Проект на НИД на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г.

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023г.) § 1. Създава се чл. 22а: „Чл. 22а (1) Интервенциите по чл. 22 не се прилагат в обхвата на площи в предоставените данни от Министерство на околната среда и водите, в които не може да се извършва никаква дейност, съгласно Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г. (2) Предоставените данни от Министерството на околната среда и водите съгласно Становището по екологична оценка № 5-4 от 2023 г. се използват от Държавен фонд „Земеделие“ за проследяване на изпълнението на съответните предвидени мерки.“ § 2. Създават се чл. 27а и 27б: „Чл. 27а. (1) Одобрената площ по многогодишен ангажимент по операция по чл. 22, ал. 1, т. 1 може да бъде увеличена, ако новите площи, които се заявяват, отговарят на изискванията по операцията. В този случай, бенефициентите не поемат нов многогодишен ангажимент, а разширяват изпълнявания многогодишен ангажимент с новите площи за оставащия период. (2) Бенефициентите могат да добавят площите по ал. 1, когато след проверка на ДФЗ в цифровите географски данни по чл. 32, се установи, че до края на изпълнявания многогодишен ангажимент остава период поне една година след изтичане на сроковете по т. 1.7 „Преход към биологично производство“ от приложение II „Подробни производствени правила, посочени в глава ІІІ“ от Регламент (ЕС) 2018/848. Чл. 27б. (1) Одобрената площ по многогодишен ангажимент по операция по чл. 22, ал. 1, т. 2 може да бъде увеличена с до 10 на сто, но с не повече от 20 хектара, ако новите площи, които се заявяват, отговарят на изискванията по операцията. В този случай, бенефициентите не поемат нов ангажимент, а разширяват изпълнявания многогодишен ангажимент с новите площи за оставащия период. (2) При увеличаване на общата одобрена площ по операция по чл. 22, ал. 1, т. 2 с над 10 на сто от първоначалния размер или с повече от 20 хектара бенефициентите поемат нов ангажимент за всички подпомагани площи и те подлежат на ново одобрение в съответствие с изискванията на операцията.“. § 3. В чл. 28 ал. 1 се изменя така: „Чл. 28. (1) Земеделските стопани, заявили за подпомагане площи по интервенцията „Биологично растениевъдство“, са длъжни да спазват на територията на цялото стопанство приложимите: 1. стандарти за добро земеделско и екологично състояние: ДЗЕС 2, ДЗЕС 3, ДЗЕС 4, ДЕЗС 5, ДЗЕС 6, ДЗЕС 7 и ДЗЕС 8 съгласно заповедта по чл. 55, ал. 1 от ЗПЗП; 2. законоустановените изисквания: ЗИУ 1, ЗИУ 2, ЗИУ 3, ЗИУ 4, ЗИУ 7 и ЗИУ 8 от приложение III „Правила относно предварителни условия съгласно член 12“ от Регламент (ЕС) 2021/2115 съгласно ръководството по чл. 55, ал. 2 от ЗПЗП.“. § 4. Създава се чл. 39а: „Чл. 39а. (1) Бенефициентите могат да не предоставят доказателства по чл. 39, ал. 1, когато заявеният по операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“ земеделски парцел е зает с биологични трайни насаждения, които са в младенчески период, който включва годините на създаване и отглеждане до встъпване в плододаване. (2) Когато земеделските стопани са заявили земеделски парцели по ал. 1, тогава предоставят ежегодно в ДФЗ чрез СЕУ документ, издаден от агроном, доказващ, че насаждението е в младенчески период, и копие от дипломата на агронома. Документът по изречение първо се предоставя в срок до три месеца, следващ месеца на изтичане на срока по чл. 12 от Наредба № 4 от 2023 г. (3) Държавен фонд „Земеделие“ може да извърши и проверка в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от ЗПООПЗПЕС.“ § 5. В чл. 49 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1: а) в т. 1 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 371 евро/ха;“ б) в т. 2 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 231 евро/ха“; в) в т. 3 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 264 евро/ха“; г) в т. 4 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 335 евро/ха“; д) в т. 5 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 258 евро/ха“; е) в т. 6 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 445 евро/ха“; ж) в т. 7 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1038 евро/ха“; з) в т. 8 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 966 евро/ха“; и) в т. 9 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 987 евро/ха“; к) в т. 10 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 623 евро/ха“; л) в т. 11 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1038 евро/ха“; м) в т. 12 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 2960 евро/ха“; н) в т. 13 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1173 евро/ха“; о) в т. 14 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1448 евро/ха“; п) в т. 15 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 931 евро/ха“; р) в т. 16 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1499 евро/ха“; с) в т. 17 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 787 евро/ха“; т) в т. 18 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1564 евро/ха“; у) в т. 19 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 709 евро/ха“; ф) в т. 20 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 981 евро/ха“; х) в т. 21 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 623 евро/ха“; ц) в т. 22 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1298 евро/ха“; ч) в т. 23 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 774 евро/ха“; ш) създават се т. 24 и 25: „24. Фуражни култури – едногодишни фуражни култури – 166 евро/ха; 25. Фуражни култури – многогодишни фуражни култури – 182 евро/ха.“ 2. В ал. 2: а) в т. 1 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 297 евро/ха;“ б) в т. 2 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. –185 евро/ха“; в) в т. 3 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 211 евро/ха“; г) в т. 4 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 268 евро/ха“; д) в т. 5 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 207 евро/ха“; е) в т. 6 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 384 евро/ха“; ж) в т. 7 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 862 евро/ха“; з) в т. 8 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 801 евро/ха“; и) в т. 9 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 818 евро/ха“; к) в т. 10 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 517 евро/ха“; л) в т. 11 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 862 евро/ха“; м) в т. 12 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 2455 евро/ха“; н) в т. 13 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 974 евро/ха“; о) в т. 14 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1190 евро/ха“; п) в т. 15 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 765 евро/ха“; р) в т. 16 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1232 евро/ха“; с) в т. 17 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 647 евро/ха“; т) в т. 18 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1285 евро/ха“; у) в т. 19 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 612 евро/ха“; ф) в т. 20 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 928 евро/ха“; х) в т. 21 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 517 евро/ха“; ц) в т. 22 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 1077 евро/ха“; ч) в т. 23 накрая се добавя „а за площи, заявени след 01.01.2024 г. – 636 евро/ха“; ш) създават се т. 24 и 25: „24. Фуражни култури - едногодишни фуражни култури – 145 евро/ха; 25. Фуражни култури - многогодишни фуражни култури – 159 евро/ха. § 6. В чл. 50, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст след думите „маслодайната роза“ се добавя „и фуражните култури“. 2. В т. 1 думите „до 100 ха“ се заменят с „до 200 ха“. 3. В т. 2 думите „над 100 ха до 250 ха“ се заменят с „над 200 ха до 300 ха“. 4. В т. 3 думите „над 250 ха“ се заменят с „над 300 ха“. § 7. В чл. 51 се създава ал. 3: „(3) Държавен фонд „Земеделие“ определя размера на плащанията по ал. 1 или 2 в зависимост от установения брой пчелни семейства след извършване на всички административни проверки и проверка на място, ако има назначена такава.“. § 8. В чл. 84, ал. 1 се правят следните допълнения: 1. В т. 7 след думите „от заявената култура“ се добавя „с изключение на парцели, заети с трайни насаждения в младенчески период и за които не е предоставен документ по чл. 39а, ал. 2“. 2. В т. 8 след думите „от заявената култура“ се добавя „с изключение на парцели, заети с трайни насаждения в младенчески период и за които не е предоставен документ по чл. 39а, ал. 2“. § 9. В чл. 90, ал. 2 се правят следните изменения: 1. Точки 2 – 5 се изменят така: „2. не са предоставили дневник по чл. 36; 3. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 2, служи за основа при изчисляването на сумата, когато ДФЗ установи неспазване на съответните приложими законоустановени изисквания, съгласно ръководство по чл. 55, ал. 2 от ЗПЗП, или съответно приложимите стандарти за добро земеделско и екологично състояние съгласно заповед по чл. 55, ал. 1 от ЗПЗП; 4. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 3, служи за основа при изчисляването на сумата на намаленията при неспазване на изискванията по управление и задълженията по съответните интервенции; 5. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 4, служи за основа при изчисляването на евентуални намаления, които трябва да бъдат приложени при закъснение в подаването на заявление и/или информацията и документите към него съгласно Наредба № 4 от 2023 г.;“. 2. В т. 6 думите „т. 4“ се заменят „т. 5“. § 10. Създава се чл. 90а: „Чл. 90а. Държавен фонд „Земеделие“ може да намали размера на плащането по интервенциите по чл. 22, ал. 1 и 2 с 10 на сто,  когато  установи системност на неспазването по смисъла на и в сроковете по § 1, т. 40 от допълнителните разпоредби от ЗПЗП.“. § 11. В допълнителната разпоредба се създава §2: „§2. „Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г.“ е Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което се съгласува Стратегическия план, и е публикувано на интернет страница на Министерство на околната среда и водите и на Министерство на земеделието и храните.“. §12. В Приложение № 3 към чл. 33 накрая се добавят следните редове: „ 68850 Стара Загора Стара Загора Стара Загора 00655 Стара Загора Стара Загора Арнаутито 03856 Стара Загора Стара Загора Бенковски 04738 Стара Загора Стара Загора Богомилово 05431 Стара Загора Стара Загора Борилово 05637 Стара Загора Стара Загора Борово 06197 Стара Загора Стара Загора Братя Кунчеви 07199 Стара Загора Стара Загора Бъдеще 11675 Стара Загора Стара Загора Воденичарово 16701 Стара Загора Стара Загора Горно Ботево 24482 Стара Загора Стара Загора Дълбоки 27214 Стара Загора Стара Загора Еленино 27379 Стара Загора Стара Загора Елхово 30119 Стара Загора Стара Загора Загоре 31276 Стара Загора Стара Загора Змейово 35153 Стара Загора Стара Загора Казанка 35420 Стара Загора Стара Загора Калитиново 35515 Стара Загора Стара Загора Калояновец 36899 Стара Загора Стара Загора Кирилово 37678 Стара Загора Стара Загора Козаревец 38039 Стара Загора Стара Загора Колена 43921 Стара Загора Стара Загора Ловец 63149 Стара Загора Стара Загора Лозен 44687 Стара Загора Стара Загора Люляк 44851 Стара Загора Стара Загора Лясково 46098 Стара Загора Стара Загора Маджерито 46417 Стара Загора Стара Загора Малка Верея 46591 Стара Загора Стара Загора Малко Кадиево 48502 Стара Загора Стара Загора Михайлово 48765 Стара Загора Стара Загора Могила 52252 Стара Загора Стара Загора Ново село 54016 Стара Загора Стара Загора Оряховица 54314 Стара Загора Стара Загора Остра могила 55289 Стара Загора Стара Загора Памукчии 56188 Стара Загора Стара Загора Петрово 56825 Стара Загора Стара Загора Плоска могила 57073 Стара Загора Стара Загора Подслон 58236 Стара Загора Стара Загора Преславен 58743 Стара Загора Стара Загора Пряпорец 58952 Стара Загора Стара Загора Пшеничево 59170 Стара Загора Стара Загора Пъстрово 61995 Стара Загора Стара Загора Ракитница 63301 Стара Загора Стара Загора Руманя 65317 Стара Загора Стара Загора Самуилово 67154 Стара Загора Стара Загора Сладък кладенец 68970 Стара Загора Стара Загора Старозагорски бани 69794 Стара Загора Стара Загора Стрелец 70202 Стара Загора Стара Загора Сулица 68730 Стара Загора Стара Загора Хан Аспарухово 77431 Стара Загора Стара Загора Християново 77476 Стара Загора Стара Загора Хрищени 87182 Стара Загора Стара Загора Яворово “ Преходни и заключителни разпоредби § 13. Заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г. по интервенцията „Биологично растениевъдство“, операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, се одобряват за участие и/или финансово подпомагане по досегашните условия. § 14. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. кирил вътев Министър на земеделието и храните

………………… ………………… г. ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Г-Н КИРИЛ ВЪТЕВ ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: КИРИЛ ВЪТЕВ ДОКЛАД от Таня Георгиева – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 67, във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производител внасям за издаване проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Причини, които налагат приемането на акта В рамките на Европейския съюз (ЕС) през 2021 г. приключи реформата на Общата селскостопанска политика (ОСП), насочена към по-устойчиво селско стопанство, подпомагане на доходите на земеделските стопани и жизнеспособността на тяхната дейност и укрепване на европейските селски райони. В новата ОСП е заложено Съюзът да определи основните параметри на политиката въз основа на договорените цели и целеви показатели, например в областта на околната среда, изменението на климата и за устойчиво развитие. Въз основа на това всяка държава членка изготвя Стратегически план за ОСП, с който се осигурява максимален принос към целите на ЕС, като се отчитат по-добре местните условия и нужди спрямо тези цели и показатели. Държавите членки имат по-голяма субсидиарност при изготвянето на рамката за съответствие и контрол, прилагана спрямо бенефициентите, включително проверките и санкциите. Съгласно чл. 9, ал. 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) ), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435 от 6 декември 2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2115) държавите членки трябва да определят правната рамка, уреждаща предоставянето на подпомагане от Съюза на земеделските стопани и другите бенефициенти в съответствие със стратегическите планове по ОСП, одобрени от Комисията и с принципите и изискванията, установени в същия регламент и в Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.), (Регламент (ЕС) 2021/2116). Предвидено е, че държавите членки са длъжни да изпълняват стратегическите планове по ОСП, одобрени от Комисията. Стратегическият план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г., наричан по-нататък „Стратегическия план“, е одобрен с решение на Европейската комисия през 2022 г. Съгласно чл. 119 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 на 15.12.2023 г. на Европейската комисия е изпратено за одобрение предложение за първо изменение на Стратегическия план. По отношение на измененията в интервенциите, съфинансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) същите влизат в сила от датата, на която е представена нотификацията до Европейската комисия, или от датата, на която е подадено искането за изменение на Стратегическия план. При промени в интервенциите в областта на развитие на селските райони, държавите членки разполагат с гъвкавост да приложат исканите изменения, преди датата на официалното одобрение на исканите промени от Европейската комисия. Част от интервенциите, съфинансирани от ЕЗФРСР, са интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“. В процеса на изготвяне на първо изменение на Стратегическия план, постъпиха бележки и предложения, както от неправителствения сектор, така и във връзка с Решение на Народното събрание, обнародвано в „Държавен вестник“ в брой 59 от 2023 г. В резултат на обсъждане и на съобразяване с част от изложените предложения, взетите решения въз основа на провежданите политики и при съблюдаване на правото на Европейския съюз и националната нормативна уредба, се предприеха действия по изменение и допълнение на редица интервенции, в това число на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“. На 20.09.2023 г. е издадено от Министерство на околната среда и водите Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което е съгласуван Стратегическият план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Становище по ЕО), постъпило в Министерство на земеделието и храните с писмо с рег. индекс № 0403-198 от 20.09.2023 г. Това становище съгласно чл. 27, ал. 1, т. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка за планове и програми (обн. ДВ., бр.57 от 2004 г.), е публикувано на следния интернет адрес: https://www.moew.government.bg/bg/stanoviste-po-ekologichna-ocenka-5-4-2023-g-s-koeto-se-suglasuva-strategicheski-plan-za-razvitie-na-zemedelieto-i-selskite-rajoni-za-perioda-2023-2027-g/. С цел осигуряване на публичност и прозрачност Министерство на земеделието и храните също е публикувало това Становище по ЕО на следния интернет адрес: https://www.sp2023.bg/index.php/bg/materiali/informiranost-i-publicnost. С решение № 186 от 21.09.2023 г. на министъра на околната среда и водите е допуснато предварително изпълнение на Становище по ЕО. В Становището по ЕО има мерки, които са обозначени като буква Б. „Мерки и условия за изпълнение при прилагането на СПРЗСР“. В тези мерки са обособени раздели по отделни компоненти, като вода, въздух и прочие. В компонент „Биоразнообразие, ЗТ и Натура 2000“ в т. 1. „Общи мерки и условия за всички интервенции“ се съдържат условия и ограничения, които са относими и към интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“. Дейностите по интервенциите в областта на биологичното производство ще допринесат и за постигането на целите на Стратегията на Европейския съюз за биологичното разнообразие до 2030 г., могат да удовлетворят заложените цели в Стратегията от „Фермата до трапезата“ и ще се реализират приоритети от План за действие за развитие на биологичното производство. Интервенцията също така реферира и към Националната рамка за приоритетни действия за Натура 2000 за периода 2021 – 2027 г. По конкретно по отношение на интервенцията „Биологично растениевъдство“ в стратегическа цел 1 „Подобряване на ефективността на биологичното производство разширяване на националния вътрешен пазар на биологични продукти“ от Националния план за действие за развитие на биологичното производство, утвърден от министъра на земеделието, храните и горите със заповед № РД 08-9 от 03.07.2019 г. https://www.mzh.government.bg/media/filer_public/2019/08/28/bionacionalen_plan_do_2027.pdf е посочено:„…откроява се нужда от целенасочени мерки за насърчаване на не само за поемане на агроекологични ангажименти и сертифицирането на земеделски площи, но и подобряване на ефективността на биологичното производство, увеличаване на обемите произведени биологични стоки, усилия за насърчаване на преработването на продукцията. В този смисъл бъдещите политики за развитието на биологичното производство, биха били по ефективни ако: се осигури финансово подпомагане на земеделски стопани, които развиват ефективно биологично производство;…“. В тази връзка при разработването на текстовете на интервенция „Биологично растениевъдство“ е заложено изискване земеделските стопани, изпълняващи многогодишен ангажимент по операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, да предоставят всяка година: Сертификат за произведена от тях продукция, за която е предоставено финансово подпомагане по линия на ЕЗФРСР; Доказателства за реализация на сертифицираната биологична продукция, за културата, за която са получили подпомагане по операцията. В рамките на процеса на изменение на интервенцията „Биологично растениевъдство“ постъпиха предложения от страна на неправителствени органиции с предложение да се уредят случаите, в които земеделските стопани имат площи в система на контрол и са заети с насаждения в т.нар. „младенчески период“. Това са насаждения, от които по обективни причини, не може да се изисква продукция и да има реализация, защото не са встъпили в плододаване. Подобни искания са постъпили и в рамките на обществените обсъждания на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г., наричана по – нататък „Наредба № 9 от 2023 г.“, в които се отправя искане по горецитираната операция да са допустими за заявяване площи, засяти с трайни насаждение в т.нар „младенческа възраст“. В обосновката на така направените предложения и искания обикновено се посочва, че от „парцели с новозасадени трайни насаждения, от които не може да има добив и реализация преди встъпването им в плододаване“, поради което такива площи не биха могли да бъдат подпомогнати по операцията по досега действащите разпоредби. От една страна, трайните насаждения се подновяват и презасаждат през определен период от време, поради различни обстоятелства. Сочи се като пример, че в изисквания по други интервенции от Стратегическия план се третира максималния период на плододаване и се изискват документи, удостоверяващи, че насажденията не са преминали този период. От друга страна, земеделските производители на едногодишни култури могат да вземат решение да разширят и диверсифицират дейността и да инвестират в създаването на нови биологични трайни насаждения. Ако тези две хипотези се отнасят до биологични площи, то тези насаждения могат да бъдат заявени единствено по операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“. Предвид искането на заинтересованите страни, като са отчетени техните аргументи и са съобразени законовите изисквания на национално и на европейско ниво, от страна на Управляващия орган на Стратегическия план бяха направени промени в текстовете на интервенция „Биологично растениевъдство“, като част от първо изменение на Стратегическия план. Тези промени са обсъдени в рамките на заседанията на Комитета за наблюдение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023 – 2027 г. По отношение на операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“ са добавени текстове, по силата на които се предоставя възможност по операцията да бъдат заявявани площи с трайни насаждения, които са в младенчески период и да не се изискват доказателства за добита биологична продукция и реализация на същата. С оглед на отразяване на национално ниво на това изменение с проекта на наредба се създават разпоредби, които уреждат случаите, при които се регламентира заявяването на площи в система на контрол, които са в младенчески период и как се удостоверява това пред ДФЗ. Чрез прилагането на тази интервенция е предвидено да се подпомогнат земеделските стопани, които искат да прилагат методите на биологичното производство в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ, L 150 от 14 юни 2018 г.)(Регламент (ЕС) 2018/848). Предвиденият размер на компенсаторното плащане покрива разликите в допълнителните разходи и пропуснатите приходи, произтичащи от биологичния начин на отглеждане на земеделската продукция, сравнени с конвенционалните методи на производство. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. се променят нивата на подпомагане на база актуализация на използваните референтни статистически и други източници за остойностяване. При заявяване по операциите по интервенцията „Биологично растениевъдство“, за културите, попадащи в групата на полските култури, както и за маслодайната роза, изчисленията се извършват на база средния размер на нивата на плащане към декларираните площи. В първо изменение на Стратегическия план са променени различните размери на площите и предвидените нива на подпомагане. В тази връзка е направено и съответното изменение в чл. 50, ал. 2 от Наредба № 9 от 2023 г., като са добавени и фуражните култури. С проекта на наредба в съотвествие с първо изменение на Стратегическия план се дава възможност на земеделските стопани, които са одобрени за участие по интервенцията „Биологично растениевъдство“ да добавят нови площи към първоначално одобрените им такива в рамките на изпълнявания многогодишен ангажимент. Същественото в случая е, че по операция „Плащания за преминаване към биологично растениъвъдство“ ангажиментът може да се разширява с площи, които отговарят на изискванията на тази операция, до края на третата година. В тази връзка, като се отчита, че периодите на преход са различни за различните групи култури, то се предвижда ДФЗ да извършва предварителен контрол на площите, които се добавят. По такъв начин се гарантира, от една страна, съобразяването на минималните периоди на преход съгласно Регламент (ЕС) 2018/848, а от друга страна, се създава възможност за изпълнение на задължението на земеделските стопани да предоставят сертификат по чл. 35 от цитирания регламент до края на изпълнявания многогодишен ангажимент. Така не би се стигнало до допълнителни намаления за бенефициентите. По операция „Плащания за поддържане на биологично растениъвъдство“ се дава възможност при увеличаване на общата одобрена площ по операцията с до 10 на сто от първоначално одобрения размер, но с не повече от 20 хектара, земеделските стопани да не поемат нов ангажимент, а да разширяват досегашния си ангажимент с новите площи за оставащия период, при условие, че новите площи отговарят на изискванията на операцията. В случай, че земеделският стопанин увеличи общата одобрена площ по тази операция с над 10 на сто от първоначалния размер или с повече от 20 хектара се поема нов ангажимент за всички подпомагани площи и те подлежат на ново одобрение в съответствие с изискванията на операцията. При извършване на земеделската дейност земеделските стопани трябва да спазват приложимите стандарти и изисквания по чл. 55 от Закона за подпомагане на земеделските производител. Тези стандарти и изисквания следват и от разпоредбите на чл. 12, 13 и 14 от Регламент (ЕС) 2021/2115. В изменението на Наредба № 9 от 2023 г. се прецизират изискванията за спазване на стандартите за добро земеделско състояние и законоустановените изисквания, които са приложими за интервенцията „Биологично растениевъдство“. В проекта на наредба детайлно са регламентирани правилата, при които Държавен фонд „Земеделие“ намалява или отказва плащането при констатирани несъответствия в резултат на извършените проверки. С оглед на новата възможност по операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“ да се заявяват площи в младенчески период, се предвижда и съответното намаление на плащането, ако се установи при извършване на проверки от страна на ДФЗ, че някои от заявените парцели не са в младенчески период и за тях не са предоставени доказателства за добита продукция и реализирана продукция. Прецизиран е и редът за налагане на административните санкции. По интервенцията „Биологично пчеларство“ е регламентирано, че плащанията се извършват на база брой пчелни семейства. С проекта на наредба се уточнява, че броят е този, който е установен от ДФЗ след извършване на всички административни проверки и проверка на място, ако има назначена такава. По такъв начин се осигурява защита на финансовите интереси на Европейския съюз. С оглед на законовата делегация на Наредба № 9 от 2023 г. е уредено, че се прилагат намаления на плащанията при установени несъответствия при прилагането на интервенциите. Във връзка с разпоредбата на § 1, т. 40 от допълнителните разпоредби от Закона за подпомагане на земеделските производители, е предвидено какъв размер намаления следва да се приложи при констатирана системност и в рамките на какви срокове. В приложение № 3 към чл. 33 от Наредба № 9 от 2023 г. са добавени землищата на населените места в обхвата на община Стара Загора, тъй като и те попадат в рамките на териториите, определени в географски район на защитеното географско указание „Българско розово масло". По такъв начин ще се разширят възможностите за заявяване на площи в система на контрол, заети с културата маслодайна роза. Така повече земеделски стопани ще могат да се възползват от финансирането, предвидено по интервенцията „Биологично растениевъдство“. Предвидени са преходни разпоредби, следващи от нормата на Закона за нормативните актове, където се предвижда, висящите обществени отношения да се уреждат с изрична разпоредба, в случай на промяна. Цели Предложените текстове на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. са насочени към постигане на следните цели: Създаване на правна рамка относно прилагане на първо изменение на Стратегическия план. Тази правна рамка се създава с оглед на предоставяне на компенсаторни плащания на земеделски стопани във връзка с изпълнението на доброволно поетите задължения и спазване на изискванията по управление на интервенциите. Прецизиране на изисквания за прилагане на част от интервенциите в областта на биологичното растениевъдство и пчеларство. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът не предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерство на земеделието. Финансовите средства ще бъдат предвидени в сметката за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 48, ал. 6 от Закона за подпомагане на земеделските производител, като плащанията се предоставят в рамките на средствата, предвидени в съответната интервенция по Стратегическия план. Очаквани резултати от прилагането на акта С проекта на наредба ще се създаде по-голяма яснота за потенциалните кандидати и бенефициенти на какви условия следва да отговарят, за да могат да получат подпомагане, при спазване на условия за отпускане на подпомагане по интервенцията с оглед на новите изисквания, следващи от първо изменение на Стратегическия план. Създава се уредба по какъв начин земеделските стопани могат да продължат да изпълняват своите ангажименти, както и размерът на плащанията, които могат да получат през следващите години. Осигурява се възможност за предоставяне на подпомагане по операция „Плащания за поддържане на биологично растевиъдство“ за площи, заети с трайни биологични насаждения, които са в младенчески период. Очакваните резултати от прилагането на акта са да се създадат на национално ниво условия и ред, по който да се получат и да се продължат да се получават плащания във връзка с реализация на дейностите по интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план и неговото първо изменение. По такъв начин ще се постигнат заложените в този план цели на подпомагането. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2021/2115 интервенциите „Биологично растениевъдство“ е интервенция от областта на развитието на селските райони, включени в Стратегическия план. Тяхната конкретна правна регламентация се съдържа в чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115. При подготовката на първо изменение на Стратегическия план и на проекта на наредба е съобразена разпоредбата на чл. 82 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Измененията на размера на годишните плащания са направени от организация, която е функционално независима от органите, отговарящи за изпълнението на Стратегическия план и която разполага с подходящите експертни знания. Не е изготвена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз в съответствие с образеца, съгласно приложение № 2 към чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, тъй като с проекта на наредба не се транспонира директива. Информация за проведените обществени консултации Във връзка с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативни актове е извършена предварителна обществена консултация със заинтересованите страни. Срещата е проведена неприсъствено с онлайн достъп на заинтересованите лица, като предварително е изпратена информация за дата и часа на провеждането на събитието и линк за включване, както и проект на наредбата в режим проследяване на промените. Съобщение за проведената среща е публикувано и на интернет страницата на Стратегическия план: https://www.sp2023.bg/index.php/bg/sprzsr-bg/novini/ekip-t-na-mzh-obs-di-s-bransa-promeni-po-naredbata-za-agroekologia. В рамките на обсъжданията постъпиха бележки и предложения от заинтересованите страни, които в голямата си част са приети. Постъпилите целесъобразни бележки и предложения от заинтересовани граждани и юридически лица, постъпили в рамките на това консултиране, са отразени в проекта на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и проектът на доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът е съгласуван в съответствие с Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието, храните и горите. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 67, във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители, предлагам да одобрите приложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Приложение: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г.; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация; Предложения и становища, постъпили от проведената обществена консултация. ТАНЯ ГЕОРГИЕВА Заместник-министър на земеделието и храните

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 9 ОТ 2023 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИИТЕ „БИОЛОГИЧНО РАСТЕНИЕВЪДСТВО“ И „БИОЛОГИЧНО ПЧЕЛАРСТВО“, ВКЛЮЧЕНИ В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 – 2027 Г. № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви Красимир Канев (Писмо № 94-837 от 15.05.2024 г.) ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ на разпоредби на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023г.). Касае се за: Параграф 13 от Преходните и заключителни разпоредби. § 13. Заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г. по интервенцията „Биологично растениевъдство“, операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, се одобряват за участие и/или финансово подпомагане по досегашните условия. ПРЕДЛОЖЕНИЕТО ЗА НОВА РЕДАКЦИЯ НА § 13. § 13. Заявленията за подпомагане, за 2023 г. по интервенцията „Биологично растениевъдство“, операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, се одобряват за участие по настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023г., без финансовото подпомагане, което се изчислява по досегашните условия. ОСНОВАНИЯ: 1. Заявленията за подпомагане, подадени 2023 г. по интервенцията Биологично растениевъдство“, операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, са и заявления за участие и съгласно раздел ІV на глава ІІ-Допустими дейности. Със заявленията се поема 5-годишен ангажимент съгласно чл. 23 ал. 1, вр. с чл. 22 ал. 1, за площи включени в регистъра и засети с култури, съгласно чл.25 и които не попадат под рестрикциите на чл. 26, чл.27 и чл.28 ал. 1, всички от Наредба №9, и които напълно изпълняват всички разпоредби, включени в Глава V-Условия за одобрение за участие. Кандидатите за подпомагане по операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, които са с насаждения в младенческа възраст, но изпълняват всички описани по-горе условия през 2023г., следва да бъдат одобрени за участие. Отказ за подпомагане, връзка с чл.39 ал. 1 т. 1 и т. 2 от Наредбата, ще представлява юридически необосновано и незаконосъобразно разпореждане, връзка със систематичното тълкуване на цитираните нормативни разпоредби, т.к. заявлението за подпомагане е заявление за участие, заявление за подпомагане и заявление за плащане ведно! 2. Интервенцията за „поддържане на биологично производство” е продължавана дейност, за която, съгласно Стратегическия план и Наредба№ 9, не се допуска прекъсване. Отказът за подпомагане е и отказ за участие, като основанията могат да бъдат само тези, описани като нарушения в Наредба № 9. Ако са други, ще са необосновани. Евентуален отказ за участие ще прекъсва биологичното производство окончателно, т.к възобновяването е недопустимо! 3. В докладът, с който проекта на процесната наредба е внесена за одобрение, зам. мин. Таня Георгиева изрично се позовава на разпоредбите на чл. 119, вр. с чл. 109, вр. с чл. 69 на Регламент ЕС 2115/2021, като заявява:„..измененията в интервенциите, съфинансирани от ЕЗФРСР, могат да влизат в сила от датата, на която е представена нотификацията до ЕК за изменение на СП или от датата, на която е подадено искането за изменение на СП. Част от интервенциите, съфинансирани от ЕЗФРСР, са интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“. Датата на подаване искането за промяна на СП, съответно на влизане в сила на СП е 15.12.2023 г. Тя посочена и в доклада, съгласно & 9 от чл.119 от Регламент ЕС 2115/2021. Другата дата, за влизане в сила на СП, съгласно & 8 изр. 1, от чл. 119, е 01.01.2025 г.,1 по-рано не може да бъде!! 4. Изпратената на 15.12.2023 г. нотификация до ЕС, за промяна на СП, с което се създават условия за отмяна на изискването за добив от трайните насаждения в младенческа възраст, чрез Наредбата за изменение на Наредба № 9, представлява: а) Промяна на условията за подпомагане, по които следва да се одобряват заявленията за 2023г. /още не са издадени одобрения/. Откази, на основание чл. 39 ал. 1 т. 1 и т. 2, от Наредба № 9, не са обосновани за 2023 г., връзка с влизане в сила на промяната на СП и Наредбата за промяна на Наредба №9 и поради липса на разпоредба за обратна сила. б) Поемане на облигационната отговорността от МЗХ, по отношение на ангажимента на кандидатите за биологично производство с млади насаждения за 2023 г. в) Признание от МЗХ, на иска по дело №9007/2023г. на ВАС. От друга страна, с влизане в сила Наредбата от 15.12.2023 г., ще отпадне правното основание на заинтересованите лица и делото ще бъде прекратено. 5. Площите, които са били заети с биологични трайни насаждения преди 2023 г., са включени в прогнозния финансов план за 2023г., по аргумент на обратното. Не се приема Съгласно чл. 15, ал. 1 от Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023г.) („Наредба № 9 от 2023 г.“) по интервенциите в областта на биологичното земеделие се подава заявление за подпомагане, което е и заявление за плащане през първата година. Всяка следваща година се подава заявление за плащане до изтичане на изпълнявания многогодишен ангажимент. В тази връзка обръщаме внимание, че по тези интервенции няма заявления за участие. Съгласно чл. 67, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители министърът на земеделието и храните издава наредба за приложението на чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115, а подпомагането се предоставя от Държавен фонд „Земеделие“, както сочи и разпоредбата на чл. 11а от Закона за подпомагане на земеделските производители. В допълнение може да се отбележи, в съответствие с условията на действащия през 2023 г. Стратегически план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., наричан по-нататък „Стратегически план“, по отношение на доброволно поетите ангажименти от началото на календарната 2023 г. по операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“ се очаква земеделският стопанин да е наясно, че за да получи подпомагане се изисква да е спазил и изпълнил всички изискуеми условия на цитираната операция в Стратегическия план. По отношение на заявените култури и очаквания период на плододаване следва да се отбележи, че същите предхождат датата на внасяне на изменението на Стратегическия план в Европейската комисия. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Връзка с изложените обстоятелства и обосновката в доклада на зам. министър Таня Георгиева, Наредбата за изменение на Наредба № 9 следва да влезе в сила от 15.12.2023 г., на датата на която е изменен Стратегическия план, съгласно чл. 119 от Регламент № 2115/2021,като включва 2023 г., без финансовата част /която да влезе в сила от 2024 г./, като &13 се измени, или отпадне напълно, а заявленията за 2023 г., по „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“, за площи заети с трайни насаждения в младенчески период, да бъдат одобрени за подпомагане, след проверка. С влизането в сила към 15.12.2023 г., на изменението на СП, касаещо младенческия период на трайните насаждения, по финансовата рамка за 2023 г., ще се изпълни посочената цел в доклада на зам.министър Георгиева - „предоставяне на компенсаторни плащания на земеделски стопани във връзка с изпълнението на доброволно поетите задължения..”, за периода 2023 – 2027 г., в който действа Наредба № 9 и за които се носи договорна отговорност от МЗХ и ДФЗ. Остава нерешен проблемът за трайните насаждения,поразени от болести и неприятели и от неблагоприятни климатични условия, които все повече ще влияят на биологичното производство и ще водят до отказ на участие в него на действащи и бъдещи производители! Този въпрос беше поставен при обсъждането на Наредба №9/2023 г., но не е залегнал в настоящите промени на СП, с което поправката е половинчата. Не се приема При визираните обстоятелства ще се прилагат относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) 2021/2116". Национална Био Асоциация (Писмо № 15-268 от 20.05.2024 г. и като коментари на Портала за обществени консултации от 20.05.2024 г.) След запознаване с предложеното от Вас изменение на Наредба № 9 от 2023 г. за за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 56 от 2023 г.), ние от Национална био асоциация, изразяваме пред Вас, принципното си съгласие по нея, като допълнително Ви предлагаме да бъдат включени следните изменения, които вече са коментирани пред експерти на МЗХ в работни групи, а именно: П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е/С Т А Н О В И Щ Е: 1.В новия член 39а, ал. 1, който се създава, предлагаме да се извърши допълване по отношение на площите за които е налице 100% пропадане и има издаден надлежен Констативен протокол от органите на МЗХ, тъй като обективно не може да има произведена биологично сертифицирана продукция, за площите при които е налице погиване на продукцията от климатично събитие, което може да бъде приравнено на природно бедствие. Предвид гореизложеното предлагаме текста на чл. 39а, да претърпи следното изменение : „СЪЗДАВА СЕ: Чл. 39а. (4) Бенефициентите могат да не предоставят доказателства по чл. 39, ал. 1, когато заявеният по операция „Плащания за поддържане на биологично растениевъдство“ за земеделски парцел е зает с биологично насаждения има издаден протокол за 100% пропаднала площ, издаден от съответната Областна дирекция „Земеделие“ към МЗХ, по местоположение на поземления парцел.“ (5) Когато земеделските стопани има земеделски парцели по ал. 4, тогава предоставят ежегодно в ДФЗ чрез СЕУ документ, издаден от съответната Областна дирекция „Земеделие“ към МЗХ, по местоположение на поземления парцел, доказващ, че за парцела има издаден Констативен протокол за 100% пропаднала площ в срок до един месец от неговото издаване. (6) Държавен фонд „Земеделие“ може да извърши проверка в регистъра на пропадналите площи за съответната година. МОТИВИ: В резултат на климатичните промени, за съжаление, немалка част от земеделските стопани са потърпевши от щетите причинени от климатичните събития, които могат да бъдат приравнени на природни бедствия. Както знаем, при този тип щета земеделските стопани губят изцяло дохода си, както от погиналата земеделска продукция, така и от схемите за обвързана подкрепа по отношение на площите заети с „Плодове“ и „Зеленчуци“. Схема на държавна помощ „Помощ за компенсиране на щетите по земеделските култури, причинени от неблагоприятни климатични условия, които могат да бъдат приравнени на природни бедствия“, ЧАСТИЧНО компенсира разходите на земеделските стопани, които те са извършили в процеса на производство. По същата схема НЕ Е налице и диверсифицирана ставка за биологичните насаждения, съобразно действителните разходите при биологичното производство. Предвид гореизложеното, следва да се предвиди изключение за добросъвестните земеделски стопани, които по обективна причина, действително е констатирано от органите на МЗХ погиване на цялата земеделска продукция, да се има предвид при изплащането на компенсаторната ставка (която частично компенсира, разходите на стопаните) за поддържане на биологичното производство. Не се приема При визираните обстоятелства ще се прилагат относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2021/2116. 2. Съобразно предложението ни по горе, по аналогия се изменя чл. 84, ал. 1 т. 7 и т. 8, която се променя така: „1. В т. 7 след думите „от заявената култура“ се добавя „с изключение на парцели, заети с трайни насаждения в младенчески период или има издаден Констативен протокол за 100% пропаднала площ от органите на МЗХ и за които не е предоставен документ по чл. 39а, ал. 2 или 39а, ал. 5“. 2. В т. 8 след думите „от заявената култура“ се добавя „с изключение на парцели, заети с трайни насаждения в младенчески период или има издаден Констативен протокол за 100% пропаднала площ от органите на МЗХ и за които не е предоставен документ по чл. 39а, ал. 2 или 39а, ал. 5“. Не се приема Изискванията за добив и реализация на биологична продукция, както и прилагането на младенческия период в интервенцията „Биологично растениевъдство“ е предвидено в Стратегически план, поради което са намерели отражение и в проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. Исканията за промяна, касаят промени в текстовете на интервенция „Биологично растениевъдство“, част от Стратегическия план. 3.Предлагаме изменение на чл. 26, ал. 1, който да претърпи следната редакция: „Чл. 26. (1) Не могат да участват за подпомагане по операция „Плащания за преминаване към биологично растениевъдство“ площите, заявени от един и същи кандидат: 1. подпомогнати по мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.; или 2. за които е бил отнет сертификат и/или за които е започнал нов преходен период. МОТИВИ: Многократно при провеждане на различни работни групи и Консултативни съвети, обърнахме внимание, че в резултат на оборота на земеделската земя, когато се сменя арендатора и/или наемателя, новия ползвател няма как да знае, n-години преди това, дали някога конкретен парцел в бил заявяван за подпомагане по аналогичните мерки за биологично производство. Това особено се отнася за площите от държавния или общинския поземлен фонд, които често след като приключат договорите за аренда, сменят ползвателите си. Ние подкрепяме позицията на МЗХ, един кандидат, да не може да получава компенсаторно плащане за „преминаване периода на преход“ за един и същи парцел, НО НЕ ПОДКРЕПЯМЕ, ако по някаква причина сертификацията е прекъснала, нов ползвател да не може да получи подпомагане, за „преминаване периода на преход“ , ако реши да прилага биологичния начин на производство. Промяната на тази разпоредба е изключително важна, относно що се касае за ОПФ и ДФП, тъй като ползвателя не може да получи предварителна информация по време на тържната процедура, дали парцела е бил подпомаган някога по някоя интервенция. АЛТЕРНАТИВНО, извън гореизложеното, ако не приемете това наше предложение в цялост, то моля да се създаде изключение от прилагането на чл. 26, именно що се отнася до земеделските земи част от ОПФ и ДПФ със следния текст: „Чл. 26. (1) Не могат да участват за подпомагане по операция "Плащания за преминаване към биологично растениевъдство" площите, заявени от един и същи кандидат и са част от държавния или общинския поземлен фонд : 1. подпомогнати по мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.; или 2. за които е бил отнет сертификат и/или за които е започнал нов преходен период. 3. за земеделските земи част от държавния или общинския поземлен фонд, земеделския стопанин прилага копие от договора за наем/аренда към заявлението си за подпомагане или чрез системата СЕУ на ДФЗ. Не се приема Исканията за промяна, касаят промени в текстовете на интервенция „Биологично растениевъдство“, част от Стратегическия план. 4. В Приложение № 4 към чл. 49, ал. 1, т. 23 и ал. 2, т. 23, предлагаме да се добави билката: „жълта комунига“ Жълта комунига (Melilotus officinalis) представлява двугодишно тревисто растение, което е представител на семейство Бобови (Fabaceae). Билката се нарича още: Жълта комунига, Жълто биле, Церителна детелина, Едър звездел Устройство на жълта комунига Стъблото е разклонено и височината му достига до един метър. Листата са тройни,овални и с гладка повърхност. Цветовете са ярко жълти и са разположени на върха на стъблото. Събрани са в гроздовидни съцветия. Жълтата комунига е медоносно, сухоустойчиво и студоустойчиво растение. Цъфтежът е от юни до септември, а семената узряват през август. Използваема част на жълта комунига Използват се стръковете, които се събират от май до август месец. Разпространение на жълта комунига Жълтата комунига се среща свободнорастяща по полета, свободни терени, покрай железопътни линии, пътища, ливади и сметища. Вирее най-добре по влажни места - край реки и мочурища. Химичен състав на жълта комунига В химичния състав на билката се включват р-хидроксибензоена киселина, флавоноиди, кумарин, кумаринова киселина, танини, смолисти вещества, мелилотозид. Кумаринът, който се съдържа в стръковете е една от активните съставки на жълтото биле. Представлява ароматно органично съединение, което е безцветно, кристално и твърдо. Притежава сладникав привлекателен аромат, наподобяващ този на ванилия. Във фармацевтичната промишленост кумаринът се използва като прекурсорен реагент в получаването на синтетични антикоагуланти като дикумарол и 4-хидроксикумарин. Лечебни свойства и приложение на жълта комунига Билката може да се прилага външно и вътрешно. Особено ефективна е за лечение на разширени вени и хемороиди, въпреки че изисква дългосрочна употреба. Жълтата комунига оказва благоприятно въздействие за намаляване на риска от флебит и тромбоза. Съдържанието на кумарини, които след сушене на билката се превръщат в дикумарол (мощен антикоагулант) изисква внимание при употребата. По този начин растението трябва да се използва с известна предпазливост, не трябва да се предписва на лица с данни за слабо кръвосъсирване или приемащи друг тип антикоагуланти. Лечебни свойства на жълта комунига седативно; сънотворно; антитромботично; спазмолитично; противосъсирващо; диуретично; стимулира лактацията; стимулира експекторацията (отхрачването); противовъзпалително. Заболявания и състояния, при които се прилага жълта комунига тревожност; безсъние; главоболие; сърцебиене; спазми; стомашно-чревни неразположения; разширени вени; тромбоза; ревматични болки; очни възпаления. МОТИВИ: Смятаме, че с това наше предложение, ще се създадат предпоставки, чрез които да се прилага биологичния начин на производство и сред земеделските стопани, които отглеждат този тип билка. Отделно от това подпомагането по биологичната интервенция, ще създаде по голяма устойчивост и конкурентоспособност на тези стопани. Този тип билка вирее над 800 м/височина, което предполага една допълнителна възможност за стопаните, които се занимават с отглеждането ба билки в планински и полупланински региони. Не се приема Направеното предложение не е предмет на представения за обществено обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. Българска Асоциация Биопродукти (Постъпило по електронната поща на 20.05.2024 г.) 1. Предлагаме в Преходни и заключителни разпоредби да се добави текст, че новсъздаденият чл. 39А се прилага и по отношение на одобряването и финансовото подпомагане за подадените заявления през 2023 г. по интервенията „Биологично растенивъдство. Мотивите за липсата на каквато и да е логика да се лишават от подпомагане земеделските производители, инвестирали в нови биологични трайни насаждения, сме излагали многократно, вкл. в Съдебно дело №9007/2023 г. на ВАС. Ето защо настояваме поправянето на тази несправедливост да бъде адекватно и навременно и да не останат биологичните фермери, саздъли трайни насаждения, без подпомагане през първата година на ангажимента им. Не се приема Виж по – горе. В допълнение с подпомагането, което се предоставя по интервенция „Биологично растениевъдство“, е компенсаторно по своя характер за дейност, която земеделските стопани доброволно са извършвали преди подаване на заявлението за подпомагане и продължават да извършват. Министерство на околната среда и водите (Писмо № 91-257 от 20.05.2024 г.) Във връзка с публикуването в Портала на обществените поръчки на Министерския съвет на Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. /Наредбата/ представяме следните бележки и коментари: § 9 В чл. 36 се предлагат следните изменения и допълнение: 1 .В ал. 2 се създава точка 3 „т. З в национален парк „ Рила“ и национален парк „Пирин“ 2. Създава се ал. 3 „(3) Интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 6 не се прилага в територии над 1 500 метра надморска височина в национален парк „Централен Балкан“ 3. Създава се ал. 4 „(4) Подпомагането по интервенцията по чл. 3, ал. 1, т. 6 за НП „Централен Балкан“, НП „Рила“, НП „Пирин“ се осъществи само в първата половина на периода за финансиране (2023 - 2025 г.) “ Мотиви: В Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г. на Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2021 – 2027 г. в „I. Мерки и условия за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия от осъществяването на СПРЗСР върху околната среда и човешкото здраве А. Мерки за отразяване в окончателния вариант на СПРЗСР 2023-2027 г. освен текста за природните паркове ПП „Рилски Манастир“, ПП „Витоша“ и ПП „Беласица“ е записано, че мярката не се прилага над 1500 м. н. в. в НП „Централен Балкан“, всички територии над 1800 м. н. в. в НП „Рила“, НП „Пирин“. В т. 1. е записано „Подпомагането по интервенция II.A.7 - Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм) за НП „Централен Балкан“, НП „Рила“, НП „Пирин“ да се осъществи само в първата половина на периода за финансиране (2023 - 2025 г.)“. Считаме, че всички текстове от Становището по ЕО, свързани с прилагане на интервенцията в изброените природните паркове, зоните от Натура 2000 и националните паркове следва да бъдат включени в Наредбата с оглед гарантирането на изпълнението на заложените в посоченото становище мерки и условия. § 23. В чл. 58 се предлагат следните изменения и допълнения 1 От текста на ал. 1, т. 3 отпадат думите „с утвърдени планове за управление“. Мотиви: Нормите за паша са посочени в ал. 2 от Наредбата и са валидни за национални, природни паркове и защитени зони. При липса на планове за управление в защитените зони се прилагат действащите относими към тях нормативни документи. Не съществуват забрани в Закона за биологичното разнообразие за пашуване в защитените зони без утвърдени планове за управление. От 340 защитени зони в България към момента са изготвени 7 плана за управление. 2. Текстът на ал. 5, т. 1 да се измени така: „т. 1 буфер от 1 км около местата за токуване (центровете на токовищата) на глухаря“ Мотиви: Следва да се отрази точният текст от т. II Мерки и условия от Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г. на Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2021 – 2027 г. 3. Въведената с проекта нова ал. 7 да отпадне. Мотиви: Задължение на дирекциите на националните паркове е издаването на годишни разрешителни за паша на основание на чл. 50, ал. 5 от Закона за защитените територии. Всички посочени в разпоредбата данни се съдържат в издадените индивидуални разрешителни за паша. Изготвянето на списъци е допълнителна тежест за парковите администрации и същите са без значение за процеса по предоставяне на пасищен ресурс. § 26. В чл. 62 се предлагат следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2, след думата „преизпасване“ се добавят думите „утъпкване, ерозия, опожаряване, продължително засушаване, преовлажняване.“ Мотиви: В чл. 62, ал. 2 е допусната възможност директорите на националните и природните паркове да спират и или ограничават пашуването на селскостопански животни единствено и само с цел недопускане на преизпасване на определените територии. Основанието „преизпасване на определените територии“ не е достатъчно да обхване всичките причини, поради които може да настъпи увреждане на тревните местообитания от извършването на паша в националните и природните паркове. Следва да се допуснат и други възможности за ограничаване или спиране на пашата, като „утъпкване“, „ерозия“, „опожаряване“, „продължително засушаване“, „преовлажняване“. § 28. Член 64 да се измени така: 1. Да отпадне текстът „във връзка с изпълнението на базовите задължения съгласно чл. 34, ал. 1 и изисквания по управление съгласно приложение № 12 към чл. 95, ал. 2“. Мотиви: Чл. 64 от Наредбата задължава дирекциите на националните паркове да представят информация за извършените проверки по спазването на базовите изисквания съгласно чл. 34, ал. 1 и изисквания по управление съгласно приложение № 12 към чл. 95, ал. 2. Задължението за проверки по спазването на базовите изисквания не е част от задълженията на дирекциите на националните паркове произтичащи от Закона за защитените територии. Проверката на изпълнението на базовите изисквания на интервенцията независимо дали се засягат национални паркове, природни паркове или защитени зони следва да е задължение на структурите на Министерството на земеделието и храните. § 37. Чл. 1116 да отпадне или да се преформулира Мотиви: Дирекциите на националните паркове предоставят и ще продължават да предоставят информация за земеделските стопани, които са извършили паша в нарушение на издадените разрешителни за паша и не са спазвали режимите за управление на териториите. Освен това текстът „предписаните промени и не установяване на неспазване на друго изискване“ е неясен и не произтича от разпоредбите на Закона за защитените територии. Така разписана нормата вменява допълнителни задължения на дирекциите на парковете, въпреки че се предоставя информация за нарушителите. В § 42 от Преходните и заключителните разпоредби се предлагат следните изменения 1. Да отпадне текста „или по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“ Мотиви: Съдържанието на текста в § 42 отнасящи се за заявленията за подпомагане, подадени през 2023 г. по интервенцията „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“, се одобряват за участие и/или финансово подпомагане по досегашните условия е неясен. Текстът не съдържа пояснения кои са досегашните условия и означава ли, че земеделските стопани подали заявления за подпомагане през 2023 г. не следва да се спазват условията и мерките от Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г. Не се приема Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., както сочи и самото ѝ наименование, урежда условията и реда за прилагането на интервенциите "Биологично растениевъдство" и "Биологично пчеларство", включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г., за проверките по чл. 70 от Закона за подпомагане на земеделските производители, за отказ за изплащане и намаления на плащанията, оттегляне на изплатената финансова помощ, както и реда за налагане на административните санкции. В тази наредба не е регламентирано прилагането на подпомагането по интервенция II.A.7 „Традиционни практики за сезонна паша (пасторализъм)“, както е известно на подателите на становището.