Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование, приета с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2017 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № … … … от………… 2024 г. за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование, Приета с ПМС № 232 от 20.10.2017 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 2017 г., изм. и доп., бр. 105 от 2018 г. изм., бр. 101 от 2019 г., изм. и доп., бр. 48 и бр. 92 от 2020 г., изм., бр. 91 от 2021 г., изм,. бр. 23 от 2024 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. Чл. 76, т. 1 се изменя така: „1. използват конструирани или адаптирани в българска представителна извадка инструменти с доказани психометрични характеристики – валидност, надеждност, наличие на нормативни стойности, както и Методика за оценка на образователните потребности на децата и учениците, Методика за функционална оценка и работа с деца с умствена изостаналост и аутистичен спектър на развитие, Методика за оценка на индивидуалните потребности на деца и ученици с множество увреждания и други, съобразно спецификата на всеки конкретен случай;“ § 2. В чл. 104, ал. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 4 се изменя така: „4. осигуряване при необходимост на технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), като устройства за проследяване на погледа и специализиран софтуер за използването им, суичове, софтуер за управление на компютър с глас, алтернативни клавиатури и мишки за ученици с комплексни физически увреждания и др.;“ 2. Създава се т. 8: „8. осигуряване при необходимост на технически средства и софтуери, подпомагащи обучението на деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия.“ § 3. В чл. 105 се правят следните допълнения: 1. Създава се т. 5: „5. достъпност на информацията и комуникацията за деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, чрез осигурени технически средства и софтуери, предназначени за деца и ученици с такива специфични потребности;“ 2. Създава се т. 6: „6. достъпност на информацията и комуникацията за деца и ученици с физически увреждания и двигателни ограничения, както и с комплексни комуникативни затруднения, чрез осигурени технически средства и софтуери за ДАК.“ § 4. В чл. 160, ал. 2 се изменя така: „(2) При оценяването на ученика с нарушено зрение и множество увреждания и на ученика с увреден слух и множество увреждания екипът за подкрепа за личностно развитие използва различни методи и подходи, инструменти и методики за вербално и невербално оценяване в съответствие с чл. 76, т. 1.“ § 5. В чл. 166, ал. 2 се изменя така: „(2) При оценяването на ученици с умствена изостаналост и множество увреждания екипът за подкрепа за личностно развитие на ученика или координиращият екип в центъра за специална образователна подкрепа използва различни методи и подходи, инструменти и методики за вербално и невербално оценяване в съответствие с чл. 76, т. 1.“ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 2. Постановлението влиза в сила от деня на обнародване в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ: /ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МОН: /АЛБЕНА МИХАЙЛОВА/ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА”: /ЛЮБОМИР ЙОСИФОВ/

Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Галин Цоков – министър на образованието и науката Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование, приета с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2017 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование, приета с Постановление № 232 на Министерския съвет от 2017 г. С проекта на акт се предлагат частични изменения и допълнения в чл. 104 и чл. 105 на Наредбата за приобщаващото образование, с което се осигурява възможност да се осигурят технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), както и подпомагащите технически средства и софтуери за деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия. Дислексията е специфично нарушение на способността за учене, в резултат на което за някои ученици е трудно да се научат да четат и да пишат, въпреки че имат достъп до качествено образование. Дислексията се характеризира с когнитивни затруднения в следните области: фонологична обработка, работна памет и скорост на извличане на информация от дългосрочната памет. Дислексията засяга около 10% от населението, като затрудненията, които хората изпитват в резултат на това нарушение, се различават по своята интензивност. Често поради усилията, които полагат в процеса на обучение, децата са подложени на по-голям стрес, което води до състояние на тревожност. В Международна класификация на болестите (МКБ-10) дислексията (Специфично разстойство на четенето) е включена в рубрика F81 – „Специфични разстройства на училищните умения“. Това са група разстройства, които не са причинени от неадекватно обучение в училище, както и не са резултат от умствено изоставане, не се дължат на мозъчна травма или прекарано мозъчно заболяване. Наред с дислексията, в рубрика F81 са включени още Специфично разстройство на правописа (дисграфия) и Специфично разстройство на аритметичните умения (дискалкулия). Дислексията може да съществува съвместно с други нарушения като дисграфия, дискалкулия, диспраксия, хиперактивност с дефицит на вниманието. В този смисъл ще бъде от голяма полза осигуряването на технологии за преобразуване на текст в реч или така наречените четци, както и софтуер, който чете текста на глас, като по този начин ще се улесни разбирането на писмени материали като учебници, училищни помагала и др. от ученици с дислексия чрез функцията за четене на глас. Световният опит налага използването и на други съвременни подходи и технологии за Допълваща и алтернативна комуникация (ДАК). ДАК се използва от деца и възрастни със затруднения в комуникацията (детска церебрална парализа, аутизъм, интелектуални затруднения, амиотрофична латерална склероза, мозъчни увреди, синдром на Рет и други). В процес на революция в технологиите и разбирането на когнитивните процеси на човека в световен план съществуват разработени помагащи технологии за комуникация чрез поглед, които се използват от деца и ученици с двигателни проблеми. Технологиите за комуникация чрез поглед стават все по-достъпни като цена и предлагани възможности. Помагащите технологии за контрол на компютър с поглед дават възможност на хора с тежки физически увреждания, които не могат да говорят и не могат да използват ръцете си, да използват компютър. Специални камери проследяват погледа на детето в реално време. Тази информация се използва, за да се управлява компютърната мишка. Насочването на погледа движи мишката по екрана. Задържането на погледа е клик с мишката. По този начин може да се използват всички програми на един компютър само с поглед. Също така може да се използва и специализиран софтуер, с чиято помощ могат да общуват чрез синтезирана реч. Така може да се общува, да се изразяват мисли и желания, да се учи, да се използва интернет, да се общува чрез социални мрежи и имейл, да се пише или да се рисува. Към настоящия момент в Наредбата за приобщаващото образование в чл. 104, ал. 4 е регламентирано, че специализирана подкрепяща среда за децата и учениците със специални образователни потребности се осигурява чрез: обзавеждане на помещенията така, че да дават възможност да се устроят учебни места за ученици в инвалидни колички, както и учебни места за ученици с увреден слух с достатъчна осветеност; оборудване при необходимост на учебни места за ученици с увреден слух с подходяща апаратура – FM системи и други, съвместими с личните слухови апарати или с кохлеарните импланти на децата или учениците; осигуряване при необходимост на специализирана техника за ученици с нарушено зрение – брайлови машини, брайлови дисплеи, компютри със синтетична синтезаторна реч и други; осигуряване на подходящи помещения за кабинети за рехабилитация на слуха и говора, за логопедични кабинети, за ресурсни кабинети и за други специализирани кабинети; осигуряване на достъп за обслужване на деца и ученици с увреждания в останалите помещения (библиотеки, административни кабинети и други); организиране при необходимост по предложение на екипите за подкрепа за личностно развитие на работни и игрови кътове за индивидуална работа или за работа на пода, както и кътове за почивка в класната стая или в стаята на групата, както и чрез осигуряване при необходимост на устройства за проследяване на погледа и специализиран софтуер за използването им, суичове, софтуер за управление на компютър с глас, алтернативни клавиатури и мишки за ученици с комплексни физически увреждания. А в чл. 105, т. 4 от Наредбата е указано, че осигуряването на информацията и комуникацията може да се постигне и чрез достъпна мултимедийна образователна среда, специализирани софтуерни продукти, аудио-визуални средства, алтернативни форми за комуникация и за предаване на информация на деца и ученици с увреден слух и с нарушено зрение. Във връзка с гореизложеното се предлагат следните изменения и допълнения в Наредбата за приобщаващото образование: 1. Член 104, ал. 4 да се допълни по отношение на осигуряване при необходимост на технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), с което се осигурява възможност за използването им от деца и ученици с двигателни проблеми. Също така чл. 104 да се допълни с нова алинея 8, като се даде възможност при обучението на деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, да се осигурят при необходимост подпомагащи технически средства и софтуери. 2. Член 105 да се допълни с две нови точки по отношение на достъпност на информацията и комуникацията за нови групи деца и ученици със специални образователни потребности – деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, и за деца и ученици с физически увреждания и двигателни ограничения, както и с комплексни комуникативни затруднения. Проектът на Постановлението е публикуван на основание чл. 26, ал. 2 и 3 от Закона за нормативните актове и чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Средствата на осигуряване на техническите средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), както и подпомагащите технически средства и софтуери за деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, за учебната 2023/2024 година ще се осигурят по Националната програма „Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в системата на предучилищното и училищното образование“ – 2024 г. Предложеният проект на акт ще даде основание за осигуряване от директорите на образователните институции на технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), както и на подпомагащи технически средства и софтуери за деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия. За следващи бюджетни години тези технически средства и софтуери ще се осигуряват в рамките на норматива за създаване на условия за приобщаващо образование на дете/ученик на ресурсно подпомагане, както и от средствата за издръжка на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците, утвърдени по бюджетите на детските градини и училища. При необходимост тези технически средства и софтуери ще могат да се осигуряват и по програми и проекти, съфинансирани със средства от европейските фондове. Във връзка с постъпило в МОН Решение № 453 от 25.04.2024 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) се налагат и допълнителни промени в Наредбата за приобщаващото образование, с което текстовете на чл. 76, т. 1, чл. 160, ал. 2 и чл. 166, ал. 2 от Наредбата, регламентиращи извършването на оценката на индивидуалните потребности на дете или ученик, да се приведат в съответствие с правилата на конкуренцията. С премахването на поименното изброяване на някои видове тестове за психологическа оценка в чл. 76, т. 1, чл. 160, ал. 2 и чл. 166, ал. 2, които са дадени към момента като примерни, ще отпадне преференциалната им позиция в Наредбата. По този начин се дава възможност да бъдат използвани и други сродни по вид психологически тестове с доказано качество. Премахването на поименното изброяване на тестове за психологическа оценка в чл. 76, т. 1 дава възможност екипите за подкрепа за личностно развитие да използват равнопоставено всички конструирани или адаптирани в българска представителна извадка инструменти с доказани психометрични характеристики – валидност, надеждност, наличие на нормативни стойности. Също така към тези инструменти са прибавени методиките, изработени по различни европейски проекти с конкретен бенефициент МОН, съфинансирани от европейските социални фондове, правата върху които са на Министерството, като: Методика за оценка на образователните потребности на децата и учениците, Методика за функционална оценка и работа с деца с умствена изостаналост и аутистичен спектър на развитие, Методика за оценка на индивидуалните потребности на деца и ученици с множество увреждания и други, съобразно спецификата на всеки конкретен случай. Аналогични са и направените предложения за промени в чл. 160, ал. 2, който се отнася за оценяването на ученици с нарушено зрение и множество увреждания и на ученици с увреден слух и множество увреждания, както и в чл. 166, ал. 2, който се отнася за оценяването на ученици с умствена изостаналост и множество увреждания, като се дава възможност екипът за подкрепа за личностно развитие да използва различни методи и подходи, инструменти и методики за вербално и невербално оценяване в съответствие с чл. 76, т. 1 от Наредбата за приобщаващото образование. Проектът на акт не оказва ефект върху целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. на ключовите индикатори от програмния формат на бюджет на Министерството на образованието и науката. Предложените изменения в Наредбата за приобщаващото образование на Министерския съвет не са свързани с допълнителни финансови средства. Проектът на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което се прилага одобрена финансова обосновка от министъра на финансите в съответствие с чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация. По проекта на акт е изготвена предварителна оценка на въздействието и са проведени обществени консултации. Предложеният проект на акт на Министерския съвет не е свързан с прилагането на европейското законодателство, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование. ПРОФ. ГАЛИН ЦОКОВ Министър на образованието и науката

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на образованието и науката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Грета Ганчева - директор на дирекция „Приобщаващо образование“ в Министерството на образованието и Телефон и ел. поща: тел.: 02 9217 437 e-mail: g.gancheva@mon.bg науката 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Проблем: „Необходимост от промени в нормативната с разширяване на възможностите за осигуряване на ученици с комуникативни нарушения, както и с използването на тестове за психологическа оценка“ Равен достъп до качествено образование и приобщаване от принципите, заложени в Закона за предучилищното Гарантирането на равен достъп до образование на всички достъпността, качеството и възможностите за обучение, са от Министерството на образованието и науката (МОН) образование. С Наредбата за приобщаващото образование, отношения, свързани с осигуряване на приобщаващото предучилищното и училищното образование, както и предоставяне на подкрепа за личностно развитие. институциите в системата на предучилищното и училищното достъп до образование за децата и учениците и чрез среда, достъпност на информацията и комуникацията, съдържание, разумни улеснения, технически средства, подкрепяща среда, дидактически материали, методики и причините за неговото/тяхното възникване. По уредба за приобщаващо образование, свързани специализирана подкрепяща среда за деца и гарантиране на конкурентна равнопоставеност при на всяко дете и на всеки ученик – това е един и училищното образование (чл. 3, ал. 2). деца и ученици, както и подобряването на сред основните цели на политиката, провеждана в областта на предучилищното и училищното приета през 2017 г., се уреждат обществените образование на децата и учениците в системата на дейността на институциите в тази система за Съгласно чл. 102 от подзаконовия нормативен акт образование предоставят условия за равен осигуряване на достъпна архитектурна и физическа достъп до учебните програми и учебното специализирано оборудване и специализирана специалисти. 2 Понастоящем в Наредбата за приобщаващото образование липсва конкретика относно регламентацията, свързана с осигуряването при необходимост на технически средства и софтуери, подпомагащи обучението на деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, както и технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК). Именно това поражда текущия проблем, за който е важно да се намери решение, за да може образователната система да подсигури всички необходими условия за пълноценното развитие на всички деца и ученици. Дислексията е специфично нарушение на способността за учене, в резултат на което за някои ученици е трудно да се научат да четат и да пишат, въпреки че имат достъп до качествено образование. Дислексията се характеризира с когнитивни затруднения в следните области: фонологична обработка, работна памет и скорост на извличане на информация от дългосрочната памет. Дислексията засяга около 10% от населението, като затрудненията, които хората изпитват в резултат на това нарушение, се различават по своята интензивност. Често поради усилията, които полагат в процеса на обучение, децата са подложени на по-голям стрес, което води до състояние на тревожност. В Международната класификация на болестите (МКБ-10) дислексията (Специфично разстройство на четенето) е включена в рубрика F81 – „Специфични разстройства на училищните умения“. Това са група разстройства, които не са причинени от неадекватно обучение в училище, както и не са резултат от умствено изоставане, не се дължат на мозъчна травма или прекарано мозъчно заболяване. Наред с дислексията в рубрика F81 са включени още Специфично разстройство на правописа (дисграфия) и Специфично разстройство на аритметичните умения (дискалкулия). Дислексията може да съществува съвместно с други нарушения като дисграфия, дискалкулия, диспраксия, хиперактивност с дефицит на вниманието. В този смисъл ще бъде от голяма полза осигуряването на технологии за преобразуване на текст в реч или така наречените четци, както и софтуер, който чете текста на глас, като по този начин ще се улесни разбирането на писмени материали като учебници, училищни помагала и други от ученици с дислексия чрез функцията за четене на глас. В България живеят над 100 000 деца и възрастни, които имат затруднения в комуникацията. Това са деца и възрастни с вродени състояния като детска церебрална парализа, аутизъм, интелектуални затруднения. С помощта на технологиите, обобщени под името допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), може да се помогне на много деца и ученици, които имат затруднения в общуването. ДАК е съвкупност от нискотехнологични и високотехнологични средства, които подобряват и увеличават комуникативните умения на хората, затрудняващи се да използват устен и писмен език. ДАК се използва и от деца и възрастни с придобити състояния вследствие на амиотрофична латерална склероза, мозъчни увреди, афазия. Около 70 000 деца в България имат нужда от средства за допълваща и алтернативна комуникация. От тях между 5600 и 7000 имат нужда от високотехнологични средства за ДАК. 3 ДАК са методи за комуникация, които допълват или заместват говора или писмената реч. Те представляват технологични и иновативни средства, които заместват речта и подпомагат общуването, участието и ученето на невербални деца в детската градина и училището. В зависимост от нуждите на децата и учениците, тези средства могат да бъдат ниско, средно или високо технологични, както и средства за достъп, като софтуер за контрол с поглед например. Наличието на ДАК има определящо значение в посока премахване на пречките пред ученето и научаването и към създаване на възможности за развитие и участие на децата и учениците във всички аспекти на живота на общността. Наред с изложеното, в хода на работа по изменението на Наредбата в МОН постъпи Решение № 453 от 25.04.2024 г. на Комисия за защита на конкуренцията (КЗК) във връзка с преписка № K3K-563/2023 г. относно искане на „Прометрикс“ ООД за оценка на съответствието с правилата на конкуренцията на Наредба за приобщаващото образование. Комисията е приела становище по казуса и предлага чл. 76, т.1, чл. 160, ал. 2 и чл. 166, ал. 2 от Наредбата, регламентиращи извършването на оценката на индивидуалните потребности на дете или ученик, да бъдат изменени и допълнени в съответствие с правилата на конкуренцията. В Глава IV на Наредбата за приобщаващото образование са разписани условия и ред за осигуряване на допълнителна подкрепа за личностно развитие на децата и учениците. Раздел I. е посветен на оценката на индивидуалните потребности на детето и ученика за осигуряване на допълнителна подкрепа за личностно развитие. В чл. 76, т. 1 на сега действащата норма са посочени примерни тестове за психологическа оценка, които специалистите от екипа за подкрепа за личностно развитие на детето или ученика в детската градина или училището биха могли да ползват при извършването на оценката. Аналогични са и текстовете на чл. 160, ал. 2 и чл. 166, ал. 2 от Наредбата, които визират оценяването на ученик с нарушено зрение и множество увреждания, на ученик с увреден слух и множество увреждания и на учениците с умствена изостаналост и множество увреждания. Въпреки че поименното изброяване на някои видове тестове за психологическа оценка е дадено към момента като пример, следва да се извърши промяна в нормативния акт, с която ще отпадне преференциалната им позиция в Наредбата и ще се обърне внимание на възможността да бъдат използвани и други сродни по вид психологически тестове с доказано качество. Въз основа на гореизложените обстоятелства възниква необходимост от изменение и допълнение на конкретни текстове от Наредбата за приобщаващото образование, чрез което да се създадат условия за осигуряване при необходимост на горепосочените технически средства и софтуери за алтернативна комуникация и за гарантиране на равнопоставеност при използването на тестове за психологическа оценка. 4 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на проблема не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите Описаното в раздел „Проблеми за решаване“ изисква целева промяна в относимия нормативен акт, който в конкретния случай е Наредбата за приобщаващото образование. Именно в посочения подзаконов нормативен акт са посочени техническите средства, чрез които при необходимост се осигурява специализирана подкрепяща среда за обучение и развитие на децата и учениците. Посочени са и примерни тестове за психологическа оценка на индивидуалните потребности на дете или ученик. Единствено чрез целева регулация в Наредбата може да се реши описания проблем. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Неприложимо. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки. 2. Цели: Общи: • Осигуряване правото на всяко дете и ученик на качествено образование, превенция на отпадането от училище; • Осигуряване на възможности и условия за равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик; • Реализиране на приобщаващо образование, насочено към отчитане на образователните потребности на всички деца и ученици с акцент върху децата и учениците със специални образователни потребности. Конкретни: • Разширяване на достъпа до предучилищно и училищно образование, увеличаване на обхвата на децата и учениците; • Осигуряване на условия и ресурси за изграждане на подкрепяща среда в детските градини и училищата за осъществяване на приобщаващо образование съобразно нуждите на децата и учениците; • Обогатяване на специализираната подкрепяща образователна среда чрез осигуряване на необходимите технически средства и софтуери за провеждане на учебния процес на децата и учениците със специални образователни потребности. 5 • Съобразяване с Решение № 453/2024 г. на КЗК за нормативни промени относно възможностите за равнопоставено използване на всички конструирани или адаптирани в българска представителна извадка инструменти с доказани психометрични характеристики – валидност, надеждност, наличие на нормативни стойности. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Очаква се предложените промени в Наредбата за приобщаващото образование да окажат въздействие върху следните заинтересовани страни: • Децата и учениците с леки или тежки комуникативни затруднения (в говора или в разбирането), а в най-общ план – всички деца и ученици в системата на предучилищното и училищното образование; По данни на НСИ към момента, последно актуализирани към 26.04.2023 г., за учебната 2022 – 2023 г. общият брой на учениците е 709 890, а общият брой на децата в детските градини е 216 481. • Родителите и семействата на децата и учениците, които са пряко заинтересовани от нормативните промени, касаещи осигуряването при необходимост на технически средства и софтуери за ДАК и/или подпомагащи обучението на деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия; • Педагогическите специалисти в системата на предучилищното и училищното образование и непедагогическият персонал, който осъществява дейности за подкрепа на децата и учениците; По данни на НСИ към момента, последно актуализирани към 26.04.2023 г., за учебната 2022 – 2023 г. броят на преподавателския персонал в общообразователните и професионалните училища е 67 837, а броят на педагогическия персонал в предучилищното образование е 19 747. По вътрешноведомствена информация на МОН към 31.12.2023 г. децата и учениците със специални образователни потребности, които се обучават в системата на предучилищното и училищното образование (в това число и тези, които се обучават в специалните училища и в специални групи в детските градини) се подпомагат от 5526 педагогически специалисти, назначени в детските градини и училищата, като от тях: ресурсни учители – 1535, психолози – 1380, логопеди – 957, рехабилитатори на слуха и говора – 70, учители за деца с нарушено зрение – 134, учители на деца с увреден слух – 11, педагогически съветници – 851, учители на деца с умствена изостаналост – 19, възпитатели – 466, педагози други – 103. 6 Непедагогическият персонал в детските градини и училищата, който осъществява дейности за подкрепа на децата и учениците, се състои от 124 лица, от тях рехабилитатори – 5, социални работници – 115, ерготерапевти – 2, кинезитерапевти – 2. • Членовете на екипите за подкрепа за личностно развитие на детето или ученика, утвърдени с конкретна заповед на директора на детската градина или училището за конкретно дете или ученик; • Фирмите, изготвящи и предлагащи тестове за психологическа оценка; • МПС, които имат отношение към създаването/производството/продажбите/дистрибуцията на технически средства и софтуери, подпомагащи комуникацията; • Детските градини и училищата, както и техните директори – по данни на НСИ за учебната 2022 – 2023 г. общият брой на училищата е 2 369, а на самостоятелните детски градини – 1817; • Министерството на образованието и науката като институция, провеждаща държавната политика в областта на образованието. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариант 1 се характеризира със запазване на текущото положение без каквато и да е било регулация. В резултат на това Наредбата за приобщаващото образование няма да се актуализира, като така няма да се предвидят за използване съвременни и ефективни подходи и технологии. Това не би било адекватно управленско решение, тъй като нормативната уредба трябва да отразява динамичното развитие на регулираните обществени отношения. Освен това, осигуряването на най-добрите условия за подкрепа, образование и личностно развитие на всяко дете и ученик е основополагащ елемент, както за развитието на отделната личност, така и за обществото в цялост. Пропуск, свързан с неосигуряване на необходимите условия за специализирана подкрепяща среда и достъпност на информацията и комуникацията в образователния процес би бил нелогичен и необоснован като решение. Прилагането на Вариант „Без действие“ няма да отчете и предложението на КЗК за нормативни промени, свързани с нейното Решение № 453 от 25.04.2024 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 7 При избора на този вариант няма да се създаде нормативно основание за осигуряване при необходимост на технически средства и софтуери, подпомагащи обучението на деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, както и технически средства и софтуери за ДАК. По този начин системата на предучилищното и училищното образование няма да бъде усъвършенствана и приведена в съответствие със съвременните технологии, които създават възможност за пълноценен образователен процес. Също така е уместно да се отбележи, че ползите за децата и учениците от споменатите специализирани технически средства надхвърлят границите на образователния процес. Същите са важни за ефективната комуникация и цялостното личностно развитие на децата и учениците. Прилагането на Вариант 1 ще има отрицателно въздействие за МОН във връзка с факта, че не е предприето действие за съобразяване с решението на КЗК за нормативни промени относно възможностите за равнопоставено използване на всички конструирани или адаптирани в българска представителна извадка инструменти с доказани психометрични характеристики – валидност, надеждност, наличие на нормативни стойности. Прилагането на Вариант 1 ще се отрази неблагоприятно и по отношение на фирмите, изготвящи и предлагащи тестове за психологическа оценка. В обобщение на изложеното, изборът на този вариант на действие няма да отговори на обществената необходимост от промени в Наредбата за приобщаващото образование. Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 1 няма да окаже влияние върху МСП. Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Инициатива за регулаторни мерки с приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование“ В отговор на идентифицирания проблем се предлага приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за приобщаващото образование. В частност регулация е необходима в следните разпоредби: - чл. 104 и чл. 105 от Наредбата, в които е регламентирана уредбата за осигуряване на специализирана подкрепяща среда и достъпността на информацията и комуникацията в образователния процес; 8 - чл. 76, т. 1, чл. 160, ал. 2 и чл. 166, ал. 2 от Наредбата, регламентиращи извършването на оценка на индивидуалните потребности на дете или ученик. По конкретно се предлагат следните промени: 1. Предлага се изменение и допълнение, с което освен съществуващите подпомагащи средства се включват също технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация, с което се дава възможност за използването им от деца и ученици с двигателни проблеми, както и такива със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия. По този начин нормативно ще се регламентира основание за директорите на образователни институции за осигуряването на посочените технически средства и софтуери. Интегрирането на технологии в образователния процес допринася за приобщаването на деца със специални потребности, а за определени групи деца технологиите гарантират достъпа им до образование. С помощта на технологиите приобщаващото образование може да помогне на много деца и ученици, които имат затруднения в общуването или специфични нарушения на способността за учене – дислексия, дисграфия и дискалкулия. Осигуряването при необходимост на технически средства и софтуери, подпомагащи обучението на тези деца и ученици би създало достъпност на информацията и комуникацията за тях и би улеснило тяхното обучение. Световният опит налага използването и на други съвременни подходи, каквито са технологиите за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК). ДАК се използва от деца и възрастни със затруднения в комуникацията (детска церебрална парализа, аутизъм, интелектуални затруднения, амиотрофична латерална склероза, мозъчни увреди, синдром на Рет и други). Нискотехнологичните средства за ДАК не изискват използването на технологии, софтуери, батерии, електроника. Не са сложни за работа. За използването им е достатъчна само инструкция. Примери: Табла за комуникация, визуални графици, комуникационен албум и др. Високотехнологичните средства за ДАК са помощни средства със сложни устройства, специализирани за приспособяване към определена функция. Това са таблети и лаптопи със специализиран софтуер и вградени технологии за достъп, като например устройство за контрол с поглед. В процеса на революция в технологиите и в разбирането на когнитивните процеси на човека в световен план, съществуват разработени помагащи технологии за комуникация чрез поглед, които се използват от деца и ученици с двигателни проблеми и с физически увреждания. Технологията за комуникация чрез поглед става все по-достъпна като цена и предлагани възможности. Помагащите технологии за контрол на компютър с поглед дават възможност на хора с тежки физически увреждания, които не могат да говорят и не могат да използват ръцете си, да използват компютър. Специални камери проследяват погледа на детето в реално време. Тази информация се използва, за да се управлява компютърната мишка. Насочването на погледа движи мишката по екрана. Задържането на погледа е клик с мишката. По този начин може да се използват всички програми на един компютър само с поглед. Също 9 така може да се използва и специализиран софтуер, с чиято помощ може да се общува чрез синтезирана реч. Така може да се комуникира, да се изразяват мисли и желания, да се учи, да се използва интернет, да се общува чрез социални мрежи и имейл, да се пише, да се рисува. Техническите средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), както и подпомагащите технически средства и софтуери за деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, за учебната 2024/2025 година да се осигурят със средства по НП „Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в системата на предучилищното и училищното образование“ 2024 г. За следващи учебни години тези технически средства и софтуери следва да се осигуряват в рамките на норматива за създаване на условия за приобщаващо образование на дете/ученик на ресурсно подпомагане, който в момента е в размер на 808 лева съгласно Решение № 756 от 25 октомври 2023 на МС. Описаните технически и технологични възможности несъмнено ще направят образователния процес по-качествен и широкообхватен. Тяхното навлизане и използване е логична и необходима стъпка в последователната политика на МОН, насочена към осигуряваne на подходяща физическа, психологическа и социална среда за развиване на способностите и уменията на всички деца и ученици. Предложените изменения и допълнения на Наредбата за приобщаващото образование са израз на държавната политика, насочена към подкрепа за личностно развитие и осигуряване на условия за равен достъп до качествено образование на децата и учениците. Те съдействат за постигане на целите, заложени в Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030) и са в синхрон с политиките за развитие на предучилищното и училищното образование от Приоритет 1 „Образование и умения“ на Националната програма за развитие България 2030. 2. Предлага се прецизиране на разпоредби относно извършването на оценка на индивидуалните потребности на дете или ученик. Във връзка с постъпило в МОН Решение № 453 от 25.04.2024 г. на Комисия за защита на конкуренцията (КЗК) се налагат допълнителни промени в Наредбата за приобщаващото образование, с които текстовете на чл. 76, т. 1, чл. 160, ал. 2 и чл. 166, ал. 2 от Наредбата, регламентиращи извършването на оценката на индивидуалните потребности на дете или ученик да се приведат в съответствие с правилата на конкуренцията. С премахването на поименното изброяване на някои видове тестове за психологическа оценка в чл. 76, т. 1, чл. 160, ал. 2 и чл. 166, ал. 2, които са дадени към момента като примерни, ще отпадне преференциалната им позиция в Наредбата. По този начин се дава възможност да бъдат използвани и други сродни по вид психологически тестове с доказано качество. Премахването на поименното изброяване на тестове за психологическа оценка в чл. 76, т. 1 дава възможност екипите за подкрепа за личностно развитие да използват равнопоставено всички конструирани или адаптирани в българска представителна извадка инструменти с доказани психометрични характеристики – валидност, надеждност, наличие на нормативни стойности. 10 Също така към тези инструменти са прибавени методиките, изработени по различни европейски проекти съфинансирани от европейските социални фондове и МОН, правата върху които са на Министерството, като: Методика за оценка на образователните потребности на децата и учениците, Методика за функционална оценка и работа с деца с умствена изостаналост и аутистичен спектър на развитие, Методика за оценка на индивидуалните потребности на деца и ученици с множество увреждания и други, съобразно спецификата на всеки конкретен случай. Аналогични са и направените предложения за промени в чл. 160, ал. 2, който се отнася за оценяването на ученика с нарушено зрение и множество увреждания и на ученика с увреден слух и множество увреждания, както и в чл. 166, ал. 2, който се отнася за оценяването на ученици с умствена изостаналост и множество увреждания, като се дава възможност екипът за подкрепа за личностно развитие да използва различни методи и подходи, инструменти и методики за вербално и невербално оценяване в съответствие с чл. 76, т. 1 от Наредбата за приобщаващото образование. От изложеното може да се обобщи, че предложените изменения, описани във Вариант 2, са насочени към решаване на описания проблем. В този смисъл се препоръчва избора и приложението на този вариант. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Чрез прилагането на Вариант 2 ще се усъвършенстват технологиите и методите на обучение в системата на предучилищното и училищното образование, а това е предпоставка за повишаване на качеството и ефективността на приобщаващото образование, което е неизменна част от правото на образование. При реализиране на нормативната промяна ще се създадат предпоставки за изпълнение на целта на приобщаващото образование, а именно осигуряването на подкрепа на разнообразните потребности на децата и учениците чрез включване на ресурси, насочени към премахване на пречките пред ученето, развитието и участието на децата и учениците в живота на общността. Прилагането на Вариант 2 ще има положително въздействие и във връзка с привеждане на Наредбата за приобщаващото образование в съответствие с правилата на конкуренцията. По този начин ще се изпълнят и препоръките на КЗК относно разпоредбите, регламентиращи извършването на оценката на индивидуалните потребности на дете или ученик. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В хода на извършените проучвания не се установяват отрицателни въздействия върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 2 ще окаже положително влияние върху МСП, чийто предмет на дейност включва създаване и разработване на технически средства и софтуери, подпомагащи обучението на деца и 11 ученици както 1.1. 1.2. със и технически въздействие ще Административна Опишете включително върху Опишете специфичните специфични нарушения на способността за учене – средства и софтуери за допълваща и има и върху фирмите, които изготвят и предлагат тежест: Вариант 2 няма да окаже въздействие (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и такси, регулаторни режими, административни с дислексия, алтернативна тестове за върху административната административна тежест) икономически, социални кои въздействия се очаква административната тежест услуги и др.) дисграфия и дискалкулия, комуникация. Положително психологическа оценка. тежест. и екологични въздействия, да бъдат значителни и (задължения за кои информиране, Вариант разглежда - средства на - Без възможно 3 Възможно е кандидатстване и нормативна институции; нормативна да се „Нерегулативна намеса“ – Считаме, че този вариант подробно. Мотивите за тази преценка на екипа, извършил отделни училища и детски градини при необходимост по проекти и др. източници необходимия софтуери, подпомагащи обучението. Това обаче би било регулация възпрепятства финансовото осигуряване регулация на определени текстове от Наредбата изпълни Решение № 453 от 25.04.2024 г. на Комисия е неприложим, оценката на да осигурят чрез финансов ресурс и да частен случай. В на дейността за за приобщаващото за защита на поради което той въздействие са спонсорства, закупят общия случай всички образователни образование конкуренцията. не се следните: дарения, технически липсата не е 5. Степени Сравняване на на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 к н е в т с и ф о Е т Цел: Осигуряване на възможности и условия за равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик 3 1 с к о и н т ф с а Е Цел: Осигуряване на възможности и условия за равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик 3 1 у с т а с л о г н ъ а С в Цел: Осигуряване на възможности и условия за равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик 3 1 1.2. Посочете ефикасност, която 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на вариантите: или при най-малко документи. разходи; 6. Избор на препоръчителен вариант: 12 По идентифицирания проблем се установи, че изборът на Вариант 2 за предприемане на регулаторни мерки би бил най-подходящ за прилагане. Аргументите за това са свързани със следното: 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, във връзка с неговата целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на държавната политика, насочена към осигуряването на равен достъп до качествено образование и приобщаване на всяко дете и на всеки ученик. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект Прилагането на Вариант 2 няма да въздейства по отношение на административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 13 Прилагането на Вариант 2 няма да доведе до създаването на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Предложените нормативни промени би могло да въздействат върху МПС, които имат отношение към създаването/производството/продажбите/дистрибуцията на технически средства и софтуери, подпомагащи комуникацията и върху тези, които изготвят и предлагат тестове за психологическа оценка. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Провеждането на обществени консултации се осъществява по чл. 26 от Закона за нормативните актове със срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 14 11. Информационни източници: 1. Наредба за приобщаващото образование; 2. Закон за предучилищното и училищното образование; 3. Стратегическа рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 - 2030); 4. Национална програма за развитие България 2030; 5. Официален сайт на НСИ; 6. Закон за защита на конкуренцията; 7. Решение на КЗК № 453 от 25.04.2024 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Грета Ганчева, директор на дирекция „Приобщаващо образование“ в Министерството на образованието и науката Дата: 22.05.2024 г. Подпис: 5/22/2024 X Грета Ганчева Директор на дирекция ПО Signed by: Anelia Strahilova Yotova

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ПРИОБЩАВАЩОТО ОБРАЗОВАНИЕ, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 232 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2017 Г., ПОЛУЧЕНИ В ПЕРИОДА НА ОБЩЕСТВЕНО ОБСЪЖДАНЕ. Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Бележки и предложения Мотиви предложението/ неприети 1. Oграничения на способността да си представяш В Международната система за кодиране и нещата 3D се нарича афантазия. Моля да добавите класификация на болестите, възприета от Автор: Aziti наред с другите специфични нарушения на Световната здравна организация – МКБ 10, във Не се 1. 06 юни 2024 г. 19:58:28 ч. способността за учене – дислексия, дисграфия и F 81 „Специфични разстройства в развитието на приема Портала за обществени дискалкулия училищните умения“ са посочени дислексия, консултации дисграфия и дискалкулия. Няма посочено състояние „афантазия“. 2. По кой метод възрастните диагностицират нарушението на дадена способност ни най-малко Това е по-скоро коментар на направените представлява интерес за тестваното дете и един предложения за промени в Наредбата. родител. По-скоро подходите и отношението към Педагогическите специалисти прилагат тестове, Автор: Aziti детето с дадено нарушение е важно за неговото по които са придобили компетенции в хода на 06 юни 2024 г. 20:10:18 ч. психически развитие. Етикетирането на децата Не се 2. обучението си във висшите училища, при Портала за обществени може да доведе до неразвиване на потенциала им, приема последваща професионална квалификация или в консултации защото те получават "диагноза" и няма нужда да различни персонални обучения за използване на правят или да се опитват да правят това или онова. конкретна тестова методика. Липсва конкретно Могат ли, обучени ли са и тествани ли са предложение. учителите да работят с такива деца в СМЕСЕНА среда?! 3. Защо едните да използват калкулатор, а другите Коментарът е по-скоро отрицателно становище Автор: Aziti не?! Защо едните да използват речник, а другите по отношение на въвеждането на подпомагащи 06 юни 2024 г. 20:27:56 ч. не?! Защо едните да правят тест на лаптоп и да Не се обучението технически средства и софтуери. 3. Портала за обществени пускат програмата за автоматично разпознаване на приема Направените предложения в проекта на консултации грешки, а другите не... Наредбата за въвеждане на подпомагащи Предоставянето на подпомагащите технически технически средства и софтуери се правят с цел 1 средства и софтуери може изведнъж да се възприеме като неправда или дори някой може да се престави като „нарушен“, за да има правото да използва разрешените подпомагащи технически средства и софтуери и да повиши резултатите си. Ако подпомагащите технически средства се използват масова на работното място, нека те да се разрешат за всички, а децата с нарушения да получават повече време за работа. 4. Дислексия, дисграфия, дискалкулия, афантазия, или "музикален инвалид" или липса на музикален слух и ритмичност или неразвит навреме музикален слух и ритмичност... Всички тези ограничения на способностите за учене, представляват проблем за обучението в дадена професионална посока и трябва да се компенсират с много труд и със специална методика или с приложение за настройка/конфигурация на инструмента например Автор: Aziti и последваща реакция, като причината за късането 06 юни 2024 г. 20:55:21 ч. на струни трябва да се търси другаде, а не в Не се 4. Портала за обществени приложението за определяне на тона :-) приема консултации Моля да се разработят и специални тестове и материали за професионално ориентиране. Моментните ограничения не трябва да са причина за отказване на децата да изберат дадена професия, стига да има методика за развиване на "нарушените" уменията по нестандартен начин, различен oт разписания план на МОН, и стига да не се концентрират възрастните върху предоставянето на парични средства за "протези" и "патерици" с цел бързо и лесно достигане до "целта" на МОН. да се даде възможност на учениците със специфични разстройства в развитието на училищните умения – с дислексия, с дисграфия, с дискалкулия, да разгърнат потенциала си, както и да се представят по-добре при изпитвания, национални външни оценявания или държавни зрелостни изпити. В Международната система за кодиране и класификация на болестите, възприета от Световната здравна организация – МКБ 10, във F 81 „Специфични разстройства в развитието на училищните умения“ са посочени дислексия, дисграфия и дискалкулия. Няма посочено състояние „музикален инвалид“. С чл. 78, ал. 1 – 3 от Наредбата за приобщаващото образование е определено, че оценката на индивидуалните потребности за 2 Автор: Aziti 07 юни 2024 г. 09:43:48 ч. Портала за обществени 5. Специфично нарушения на способността за учене ли е успешното учене без рабиране?! Или с други думи производството на папагали и зубрачи, Не се приема консултации които след изпит рестартират хартдиска и изтриват всичко, за да инсталират следващата програма и направят място за запаметяване на нова информация?! Има ли инструменти с доказани психометрични характеристики, които могат да измерват ученето без разбиране?! Моля психометрично да изчислите дали успешното учене е било без разбиране с цел постигане на добра оценка на тест, ИЛИ успешното учене е било с несподелено разбиране с цел задоволяване на очакванията на отсрещната оценителна страна. необходимостта от допълнителна подкрепа за личностно развитие на децата и учениците е функционална. При извършването на оценката на децата и учениците, за които има индикации, че са със специални образователни потребности, увреждането и функционирането се разглеждат като следствие от взаимодействието между здравословното състояние и факторите на средата в съответствие с Международната класификация на функционирането на човека, уврежданията и здравето (ICF) на Световната здравна организация (СЗО) и при отчитане на Международната класификация на болестите – МКБ 10 на СЗО. Оценката на децата и учениците се извършва съгласно Карта за оценка на индивидуалните потребности на детето или ученика. В този смисъл специфичните разстройства в развитието на училищните умения – дислексия, дисграфия и дискалкулия, могат да се разграничат от четене без разбиране, слушане без разбиране. Много често този проблем се идентифицира в хода на образователния процес в случаите, в които българският език не е майчин за конкретното дете или ученик. Направеното предложение не се отнася до предложените текстове за изменение и допълнение на Наредбата. При последващо обсъждане на изменения и допълнения в Наредбата ще бъде взето предвид. 3 Автор: ИИИ - Фондация „Институт за информални иновации 28 юни 2024 г. 12:01:35 ч. Портала за обществени консултации/писмо с вх. № 1105-110/28.06.2024 г. Из писмо до служебния министър на образованието и науката - вх. № 1105- 110/28.06.2024 г. Във връзка с подготвените изменения и допълнения в Наредбата за приобщаващото образование (27.10.2017 г., измен. 19.03.2024 г.), подкрепяме направените предложения за подкрепа на деца и ученици със специфични нарушения на способността за учене. Същевременно считаме за наложително, неотложно и целесъобразно да се направи още едно допълнение, с което да се преодолее Приема се частично 4 съществен пропуск при съставянето на Наредбата, свързан с отсъствието в нея на ученическото самоуправление като важна съставна част от приобщаващото образование. Цел: Запълване на значим пропуск в нормативната уредба. Предлагаме да се допълни чл. 20, ал. 1 от Наредбата за приобщаващото образование по отношение Заниманията по интереси в т. 1 само с четири думи по следния начин: „дейности за стимулиране развитието на личностни качества, социални и творчески умения и изяви на способностите в областта на науките, технологиите, изкуствата, спорта, глобалното, гражданското, здравното и интеркултурното образование, образованието за устойчиво развитие, както и за придобиване на умения за лидерство, включително чрез ученическото самоуправление“ (аналогично на чл. 92 ал. 2 от ЗПУО във връзка с чл. 171 ал. 1 т. 11 и чл. 171 ал. 2.). В мотивите ще споделим малка част от възможностите, ценностите и ползите, които подкрепят родителите (по проведени от нас анкети през 2021-2023 г.) и носи със себе си ученическото самоуправление, като: Смислено организиране на житейското време извън задължителните учебни занятия и придобиване на умения за живот. Много по-активно участие в живота на училищната общност и придобиване на социални умения. Осъзнаване и практикуване на връзката между упражняване на правата и носенето на отговорност като осъзнато гражданско поведение. Увеличаване на броя на социално активните деца и млади хора в училището, чрез които могат да се постигат по- високи образователни и възпитателни цели. Превенция и преодоляване на зависимости и проблемно поведение. Подпомагане на общата подкрепа за личностното развитие в училището по чл. 15 от Наредбата за приобщаващото образование. Заинтересовани страни: учениците; родителите; училищата и техните директори; педагогическите специалисти – класни ръководители, психолози, педагогически съветници; МОН като институция, провеждаща държавната политика в областта на образованието и правата на децата и учениците. Уверени сме, че МОН няма да допусне за седми път (2018, 2019, 2020 (2), 2021, 2024) да не включи ученическото самоуправление в Наредбата за приобщаващото образование, след като то е част от „ Цел 5.9. Разширяване на възпитателната функция на образователните институции“ от Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030). Настоятелството на Фондация „Институт за информални иновации. 1. Да се уточни чл. 104, т. 4, както следва: 4. осигуряване при необходимост на технически осигуряване при необходимост на технически средства и софтуери за ДАК, както и средства за средства и софтуери за допълваща и алтернативна алтернативен достъп до компютър за ученици с Фондация „АСИСТ комуникация (ДАК), както и средства за физически увреждания и двигателни ПОМАГАЩИ алтернативен достъп до компютър за ученици с Приема ограничения, с комуникативни нарушения, със 7. ТЕХНОЛОГИИ“, физически увреждания и двигателни ограничения, се с сензорни увреждания, с множество увреждания, получено по имейл като устройства за проследяване на погледа и редакция като устройства за проследяване на погледа и специализиран софтуер за използването им, специализирани софтуери за използването им, суичове, софтуер за управление на компютър с суичове, софтуери за управление на компютър с глас, алтернативни клавиатури и мишки и др., и глас, алтернативни клавиатури и мишки и други, система за позициониране. и системи за позициониране; 5 Фондация „АСИСТ ПОМАГАЩИ ТЕХНОЛОГИИ“, получено по имейл 2. Да се уточни чл. 105, т. 6, както следва: достъпност на информацията и комуникацията за деца и ученици с физически увреждания и двигателни ограничения, както и с комуникативни затруднения, чрез осигурени технически средства и софтуери за ДАК, както и средства за алтернативен Приема се с редакция достъп до компютър, като устройства за ДАК, както и средства за алтернативен достъп проследяване на погледа и специализиран софтуер до компютър, като устройства за проследяване за използването им, суичове, софтуер за на погледа и специализирани софтуери за управление на компютър с глас, алтернативни използването им, суичове, софтуери за клавиатури и мишки и др., и система за управление на компютър с глас, алтернативни позициониране. клавиатури и мишки и други, и системи за позициониране. 3. Към чл. 160 да се добави ал. 3 или да се добави към ал. 2, както следва: При оценяването на деца и ученици с физически увреждания и двигателни Чл. 160 ограничения, както и с комуникативни (2) При оценяването на ученика с нарушено Фондация „АСИСТ затруднения, да се използват технически средства зрение и множество увреждания и на ученика с ПОМАГАЩИ и софтуери за допълваща и алтернативна Приема увреден слух и множество увреждания екипът за 9. ТЕХНОЛОГИИ“, комуникация (ДАК), както и средства за се с подкрепа за личностно развитие използва получено по имейл алтернативен достъп до компютър като устройства редакция различни методи и подходи, инструменти и за проследяване на погледа и специализиран методики за вербално и невербално оценяване в софтуер за използването им, суичове, софтуер за съответствие с чл. 76, ал. 1, т. 1 и ал. 2. управление на компютър с глас, алтернативни клавиатури и мишки и др. и система за позициониране Чл. 166 (2) При оценяването на ученици с умствена изостаналост и множество увреждания екипът за подкрепа за личностно развитие на ученика или координиращият екип в центъра за специална методи и подходи, инструменти и методики за вербално и невербално оценяване в съответствие с чл. 76, ал. 1, т. 1 и ал. 2. 6 Фондация „АСИСТ ПОМАГАЩИ ТЕХНОЛОГИИ“, получено по имейл 4. Към чл. 166 да се добави ал. 3 или да се добави към ал. 2, както следва: При оценяването на деца и ученици с физически увреждания и двигателни ограничения, както и с комуникативни затруднения, да се използват технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), както и средства за алтернативен достъп до компютър като устройства за проследяване на погледа и специализиран софтуер за използването им, суичове, софтуер за управление на компютър с глас, алтернативни клавиатури и мишки и др. и система за позициониране Приема се с редакция В чл. 76 (2) – нова: При извършване на оценката на индивидуалните потребности на деца и ученици с физически увреждания и двигателни ограничения, с комуникативни нарушения, със средства за алтернативен достъп до компютър, като устройства за проследяване на погледа и специализирани софтуери за използването им, суичове, софтуери за управление на компютър с глас, алтернативни клавиатури и мишки и други, и системи за позициониране. 7 Фондация „АСИСТ ПОМАГАЩИ ТЕХНОЛОГИИ“, получено по имейл 5. Към чл. 76 да се добави нова точка или да се добави към т. 1, както следва: При извършване на оценката на индивидуалните потребности на деца и ученици с физически увреждания и двигателни ограничения, както и с комуникативни затруднения, се използват технически средства и софтуери за допълваща и алтернативна комуникация (ДАК), както и средства за алтернативен достъп до компютър като устройства за проследяване на погледа и специализиран софтуер за използването им, суичове, софтуер за управление на компютър с глас, алтернативни клавиатури и мишки и др. и система за позициониране Приема се с редакция