; или 2. Операция № 2 „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“ Моля сериозно да преосмислите мотивите и логиката, която поставяте в основата на това ограничение, а именно размера на стопанството. Не се приема Предложените промени в разпоредби на наредбата са в съответствие с условията и изискванията за прилагане на интервенцията в СПРЗСР 2023 – 2027 г., като изменения в плана следва да предхождат предложенията за промяна в Наредба № 10 от 2023 г. 2. По отношение на т.н. „стари“ сортовете, подробно описани в Приложение № 6 към чл. 25, ал. 7, т. 1, няколкократно сме споменавали, че е изцяло неприемливо стари сортове с трайни насаждения, които са били подпомагани от аналогична интервенция по мярка 10 „Агроекология и климат“, да отпаднат от подпомагане. Предвид гореизложеното, предлагаме всички „стари бенефициенти“ отглеждащи трайни насаждения, подпомагани по реда на мярка 10 – „Агроекология и климат“, които са включени в Приложение № 8 към чл. 25 (Изм. - ДВ, бр. 18 от 2019 г., в сила от 01.03.2019 г.) от НАРЕДБА № 7 ОТ 24 ФЕВРУАРИ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЯРКА 10 "АГРОЕКОЛОГИЯ И КЛИМАТ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г., да бъдат допстими за подпомагане ПОНЕ ДО РАЗМЕРА на площта по която са били одобрени и са били подпомагани по мярка 10 „Агроекология и климат“. МОТИВИ: Тъй като това са неконкурентни сортове, спрямо съвременните изисквания на пазара, добивите са значително по малки, а в същото време са сортове, които са важни за запазването на генетичния потенциал и са важни за селското стопанство, следва да бъдат допуснати до подпомагане, поне за площите, които вече са били известни и са поддържани като такива до момента. В противен случай, рискуваме, вече нещо създадено, подпомагано, да бъде премахнато от земеделските стопани, тъй като неговото поддържане е икономически и пазарно неприемливо. Допълнително извън гореизложеното, смятаме, че МЗХ следва да положи усилие, да насаждения, които са подпомагани и съхранени, да продължат да съществуват. Не се приема Списъкът за застрашените от изчезване местни сортове е изготвен в съответствие с условията, предвидени в Стратегическия план. Застрашените от изчезване местни сортове следва да отговарят на изискванията на чл. 23 и чл. 30 от Наредба № 77 от 2006 г. за признаване за вписване на нови сортове земеделски растителни видове, сортове за консервация, сортове за съхранение и сортове, развити с цел отглеждане при специфични условия, в официалната сортова листа на република българия и общия каталог на държавите - членки на ЕС (ДВ. бр. 51 от 2006г.), (Наредба № 77 от 2006 г.), а именно да не са включени в Официалната сортова листа на Република България и Общите каталози на сортовете от земеделски растителни видове и зеленчукови видове през последните 2 години, да не притежават сертификат за правна закрила и да не е подадена заявка за правна закрила. Българска асоциация биопродукти – получено по електронна поща на 20.05.2024 г. 1. Предлагаме в чл. 50 ал. 2 ДА ОТПАДНЕ ТЕКСТЪТ „и не повече от 5 ха за всеки вид земеделска култура от приложение № 5.“ Мотиви: В Стратегическия план има единствено ограничение по отношение на общата площ за интервенцията , а именно – 50 ха. Целите на интервенцията са поставени и защитени спрямо това ограничение. Въвеждането на допълнително ограничение от 5 ха на култура беше въведено през 2023 г. в националното законодателство в последния момент, със следните аргументи: - евентуални злоупотреби - които всъщност са възможни за всички мерки и схеми и са предмет на проверки и разследвания от други органи, а не от законодателя - твърде висока ставка, която е по-висока от ставаката за био производство и би могла да доведе до отлив на биопроизводители в посока отглеждане на устойчиви сортове – в този аргумент имаше смисъл през предходната година, но към момента ставката по Операция 2 „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“ е силно намалена и такава опасност няма. Приема се частично Предложението в проекта на НИД на Наредба № 10 от 2023 г. включва промяна в чл. 50, ал. 2, така както е предложена и обсъдена по време на проведената предварителна консултация по чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, както се сочи и в бележките по т. 2 от настоящата таблица. В рамките на това обсъждане е предложено това, което е включено в НИД на Наредба № 10 от 2023 г. Идеята да се раздели интервенцията на две операции дойде след задълбочено обсъждане и желание на бранша и администрацията да се даде възможност за едновременно заявяване на интервенция „Биологично растениевъдство“ и интервенцията за отглеждане на устойчиви сортове, каквито биопроизводителите и без това преимуществено отглеждат. Намалените добиви и увеличените разходи за отглеждане в този случай се кумулират – един път заради ограниченията, които налага биологичният способ за отглеждане, втори път – заради спецификата на тези сортове, които в повечето случаи не са продуктивни както новите селекции и хибриди. Точно с тази идея в едната операция беше допуснато използването на всякакви препарати за растителна защита, а ставката беше силно намалена. Ето защо настояваме да се допусне паралелното заявяване по Интервенция „Биологично растениевъдство и Интервенция „Насърчаване отглеждане на устойчиви сортове“, като отпадне ограничението от 5 ха за зеленчукова култура, тъй като то е дискриминационно спрямо зеленчукопроизводителите и ги поставя в неравнопоставено отношение спрямо колегите им от другите сектори /производители на плодове или етерично-маслени култури/, за които няма такова ограничение Не се приема Както е посочено и във вашето становище и като част от аргументите, изложени при преговорите със службите на ЕК, свързани с възможността за прилагане на дейности, базирани на отглежданите сортове, без допълнителни ограничения по отношение на използваните минерални торове и продукти за растителна защита, основен мотив бе използването на именно такива сортове при биологичното производство. Искането за паралелно заявяване, съответно да „се кумулират“, т.е. натрупване на финансово подпомагане за пропуснати ползи с еднакъв характер, не е предвидено в одобрената интервенция в СПРЗСР 2023-2027 г. В допълнение може да се отбележи, че са актуализирани и нивата на подпомагане в интервенцията „Биологично растениевъдство“. В съответствие с условията и един от основните принципи за биологично производство, площите в интервенцията не са част от интервенциите за биологично производство, като включват отглеждането на подбрани растителни сортове с акцент върху адаптирането към различни местни почвени и климатични условия, сухоустойчивост и устойчивост на болести. В СПРЗСР 2023 – 2027 г. е предвидена възможност площите в операция № 2 да могат да бъдат включени в доброволни ангажименти по еко-схеми, насърчаващи намалената употреба на минерални торове и продукти за растителна защита, като допринасят за достигането на целевите стойности в тези интервенции. Въвеждането на изискване за до 5 ха от вид едногодишна култура е целесъобразно, като отчита основни цели и приоритети от Национална програма за развитие "България 2030", приета с Протокол № 67.25 на Министерския съвет от 02.12.2020 г., съгласно която основен фокус на аграрната политика следва да бъде ускоряването на процесите на преструктуриране в отрасъла, в т.ч. укрепването на дребните фамилни стопанства. В допълнение, може да се отбележи, че отглеждането на едногодишни култури допуска земеделските стопани да обмислят възможността да преориентират производството си към култури с по-ниски производствени разходи при аналогични нива на подпомагане за групата култури в периода на изпълнявания многогодишен ангажименти, доколкото не са налице и по-дългосрочни разходи по създаване на насажденията. Като по този начин възможностите за подпомагане могат да са основен мотив за отглеждане на конкретна култура, а не пазарната реализация. Анализът за заявяването през кампания 2023 сочи, че въпреки ограничението от 5 ха, значителен част от площите са заети от една култура. Площите с тази култура представляват над 80 процента от общо заявената площ със зеленчукови култури. 2. Предлагаме в чл. 58 ал. 2 да остане гъстотата от предходния програмен период от 1ЖЕ/ха. Мотиви: 1. Тази гъстота е необосновано ниска, защото се отнася за високопланинска паша в Националните паркове за период от 90 дни максимум , а тази гъстота заложена в новия СП е направена на база ЦЕЛОГОДИШНО ПАСИЩНО отглеждане на животните в низините, където валежите са значително по-малко и температурите през деня в летните месеци достигат до 40-45 градуса. . 2. Пасищата в националните паркове са на ВИСОКА надморска височина, където средното количество на дневните валежи е в пъти над нормата и дневната температурата не се вдига над 15-18 градуса , което допринася за постоянно количество свежа зелена трева, която се възстановява и расте много по- бързо. Ето защо гъстота от 1 ЖЕ/ха е напълно достатъчна за изхранването на една крава с теле до 6 месеца. Не се приема В интервенцията никога не е определяна гъстотата, съответно предвидените норми и режими за управление на подпомаганите територии. Същите се определят от съответните компетентни органи в съответствие с утвърдените планове за управление. В някои може да е предвидена дори по-малка гъстота, като в компетенциите на органите по управление е разрешаването и контрола на приложимото натоварване на съответните защитени територии и зони. Разпоредбата на чл. 58, ал. 2 е съобразена с мярка в Становището по екологична оценка, като с разпоредбите на 58, ал. 2 от Наредба № 10 от 2023 г. не се ограничава компетентността и оперативната самостоятелност на съответните органи за управление на съответните територии, доколкото приложимата нормативна уредба и йерархия на актовете, например при издаването на разрешителни за паша, следва да бъде отчитана. Коментари и бележки в тази част не са постъпвали и от страна на компетентните административни структури в процедурата по обществени консултации. 3. Предлагаме за всички мерки, в които има изискване за запазване географски на същите площи, както и за общия брой декари, с които е кандидатствано през първата година на ангажимента да се запише, че изискването се смята за изпълнено, когато има 90 % припокриване на площите. Мотиви: Към момента при очертаване, пресичането на границите на физически блок се счита за фатална грешка и заявлението не може да бъде приключено. В същото време сме свидетели на промяна на границите на физическите блокове всяка година, като често става дума за няколко квадратни метри разлика – в този случай бенефициентът не може да очертае два различни парцела /в двата физически блока/, тъй като еденият е под минимума от 1 дка и ангажиментът му ще бъде прекратен, а получените до момента средства ще трябва да възстанови. Тук ще добавим и вероятността системата за мониторинг да открие 100 – 200 кв.м несъответствие и ако бенефициентът откаже тези кв.м. ще бъде прекратен ангажиментът му. При липса на допуск на какъвто и да е процент намаление за площите от ангажиментите по интервенциите, свързани с Климат и околна среда, до края на петата година ще се прекратят огромна част от ангажиментите заради минимални отклонения и намаления. Не се приема Предложение за подобна промяна следва да бъде включено в условията на СПРЗСР 2023-2027 г., като текущите разпоредби на наредбата са в съответствие с условията и изискванията за прилагане на интервенциите в СПРЗСР 2023 – 2027 г. Министерство на околната среда и водите – постъпило в МЗХ с вх. № 91-257 от 20.05.2024 г. Във връзка с публикуването в Портала на обществените поръчки на Министерския съвет на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. /Наредбата/ представяме следните бележки и коментари: § 9 В чл. 36 се предлагат следните изменения и допълнение: 1 .В ал. 2 се създава точка 3 „т. З в Национален парк „ Рила “ и Национален парк „Пирин “ Приема се по принцип Разпоредбата на чл. 36 отразява приложимия териториален обхват на интервенцията в одобрения СПРЗСР 2023-2027 г., в който в хода на съгласуването на предложените изменения, по настояване на МОСВ бяха възпроизведени буквално мерки от Становището по ЕО. Разпоредбите на чл. 36, ал. 2 възпроизвеждат изискванията на мярка 2 от Мерките за отразяване в окончателния вариант на СПРЗСР 2023-2027 г., а именно въведената забрана в издаденото Становище по ЕО подпомагането по интервенцията „да не се прилага на …….., както и в територии над 1800 м.н.в в защитени зони от мрежата „Натура 2000“. Полученото ново предложение от МОСВ за ограничаване на прилагането на интервенцията над 1800 м н.в. в трите Национални парка не е предвидено в този вид в цялост в нито една от мерките в Становището по ЕО на Министъра на околната среда и водите. С оглед на това е направена редакция на предложенията така, че да съответства на Становището по ЕО и да са съобразени нормативно с установените компетенции на контролните органи по управление на защитените територии. 2. Създава се ал. 3 „ (3) Интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 6 не се прилага в територии над 1 500 метра надморска височина в национален парк „ Централен Балкан “ Приема се по принцип В съответствие с коментара по-горе новите предложение с действителните мерки в Становището по ЕО са отразени в новосъздадената разпоредба на чл. 36, ал. 3. 3. Създава се ал. 4 „ (4) Подпомагането по интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 6 за НП „ Централен Балкан“, НП „Рила“, НП „Пирин“ се осъществи само в първата половина на периода за финансиране (2023 - 2025 г.) “ Мотиви: В Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г. на Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2021-2027 г. в „I. Мерки и условия за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия от осъществяването на СПРЗСР върху околната среда и човешкото здраве А. Мерки за отразяване в окончателния вариант на СПРЗСР 2023-2027 г. освен текста за природните паркове ПП „Рилски Манастир“, ПП „Витоша“ и ПП „Беласица“ е записано, че мярката не се прилага над 1500 м. н. в. в НП „Централен Балкан“, всички територии над 1800 м. н. в. в НП „Рила“, НП „Пирин“. В т.1. е записано „Подпомагането по интервенция II.A.7 - Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм) за НП „Централен Балкан“, НП „Рила“, НП „Пирин“ да се осъществи само в първата половина на периода за финансиране (2023 - 2025 г.)“. Приема се по принцип Виж по – горе. Считаме, че всички текстове от Становището по ЕО, свързани с прилагане на интервенцията в изброените природните паркове, зоните от Натура 2000 и националните паркове следва да бъдат включени в Наредбата с оглед гарантирането на изпълнението на заложените в посоченото становище мерки и условия. Приема се по принцип Въз основа на така направеното ново предложение, като е отчетено правното действие на Становището по ЕО, първоначалните предложения, получени от МОСВ, обсъдени предварително със заинтересованите страни в рамките на консултацията по чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, за премахване на понятието „пасище“, са прецизирани. При редакцията на разпоредбата е съобразена предвидената мярка за преустановяване на паша на конкретно пасище и възможността за преместване на друго пасище. § 23. В чл. 58 се предлагат следните изменения и допълнения 1 .От текста на ал. 1, т. 3 отпадат думите „ с утвърдени планове за управление ". Мотиви: Нормите за паша са посочени в ал. 2 от Наредбата и са валидни за национални, природни паркове и защитени зони. При липса на планове за управление в защитените зони се прилагат действащите относими към тях нормативни документи. Не съществуват забрани в Закона за биологичното разнообразие за пашуване в защитените зони без утвърдени планове за управление. От 340 защитени зони в България към момента са изготвени 7 плана за управление. Приема се по принцип Разпоредбата е прецизирана. В допълнение може да се отбележи, че условията и изискванията в интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. предвиждат прилагането в територии и зони с утвърдени планове за управление, така както е и разгледано в процедурите по издаване на Становището по ЕО. В допълнение може да се отбележи, че такава мярка е предвидена и в прилаганото до 2023 г. подпомагане за аналогичните дейности от мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР 2014-2020 г., въз основа на издаденото от Министъра на околната среда и климат Становище по екологична оценка № 16 – 9/2014 г., с което се съгласува Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. Мярката е 3.1. Нормите за паша в цитираната разпоредба на чл. 58, ал. 2, както посочихме и по- горе, са в резултат на съобразяване на Становището по ЕО. Обръщаме внимание например, че в някои планове за управление на защитени територии, както и в някои планове за управление на защитени зони от мрежата Натура 2000, е предвидена различна норма на натоварване за поддържане на пасищата. 2. Текстът на ал. 5, т. 1 да се измени така: „т. 1 буфер от 1 км около местата за токуване (центровете на токовищата) на глухаря“ Мотиви: Следва да се отрази точният текст от т. II Мерки и условия от Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г. на Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2021 -2027 г. Приема се Разпоредбата е прецизирана, като по настояване на вносителя са отразени мерки от Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г. 3. Въведената с проекта нова ал. 7 да отпадне. Мотиви: Задължение на дирекциите на националните паркове е издаването на годишни разрешителни за паша на основание на чл. 50, ал. 5 от Закона за защитените територии. Всички посочени в разпоредбата данни се съдържат в издадените индивидуални разрешителни за паша. Изготвянето на списъци е допълнителна тежест за парковите администрации и същите са без значение за процеса по предоставяне на пасищен ресурс. Приема се Доколкото предложението за създаването на ал. 7 в чл. 58 произтича от Министерство на околната среда и водите, то същото се приема. § 26. В чл. 62 се предлагат следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2, след думата „ преизпасване “ се добавят думите „утъпкване, ерозия, опожаряване, продължително засушаване, преовлажняване. “ Мотиви: В чл. 62, ал. 2 е допусната възможност директорите на националните и природните паркове да спират и или ограничават пашуването на селскостопански животни единствено и само с цел недопускане на преизпасване на определените територии. Основанието „преизпасване на определените територии“ не е достатъчно да обхване всичките причини, поради които може да настъпи увреждане на тревните местообитания от извършването на паша в националните и природните паркове. Следва да се допуснат и други възможности за ограничаване или спиране на пашата, като „утъпкване“, „ерозия“, „опожаряване“, „продължително засушаване“, „преовлажняване“. Не се приема В тази разпоредба няма такава дума. В случай, че се има предвид разпоредбата на чл. 62, ал. 3 от Наредба № 10 от 2023 г., то тогава същата възпроизвежда СПРЗРСР 2023-2027 г., който е съгласуван със Становището по ЕО. Възможност за преустановяване е предвидена в съответствие с мерките от цитираното становище и в разпоредбата на чл. 61, ал. 1, т. 2 от цитираната наредба. § 28. Член 64 да се измени така: 1. Да отпадне текстът „във връзка с изпълнението на базовите задължения съгласно чл. 34, ал. 1 и изисквания по управление съгласно приложение № 12 към чл. 95, ал. 2 “. Мотиви: Чл. 64 от Наредбата задължава дирекциите на националните паркове да представят информация за извършените проверки по спазването на базовите изисквания съгласно чл. 34, ал. 1 и изисквания по управление съгласно приложение № 12 към чл. 95, ал. 2. Задължението за проверки по спазването на базовите изисквания не е част от задълженията на дирекциите на националните паркове произтичащи от Закона за защитените територии. Проверката на изпълнението на базовите изисквания на интервенцията независимо дали се засягат национални паркове, природни паркове или защитени зони следва да е задължение на структурите на Министерството на земеделието и храните. Не се приема Съгласно изискванията на приложимото законодателство и условията в СПРЗСР 2023-2027 г. могат да бъдат предоставени плащания, покриващи задължителни изисквания, установени в националното право, каквито са именно базовите изисквания по чл. 34, ал. 1, попадащи в дейността и функциите на дирекциите на националните паркове.   Изискванията по управление и визираните базови изисквания, с изключение на броя на извежданите кучета, за който и досега не са предоставяни данни от дирекциите на националните паркове, изцяло попадат в обхвата на контрола за спазване на режимите, нормите, съответно функциите на органите по управление, както и потенциално преустановяване на паша. § 37. Чл. 111б да отпадне или да се преформулира Мотиви: Дирекциите на националните паркове предоставят и ще продължават да предоставят информация за земеделските стопани, които са извършили паша в нарушение на издадените разрешителни за паша и не са спазвали режимите за управление на териториите. Освен това текстът „предписаните промени и не установяване на неспазване на друго изискване“ е неясен и не произтича от разпоредбите на Закона за защитените територии. Така разписана нормата вменява допълнителни задължения на дирекциите на парковете, въпреки че се предоставя информация за нарушителите. Не се приема Разпоредбата е ясна и насочена към задълженията на ДФЗ да отчита всяко установено неспазване на условията за отпускане на финансова помощ, в т.ч. информацията, предоставяна от дирекциите на националните паркове, но също така и констатации от извършения контрол на ДФЗ. От друга страна, с разпоредбата се уточнява правото на подпомагане на земеделския стопанин, в случаите по чл. 62, ал. 3. В § 42 от Преходните и заключителните разпоредби се предлагат следните изменения 1. Да отпадне текста „или по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ Мотиви: Съдържанието на текста в § 42 отнасящи се за заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г. по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“, се одобряват за участие и/или финансово подпомагане по досегашните условия е неясен. Текстът не съдържа пояснения кои са досегашните условия и означава ли, че земеделските стопани подали заявления за подпомагане през 2023 г. не следва да се спазват условията и мерките от Становището на екологичната оценка № 5-4/2023 г. Не се приема С Решение C(2022) 8749 на Европейската комисия е одобрен Стратегическият план на Република България. Същият се е прилага през календарната 2023 г., като съобразно създадената с него правна рамка и съответно приложимата национална правна уредба, е проведен прием на заявления за подпомагане, в това число и по интервенциите по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115. В допълнение, може да се отбележи, че ангажиментите по тези интервенции, в това число по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ следва да са започнали и да се изпълняват от началото на календарната година. В общия случай проверките за спазване на изискванията вече са приключили. Съдържанието на § 42 от проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 2023 г. е изготвено в съответствие с правно-нормативните изисквания.