Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост

ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАЙЛО ИВАНОВ МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост. Проектът на постановление е изготвен в изпълнение на разпоредбата на чл. 89а, ал. 2 от КСО, уреждаща законовата делегация на Министерския съвет да определя размера на социалната пенсия за старост. С цел подобряване адекватността на пенсиите, несвързани с трудова дейност е необходимо да се определи по-висок размер на социалната пенсия за старост. Това може да бъде постигнато чрез приемане на предложения проект на постановление. В чл. 100 от КСО е установен начинът за повишаване на размерите на отпуснатите пенсии за трудова дейност. На основание цитираната разпоредба размерът на пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември на предходната година, се увеличава от 1 юли с решение на Надзорния съвет на Националния осигурителен институт (НОИ) с процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната година. През 2023 г. средният осигурителен доход за страната е нараснал с 11,3 на сто, а по данни на НСИ, хармонизираният индекс на потребителските цени е 8,6 на сто. Така процентът, определен по реда на чл. 100 от КСО, е 10 на сто. В разчетите на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване (ЗБДОО) за 2024 г., одобрен от Министерския съвет (МС) с Решение № 829 от 24.11.2023 г. и Актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2024-2024 г., приета с Решение № 16 на МС от 12.01.2024 г., е предвидено осъвременяването на пенсиите да бъде с 11 на сто. Процентът е определен на базата на прогнозни данни в съответствие с есенната макроикономическа прогноза на Министерството на финансите от 13 октомври 2023 г., при допускане за нарастване на средния осигурителен доход за 2023 г. с 12,9 % и средногодишен хармонизиран индекс на потребителските цени за 2023 г. от 9,1 %. В тази връзка в чл. 10 от ЗБДОО за 2024 г. е предвидено минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст от 1 юли да се повиши от 523,04 лв. на 580,57 лв., което е увеличение с 11 на сто. На това основание всички останали минимални размери на пенсиите за трудова дейност (пенсия за инвалидност поради общо заболяване, пенсия за инвалидност поради трудова злополука или професионална болест и наследствените пенсии) също ще бъдат повишени с 11 на сто от 1 юли 2024 г. С оглед недопускане на повишаване размерите на пенсиите с различни проценти в зависимост от техния размер, Надзорният съвет на НОИ, с Решение № 2 от 14.05.2024 г., одобри всички пенсии за трудова дейност, отпуснати до 31 декември 2023 г., да се осъвременят от 1 юли 2024 г. с 11 на сто, за което са предвидени средства в ЗБДОО за 2024 г. За прилагане на справедлив подход при актуализиране доходите на всички пенсионери, с постановлението се предлага размерът на социалната пенсия за старост да бъде повишен със същия процент - 11 на сто, което ще доведе до увеличение на пенсията от 276,64 лв. на 307,07 лв. месечно, считано от 1 юли 2024 г. В резултат от предложената промяна ще се повишат размерите и на другите пенсии, които не са свързани с трудова дейност (пенсията за военна инвалидност, пенсията за гражданска инвалидност, социалната пенсия за инвалидност и персоналната пенсия), както и на нормативно установените добавки към пенсиите, които се определят в процент от социалната пенсия за старост: добавката за чужда помощ по чл. 103 КСО, добавката по Указ № 1611/85 г. от 20.05.1985 г. за увеличаване пенсиите на инвалидите от Отечествената война 1944 - 1945 г. и добавката по чл. 5 от Закона за ветераните от войните на Република България. Предлага се постановлението да влезе в сила от 1 юли 2024 г. Необходимите средства за увеличението са предвидени в Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2024 г. Съгласно разпоредбата на чл. 50, ал. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) документите за изплащане на пенсиите се изготвят до 25-то число на месеца, предхождащ календарния месец на изплащането им. На това основание, за получаване на пенсиите, несвързани с трудова дейност, в предложения нов размер през м. юли 2024 г., е необходимо през м. юни 2024 г. да е прието Постановлението за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост. С оглед осигуряване на необходимото технологично време за приемането му проектът на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост, заедно с доклада към него, частичната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, е публикуван за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации със срок за обсъждане 14 дни. Приемането на предложения проект на постановление не налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз. Предложеният проект на акт не налага разходването на допълнителни финансови средства. Към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения 2 правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предвид на това, че не води до въздействие върху държавния бюджет, в т.ч. и върху бюджетните взаимоотношения на държавния бюджет с държавното обществено осигуряване. Проектът на постановление е съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление е обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАЙЛО ИВАНОВ 3

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост ……………………………………………… Лице за контакт: Петя Малакова Телефон и ел. поща: 02/8119 435 Petya.Malakova@mlsp.government.bg 1. Проблем за решаване: Необходимост от повишаване размера на пенсиите, пенсиите, които се определят в процент от 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. - Нисък размер на социалната пенсия за старост, пенсиите, несвързани с трудова дейност (пенсия инвалидност, социална пенсия за инвалидност изчисляват в процент от нея (добавката за чужда 1611 от 20.05.1985 г. за увеличаване пенсиите на г. и добавката по чл. 5 от Закона за ветераните В чл. 100 от КСО е установен начинът за трудова дейност. На основание цитираната отпуснати до 31 декември 2023 г., се увеличава Националния осигурителен институт (НОИ) с на осигурителния доход и 50 на сто от индекса През 2023 г. средният осигурителен доход за хармонизираният индекс на потребителските цени на чл. 100 от КСО, възлиза на 10 на сто. В разчетите на Закон за бюджета на държавното одобрен от Министерския съвет (МС) с Решение средносрочна бюджетна прогноза за периода 12.01.2024 г., е предвидено осъвременяването определен на базата на прогнозни данни в на Министерството на финансите от 13 октомври осигурителен доход за 2023 г. с 12,9 % и средногодишен цени за 2023 г. от 9,1 %. В тази връзка в чл. 10 размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст несвързани с трудова дейност и добавките към социалната пенсия за старост. причините за неговото/тяхното възникване. По която от 1 юли 2023 г. е 276,64 лв. месечно и на за военна инвалидност, пенсия за гражданска и персоналната пенсия) и добавките, които се помощ по чл. 103 КСО, добавката по Указ № инвалидите от Отечествената война 1944 - 1945 от войните на Република България). повишаване на размерите на отпуснатите пенсии за разпоредба размерът на пенсиите за трудова дейност, от 1 юли с решение на Надзорния съвет на процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на потребителските цени през предходната година. страната е нараснал с 11,3 на сто, а по данни на НСИ, е 8,6 на сто. Така процентът, определен по реда обществено осигуряване (ЗБДОО) за 2024 г., № 829 от 24.11.2023 г. и Актуализираната 2024-2024 г., приета с Решение № 16 на МС от на пенсиите да бъде с 11 на сто. Процентът е съответствие с есенната макроикономическа прогноза 2023 г., при допускане за нарастване на средния хармонизиран индекс на потребителските от ЗБДОО за 2024 г. е предвидено минималният от 1 юли да се повиши от 523,04 лв. на 580,57 2 лв., което е увеличение с 11 на сто. На това основание всички останали минимални размери на пенсиите за трудова дейност (пенсия за инвалидност поради общо заболяване, пенсия за инвалидност поради трудова злополука или професионална болест и наследствените пенсии) също ще бъдат повишени с 11 на сто от 1 юли 2024 г. В тази връзка, с оглед недопускане на повишаване размерите на пенсиите с различни проценти в зависимост от техния размер, Надзорният съвет на НОИ, с Решение № 2 от 14.05.2024 г., одобри всички пенсии за трудова дейност, отпуснати до 31 декември 2023 г., да се осъвременят от 1 юли 2024 г. с 11 на сто, за което са предвидени средства в ЗБДОО за 2024 г. Размерът на социалната пенсия за старост обаче, който служи като база за определяне на останалите пенсии, несвързани с трудова дейност, както и на някои добавки към пенсиите, се определя от МС. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.), тъй като промяната в размера на социалната пенсия за старост може да бъде извършена само с акт на МС. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Редът за определяне на размера на социалната пенсия за старост е регламентиран в чл. 89а от КСО, според който размерът на социалната пенсия за старост, както и условията за нейното получаване, се определят от МС по предложение на Министерството на труда и социалната политика и Националния осигурителен институт. От 1 юли 2023 г. размерът на социалната пенсия за старост е 276,64 лв. месечно, съгласно Постановление № 94 на Министерския съвет от 27 юни 2023 г. От 1 юли 2024 г., пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември 2023 г., ще бъдат увеличени. Ще бъде увеличен и минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст, както и свързаните с нея минимални размери на пенсиите за трудова дейност. Без приемане на постановление на МС за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост, размерите на всички пенсии, несвързани с трудова дейност, както и размерите на добавките, обвързани с размера на социалната пенсия за старост, ще останат непроменени след 1 юли 2024 г. Това ще създаде неравнопоставеност между пенсионерите, които получават различни видове пенсии и ще се намали покупателната способност на пенсиите, несвързани с трудова дейност. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. На основание разпоредбата чл. 89а от КСО размерът на социалната пенсия за старост, както и условията за нейното получаване, се определят от МС по предложение на Министерството на труда и социалната политика и Националния осигурителен институт. В тази връзка, промяна от 1 юли 2024 г. на размера на социалната пенсия за старост и на размерите на останалите пенсии, несвързани с трудова дейност, и част от добавките към пенсиите, може да се извърши само с приемането на постановление на МС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки и анализи за изпълнението на политиката не са извършвани. 3 2. Цели: Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, измерим начин, включително индикативен график за тяхното насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват документи. • Цел 1 „Повишаване от 1 юли 2024 г. размерите на пенсиите, нормативно установените добавки към пенсиите, които се пенсия за старост.“ по възможно постигане. Целите е на действащите несвързани с определят в процент най-конкретен и необходимо да са стратегически трудова дейност и от социалната 3. Заинтересовани страни: Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи процеса по извършване на частичната предварителна частична обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в неправителствени организации, граждани/техни представители, Заинтересовани страни (Данните са от Националния осигурителен - Лица, които получават пенсия, несвързана с трудова - Лица, които получават добавки към пенсиите, пенсия за старост – 75,3 хил. лица. заинтересовани страни оценка на актове), върху които дадена област/всички държавни органи/общини институт към дейност – 61,9 определени в процент (в рамките на въздействието и/или при предложенията предприемачи, и др.). 01.05.2024 г.) хил. лица. от социалната Вид пенсия или добавка Брой засегнати (хил. лица) Дял от общия брой (%) Лица, получаващи пенсии, несвързани с трудова дейност, в т.ч.: 61.9 45.1% Социална пенсия за старост 5.7 4.1% Социална пенсия за инвалидност 52.9 38.6% Пенсия за военна инвалидност 1.7 1.3% Пенсия за гражданска инвалидност 0.1 0.1% Персонални пенсии 1.4 1.1% Пенсии по отменени закони 0.04 0.03% Лица, получаващи добавки към пенсиите, в т.ч.: 75.3 54.9% Добавка за чужда помощ 75.2 54.8% Добавка за ветераните от войните 0.1 0.1% ОБЩО 137.2 100,0% 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. Описание: При този вариант на действие лицата, които получават пенсии, нормативно установените добавки към пенсиите, ще продължат Положителни (икономически/социални/екологични) икономически, социални Пояснете кои въздействия несвързани с да ги получават въздействия: и екологични се очаква да бъдат трудова дейност и без увеличение. 4 При вариант на действие 1 няма да има положителни въздействия по отношение на заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателните въздействия за заинтересованите страни са следните: За лицата, които получават пенсия, несвързана с трудова дейност. Ще продължат да получават същите размери на пенсиите без увеличение. Това ще се отрази неблагоприятно върху адекватността на пенсиите им, които са основен, а в повечето случаи и единствен доход на пенсионерите. За лицата, които получават добавки към пенсиите, определени в процент от социалната пенсия за старост. Ще продължат да получават добавките към пенсиите без увеличение, което ще се отрази неблагоприятно на тяхната покупателна способност. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 1 „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Вариант 1 „Без действие“ няма ефект върху административната тежест. Вариант 1 „Без действие“ не ограничава свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по- малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 1 „Без действие“ не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност. Не оказва въздействие върху повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст, не води до смекчаване на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен 5 живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителна система; система за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава предпоставки за осигуряване на равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот в рамките на групата на пенсионерите и не създава условия за равни възможности и недопускане на пряка или косвена дискриминация за всички пенсионери, независимо от вида на получаваната от тях пенсия – за трудова дейност или несвързана с трудовата дейност. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 1 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не улеснява създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии, групи работници или самостоятелно заети лица. Вариантът не засяга определени възрастови групи. Предприемането на този вариант няма да се отрази негативно на търсенето на работна сила, върху функционирането на пазара на труда и по отношение на баланса между личния, семейния и професионалния живот. Вариант на действие 1 няма влияние върху качеството на работата, не оказва въздействие върху продължаващо професионално обучение. Вариантът на действие няма отношение към правата и задълженията на работниците и служителите. Вариантът на действие не улеснява и не ограничава приспособяването към промените и използването на технологични иновации на работното място. Вариантът не засяга достъпа до пазара на труда или влизането/излизането от пазара на труда; не влияе негативно върху достъпа до услугите, свързани с намиране на работа или до услуги от общ икономически интерес. Вариант на действие 1 няма пряко отношение към: неприкосновеността на личния живот; правото на добра администрация, достъпа до правосъдие и до управлението; общественото здраве; сигурността и обществения ред; културата; климата и климатичните промени; транспорта и използването на енергия; биоразнообразието; чистотата на атмосферния въздух; качеството на водите и водните запаси; качеството на почвата; възобновяемите или невъзобновяемите ресурси; влиянието на фирмите и потребителите върху околната среда; отпадъците/генериране/ рециклиране; и към грижите за животните. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на ПМС за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост“: Описание: 6 При този вариант на действие ще се приложи справедлив подход при актуализиране доходите на всички пенсионери, а не само на тези, които получават пенсии за трудова дейност. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: За лицата, които получават пенсия, несвързана с трудова дейност. Размерите на техните пенсии ще бъдат увеличени от 1 юли 2024 г. За лицата, които получават добавки към пенсиите, определени в процент от социалната пенсия за старост. Размерите на добавките на посочените лица ще бъдат увеличени от 1 юли 2024 г. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При вариант на действие 2 няма да има отрицателни въздействия. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 2 „Приемане на ПМС за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Вариант 2 няма ефект върху административната тежест. Вариант 2 не ограничава свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по-малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 2 не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност, не води до повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст и не оказва влияние по отношение смекчаването на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителна система; система за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът създава предпоставки за осигуряване на равни възможности за пълноценен социален и 7 и на живота за задържане чрез Вариант оказва Този или оказва правата Вариантът влияе Вариант на водите влиянието продуктивен недопускане получаваната действие обезлюдяването в намаляване търговската екологичната на вариант Приемането функционирането професионалния и приспособяването икономически на добра сигурността използването и рециклиране; живот в рамките на групата на пенсионерите на пряка или косвена дискриминация за от тях пенсия – за трудова дейност или не ограничава диспропорциите в в някои региони; не води до подобряване различните райони на страната. Не създава на различията между населените места; и други обслужващи инфраструктури на населението в тях. Вариантът на действие и ергономичната среда за живот и до децентрализация и създаване на регионален капацитет действие 2 няма пряко въздействие върху въздействие върху създаването на нови работни няма специфични негативни последствия самостоятелно заети лица. Вариантът засяга на този вариант няма да се отрази негативно на пазара на труда и по отношение живот. Вариант на действие 2 няма въздействие върху продължаващо професионално задълженията на работниците и към промените и използването на не засяга достъпа до пазара на труда или негативно върху достъпа до услугите, свързани интерес. действие 2 няма пряко отношение към: администрация, достъпа до правосъдие и и обществения ред; културата; климата на енергия; биоразнообразието; чистотата водните запаси; качеството на почвата; на фирмите и потребителите върху и към грижите за животните. и създава условия всички пенсионери, несвързана с трудовата териториалното разпределение на инфраструктурата условия за възраждане не води до на селските и не води до намаляване на за динамично заетостта и пазара места и не води до за определени единствено възрастовата на търсенето на баланса влияние върху обучение. служителите, не технологични иновации влизането/излизането с намиране на работа неприкосновеността до управлението; и климатичните на атмосферния възобновяемите или околната среда; за равни независимо от дейност. Този на населението и качеството на селските подобряване на транспортната, пограничните опазване и поддържане регионалните икономическо на труда. Вариантът загуба на работни професии, групи група на на работна сила, между личния, качеството на работата, Той няма отношение улеснява и не на работното от пазара на или до услуги на личния живот; общественото промени; транспорта въздух; качеството невъзобновяемите отпадъците/генериране/ възможности вида на вариант и на райони и райони за на диспропорции развитие. не места. работници пенсионерите. върху семейния и не към ограничава място. труда; не от общ правото здраве; и на ресурси; 5. Степени 5.1. Сравняване на По на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) проблем 1: средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е • Цел 1: „Повишаване от 1 юли 2024 г. размерите на пенсиите, несвързани с трудова дейност и нормативно установените добавки към пенсиите, които се определят в процент от социалната пенсия за старост.“ ниска висока с о н с а т к и ф Е • Цел 1: „Повишаване от 1 юли 2024 г. размерите на пенсиите, несвързани с трудова дейност и нормативно установените добавки към пенсиите, ниска висока 8 които се определят в процент от социалната пенсия за старост.“ т с о н а в у с а л г ъ С • Цел 1: „Повишаване от 1 юли 2024 г. размерите на пенсиите, несвързани с трудова дейност и нормативно установените добавки към пенсиите, които се определят в процент от социалната пенсия за старост.“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която която отразява степента, до която целите могат да бъдат разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите положителни и отрицателни съгласно основните критерии вариантите постигат целите постигнати при определено съответстват на действащите въздействия. за сравняване на на предложението; ниво на ресурсите или при стратегически документи. вариантите: най-малко 6. По пенсия Избор на проблем за препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Приемане на ПМС за старост“ Посочете препоръчителните варианти за решаване определяне на нов на поставения проблем/проблеми. размер на социалната 6.1. 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Ако се в административната тежест за на препоръчителния вариант (включително …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. следва да е съотносим с посочените специфични въздействия предвижда въвеждането на такса, представете образуването на ограничаване на административното регулиране и административния физическите и юридическите по отделните на препоръчителния вариант нейния размер съгласно контрол върху лица от проблеми): за решаване на всеки Методиката по чл. 7а от стопанската дейност. проблем. Закона за 6.2. 1.2. В отделна 1.4. Създават прилагането случай че стелка 1.3. Посочете ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно административното регулиране и административния предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на услуги. регулаторни по отделните въздействия на избрания вид (за стопанска дейност: и по какъв начин това изискванията на чл. 3, ал. 4 контрол върху стопанската на чл. 10 – 12 от режими и услуги проблеми)? вариант. лицензионен, регистрационен; съответства с постигането на от Закона за ограничаване дейност. Закона за дейностите по от за целите). на предоставяне 9 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове при реализирането на Вариант 2, в т.ч. и такива от финансов характер. В разчетите на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2024 г., както и в съответствие с Актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2024-2026 г., приета с Решение № 16 на Министерския съвет от 12.01.2024 г. са планирани средства за увеличение с 11 на сто на размера на социалната пенсия за старост и размерите на свързаните с нея пенсии и добавки, т.е. от 276,64 лв. на 307,07 лв. Предложената промяна на размера на социалната пенсия за старост от 1 юли 2024 г. ще се реализира в рамките на разчетените средства по бюджета на държавното обществено осигуряване разчетени със ЗБДОО за 2024 г., както и в рамките на разчетените средства с Актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2024-2026 г., приета с Решение № 16 на Министерския съвет от 2024 г. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проектът на нормативен акт ще бъде съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът ще бъде обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на НОИ. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. 10 Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика със срок на обсъждане 14 дни, тъй като е необходимо постановлението да бъде прието от Министерския съвет във възможно най-кратки срокове, с оглед осигуряване на необходимото технологично време за оформяне на документите за изплащане на пенсиите в новите, по-високи размери, които да бъдат изплатени през м. юли 2024 г. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Информационна система на НОИ. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Калина Петкова, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд“. Дата: 20. 05. 2024 г. 20.5.2024 г. X КП КАЛИНА ПЕТКОВА ДИРЕКТОР НА Д ТПООУТ Signed by: Kalina Petkova Petkova

Приложение № 28 към чл. 13, ал. 8, на ВПИСПНА 1 ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА СПРАВКА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА НОВ РАЗМЕР НА СОЦИАЛНАТА КОНСУЛТАЦИИ ПЕНСИЯ ПО ПРОЕКТ НА ЗА СТАРОСТ № Организация/потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. 28 май 2024 г. 17:40:09 ч. denija Против този проект! Какво ще се окаже, по-добре да не се осигуряваме и да не плащаме 45 години данъци на държавата... Може ли човек ,който си е дал здравето да взима същите пари като тези ,които не са платили и една стотинка осигуровка. Не ви ли е срам... Не се приема. Съгласно чл. 51, ал. 1 от Конституцията на Република България гражданите имат право на обществено осигуряване и социално подпомагане. В ал. 3 на същата разпоредба е предвидено, че старите хора, които нямат близки и не могат да се издържат от своето имущество, както и лицата с физически и психически увреждания се намират под особена закрила на държавата и обществото. Пенсиите на лицата, които са упражнявали трудова дейност се изплащат от фонд „Пенсии“ на държавното обществено осигуряване. Размерите на тези пенсии се определят в зависимост от осигурителния 2 принос на лицата. За определени групи в уязвимо положение е предвидена възможност да получават пенсии, които не са свързани с трудова дейност. Те имат характер на социално подпомагане и се изплащат от отделен фонд – „Пенсии, несвързани с трудова дейност“, приходите в който се осигуряват от държавния бюджет. 2. 28 май 2024 г. 17:41:53 ч. denija Фалшив ТЕЛК Половината инвалидни пенсии са фалшиви. Всичко е по документа. Преборете се с корупцията за фалшиви ТЕЛКОВЕ и после вдигайте пенсиите. Не се приема. Контролът върху дейностите по медицинската експертиза не е от компетентност на министъра на труда и социалната политика. 3. 28 май 2024 г. 17:44:11 ч. denija Какво получават хората, които имат фалшиви ТЕЛК-ове? https://www.dnes.bg/notifikacii/2021/09/17/kakvo-poluchavat-horata-koito- Не се приема. Контролът върху дейностите по imat-falshivi-telk-ove.504087 медицинската Хората, които имат ТЕЛК решения не плащат осигуровки, получават помощи от държавата, безплатен градски транспорт, имат и други привилегии, обясни пред Bulgaria ON AIR председателят на Българския лекарски съюз д-р Иван Маджаров. „Самият факт, че има хора, които са готови да платят по 1000 лв. за такова свидетелство – показва, че се сдобиват с достатъчно неща, които да си заслужават риска", коментира той. А задържаните днес 7 души са издавали фалшиви ТЕЛК-ове в експертиза не е от компетентност на министъра на труда и социалната политика. 3 продължение на една година. "Касае се за фалшиви, неистински ТЕЛК решения и по този начин е ощетявана държавата с милиони левове", заяви главният секретар на МВР Петър Тодоров. Трима от задържаните са медици, които работят в три различни здравни заведения, сред тях Първа и Четвърта градска болница. "Лицата, които са задържани, са лекари, които са участвали в ТЕЛК комисиите и посредници", добави главният секретар на МВР. ОЩЕ ПО ТЕМАТА Схемата с фалшивите ТЕЛК-решения ощетила държавата с милиони ГДБОП разби мащабна схема за фалшиви ТЕЛК-ове в София, задържани са трима лекари Лекарите искали средно по 1000 лв. за фалшива инвалидност. Колкото по- висок бил нейният процент обаче – толкова по-голяма била тарифата. Директорите на лечебните заведения научиха за проверките от медиите. "Днес разговарях със служителите от ТЕЛК, проверили са кабинетите, където работят колегите, проверили са документите, но какво са иззели - не знам", заяви доц. Аркади Иванов, директор на IV градска болница. В лечебното заведение има две ТЕЛК комисии. В тях работят по четирима души, които са дългогодишни служители на лечебното заведение. "Единият ТЕЛК работи в момента. Другият работи, като единият от шефовете отсъства. Те са териториално към нас единствено и ние ги назначаваме като служители. Оттук нататък целият контрол върху дейността им е разпределен между МЗ и НОИ", уточни доц. Иванов. От Министерството на здравеопазването отказват да разкрият повече подробности. "Не можем да коментираме казуса, той е в ръцете на хората, които правят разследване. Мерки срещу такива неща ние винаги приветстваме. Това вреди на имиджа на цялата система", лаконичен беше зам.-министърът Димитър Петров. 4 Това е поредният случай на разкрита схема за фалшиви ТЕЛК решения през последните години. През 2019 г. бяха задържани петима души, продавали документи за нетрудоспособност, а тарифата беше подобна – между 1000 и 3000 лв. на лице. 4. 28 май 2024 г. 17:51:02 ч denija Хванаха „фалшива“ пенсионерка по болест, ощетила държавата с над 50 000 лв. https://dnes.dir.bg/krimi/zadarzhaha-dve-pensionerki-vzeli-nad-100-000-lv-s- Не се приема. Контролът върху дейностите по медицинската falshivi-invalidni-resheniya-za-telk експертиза не е от На тези ли искате да увеличите социалната и инвалидната пенсия? компетентност на министъра на труда и социалната политика. 5. 29 май 2024 г. 01:20:38 ч. ibb Проектът БГ-Развитие предвижда Минимална Заплата 2500 евро, Минимално Пенсия 1000 евро. Базов Доход Проектът "БГ-Развитие" - bg-razvitie.alle.bg на ИББ - ibb.alle.bg предвижда въвеждане на Минимална Заплата 2500 евро, Минимална Пенсия 1000 евро. Базов Доход 800 евро, многократно увеличаване на БВП, скок на раждаемостта над 50%, връщане на всички емигранти плюс заселване на няколко милиона образовани чужденци у нас, и нареждане на България сред най-богатите и успешни страни в света, в рамките на десетина години. Не се приема. Коментарът не е относим към публикувания за обществено обсъждане проект на Постановление за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост. 6. 30 май 2024 г. 08:41:14 ч. П.С. Защо сега се прилага справедлив подход, а по празници не се прилага справедливия подход? "За прилагане на справедлив подход при актуализиране доходите на всички пенсионери, с постановлението се предлага размерът на социалната пенсия за старост да бъде повишен със същия процент - 11 на сто, което ще доведе до увеличение на пенсията от 276,64 лв. на 307,07 лв. месечно, считано от 1 юли 2024 г.". Прилагате справедлив подход сега, а при надбавките за Великден защо не прилагате справедлив подход към всички пенсионери? Като дадохте великденски добавки само на пенсионерите с най-ниски пенсии (а не на всички пенсионери) реално за пореден път наказахте съвестните граждани, които са участвали със своите вноски към системата и наградихте тези граждани, които не са работили и/или не са се осигурявали. Не се приема. Всички видове пенсии и условията за тяхното получаване са регламентирани в Кодекса за социално осигуряване (КСО). Поради това по отношение на тях се прилагат принципите, определени в този кодекс, вкл. принципа за равнопоставеност. Т. нар. „великденски добавки “ и „коледни добавки“ не са регламентирани в КСО. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: СВЕТОЗАР ВАСИЛЕВ 5 Щом ще се прилага справедлив подход, считам че е редно такъв да прилагате и при даване на надбавки за празниците. Когато се взема решение да се дават надбавки, то това да е решение за всички пенсионери. Дори при разчетите да се получи по 20 лева на пенсионер е по- справедливо отколкото решението Ви за 100 лева само на тези пенсионери, които не са се осигурявали. Тези суми имат социален характер. Отпускането на еднократните добавки не е свързано с осигурителния принос на лицата. Изплащането на тези допълнителни суми е начин за подпомагане на пенсионерите с най- ниски доходи (тези, чиито пенсии или сбор от пенсиите заедно с добавките и компенсациите към тях са под линията на бедност).