Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър

ПРОЕКТ ! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър (обн., ДВ, бр. 39 от 10.05.2005 г.; изм., бр. 68 от 2020 г.) § 1. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става алинея 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) Агенцията по вписванията създава и поддържа обща електронна база данни, съдържаща електронните партиди на недвижимите имоти и електронни партидни дела на вписаните актове с приложените към тях документи.“ § 2. В чл. 5, ал. 1 думите „на електронен носител“ се заменят с „в електронна форма“. § 3. В чл. 7 ал. 3 се отменя. § 4. Създава се чл. 7а: „Чл. 7а. (1) Службата по вписванията в съдебния район на съответния районен съд въвежда информацията по чл. 58б, ал. 1, т. 4 от Закона за кадастъра и имотния регистър в електронните партиди със съдържанието по чл. 59 – 64 от Закона за кадастъра и имотния регистър и вписаните актове с приложените към тях документи в електронните партидни дела.“ (2) Службите по вписванията водят още: 1. входящ регистър съгласно приложение № 1; 2. книга, която се образува от подреждането на нотариалните актове; 3. книга, която се образува от подреждането на останалите актове по чл. 27 и 28; 4. азбучен указател.“ § 5. В чл. 9, ал. 3 след думата „има“ се добавя „самостоятелен“. § 6. В чл. 10 се създават ал. 5 и 6: „(5) До влизането в сила на заповедта по чл. 73 от Закона за кадастъра и имотния регистър имотна партида със съдържанието по чл. 59 – 64 от Закона за кадастъра и имотния регистър се води независимо дали за имота има създаден идентификатор. (6) До издаването на заповед по чл. 70 от Закона за кадастъра и имотния регистър Агенцията по вписванията изготвя електронна партида със съдържанието по чл. 59 – 64 от Закона за кадастъра и имотния регистър и електронно партидно дело при всяко вписване, отбелязване или заличаване на акт по чл. 110 - 115 от Закона за собствеността, засягащ имот с идентификатор. Електронната партида се изготвя въз основа на съществуващите персонални партиди с наличните данни по вписания акт и предоставените данни за имота от Агенцията по геодезия, картография и кадастър и има значение на помощно средство за последващото изготвяне на имотните партиди по ал. 5 и по чл. 59 от Закона за кадастъра и имотния регистър.“ § 7. В чл. 15 думите „на електронен носител“ се заменят с „ в електронна форма“. § 8. В чл. 24, ал. 2 думите „на електронен носител“ се заменят с „в електронна форма“. § 9. В чл. 25 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „чл. 7, ал. 3, т. 2“ се заменят с „чл. 7а, ал. 2, т. 2“. 2. В ал. 2 думите „чл. 7, ал. 3, т. 3“ се заменят с „чл. 7а, ал. 2, т. 3“. § 10. В чл. 26, ал. 3, изречение второ думите „на електронен носител“ се заменят с „в електронна форма“. § 11. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създават се ал. 2, 3, 4 и 5: „(2) Съдията по вписванията разпорежда да се извърши вписването, след като провери дали са спазени изискванията на закона, както и предвидената от закон форма на акта, с който се признава, учредява, прехвърля, изменя или прекратява вещното право. (3) Определенията по чл. 82, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър се извършват и по електронен път с квалифициран електронен подпис. (4) При извършване на проверката по чл. 82, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър съдията по вписванията извършва служебно справки по чл. 55, ал. 4 от Закона за кадастъра и имотния регистър, в т.ч. за кадастрални карти и схеми. (5) При извършване на проверката по чл. 82, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър съдията по вписванията не изисква прилагане на документ за платена такса в случаите, когато таксата е платена по електронен път. За документ за платена такса се смята съвкупността от данните за полученото плащане по сметка на Агенцията по вписванията.“ § 12. В чл. 41 думата „компютърна“ се заменя с „електронна“. § 13. Създава се чл. 41а: „Вписването се удостоверява и с квалифициран електронен времеви печат по смисъла на Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ, L 257/73 от 28 август 2014 г.).“ § 14. В чл. 50, ал. 3 думите „на електронен носител“ се заменят с думите „в електронна форма“. § 15. В чл. 52 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 2: „(2) След издаване на заповедта по чл. 70, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър, при сделка с недвижим имот: 1. службата по вписванията въвежда информацията в партидата по чл. 65, ал. 3 от Закона за кадастъра и имотния регистър и вписаните актове с приложените към тях документи в електронното партидно дело; 2. съдията по вписванията едновременно с вписването проверява съдържанието, идентичността на електронната форма с хартиения носител, подписва партидата по чл. 65, ал. 3 от Закона за кадастъра и имотния регистър на имота и записва в подлежащия на вписване акт нейния номер.“ 2. Досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея думата „Предварителна“ се заменя с „Електронна“. 3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея думата „Предварителните“ се заменя с „Електронните“. 4. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „ал. 2“ се заменят с „ал. 3“. § 16. В чл. 53, ал. 1, т. 1 думата „предварителна“ се заменя с „електронна“. § 17. В чл. 54 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Електронна партида се изготвя със съдържанието по чл. 59-64 от Закона за кадастъра и имотния регистър“. 2. Алинея 2 се отменя. § 18. В чл. 56 навсякъде думата „предварителна“ се заменя с „електронна“. § 19. В чл. 57 думата „предварителната“ се заменя с „електронната“. § 20. В чл. 58 думата „предварителната“ се заменя с електронната“. § 21. В чл. 59 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „предварителните“ се заменя с „електронните“. 2. В ал. 2 думата „предварителната“ се заменя с „електронната“. 3. В ал. 3, в изречение първо думата „Предварителна“ се заменя с „Електронна“, а в изречение второ думата „предварителната“ се заменя с „електронната“. 4. В ал. 4 думата „предварителната“ се заменя с „електронната“. § 22. В чл. 60 думата „предварителна“ се заменя с „електронна“. § 23. Чл. 61 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „на електронен носител“ се заменят с „в електронна форма“. 2. Създава се ал. 3: „(3) В партидното дело на хартия и в електронна форма се съхраняват: 1. актовете, послужили като основание за вписване; 2. скицата на имота и схемата на самостоятелния обект в сграда; 3. документите по чл. 77 от Закона за кадастъра и имотния регистър и други документи, предвидени в закон.“ § 24. В чл. 63 думите „чл. 7, ал. 3, т. 1“ се заменят с „чл. 7а, ал. 2, т. 1“, а думите „на електронен носител“ се заменят с „в електронна форма“. § 25. В чл. 64 думите „чл. 7, ал. 3, т. 2 и 3“ се заменят с „чл. 7а, ал. 2, т. 2 и 3“. § 26. В чл. 66, ал. 1 думите „на електронен носител“ се заменят с „в електронна форма“. § 27. В преходните и заключителните разпоредби в § 1, ал. 1 думата „предварителни“ се заменя с „електронни“. § 28. В Приложение № 2 по чл. 52, ал. 3 се правят следните изменения: 1. Наименованието се изменя така: „Приложение № 2 по чл. 52, ал. 4 2. В текста думата „предварителна“ се заменя с „електронна“. Заключителна разпоредба § 29. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ù в „Държавен вестник“, с изключение на § 11, т. 2 по отношение на ал. 3, 4 и 5 и § 13, които влизат в сила от 29 януари 2025 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО ДО Г-ЖА МАРИЯ ПАВЛОВА МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО Д О К Л А Д от БИСЕРКА ЦАНЕВА – ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО ОТНОСНО: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, Предлагам на Вашето внимание проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър със следните мотиви: I. Причини, които налагат приемането на предложения подзаконов нормативен акт. Необходимостта от предлаганите изменения и допълнения на Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър (Наредба № 2 от 2005 г.) са извършените нормативни промени със Закона за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър (обн., ДВ, бр. 8 от 2023 г.) (ЗИД на ЗКИР), с които се регламентира дигитализацията на всички актове на хартиен носител, съхранявани в службите по вписванията към Агенцията по вписванията, създаването на електронни партидни дела на всички вписани актове в имотния регистър, както и обезпечаването на дейността на Агенцията по вписванията по водене на имотния регистър в електронна форма. 1 С приетите промени в ЗИД на ЗКИР (обн., ДВ, бр. 8 от 2023 г.) се прецизират основни понятия, необходими в процеса на изграждане на имотен регистър и нормативно се урежда имотният регистър като обща електронна база данни, съдържаща електронните партиди на недвижимите имоти и електронните партидни дела с вписаните актове и приложените към тях документи. Регламентира се идентичността между съдържанието на партидата на хартия и партидата в електронна форма, съответно съдържанието на партидното дело на хартия и в електронна форма. Законодателно се дефинира правомощието на службите по вписванията да въвеждат информация в електронните партиди на недвижими имоти и електронните партидни дела на вписаните актове с приложените към тях документи. В § 9 от заключителните разпоредби на ЗИД на ЗКИР е предвидено министърът на правосъдието да приведе наредбата по чл. 5, ал. 3 (Наредба № 2 от 2005 г.) в съответствие с този закон в 6-месечен срок от влизането му в сила. В тази връзка със заповед № ЛС-13-149/27.10.2023 г. на министъра на правосъдието е създадена междуведомствена работна група, която да изготви предложенията за нормативни промени в Наредба № 2 от 2005 г. Участие в работната група взеха представители от Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на електронното управление, Националната агенция за приходите, Агенцията по вписванията, Агенцията по геодезия, картография и кадастър, Българската асоциация на съдиите по вписванията, Нотариалната камара на Република България, Камарата на частните съдебни изпълнители, Асоциацията на държавните съдебни изпълнители и Висшия адвокатски съвет. II. Целите, които се поставят с предлагания акт. С предлаганите промени се цели привеждане в съответствие с изискванията на ЗКИР за създаване и поддържане от Агенцията по вписванията на имотен регистър в електронна форма като обща база данни, съдържаща електронните партиди на недвижими имоти и електронни партидни дела на вписаните актове с приложените към тях документи. С предлаганите промени се предвижда следното: В чл. 3, 5, 15, 24, 26, 41, 50, 61, 63, 66 от проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. се регламентира воденето на имотния регистър и в електронна форма, като в чл. 52, ал. 3 и 4, чл. 53-60 и Приложение № 2 по чл. 52 „предварителната партида“ в имотния регистър се заменя с „електронна партида“. На основание чл. 58б, ал. 2, т. 2 ЗКИР в чл. 7а се прецизират правомощията на Службата по вписванията по въвеждане на информация в електронните партиди на недвижими имоти и воденето на електронните партидни дела на вписаните актове с приложените към тях документи, като се предлага Службата по вписванията в съдебния район на съответния районен съд да въвежда информацията по чл. 58б, ал. 1, т. 4 ЗКИР в електронните партиди със съдържанието по чл. 59 – 64 ЗКИР и вписаните актове с приложените към тях документи в електронните партидни дела. В същата разпоредба се уреждат и съответните книги, които Службите по вписванията водят, а именно: входящ регистър съгласно приложение № 1, книга, която се образува от подреждането на нотариалните актове, книга, която се образува от подреждането на останалите актове по чл. 27 и 28 ЗКИР и азбучен указател. 2 В съответствие с чл. 65, ал. 3 и 4 ЗКИР в чл. 10 от проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. се предвижда до влизането в сила на заповедта по чл. 73 ЗКИР имотна партида със съдържанието по чл. 59 - 64 ЗКИР да се води независимо дали за имота има създаден идентификатор. До издаването на заповед по чл. 70 от Закона за кадастъра и имотния регистър Агенцията по вписванията да изготвя електронна партида със съдържанието по чл. 59 – 64 ЗКИР и електронно партидно дело при всяко вписване, отбелязване или заличаване на акт по чл. 110 - 115 от Закона за собствеността, засягащ имот с идентификатор. Електронната партида се изготвя въз основа на съществуващите персонални партиди с наличните данни по вписания акт и предоставените данни за имота от Агенцията по геодезия, картография и кадастър и има значение на помощно средство за последващото изготвяне на имотните партиди по ал. 3 и по чл. 59 ЗКИР. По този начин подзаконовата нормативна уредба се уеднаквява с изискванията на ЗКИР. В чл. 31 от проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. се съобразяват изискванията на чл. 82 ЗКИР, като се предлага съдията по вписванията да разпорежда да се извърши вписването, след като провери дали са спазени изискванията на закона, както и предвидената от закон форма на акта, с който се признава, учредява, прехвърля, изменя или прекратява вещното право. Определенията по чл. 82, ал. 1 ЗКИР се извършват и по електронен път с квалифициран електронен подпис. При извършване на проверката по чл. 82, ал. 1 ЗКИР съдията по вписванията извършва служебно справки по чл. 55, ал. 4 ЗКИР, в т.ч. за кадастрални карти и схеми. При извършване на проверката съдията по вписванията не изисква прилагане на документ за платена такса в случаите, когато таксата е платена по електронен път. За документ за платена такса се смята съвкупността от данните за полученото плащане по сметка на Агенцията по вписванията. С предлаганата нова разпоредба на чл. 41а от проекта подзаконовата уредба се синхронизира с чл. 84, ал. 5 ЗКИР, съгласно която „Вписването се удостоверява и с квалифициран електронен времеви печат по смисъла на Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ, L 257/73 от 28 август 2014 г.).“ III. Очакваните резултати от прилагането на нормативния акт, включително финансовите, ако има такива. - синхронизация на подзаконовия нормативен акт с въведените изменения и допълнения в Закона за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър (обн., ДВ, бр. 8 от 2023 г.); - водене на имотния регистър не само на хартия, но и в електронна форма; - създаване и поддържане на обща електронна база данни, съдържаща електронните партиди на недвижимите имоти и електронни партидни дела на вписаните актове с приложените към тях документи; 3 - регламентиране и разграничаване на правомощията на Агенция по вписванията и на съдиите по вписванията във връзка с изготвяне на електронните партиди на недвижимите имоти; - регламентиране на съхраняването както на хартия, така и в електронна форма на посочените документи в партидното дело. IV. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Предложеният проект на нормативен акт няма да окаже финансово въздействие върху държавния бюджет. За прилагането на новата правна уредба няма да бъдат необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на правосъдието. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на акт не съдържа разпоредби, въвеждащи норми на правото на Европейския съюз в българското законодателство, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право. С оглед на гореизложеното предлагам на основание 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на Наредба за изменение и допълнени на Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър да бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на правосъдието и на Портала за обществени консултации, като на заинтересованите лица се предостави 30-дневен срок за предложения и становища по проекта. В съответствие с чл. 7з, ал. 1 от Закона за електронното управление проектът на наредбата и настоящия доклад следва да бъде изпратен за предварително съгласуване с министъра на електронното управление. Приложение: 1. Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър; 2. Проект на писмо до министъра на електронното управление. С УВАЖЕНИЕ: БИСЕРКА ЦАНЕВА ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО 4

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА, ПОЛУЧЕНИ ПРИ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 2 ОТ 2005 Г. ЗА ВОДЕНЕТО И СЪХРАНЯВАНЕТО НА ИМОТНИЯ РЕГИСТЪР Предложения, публикувани на Портала за обществени консултации, получени в Министерството на правосъдието (вкл. изрично поканени заинтересовани ведомства и организации) Предложение Приема/ не приема предложението Мотиви b. bozhanov (становището е публикувано на портала за обществени консултации) Предлага се на съответното систематично място да бъде добавено, че като част от публичната справка се визуализира и данъчната оценка на имота. В случай че има ограничения, свързани с евентуалния характер на точната стойност на данъчна и осигурителна информация, може да се визуализира диапазон от предварително дефинирани такива. Не се приема. По дефиниция данъчната оценка на даден имот не съставлява данъчна или осигурителна информация по смисъла на чл. 72 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и нейната публичност не е недопустима. То би било полезно за осъществяване на обществен контрол върху начина на функциониране на общинските служби, които администрират местните данъци и такси и в този смисъл следва да бъде подкрепено по принцип. Ефективното въвеждане на такава една мярка обаче трябва да бъде съобразено с принципа на субсидиарността и да се предхожда от анализ на ползите и рисковете. Поначало данъчната оценка на недвижимите имоти е определяща по отношение размера на местните данъци и такси, но едновременно с това тя не присъства задължително и в данните в системата за имотна регистрация. Цената, посочена в актовете по изповядани възмездни сделки, обичайно надхвърля данъчната оценка, 2 възможно е да е по-ниска, а само в отделни случаи те съвпадат. И в трите случая цената определя т.нар. „материален интерес“, въведен при вписването в информационната система за имотна регистрация. Материалният интерес по вписана сделка е публичен и се визуализира по два начина: първо, при издаване на справки по документ, вкл. чрез отдалечен достъп, и на второ място, при издаване на незаверен препис от вписан акт, което също може да стане по електронен път. Съгласно чл. 42 от Правилника за вписванията всеки може да поиска издаването на незаверен препис. Същото се отнася и за правото да се искат справки по лица, имоти, документи и имотни партиди. Данъчната оценка няма самостоятелно значение за вписванията, поради което не се налага и нейната публична експозиция. Като сканиран документ тя присъства единствено в т.нар. партидно дело, водено на електронен носител. Осигуряването на достъп до делото е равностоен на искане за издаване на незаверен препис, т.е. следва да се осъществи чрез подходящи технически средства, въз основа на регистрация и електронна идентификация. Това е ред за изпълнение на нов тип услуга, който следва да бъде предвиден в Закона за кадастъра и имотния регистър, а не следва да бъде въведен с подзаконов нормативен акт, какъвто е Наредба № 2 от 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър. Също така, от гледна точка на предмета на такава една норма, логичното ѝ място би било в Закона за местните данъци и такси, който следва да даде публичност на регистрите на местните данъчни администрации. С оглед на изложените аргументи се налага изводът, че данъчната оценка на имота не подлежи на вписване в имотната партида съгласно разпоредбите на чл. 59-69, глава VIII „Партида на недвижим имот. Партидно дело“ от Закон за кадастър и имотен регистър, поради което визуализирането ѝ като част от публичната справка ще бъде в противоречие със закона и не следва да има систематично място в Наредба 2 от 2005 за воденето и съхраняването на имотния регистър. 3 Министерство на електронното управление (предоставено становище на основание 1. Предлага се да се прецени отново необходимостта от създаването на параграфи 1, 11, 13, 15, т. 1 и параграф 23, т. 2 от проекта на Наредбата. Мотиви: Не се приема. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. се регламентира воденето на имотния регистър и в електронна форма, като с направените предложения за изменения подзаконовата нормативна уредба се уеднаквява с изискванията на чл. 7з, ал. 1 от Закона за електронното управление) Посочените текстове изцяло и без разлики възпроизвеждат разпоредбите на чл. 58б, ал. 1, т. 4, чл. 82, алинеи 1, 4, 5 и 6, чл. 84, ал. 5, чл. 71, ал. 2 и чл. 69, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). Изложеното предложение е с правно основание чл. 44, ал. 1, изр. второ от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове (Указ № 883), съгласно който такова възпроизвеждане се допуска само по изключение. В конкретния случай точното възпроизвеждане на текстове от ЗКИР в Наредбата не би могло да се възприеме като „синхронизиране“, поради което допускането на изключение от правилото на Указ № 883 не е мотивирано. 2. Предлага се чл. 53 от Наредбата да бъде изцяло отменен, а във всички останали разпоредби на глава седма и Приложение № 2 на Наредбата думите „предварителна партида“ да бъдат заменени с „партида“. Мотиви: Приема се частично. ЗКИР. Както правилно се посочва в мотивите към предложението на МЕУ, разпоредбата на чл. 44, ал. 1, изр. второ от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове (Указ № 883), допуска възпроизвеждане на законовите текстове по изключение. Такова изключение е налице, когато се касае за основни, принципни разпоредби, които имат значение за цялата нормативна уредба на съответната материя (§ 1 – свързан с промените в Закона за кадастъра и имотния регистър – ДВ, бр. 8 от 2023 г., с които се урежда дигитализацията на всички актове на хартиен носител, съхранявани в службите по вписванията към Агенцията по вписванията и създаването на електронни партидни дела на всички вписани актове в имотния регистър), или когато те имат практическо значение при разработката на подзаконовия нормативен акт; или когато служат като основа на разпоредбите, които ще бъдат създадени с акта по приложението на закона (§ 11, 13, 15, т. 1 и § 23, т. 2). Уважава се предложението на МЕУ относно отмяната на чл. 53 от Наредбата, предвид липсата на фази при създаването на имотния регистър – предложението е отразено в проекта на акта. Предложението за замяна на думите „предварителна В §16 в чл. 53, ал. 1, т. 1 от проекта на Наредба се предлага думата „предварителна“ да се замени с „електронна“. В случай че предложението за отмяна не бъде прието, то текстът на чл. 53, ал. 1 от Наредбата ще придобие следния вид: „Чл. 53. (1) Създаването на имотния регистър преминава през следните фази: партида“ с „партида“ в глава седма и Приложение № 2 на Наредбата не може да бъде споделено. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. се регламентира воденето на имотния регистър и в електронна форма, като в чл. 52, ал. 3 и 4, чл. 53-60 и Приложение № 2 по чл. 52 „предварителната партида“ в имотния регистър се заменя с „електронна партида“. 4 1. електронна партида; 2. партида на недвижимия имот.“ МЕУ счита запазването на чл. 53 от Наредбата и приемането на новата редакция на текста за неправилно и несъответстващо на ЗКИР по следните съображения: На първо място е необходимо да се има предвид, че концепцията за фазирано изграждане на имотния регистър е отменена с измененията в чл. 41, ал. 3 и чл. 71 и отмяната на чл. 72 ЗКИР, обн., ДВ, бр. 49 от 2014 г. На следващо място, така формулиран, текстът би означавал, че електронната партида е само една (първа) фаза на създаването на имотния регистър и след нейното приключване партидата се превръща в неелектронна, което би противоречало както на концепцията за електронизиран имотен регистър, така и конкретно на чл. 68, ал. 1 ЗКИР, която гласи, че „Партидата се води на хартия и в електронна форма.“ Също така трябва да се съобрази, че замяната на думата „предварителна“ с „електронна“ би довело до объркване за конкретни партиди дали са електронни по чл. 65, ал. 4 от ЗКИР или са „електронни“ (т.е. предварителни, първа фаза по чл. 53, ал. 1, т. 1 от Наредбата), или партиди в електронна форма (т.е. окончателни, втора фаза по чл. 53, ал. 1, т. 2 от Наредбата). 3. Предложение 3: При анализ на проекта на Наредбата се налага изводът, че според систематичното място на чл. 53 – в глава седма „Създаване на имотния регистър“ от Наредбата, текстът представлява доуреждане на разпоредби в глава девета „Създаване на имотния регистър“ на ЗКИР и се прилага едва след издаването на заповед по чл. 70 от ЗКИР. Същевременно, създаването на електронни партиди е предвидено в чл. 65, ал. 4 в Приема се. Поначало, понятието „предварителна имотна партида“ отпадна при измененията на ЗКИР от 2014 г. Понастоящем, при откриване на производство за създаване на имотен регистър данните за имота и правата се въвеждат в съществуващата предходна партида за имота, създадена без идентификатор по повод на предходно вписване или отбелязване, а ако такава няма, данните се структурират в нова партида. Това налага привеждане на Наредбата в съответствие с понятийния апарат на ЗКИР. В този смисъл следва да се отмени и чл. 52, ал. 1 от Наредбата. Отразено в проекта на акта. 5 глава осма „Партида на недвижим имот. Партидно дело“ на ЗКИР, който предхожда заповедта по чл. 70 от ЗКИР. Мотиви: Това означава, че предложеният текст на чл. 53 от Наредбата създава уредба за електронните партиди, която от една страна пропуска да обхване вече създадените електронни партиди по чл. 65, ал. 4 от ЗКИР, а от друга страна предполага съществуването на фази в създаването на партиди, което вече не кореспондира с действащите разпоредби на ЗКИР, както бе отбелязано в т. 2.1 от настоящото становище. По тези причини смятам, че чл. 53 трябва изцяло да отпадне при изменението на Наредбата. 4. Технически бележки: При преглед на проекта прави впечатление, че в параграф 29 Заключителни разпоредби на Наредбата е предвидено, че някои текстове влизат в сила от 29 януари 2025 г., което се разминава с кореспондиращите им текстове в ЗКИР, които влизат в сила от 30 януари 2025 г. Не се приема. В § 29 от заключителната разпоредба на проекта на Наредба е предвидено § 11, т. 2 по отношение на ал. 3, 4 и 5 и § 13 да влязат в сила от 29 януари 2025 г. Това е така, защото тези текстове са в изпълнение на създадените с § 6 и 7 нови разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър (обн., ДВ, бр. 8 от 2023 г.) (ЗИД на ЗКИР), които влизат в сила две години след влизането в сила на този закон. За правилното изчисляване на този срок се следва редът, посочен в чл. 41 от Закона за нормативните актове (ЗНА), а именно: За да се определи датата на влизане в сила на § 6 и 7 (които влизат в сила две години след влизането в сила на закона), е необходимо да се определи датата на влизане в сила на закона. За влизането му в сила няма изрично посочен срок, поради което се прилага правилото на чл. 5, ал. 5 от Конституцията на Република България – нормативните актове влизат в сила три дни след обнародването им. Когато нормативният акт влиза в сила в определен срок след деня на неговото обнародване, денят на обнародването не се брои в този срок. Срокът 6 изтича в 24.00 часа на последния ден (чл. 41, ал. 3 и 4 ЗНА). Законът за изменение и допълнение на Закона за кадастъра и имотния регистър е обнародван в ДВ на 25 януари 2023 г. В този смисъл ЗИД на ЗКИР (обн., ДВ, бр. 8 от 2023 г.) влиза в сила на 29 януари 2023 г., а § 6 и 7 влизат в сила две години по-късно, а именно на 25 януари 2025 г. Поради тази причина е посочена тази дата в § 29 от заключителната разпоредба на проекта на Наредба.