Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз

Проект ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 96 от 2006 г.; изм., бр. 16 от 2008 г., бр. 10 и 82 от 2009 г., бр. 26 и 80 от 2010 г., бр. 8 от 2011 г., бр. 99 от 2013 г., бр. 12, 14 и 57 от 2015 г., бр. 19 от 2016 г., бр. 58 и 85 от 2017 г., бр. 17 и 106 от 2018 г., бр. 98 от 2019 г., бр. 13, 51 и 52 от 2020 г., бр. 102 от 2022 г. и бр. 102 от 2023 г.) § 1. В чл. 1 се създава т. 4: „4. организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни.“. § 2. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „Министърът на земеделието и храните“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“. 2. В ал. 2 след думите „Делегиран регламент (ЕС) 2016/1237“ запетаята се заменя със съюза „и“, а думите „и Регламент (ЕС) № 578/2010 на Комисията от 29 юни 2010 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1216/2009 на Съвета относно режима на възстановяванията при износ за определени селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, и относно критериите за определяне на размера на тези възстановявания (ОВ, L 171/1 от 6 юли 2010 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 578/2010“ и регламентите, свързани с тяхното прилагане“ се заличават. 3. Алинея 3 се отменя. § 3. Членове 10а, 10б, 10в, 10г, 11 и 12 се отменят. § 4. В чл. 15 се правят следните изменения: 1. Точка 2 се отменя. 2. В т. 3 думите „и изплащането на възстановявания по т. 2“ се заличават. § 5. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (ОВ, L 189/1 от 20 юли 2007 г.), наричан по нататък „Регламент (ЕО) № 834/2007“ се заменят с думите „Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ L 150, 14.6.2018 г.), наричан по нататък „Регламент (ЕС) 2018/848“ и се създава изречение второ: „Министърът на земеделието и храните е компетентен орган по чл. 3, т. 54 от Регламент (ЕС) 2018/848, който отговаря за организацията на официалния контрол и другите официални дейности в областта на биологичното производство и етикетирането на биологичните продукти съгласно чл. 1, параграф 2, буква „и“ от Регламент (ЕС) 2017/625, на всички етапи на производство, обработка/преработка и разпространение на биологични продукти или продукти произведени при преход към биологично производство, с изключение на етапите по чл. 25а, ал. 2.“. 2. В ал. 2, т. 1 се изменя така: „1. биологичното производство, свързаното с него сертифициране и използването на обозначения, отнасящи се за биологичното производство при етикетиране и реклама, както и правилата за контрол по смисъла на Регламент (ЕС) 2018/848;“ 3. В ал. 2, т. 1 думите „Регламент (ЕО) № 834/2007“ се заменят с думите „Регламент (ЕС) 2018/848 и актовете по прилагането му“. 4. В ал. 4 след думите „се подпомага от“ се добавя „консултативен съвет по биологично производство“. 5. Създават се ал. 5 и 6: „(5) В заседанията на постоянна междуведомствена консултативна комисия по биологично производство по покана на председателя ѝ могат да участват без право на глас до двама представители на неправителствени организации на биологични производители. (6) Дейността на министъра относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти се подпомага от компетентно звено, определено съгласно Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните.“. § 6. В чл. 16а се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Министерството на земеделието и храните създава и поддържа електронен регистър на операторите и контролиращите лица в областта на биологично производство“. 2. В ал. 2, т. 1 и 2 се изменят така: „1. контролиращите лица за операторите, с които имат сключени договори за контрол и сертификация чрез квалифициран електронен подпис или потребителско име с парола; 2. компетентното звено по чл. 16, ал. 6 за контролиращите лица и за операторите, с които имат сключени договори за контрол и сертификация чрез квалифициран електронен подпис или потребителско име с парола;“ 3. Алинеи 3 - 5 се изменят така: „(3) За въвеждане на информацията по ал. 2, т. 1 контролиращото лице създава в регистъра профил на оператора по ал. 1. Съдържанието на профила се определя в наредбата по чл. 17, ал. 1. В срок до 10 работни дни от създаването на профила операторът потвърждава информацията, с което същата се вписва в регистъра. Потвърждение не се изисква при въвеждане на информация за извършени проверки, издадени дерогации, издадени сертификати и информация за мерки, наложени по реда на наредбата по чл. 17, ал. 1. (4) Потвърждаването на информацията по ал. 3 се осъществява чрез временна парола за достъп, генерирана от оператора в регистъра по ал. 1, която се изпраща на електронната поща предоставена от него. (5) Операторите, вписани в регистъра по ал. 1, са длъжни да предоставят информация на контролиращите лица за всички настъпили промени във вписаните обстоятелства, в сроковете съгласно наредбата по чл. 17, ал. 1. 4. В ал. 6 думата „регистрите“ се заменя с „регистъра по чл. 16а“, а думите „по ал. 1, т. 2 и 3“ се заличават. § 7. В чл. 17, ал. 1 се изменя така: „(1) Министърът на земеделието и храните определя с наредба условията и реда за: 1. прилагане на правилата за биологично производство, етикетирането и контрола на биологични продукти и продукти произведени при преход към биологично производство; 2. правилата за преход към биологично производство и разрешаването на изключения от правилата за производство на биологични продукти; 3. прилагане на правилата за внос от трети държави на биологични продукти; 4. създаването и поддържането на електронен регистър, бази данни, системи и списъци необходими за биологичното производство; 5. правилата за определяне на лица, които имат право на достъп до информацията в електронния регистър, средствата за идентификация и нивата на достъп. 6. издаване на разрешение за контролна дейност за спазване на правилата на биологичното производство, прекратяването, спирането, отнемането или ограничаването обхвата на разрешение, както и за последващ надзор върху контролиращите лица съгласно чл. 33, буква „а“ от Регламент (ЕС) 2017/625; 7. изпълнението на задълженията по чл. 23, ал. 1 на контролиращите лица, осъществяващи контрол за спазване на правилата на биологичното производство; 8. официалния контрол по чл. 25а, ал. 1, ал. 2 върху биологично произведени земеделски продукти и храни в търговската мрежа и при внос; 9. търговия от разстояние с биологични продукти; 10. етикетиране и контрол на продуктите и храните, произхождащи от заведения за обществено хранене; 11. обменът на информация между органи, имащи компетенции в областта на биологичното производство.“ § 8. В чл. 17а, ал. 2 след числото „10“ се добавя думата „работни“. § 9. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „10-дневен срок“ се заменят със „срок от 10 работни дни“, а „7-дневен срок“ се заменя със „срок от 10 работни дни“; 2. В ал. 3, т. 1 думата „два“ се заменя с „три“; 3. В ал. 5 след думите „издаването на отказа“ се добавя „или от оттеглянето на подаденото заявление“; 4. В ал. 6 изречение първо се изменя така: „Разрешението се издава за срок до изтичането на валидността на сертификата за акредитация и за посочения в него обхват.“; 5. Алинея 7 се отменя. § 10. В чл. 21а се правят следните изменения: 1. Алинеи 1 и 2 се изменят така: „(1) Не по-късно от три месеца преди изтичането на срока на действащото разрешение контролиращото лице подава заявление по реда на чл. 19 или 20 за издаване на ново разрешение. Новото разрешение се издава по реда на чл. 21 и идентификаторът на контролиращото лице за спазване на правилата на биологичното производство се запазва. (2) За издаване на временно разрешение при не приключила процедура по преакредитация в срок не по-късно от два месеца преди изтичане на срока на действащото разрешение, контролиращото лице подава заявление в Министерство на земеделието и храните към което прилага документ, издаден от Изпълнителна агенция „Българска служба по акредитация“, съответно от органа за акредитация на държавата - членка на Европейския съюз, на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или органа за акредитация в държава, която е подписала Споразумението за международно признаване към Международния акредитационен форум.“. 2. Създава се нова ал. 3: „(3) Министърът на земеделието и храните оправомощава длъжностни лица, които извършват проверка на представената от заявителя по ал. 2 документация. Когато при проверката се установят непълноти и/или несъответствия, длъжностните лица в срок до 10 работни дни от констатирането им уведомяват писмено заявителя и му дават 10 работни дни от получаване на уведомлението да отстрани непълнотите или несъответствията. Сроковете спират да текат до отстраняването на непълнотите или несъответствията. Когато непълнотите или несъответствията не бъдат отстранени в определения срок, министърът на земеделието и храните постановява отказ.“. 3. Досегашната ал. 3 става ал. 4. 4. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „по ал. 3“ се заменят с „по ал. 4“. 5. Досегашната ал. 5 става ал. 6. § 11. В чл. 22 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 се създава изречение второ: „Контролиращото лице уведомява писмено министъра на земеделието и храните, и операторите, с които има сключен договор за контрол и сертификация в срок, не по-малко от 1 месец преди датата, посочена в искането за предсрочно прекратяване.“ 2. В ал. 3, т. 5 се изменя така: „5. контролиращото лице не изпълнява задълженията по чл. 21а, ал. 5 и/или чл. 23, ал. 1, т. 3 и т. 8.“ 3. Алинея 6 се изменя така: „(6) Отнемането на разрешението по ал. 3 и 4 се съобщава и може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Обжалването не спира изпълнението.“ § 12. В чл. 23 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в т. 1 думите „спазват Регламент (ЕО) № 834/2007, Регламент на Комисията (ЕО) № 889/2008 от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (ОВ, L 250/1 от 18 септември 2008 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 889/2008“, Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1584 на Комисията от 22 октомври 2018 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 889/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (ОВ, L 264/1 от 23 октомври 2018 г.), наричан по-нататък „Регламент за изпълнение (ЕС) № 2018/1584“ се заменят с думите „спазват Регламент (ЕС) 2017/625, Регламент (ЕС) 2018/848 и регламентите по прилагането му“; б) в т. 4, буква „б“ се изменя така: „б) на министъра на земеделието и храните чрез въвеждане в регистъра по чл. 16а, информация за: аа) годишен отчет за предходната година чрез въвеждане в съответния модул на регистъра; бб) годишен план за инспекции и операторите, от които ще се вземат проби за анализ; вв) данни необходими за докладване на статистическа информация в областта на биологичното производство съгласно действащите разпоредби на европейското законодателство; гг) годишен доклад за всички процедури, за които е дадено съгласие за прилагане на изключенията от разпоредбите за биологично производство, предвидени в Регламент (ЕО) 2018/848.“. в) в т. 7 след думите „и 4“ се добавя „в срока, указан в наредбите по чл. 17, ал. 1 и 2.“; г) в т. 9 думата „ два“ се заменя с „три“; д) в т. 10 думите „чл. 92а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008“ се заменят с „чл. 43 от Регламент (ЕС) 2018/848 и актовете за прилагането му“; е) в т. 11 след числото „30“ се добавя „работни“; ж) точка 12 се изменя така: „12. въвеждат в регистъра по чл. 16а информация за сключване, изменение или прекратяване на договора за контрол и сертификация, информация за парцели/животни, преработвателни и търговски обекти, извършените проверки, установените несъответствия и/или нередности и приложените мерки съгласно наредбата по чл. 17, ал. 1 и в посочените в същата срокове.“; з) в т. 13 думата „работни“ се заличава; и) в т. 14 думите „срок до 5 работни дни от датата на последната инспекция“ се заменят със „срока съгласно наредбата по чл. 17, ал. 1.“. 2. В ал. 2 след числото „15“ се добавя „работни“. 3. В ал. 3 думите „прекратяване на временното разрешение“ се заличават. 4. Създава се ал. 4: „(4) Заповедите на министъра на земеделието и храните за отнемане, ограничаване или прекратяване на разрешенията по чл. 18, ал. 1 и чл. 21а, ал. 2 се съобщават и може да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Обжалването не спира изпълнението.“. § 13. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 думите „Регламент (ЕО) № 834/2007“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2018/848“. 2. Алинея 7 се изменя така: „(7) Контролът върху използването на означенията по ал. 1, 2 и 4 се упражнява от Българската агенция по безопасност на храните по Закона за храните и Закона за управление на агрохранителната верига.“ 3. Създава се ал. 8: „(8) Контролът върху използването на означенията по ал. 3, 5 и 6 се упражнява от контролиращите лица съгласно чл. 18, ал. 5 и БАБХ съгласно чл. 25а, ал. 2.“. § 14. В чл. 25а се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „Регламент (ЕО) № 834/2007“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2018/848“. 2. Създава се нова ал. 2: „(2) Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), осъществява официален контрол и други официални дейности относно правилата посочени в чл. 1, параграф 2, буква „и“ от Регламент (ЕС) 2017/625: 1. на етап разпространение, на оператори, които извършват дейност продажба на предварително опаковани биологични продукти директно на краен потребител или ползвател и не извършват други дейности, за които се изисква притежание на сертификат съгласно чл. 34 и чл. 35 от Регламент (ЕС) 2018/848, и имат сключени договори по чл. 18, ал. 3; 2. на етап внос на биологични продукти и на продукти произведени при преход към биологично производство от трети държави; в случаите на внос на биологично вино контролът се осъществява въз основа на становище от Изпълнителната агенция по лозата и виното; 3. на всички етапи на производство, обработка и разпространение в обектите, регистрирани/одобрени по Закона за храните, Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за фуражите, за злоупотреби с използването на термини и означения за биологичен метод на производство посочени в чл. 30, параграфи 1 - 6 от Регламент (ЕС) 2018/848, с изключение на обектите на оператор, които имат сключени договори по чл. 18, ал. 3.“ 3. В ал. 3 след думите „ал. 1“ се добавя „и 2“. 4. В ал. 4 след думите „ал. 1“ се добавя „и 2“. 5. Създава се ал. 5: „(5) Министърът на земеделието и храните определя с наредбата по чл. 17, ал.1 условията и реда за осъществяването на официален контрол от БАБХ по отношение прилагането на правилата за внос на биологични продукти.“. § 15. Член 25в се изменя така: „Чл. 25в. (1) Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (ИАСАС) е компетентен орган, съгласно чл. 3, параграф 3, буква „а“ от Регламент (ЕС) 2017/625 и чл. 9 от Регламент (ЕС) 2021/1189 и официален орган по смисъла на чл. 13 от Регламент (ЕС) 2018/848 за организиране и извършване на официален контрол във връзка с производството и пускането на пазара на растителен репродуктивен материал от биологичен хетерогенен материал, с цел проверка на съответствието с изискванията на членове 4 - 8 и 10 от Регламент (ЕС) 2021/1189.“ (2) За целите на чл. 13, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/848, ИАСАС поддържа на интернет страницата си публичен списък на растителния репродуктивен материал от биологичен хетерогенен материал.“. § 16. Член 38а се изменя така: „Чл. 38а (1) Министърът на земеделието и храните може да урежда с наредби: 1. условията и реда за признаване на групи на производители, организации на производители, асоциации на организации на производители и междубраншови организации; 2. условията, при които групите на производители, организациите на производители и асоциациите на организации на производители могат да сключват договори за доставка от името на членуващите в тях производители; 3. секторите, в които договорите за доставка се сключват в писмена форма, съдържанието и срока на договорите и реда за тяхната регистрация. (2) Министърът на земеделието и храните със заповед признава, отказва и оттегля признаването на групи на производители, организации на производители и асоциации на организации на производители и междубраншови организации. (3) Признатите от министъра на земеделието и храните групи на производители, организации на производители, асоциации на организации на производители и междубраншови организации се включват в списък, който се публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните.“. § 17. В чл. 43 се правят следните изменения: 1. Алинея 3 се изменя така: „(3) Министърът на земеделието и храните издава наредба за условията и реда за признаване на организации на производители и асоциации на организации на производители на пресни плодове и зеленчуци.“. 2. Алинеи 4 и 5 се отменят. § 18. В чл. 47а, ал. 3 се изменя така: „(3) За схемата по ал. 2 се разработва национална стратегия за прилагане от междуведомствена работна група с участието на представители на Министерство на земеделието и храните, Министерство на образованието и науката, Министерство на здравеопазването и Държавен фонд „Земеделие“. Проекта на Стратегия се публикува за обществено обсъждане на Портала за обществени консултации. Министерският съвет по предложение на министъра на земеделието и храните одобрява националната стратегия за прилагане на схемата за срок от 6 учебни години.“. § 19. В чл. 55е, т. 3 се изменя така: „3. подават месечни декларации в Министерството на земеделието и храните за общото количество краве мляко, процент масленост и протеин и среднопретеглената цена, изкупено въз основа на договори, регистрирани съгласно наредбата по чл. 55в, както и за количествата и цените на изкупените овче, козе и биволско мляко. Количеството и цената на изкупеното биологично краве мляко се посочват отделно в декларациите;“. § 20. В чл. 58ж, т. 5 накрая се добавя „и обема на производството“.“ § 21. В Глава пета се създава Раздел VII „Организация и дейност на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни“ с чл. 58у – 58щ: „Раздел VII Организация и дейност на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни Чл. 58у. (1) Пазарите за фермерски и занаятчийски храни са място и инфраструктура, където се извършва продажба на дребно на фермерски и занаятчийски храни от техните производители. (2) Фермерските и занаятчийските храни, които се предлагат на пазарите по ал. 1, трябва да отговарят на изискванията на нормативните актове на институции на ЕС и националната нормативна уредба в областта на храните. (3) Пазарът за фермерски и занаятчийски храни може да бъде постоянен, временен, или за определен ден или дни от седмицата. Чл. 58ф. (1) На пазара за фермерски и занаятчийски храни имат право да извършват продажби на дребно: 1. земеделски стопани, регистрирани съгласно чл. 7, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители; 2. бизнес оператори по чл. 37, ал. 1 и 2 от Закона за храните, включително такива с регистрирани пунктове за изкупуване на диворастящи растения и гъби, в т.ч. трюфели; 3. бизнес оператори, които произвеждат храни в обекти, които са микропредприятия по смисъла на Закона за малките и средните предприятия, регистрирани по чл. 26 или одобрени по чл. 31 от Закона за храните; 4. бизнес оператори, които произвеждат храни, съгласно изискванията на наредбата по чл. 7, ал. 1 от Закона за храните, с която се определят национални мерки в съответствие с чл. 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход; 5. бизнес оператори, които произвеждат храни в подвижни или временни обекти, по смисъла на Приложение II, Глава III от Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните; 6. лица, които произвеждат вино и спиртни напитки в обекти, които са микропредприятия по смисъла на Закона за малките и средните предприятия, регистрирани по Закона за виното и спиртните напитки; 7. занаятчии, които предлагат занаятчийски храни и които са регистрирани по реда на Закона за занаятите. (2) Производителите на биологични храни, храни произведени при преход към биологично производство и храни със защитени географски означения и традиционно специфичен характер, могат да ги предлагат, обозначават и рекламират като такива, при условие че отговарят на нормативните актове на институции на ЕС и националната нормативна уредба в областта нахраните и притежават необходимите документи за това. (3) Продажбите на пазара за фермерски и занаятчийски храни могат да бъдат извършвани от упълномощени писмено представители на лицата по ал. 1. По изключение лицата по ал. 1 могат да продават продукция на друго лице по ал. 1, като информират писмено за това организатора на пазара. Условията, при които лицата по ал. 1 могат да продават продукция на друго лице по ал. 1 се уреждат с правилата по чл. 58х, ал. 3. (4) Лицата по ал. 1 са длъжни да: 1. предлагат само собствена продукция, произведена съгласно изискванията на нормативните актове на институциите на ЕС и националната нормативна уредба в областта на храните; 2. продават храни, снабдени с всички документи за съответствие, произход и качество, съгласно нормативните изисквания и правилата по чл. 58х, ал. 3; 3. притежават всички изисквани от нормативните актове разрешителни, сертификати, лицензи и други документи; 4. предоставят на потребителите информация за предлаганите храни в съответствие с нормативните актове на институциите на ЕС и националната нормативна уредба в областта на храните; 5. съхраняват и представят при поискване от компетентните и контролните органи необходимите документи, доказващи произхода, качеството и безопасността на храните; 6. спазват обществения ред, да опазват наетото място и имущество и да осигуряват почистването на съоръженията за предлагане и търговия и прилежащите им площи; 7. спазват изискванията, определени в правилата по чл. 58х, ал. 3; 8. изпълняват разпорежданията на организатора на пазара и предписанията на компетентните и контролни органи. Чл. 58х. (1) Организаторът на пазара за фермерски и занаятчийски храни е длъжен да: 1. допуска на пазара само лица, които отговарят на изискванията на чл. 58ф; 2. осигури търговска площ и подходяща инфраструктура, съобразно изискванията за съхранение и предлагане на храните (в т.ч. транспортен достъп до пазара, захранване с електроенергия, достъп до питейна вода и сервизни помещения), подходящи условия за експлоатация на местата, обектите, частите от имоти, масите за сергийна търговия, както на съответните санитарни помещения; 3. осигури спазването на реда на пазара, предвиден в правилата по чл. 58х, ал. 3; 4. осигури почистване на пазара. (2) Организаторът на пазара за фермерски и занаятчийски храни създава и поддържа база данни за всички лица по чл. 58ф, съоръжения за търговия, разположени на територията на пазара и информация за сключените договори за използване на пространства и съоръжения с участниците. (3) Организаторът на пазара за фермерски и занаятчийски храни изготвя Правила за организацията и дейността на фермерския пазар, за които информира кмета на общината. В Правилата се определят: 1. разполагането на местата и съоръженията за търговия; 2. ползване на наетите места или съоръжения; 3. организацията и контрола на участниците на пазара; 4. графика за работата на пазара; 5. задълженията за участниците, 6. мерките при нарушения. Чл. 58ц. (1) Пазар за фермерски и занаятчийски храни се провежда след подаване на писмено уведомление до кмета на общината, на чиято територия се провежда пазара най-малко 3 дни преди провеждането му. (2) В рамките на срока по ал. 1, кметът на съответната общината може писмено да възрази за провеждането на пазара. (3) Кметът на съответната община осигурява осъществяването на ефективен контрол за спазване на нормативните изисквания и защита на потребителите в рамките на неговите компетенции. (4) Организаторът на пазара за фермерски и занаятчийски храни информира директора на областната дирекция по безопасност на храните по местонахождението на пазара за мястото, деня и графика на провеждането му най-малко 3 работни дни преди заявеното му начало. Чл. 58ч. На пазарите за фермерски и занаятчийски храни е забранено: 1. извършването на търговска дейност извън предоставените за ползване части от имоти и съоръжения за търговия и пространствата, граничещи с тях; 2. поставянето от ползвателите на допълнителни собствени съоръжения, които не са съгласувани с организатора на пазара, или са извън предоставените за ползване части от имоти и съоръжения за търговия; 3. поставянето на предлаганите за продажба храни на други места извън съоръжението и предоставената за ползване площ; 4. извършването на търговия от моторни превозни средства, импровизирани поставки, куфари, колички, кашони, поставени на земята или от ръка; 5. влизането, спирането и паркирането на моторни превозни средства на територията на пазара, извън определените за това места, по времето на провеждане на пазара; 6. излагането, продажбата и рекламата на храни с външен вид, опаковка и маркировка, заблуждаващи потребителите относно тяхното качество, произход и други съществени характеристики; 7. преотдаването или съвместното ползване на наетите имоти, обекти или съоръжения, без за това предварително да е получено писмено съгласие от организатора на пазара. Чл. 58ш. (1) Организаторите на пазарите за фермерски и занаятчийски храни са длъжни да упражняват контрол върху дейността на лицата, които извършват търговска дейност на територията на пазарите, за спазване на Правилата за дейността на фермерския пазар. (2) При констатиране на нарушения, организаторът на пазара е длъжен да предприеме всички необходими действия за незабавното им отстраняване и привеждане в съответствие с Правилата за организацията и дейността на пазара. Чл. 58щ. (1) Контролът по спазване на чл. 58у-58ш по отношение организацията и дейността на пазарите за фермерски и занаятчийски храни, на територии, предоставени от общината се осъществява от упълномощени от кмета на съответната община, длъжностни лица от общинската администрация. (2) Длъжностните лица по ал. 1 имат право да извършват проверки на организаторите на пазарите за фермерски и занаятчийски храни, както и на лицата, които извършват търговска дейност на територията на пазарите. (3) Упълномощените да извършват проверки лица имат право: 1. на свободен достъп на територията на пазара; 2. да изискват необходимите документи, във връзка с осъществявания от тях контрол; 3. да изискват съдействие от други компетентни органи, при необходимост; 4. при констатиране на нарушения да издават предписания; 5. да съставят актове за установяване на административни нарушения. § 22. В чл. 63, ал. 1 след думите „пазарна информация“ се добавя „или представи неверни данни“, а думите „не подаде уведомление или представи неверни данни в подаденото уведомление по чл. 10а, ал. 1 – 3“ се заличават. § 23. В чл. 64 се правят следните изменения: 1. В ал. 3, т. 1 думите „с изключение на буква „б“, подбукви „аа“ и „бб““ се заличават. 2. В ал. 3, т. 4 думите „по т. 9, 11“ се заменят с „по т. 9 - 11“. 3. В ал. 5 думите „Дял ІV "Етикетиране" от Регламент (ЕО) № 834/2007“ се заменят с „Глава ІV „Етикетиране“ от Регламент (ЕС) 2018/848“. „§ 24. В чл. 60б, т. 2 се изменя така: „2. проверки по чл. 9 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/2466 на Комисията от 17 август 2023 година за определяне на правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стандартите за търговия с яйца (ОВ, L 2023/2466 от 8 ноември 2023 г.);“.“ § 25. В Глава осма се създават чл. 74е и 74ж: „Чл. 74е. (1) За нарушения на разпоредбите по чл. 58х и чл. 58ш се налага глоба от 500 до 1 500 лв., ако лицето не подлежи на по-тежко наказание. (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 1 000 до 3 000 лв. (3) За нарушения на разпоредбите по чл. 58ч се налага глоба от 3 000 до 5 000 лв., при повторно нарушение от 5 000 до 10 000 лв. Чл. 74ж. (1) На организатор на пазар за фермерски и занаятчийски храни, който не уведоми кмета на съответната община, на чиято територия се провежда пазара, се налага глоба от 5 000 до 10 000 лв., ако лицето не подлежи на по-тежко наказание. (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 15 000 лв. (3) На организатор на пазар за фермерски и занаятчийски храни, който не уведоми директора на съответната областна дирекция по безопасност на храните, на чиято територия се провежда пазара се налага глоба от 5 000 до 10 000 лв., ако лицето не подлежи на по-тежко наказание. (4) Когато нарушението по ал. 3 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 15 000 лв. (5) Актовете за установяване на административни нарушения по ал. 1 и 2 се съставят от упълномощени от кмета на съответната община длъжностни лица от общинската администрация, а наказателните постановления се издават от кмета на общината или оправомощено от него длъжностно лице. (6) Актовете за установяване на административни нарушения по ал. 3 и 4 се съставят от длъжностни лица, осъществяващи официален контрол от съответната ОДБХ, а наказателните постановления се издават от директора на ОДБХ.“. § 26. В допълнителната разпоредба в § 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1 думите „Регламент (ЕО) № 837/2007 и Регламент (ЕО) № 889/2008“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2018/848 и актовете по прилагането му“. 2. Точка 2 се отменя. 3. Точка 36 се изменя така: „36. „Оператор“ е физическо или юридическо лице, отговорно за спазването на Регламент (ЕС) 2018/848 в рамките на всички контролирани от него етапи на производство, обработка и разпространение съгласно дефиницията на чл. 3, т. 13 от същия, както и юридическо лице на група от оператори съгласно чл. 36 от същият регламент.“. 4. Точка 37 се изменя така: „37. „Заведения за обществено хранене“ означава ресторанти, болници, столове и други подобни заведения за хранене, където се приготвят биологични продукти на мястото на продажбата или доставката на крайния потребител“. 5. Създава се т. 41: „41. „Контролиращи лица“ са органи с делегирани правомощия съгласно чл. 3, т. 5 от Регламент (ЕС) 2017/625.“. 6. Създават се т. 42 и 43: „42. „Фермерски храни“ са храни, които са: 1. първични продукти от растителен произход, произведени от земеделски стопани, включени в регистъра по чл. 7 от Закона за подпомагане на земеделските производители; 2. добити, произведени или преработени, съгласно изискванията на наредбата по чл. 37, ал. 3 от Закона за храните, от бизнес оператори по чл. 37, ал. 1 и 2 от Закона за храните или лица по чл. 8 и 9 от Закона за пчеларството; 3. произведени или преработени в обекти, регистрирани по чл. 26 или одобрени по чл. 31 от Закона за храните, които са микропредприятия, съгласно Закона за малките и средни предприятия; 4. произведени, съгласно изискванията на наредбата по чл. 7, ал. 1 от Закона за храните, с която се определят национални мерки в съответствие с чл. 10, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход от бизнес оператори; 5. диворастящи растения и гъби, в т.ч. трюфели. 43. „Занаятчийски храни“ са храни, които са произведени в обекти, регистрирани по чл. 26 или одобрени по чл. 31 от Закона за храните, от занаятчии - майстори или калфи, вписани в регистрите на регионалните занаятчийски камари по чл. 21, ал. 1 от Закона за занаятите.“. Преходни и заключителни разпоредби § 27. В Закона за занаятите (обн., ДВ, бр. 42 от 2001 г., изм., бр. 112 от 2001 г., бр. 56 от 2002 г., бр. 99 и 105 от 2005 г., бр.10, 30, 34 и 81 от 2006 г., бр. 19 и 82 от 2009 г., бр. 15 от 2010 г., бр. 28 от 2011 г., бр. 68 от 2013 г., бр. 79 от 2015 г., бр. 17 от 2019 г. и бр. 85 от 2023 г.) в приложение № 1 към чл. 3, ал. 2, т. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. II, т. 50 се отменя; 2. Създава се т. III: „III. Занаяти в областта на производството на храни и напитки: 58. Хлебарство 59. Ситничарство 60. Сладкарство 61. Шекерджийство – производство на изделия от захарен сироп 62. Преработка на плодове и зеленчуци по традиционни рецепти (тахани, пестил, балсуджук, сладка, зимнини и др.) 63. Производство на месни продукти 64. Производство на млечни продукти 65. Колбасарство 66. Мелничарство 67. Пивоварство и приготвяне на малц 68. Бозаджийство 69. Приготвяне на безалкохолни напитки 70. Готварство“. § 28. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на § 21, § 25 и § 26, т. 6, които влизат в сила една година след обнародването му.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз Включен в Законодателната програма на Министерския съвет за периода 1 януари – 30 юни 2024 г. Лица за контакт: Телефон и електронна поща: Д-р Лора Пастухова-Джупарова – директор на дирекция „Биологично производство“; телефон за връзка: 02 985 11 303 ел. поща: LPastuhova@mzh.government.bg Ирина Лазарова – директор на дирекция „Пазарни мерки и организации на производители“; телефон за връзка: 02 98511 620 ел. поща: ILazarova@mzh.government.bg Доц. д-р Илиян Костов, двм – директор на дирекция „Политики по агрохранителната верига“; телефон за връзка: 02 98511 301 ел. поща: IRKostov@mzh.government.bg Д-р Галя Костадинова – началник на отдел в дирекция „Политики по агрохранителната верига“. телефон за връзка: 02 98511 306 ел. поща: GKostadinova@mzh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Необходимост от разграничаване на компетенциите и функциите на отделните органи, осъществяващи политиката и официалния контрол в областта на биологичното производство. 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Основните правила на Европейския съюз (ЕС) в областта на биологичното производство са определени в Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ L 150, 14.6.2018 г.) (Регламент (ЕС) 2018/848) и регламентите по неговото прилагане. Пакетът от мерки, който включва 12 делегирани регламента и 8 регламента за изпълнение, приет от Европейската комисия, представя модернизиран, опростен и съобразен в по-голяма степен с рисковете подход за прилагане на правилата за биологичен контрол и въвежда по-ефикасни инструменти за контрол. Основна негова цел е гарантиране на ефективното прилагане на нормативната уредба за функционирането на цялата верига за био производство, подпомагане на производителността и достъпността на вътрешния пазар, както и засилване на конкурентоспособността на ЕС в световен мащаб. Пакетът представлява отговор на призива за целесъобразно опростяване на нормативната уредба и по-интелигентно регулиране, с цел намаляване на административната тежест за операторите и опростяване на регулаторната рамка. С Регламент (ЕС) 2018/848 се установяват принципите и се определят правилата за биологичното производство, свързаното с него сертифициране и използването на обозначения, отнасящи се за биологичните продукти при етикетиране и реклама, както и правилата за контрол в допълнение към предвидените в Регламент (EС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита, за изменение на регламенти (ЕО) № 999/2001, (EО) № 396/2005, (EО) № 1069/2009, (EО) № 1107/2009, (EС) № 1151/2012, (ЕС) № 652/2014, (EС) 2016/429 и (EС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета, регламенти (EО) № 1/2005 и (EО) № 1099/2009 на Съвета и директиви 98/58/EО, 1999/74/EО, 2007/43/EО, 2008/119/EО и 2008/120/EО на Съвета, и за отмяна на регламенти (EО) № 854/2004 и (EО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 89/608/ЕИО, 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 91/496/ЕИО, 96/23/EО, 96/93/EО и 97/78/EО на Съвета и Решение 92/438/EИО на Съвета (Регламент относно официалния контрол) (Регламент (ЕС) 2017/625). Регламент (ЕС) 2017/625 въвежда изискванията относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита. Той дава възможност в националното законодателство да се прецизират текстовете и да се определят органите, осъществяващи надзор и контрол в областта на биологичното производство. На дирекция „Биологично производство“ са връчени доклади от извършен одитен ангажимент на Европейската комисия и от тематична проверка на Инспектората към Министерство на земеделието и храните, като и в двата доклада са дадени препоръки да се определят компетентните и надзорните органи (органите с делегирани правомощия – контролиращи лица), както и компетентното звено, съгласно измененията в европейското законодателство. Част от предложените изменения в проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС, касаещи дейността на контролиращите лица в областта на биологичното производство, засягат и дейността на контролиращите лица в областта на контрола за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер. Разпоредбите, регламентиращи дейността на контролиращите лица в тези две области, са в общ Раздел II „Политика на качество“ в ЗПООПЗПЕС. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващата нормативна уредба, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. След влизането в сила на Регламент (ЕС) 2018/848, който допълва правилата за контрол, предвидени в Регламент (ЕС) 2017/625, се идентифицират проблеми, които не могат да се решат по достатъчно ефективен начин в рамките на действащата нормативна уредба, което налага нейното актуализиране по отношение на: Определяне на компетентните органи и органите с делегирани правомощия както и създаване на компетентно звено, което подпомага дейността на министъра в областта на биологичното производство; Изискванията към контролиращите лица и задълженията им, съгласно европейското законодателство; Организацията на официалния контрол и другите официални дейности, осъществявани от Българска агенция по безопасност на храните на етап разпространение на предварително опаковани биологични храни и продукти, както и при внос на биологично произведени земеделски продукти; Създаване на институционализиран механизъм за формиране на политиката в областта на биологичното производство с участие на представители на всички заинтересовани страни; Ограничаване на възможностите за системни нарушения и повишаване на ефективността на контролната дейност на контролиращите лица. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не произтичат задължителни действия от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Действащият закон съдържа разпоредби, чието основание и приложение е отпаднало, предвид отмяната на Глава VI от ЧАСТ III на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Проблем 2 Необходимост за създаване на ред и условия за организиране на фермерски пазари. 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В Програмата за управление на Република България за периода юни 2023 г. – декември 2024 г. като мярка 15.1.2. е предвидено изготвяне на нормативна уредба, която има за цел създаване на условия за организиране на фермерски пазари. Към момента не са нормативно регулирани организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. С проектът на ЗИД на ЗПООПЗПЕС се уреждат организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни, регламентирани са изискванията към фермерските и занаятчийските храни, които се предлагат на фермерските пазари, определени са изискванията към организаторите на пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни и към лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващата нормативна уредба, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. В действащата нормативна уредба не са регулирани организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не произтичат задължителни действия от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Проблем 3 Необходимост от уреждане на признаване на групи на производители (ГП), като допустими бенефициенти по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. 1.1 Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. На основание Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013, в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. е заложено, че държавите членки разработват интервенции, бенефициенти по които са и признати от министъра на земеделието и храните групи на производители. Необходимо е да се осигури възможност за признаване и на тези сдружения от земеделски производители, с оглед допустимостта им по интервенциите от Стратегическия план, редом с организации на производители (ОП), асоциации на организации на производители (АОП) и между браншови организации (МБО). В допълнение с проекта на ЗПООПЗПЕС се прецизират условията за признаване на ОП, АОП и МБО. Също така се хармонизира националното законодателство с правото на ЕС чрез отмяна на национални разпоредби във връзка с отпаднали изисквания относно докладване и упражняване на контрол в сектора на захарта. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващата нормативна уредба, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Необходимо е действащата нормативна уредба да бъде актуализирана спрямо Стратегическия план и Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията от 7 декември 2021 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета с допълнителни изисквания по отношение на някои видове интервенции, посочени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП за периода 2023—2027 г. съгласно същия регламент, както и с правила във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние делегирания регламент уреждащ условията за финансиране на интервенциите по Стратегическия план. Действащата нормативна рамка съдържа разпоредби, чието основание и приложение е отпаднало, предвид отмяната на Глава VI от ЧАСТ III на Регламент № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. На основание Стратегическия план и възможностите за осигуряване на финансиране на ГП е необходимо е да се даде законова възможност за признаването им. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1: „Създаване на обща рамка за биологичното производство, за да се обхване целият процес и всички етапи от първичното производство до получаването на крайния продукт“; Цел 2: „Ясно разграничаване на компетенциите и функциите на отделните органи, осъществяващи политиката и официалния контрол в биологичното производство“; Цел 3: „Повишаване ефективността на официалния контрол и защита интересите на потребителите на биологични продукти”; Цел 4: „Провеждането на ефективен мониторинг върху дейността на контролиращите лица в областта на биологичното производство и в областта на контрола за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер“; Цел 5. „Осигуряване на достъп до пазара на малките и местните производители на фермерски и занаятчийски храни.“; Цел 6. „Осигуряване на ефективен контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни.“; Цел 7. „Подпомагане на групите на производители по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г., с цел повишаване степента на организираност на земеделските производители в страната.“. 3. Заинтересовани страни: Министерство на земеделието и храните; Министерството на икономиката и индустрията; Държавен фонд „Земеделие“; Българска агенция по безопасност на храните; Изпълнителна агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол; Комисията за защита на потребителите; Изпълнителна агенция по лозата и виното; Регионалните здравни инспекции; Изпълнителна агенция „Българска служба по акредитация“; Общините в Република България – 265 бр.; Контролиращи лица, получили разрешение от министъра на земеделието и храните по чл.18, ал.1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз – 15 бр. в областта на биологичното производство и 2 бр. в областта на контрола за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер; Браншови организации в областта на биологичното производство – 12 бр.; Оператори в система на контрол в областта на биологичното производство – 4 671 бр.; Производители на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер в система на контрол за съответствие със спецификациите на тези продукти – 40 бр.; Организатори на пазари за фермерски и занаятчийски храни; Лица, които предлагат на фермерските пазари на дребно фермерски и занаятчийски храни; Няма налични данни за броя на фермерските пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни, за броя на организаторите на пазари за фермерски и занаятчийски храни и за броя на лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари към момента. Групи и организации на производители – 38 признати от министъра на земеделието и храните; Потребители на биологични продукти; Потребители на фермерски и занаятчийски храни. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По Проблем 1 Необходимост от разграничаване на компетенциите и функциите на отделните органи, осъществяващи политиката и официалния контрол в областта на биологичното производство. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемане на никакви действия. Няма да бъде изменен и допълнен действащия Закон за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския Съюз. Няма да бъдат ясно разграничени компетенциите и функциите на отделните органи, осъществяващи политиката и официалния контрол в биологичното производство. Няма да бъдат регламентирани изискванията към контролиращите лица и задълженията им, съгласно европейското законодателство. Няма да се създаде институционализиран механизъм за формиране на политиката в областта на биологичното производство с участие на представители на всички заинтересовани страни. Няма да се ограничат възможностите за системни нарушения и повишаване на ефективността на контролната дейност на контролиращите лица и официалния контрол. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отговорността за прилагане на законодателството на ЕС в областта на биологичното производство се носи от държавите-членки, чиито компетентни органи наблюдават и проверяват дали съответните изисквания се спазват и прилагат ефективно в целия Европейски съюз. По този начин те проверяват дали дейностите и произведените продукти, пуснати на пазара на ЕС (произведени или внесени от трети държави в ЕС), са в съответствие със стандартите и изискванията на ЕС за биологично производство. Досега в националното законодателство няма ясно разграничаване на компетенциите и функциите на компетентните органи и органите с делегирани правомощия, както и на компетентното звено, което подпомага дейността на министъра на земеделието и храните в областта на биологичното производство. Някои от елементите, свързани с биологичното производство и официалния контрол, залегнали в Регламент (ЕС) 2018/848 и Регламент (ЕС) 2017/625 не са въведени в националното секторно законодателство. Несъответствията и правните пропуски засягат главно контрола, упражняван от контролиращите лица и Българската агенция по безопасност на храните на всеки един етап от биологичното производство. В резултат на това на компетентните власти не се предоставя пълен набор от инструменти, предназначени да осигурят отчетност, стабилност и ефективност на дейностите по прилагане. Липса на институционализиран механизъм за формиране на политиката в областта на биологичното производство с участие на представители на всички заинтересовани страни. Липса на повишена ефективност на контролната дейност на контролиращите лица и официалния контрол. Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма идентифицирани Административна тежест: Не се наблюдава допълнителна административна тежест. Вариант 2: Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз Описание: С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз ще се постигне следното: а) ще се допълни общата рамка за производство и контрол на биологични продукти която да обхване всички етапи до разпространението на крайния продукт на пазара; б) ще се определят ясно функциите и задълженията на компетентните и надзорни органи, които подпомагат дейността на министъра на земеделието и храните в областта на биологичното производство; в) ще се осигури публичност при формиране и прилагане на политиката по отношение на изискванията и задълженията към контролиращите лица при прилагане на контрола в областта на биологичното производство; г) ще се ограничат възможностите за системни нарушения и ще се повиши ефективността на контролната дейност на контролиращите лица; д) ще се създаде основание за институционализиране на процеса за формиране на политика в областта на биологичното производство в сътрудничество с контролиращите лица, операторите и потребителите. Със законопроекта ще се осигури защита както на интересите на операторите, така и на потребителите чрез прилагането на единен подход и постигане на координиран контрол за съответствие с изискванията на европейското право и българското законодателство в сектора на биологичното производство. Създава се механизъм за формиране на политиката в тази област с участие на представители на всички заинтересовани страни - Консултативен съвет по биологично производство. В момента този съвет функционира, като е сформиран със заповед на министъра на земеделието и храните. По отношение на компетентните органи за биологично производство, същите са определени съгласно изискването на Регламент (ЕС) 2017/625 и на Регламент (ЕС) 2018/848 – министъра на земеделието и храните и Българска агенция по безопасност на храните. Предвид новото изискване на правото на ЕС по отношение на хетерогенния растителен репродуктивен материал за компетентен орган е определена Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (ИАСАС), съгласно Регламент (ЕС) 2017/625 и Делегиран Регламент (ЕС) 2021/1189 на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на производството и предлагането на пазара на растителен репродуктивен материал от биологичен хетерогенен материал от конкретни родове или видове. За целите на Регламент (ЕС) 2018/848 се предвижда ИАСАС да поддържа на интернет страницата си публичен списък на растителния репродуктивен материал от биологичен хетерогенен материал. Със законопроекта се прецизират някои правомощия на компетентните администрации (Министерство на земеделието и храните и Българската агенция по безопасност на храните), Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол и контролиращите лица. По този начин се гарантира прилагането на унифицирани процедури при осъществяване на контрол в биологичното производство в съответствие с изискванията на европейското и национално законодателство в тази област. За органите с делегирани правомощия – контролиращите лица в областта на биологичното производство, е въведено определянето им съгласно Регламент (ЕС) 2017/625 и Регламент (ЕС) 2018/848. Във връзка с изискване на Регламент (ЕС) 2018/848 се прави изменение на публичните регистри, които Министерство на земеделието и храните поддържа за целите на биологичното производство. Унифициран е и подходът за достъп от операторите в система на контрол. По отношение на наредбата по чл. 17, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС е допълнен нейният предметен обхват, като е предвидено изискване за обмена на информация между органите, имащи компетенции в областта на биологичното производство съгласно Регламент (ЕС) 2018/848. С цел намаляване на финансовите разходи отпада изискването за публикуване в Държавен вестник на издадените/отнети от министъра на земеделието и храните разрешения за дейност, тъй като информацията е публична и достъпна в регистъра по чл. 16а, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС. Изискването за публикуване в Държавен вестник на издадените/отнети от министъра на земеделието и храните разрешения за осъществяване на контролна дейност отпада и по отношение на контролиращите лица, които осъществяват контрол за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер, тъй като информацията е публична и достъпна в регистъра по чл. 16, ал. 3 от ЗПООПЗПЕС. Действащият закон дава възможност на юридическите лица да обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс отказ от издаване/отнемане от министъра на земеделието и храните на разрешение за контролна дейност в областта на биологичното производство и в областта на контрола за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер. В законопроекта се предвижда обжалването да не спира изпълнението на акта, с цел защита на операторите и на потребителите на продуктите. По отношение на административно наказателните разпоредби законопроектът предвижда да отпадне нарушението за непредоставяне на годишен отчет и списък на лицата, върху които е упражнен контрол от контролиращите лица в областта на биологичното производство, поради факта, че същите се предоставят по електронен път в регистъра по чл. 16а, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвижданите изменения ще окажат следните положителни въздействия върху операторите и контролните органи в областта на биологичното производство: Защита на интересите на операторите на биологични продукти, чрез унифицирани процедури за прилагане правилата за биологично производство; Увеличаване на доверието в биологичните продукти, чрез осъществяването на координиран контрол за съответствие с изискванията на европейското и национално законодателство в областта на биологичното производство; Ограничаване на възможностите за системни нарушения от страна на контролиращите лица при прилагане правилата за контрол в областта на биологичното производство; Провеждането на ефективен мониторинг върху дейността на контролиращите лица в областта на биологичното производство и в областта на контрола за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер; Опростяване на правната рамка и намаляване на административната тежест върху бизнес операторите, чрез възможността за изпращане на документи по електронен път; Гарантиране на доверието на потребителите при предлагане от операторите на непакетираните биологични продукти съгласно новите изисквания на европейското право; Увеличаване доверието в институциите, чрез включване на всички заинтересовани страни при формиране на политиката в областта на биологичното производство; Стимулиране търсенето на био храни и гарантиране на доверието на потребителите. Вариант 2 не ограничава свободното движение на стоки, води до повишаване на производството на биологични продукти и разширява избора на потребителите. Биологичното производство има благоприятно влияние върху устойчивото развитие на страните и регионите, чрез: а) икономически ефект – по-висока добавена стойност, развиващ се пазар, незаето пазарно търсене, експортна ориентация; б) социален ефект - създаване на повишена заетост в селските райони, по-високи нива на ръчен труд и повече работни места в сравнение с конвенционалното земеделие и приобщаване на социално-уязвими групи; в) екологичен ефект - съхранява и опазва околната среда, възстановява почвите, опазва биоразнообразието; г) здравословен ефект - производството на „чисти“ и по-здравословни био храни, чрез неизползване на химични препарати за растителна защита. Анализ на състоянието (брой оператори и площи в система на контрол) за периода 2018 г. – 2023 г. (EUROSTAT) показва спад в производството на биологични продукти. Насърчаването на земеделските производители за преминаване към или поддържане на биологично земеделие допринася за произвеждането на голямо разнообразие от храни и други земеделски продукти, които отговарят на потребителското търсене. Биологичното земеделие е ключов инструмент за постигане на по-устойчива продоволствена система, чрез прилагане на екологични практики за защита на околната среда и подобряване състоянието на екосистемите. Чрез устойчиви практики за биологично земеделие се цели намаляване на емисиите в селското стопанство и нулево замърсяване на въздуха, водите и почвите. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват отрицателни въздействия. Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 2 води до по-благоприятни условия за насърчаване на малки и средни предприятия/производители/стопанства за производството на биологични продукти, както и насърчаване на късите вериги на доставки и провеждането на био фермерски пазари. Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. 4.2. По Проблем 2 Необходимост за създаване на ред и условия за организиране на фермерски пазари. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни няма да бъдат нормативно регулирани. Няма да има разписани права и задължения на организаторите на пазари за фермерски и занаятчийски храни и на лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. Няма да се осъществява ефективен контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. В Закона за занаятите няма да бъде регламентирана група на занаятите в областта на производството на храни и напитки, което от своя страна ще възпрепятства запазването на българските традиции при производството на храни по занаятчийски начин. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липса на разписани права и задължения на организаторите на пазари за фермерски и занаятчийски храни и на лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. Невъзможност за осъществяване на официален контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Липса на административнонаказателни разпоредби при неспазване на разпоредбите към фермерските пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни. Невъзможност за достъп до пазара на малките и местните производители на фермерски и занаятчийски храни. Няма да бъде постигнато изпълнението на целта за гарантиране на висока степен на защита на здравето на потребителите на територията на Република България. Предлагане на пазара на храни, криещи риск за здравето на потребителите. Липсата на изисквания към организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни и към предлаганите на тях храни води до риск от предлагане на храни, които не са безопасни. Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма идентифицирани Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. Вариант 2: Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз Описание: В Програмата за управление на Република България за периода юни 2023 г. – декември 2024 г. като мярка 15.1.2. е предвидено изготвяне на нормативна уредба, която има за цел създаване на условия за организиране на фермерски пазари. С проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС се уреждат организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Регламентирани са видовете пазари за фермерски и занаятчийски храни в зависимост от времетраенето им - постоянни, временни, или за определен ден или дни от седмицата. Законопроектът предвижда на пазарите за фермерски и занаятчийски храни да се извършва продажба на дребно на фермерски и занаятчийски храни от техните производители. Определени са изключенията, при които могат да се предлагат фермерски и занаятчийски храни, които не са произведени от лицата, които ги предлагат. Регламентирани са изискванията към фермерските и занаятчийските храни, които се предлагат на фермерските пазари. Определени са изискванията към лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. В законопроекта е определен редът за разкриване на пазари за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Пазарите се разкриват от организатора на пазара след получено съгласие от кмета на общината, на чиято територия се провежда пазара. Въвежда се изискване кметът на съответната община да осигури осъществяването на ефективен контрол за спазване на нормативните изисквания и защита на потребителите. С проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС се регламентира организаторът на пазара за търговия на дребно за фермерски и занаятчийски храни да информира директора на областната дирекция по безопасност на храните по местонахождението на пазара за мястото, деня и графика на провеждането му най-малко 3 работни дни преди заявеното му начало. Законопроектът урежда правата и задълженията на организаторите на пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни. Законопроектът предвижда организаторът на пазара за фермерски и занаятчийски храни да изготвя Правилник за организацията и дейността на фермерския пазар, в който определя правилата за разполагането на местата и съоръженията за търговия, правилата за ползване на наетите места или съоръжения, организацията и контрола на участниците на пазара, графика за работата на пазара, както и мерките и задълженията за участниците, включително при нарушаването му. В проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС са определени контролните органи, които осъществяват контрол на фермерските пазари. Контролът по спазване на изискванията по отношение организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни ще се осъществява от упълномощени от кмета на съответната община, длъжностни лица от общинската администрация. Регламентират се правата и задълженията на длъжностните лица, които имат право да извършват проверки на организаторите на пазарите за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни, както и на лицата, които извършват търговска дейност на територията на пазарите. Законопроектът предвижда контролът по спазване на изискванията на националното и европейското законодателство в областта на храните да се осъществява от органите на официалния контрол по Закона за управление на агрохранителната верига. Предвидени са административнонаказателни разпоредби при неспазване на разпоредбите към фермерските пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни, като размера на санкциите е определен в зависимост от тежестта на съответното нарушение. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на органите, осъществяващи официален контрол на пазарите за фермерски и занаятчийски храни: Въвеждане на нормативни изисквания към организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Определяне на правата и задълженията на организаторите на пазари за фермерски и занаятчийски храни и на лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. Осъществяване на официален контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Въвеждане на административнонаказателни разпоредби при неспазване на разпоредбите към фермерските пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни. Опазване на общественото здраве на територията на Република България. По отношение на организаторите на пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни и към лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари: Въвеждане на нормативни изисквания към организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Определяне на правата и задълженията на организаторите на пазари за фермерски и занаятчийски храни. Определяне на правата и задълженията на лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. Осигуряване на достъп до пазара на малките и местните производители на фермерски и занаятчийски храни. По отношение на потребителите: Гарантиране висока степен на защита на здравето и правата на потребителите на територията на Република България. Предлагане на пазара на качествени и безопасни фермерски и занаятчийски храни. Осъществяване на ефективен официален контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Подобряване на възможностите за достъп до пазара на малките и местните производители на фермерски и занаятчийски храни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Съвпадат с въздействията по отношение на организаторите на пазари за фермерски и занаятчийски храни и на лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. Административна тежест: Не се наблюдава допълнителна административна тежест. 4.3. По Проблем 3 Необходимост от уреждане на признаване на групи на производители (ГП), като допустими бенефициенти по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 –2027 г. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Основанието за признаването на групи на производители няма да бъде законово регулирано, както и част от текстовете свързани с признаването на ОП, АОП и МБО няма да бъдат прецизирани и приведени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета и Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липса на съответствие с Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета и Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията, създаващи правна уредба за общата селскостопанска политика и задаващи рамката за стратегическите планове на държавите членки. Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма идентифицирани Административна тежест: Не се наблюдава допълнителна административна тежест. Вариант 2: Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз Описание: В Стратегическия план на Република България е заложено, че държавите членки прилагат интервенции, бенефициенти по които са признати от министъра на земеделието и храните групи на производители, поради което с проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС се цели основанието за признаването им да бъде законово регулирано. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: На основание Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета и Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. са разработени интервенции, бенефициенти по които са и групи на производители. Посредством изпълнение на различни дейности по интервенциите от Стратегическия план се цели обединенията да модернизират стопанствата си, за да отговорят на постоянно променящите се пазарни условия. Групите на производители ще могат да изпълняват оперативна програма в сектор „Мляко и млечни продукти“, чрез която да прилагат редица интервенции, чрез‘ инвестиции в материални и нематериални активи, инвестиции свързани с научноизследователска и развойна дейност, консултантски услуги и техническа помощ, обучение, популяризиране, комуникация и маркетинг. Възможността за изпълнение на интервенции ще допринесе за укрепване капацитета на групите на производители и способността им да се трансформират в организации на производители, което респективно ще доведе до повишаване на конкурентоспособността им. С приемането на Закона за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз ще се осигури възможност за признаване от министъра на земеделието и храните и на тези сдружения от земеделски производители, с оглед допустимостта им по интервенциите от Стратегическия план, редом с организации на производители, асоциации на организации на производители и между браншови организации. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват отрицателни въздействия. Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма идентифицирани Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. 5. Сравняване на вариантите: да се коригира съобразно целите 5.1.По Проблем 1 Необходимост от разграничаване на компетенциите и функциите на отделните органи, осъществяващи политиката и официалния контрол в областта на биологичното производство. Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Ниска Висока Цел 4 Ниска Висока Ефикасност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Ниска Висока Цел 4 Ниска Висока Съгласуваност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Цел 3 Ниска Висока Цел 4 Ниска Висока 5.2. По Проблем 2 Необходимост за създаване на ред и условия за организиране на фермерски пазари. Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 5 Ниска Висока Цел 6 Ниска Висока Ефикасност Цел 5 Ниска Висока Цел 6 Ниска Висока Съгласуваност Цел 5 Ниска Висока Цел 6 Ниска Висока 5.3. По Проблем 3 Необходимост от уреждане на признаване на групи на производители (ГП), като допустими бенефициенти по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 7 Ниска Висока Ефикасност Цел 7 Ниска Висока Съгласуваност Цел 7 Ниска Висока 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз“. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. Законопроектът предвижда пазарите за фермерски и занаятчийски храни да се разкриват от организатора на пазара след издаване на заповед от кмета на общината, на чиято територия се провежда пазара. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). Предвижда се уведомителен режим за разкриване на пазарите за фермерски и занаятчийски храни, като целта за въвеждането му е да бъде установен ред в това отношение. Създава се нов регулаторен режим за признаване на групите на производители. 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Предвиденият в чл. 58ц режим отговаря на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът на закон не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година, установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Не се изменят регулаторни режими или административни услуги. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)(включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. 7. Консултации: Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: Няма 11. Информационни източници: Закон за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския Съюз; Закон за занаятите; Регламент (ЕС) 2018/848; Регламент (EС) 2017/625; Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 година относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни; Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013; Делегиран регламент (ЕС) 2022/126 на Комисията от 7 декември 2021 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета с допълнителни изисквания по отношение на някои видове интервенции, посочени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП за периода 2023 – 2027 г. съгласно същия регламент, както и с правила във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние делегирания регламент уреждащ детайлизиращ условията за финансиране на интервенциите по Стратегическия план; Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: д-р Лора Пастухова-Джупарова – директор на дирекция „Биологично производство“ Ирина Лазарова – директор на дирекция „Пазарни мерки и организации на производители“ Доц. д-р Илиян Костов, двм – директор на дирекция „Политики по агрохранителната верига“ Дата: 10.04.2024 г.

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE МОТИВИ към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз Законопроектът предвижда изменение на чл. 9, чл. 15 и отмяна на т. 2 от Допълнителната разпоредба от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (ЗПООПЗПЕС) с оглед отпадналото основание за тези национални разпоредби предвид отмяната на глава VI от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007. В съответствие с приложимото законодателство на Европейския съюз (ЕС) след края на квотния режим в сектора на захарта отпада необходимостта от упражняване на контрол върху рафинирането по издадените лицензии за внос на захар, предназначена за рафиниране. Регламент (ЕО) № 891/2009 на Комисията от 25 септември 2009 г. за откриване и управление на някои тарифни квоти на Общността в сектора на захарта е отменен с Делегиран регламент (ЕС) 2020/760 на Комисията от 17 декември 2019 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата за управление на обвързаните с лицензии тарифни квоти за внос и за износ и за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на внасянето на обезпечения при управлението на тарифните квоти. За достоверността на данните операторите носят отговорност съгласно хоризонталното национално законодателство. В тази връзка с проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (ЗИД на ЗПООПЗПЕС) се предлага отмяна на членове 10а – 12 изменение на чл. 63, ал. 1. С цел единен подход при докладването съгласно Регламент 2017/1185 и Регламент 2019/1746 следва да се прилага общата разпоредба на чл. 4 от ЗПООПЗПЕС, което обуславя необходимостта от заличаване на тези разпоредби. Приетият през 2018 г. Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (Регламент (ЕС) 2018/848) влезе в сила от 01.01.2022 г. Съгласно изискванията на регламента, Европейската комисия прие редица делегиращи и прилагащи актове, което налага преразглеждане на националната нормативна уредба в частност на Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз (ЗПООПЗПЕС). Законопроектът е изготвен с оглед синхронизирането на ЗПООПЗПЕС с Регламент (ЕС) 2018/848, както и с Регламент (EС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита, за изменение на регламенти (ЕО) № 999/2001, (EО) № 396/2005, (EО) № 1069/2009, (EО) № 1107/2009, (EС) № 1151/2012, (ЕС) № 652/2014, (EС) 2016/429 и (EС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета, регламенти (EО) № 1/2005 и (EО) № 1099/2009 на Съвета и директиви 98/58/EО, 1999/74/EО, 2007/43/EО, 2008/119/EО и 2008/120/EО на Съвета, и за отмяна на регламенти (EО) № 854/2004 и (EО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 89/608/ЕИО, 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 91/496/ЕИО, 96/23/EО, 96/93/EО и 97/78/EО на Съвета и Решение 92/438/EИО на Съвета (Регламент относно официалния контрол) (Регламент (ЕС) 2017/625). Той дава възможност в националното законодателство да се определят органите, осъществяващи надзор и контрол в областта на биологичното производство. Със законопроекта се регламентира дейността на компетентното звено, което е определено с Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните и подпомага дейността на министъра в областта на биологичното производство. Създава се институционализиран механизъм за формиране на политиката в тази област с участие на представители на всички заинтересовани страни - Консултативен съвет по биологично производство. По отношение на компетентните органи за биологично производство, същите са определени съгласно изискването на Регламент (ЕС) 2017/625 и на Регламент (ЕС) 2018/848 – министъра на земеделието и храните и Българска агенция по безопасност на храните. Предвид изискването на новото европейско законодателство по отношение на хетерогенния растителен репродуктивен материал за компетентен орган е определена Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол (ИАСАС), съгласно Регламент (ЕС) 2017/625 и Делегиран Регламент (ЕС) 2021/1189 на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на производството и предлагането на пазара на растителен репродуктивен материал от биологичен хетерогенен материал от конкретни родове или видове. За целите на Регламент (ЕС) 2018/848 се предвижда ИАСАС да поддържа на интернет страницата си публичен списък на растителния репродуктивен материал от биологичен хетерогенен материал. Със законопроекта се прецизират някои правомощия на компетентните органи (Министерство на земеделието и храните и Българската агенция по безопасност на храните), Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол и контролиращите лица. По този начин се гарантира прилагането на унифицирани процедури при осъществяване на контрол в биологичното производство в съответствие с изискванията на европейското и национално законодателство в тази област. За органите с делегирани правомощия – контролиращите лица в областта на биологичното производство, е въведено определянето им съгласно Регламент (ЕС) 2017/625 и Регламент (ЕС) 2018/848. Във връзка с изискване на Регламент (ЕС) 2018/848 се прави изменение на регистрите, които Министерство на земеделието и храните поддържа за целите на биологичното производство, както и е унифициран подходът за достъп на операторите. По отношение на наредбата по чл. 17, ал. 1 от ЗПООПЗПЕС е допълнено нейното съдържание, като е предвидено тя да включва: - изискване за обмена на информация между органите, имащи компетенции в областта на биологичното производство съгласно Регламент (ЕС) 2018/848; - правила за определяне на лицата, които имат право на достъп до информацията в електронния регистър, средствата за идентификация и нива на достъп. С оглед намаляване на административната тежест при заявителя и при компетентния орган, в проекта на акт е предвидена промяна при издаването на временно разрешение за дейност по реда на чл. 21а. Предвидени са по-малко изисквания към заявителя за издаване на временно разрешение при не приключила процедура по преакредитация. Тази промяна се отнася и за контролиращите лица, които осъществяват контрол за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер. С цел намаляване на финансовите разходи отпада изискването за публикуване в „Държавен вестник“ на издадените/отнети от министъра на земеделието и храните разрешения за дейност, тъй като информацията е публична и достъпна в регистъра по чл. 16а, ал. 1. Изискването за публикуване в „Държавен вестник“ на издадените/отнети от министъра на земеделието и храните разрешения за осъществяване на контролна дейност отпада и по отношение на контролиращите лица, които осъществяват контрол за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер. Проектът на акт дава възможност на юридическите лица да обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс отказ от издаване/отнемане от министъра на земеделието и храните на разрешение за контролна дейност в областта на биологичното производство и в областта на контрола за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер, като обжалването не спира изпълнението на акта. По отношение на административно наказателните разпоредби законопроектът предвижда да отпадне нарушението за не предоставяне на годишен отчет и списък на лицата, върху които е упражнен контрол от контролиращите лица в областта на биологичното производство, поради факта, че същите се предоставят по електронен път в регистъра по чл. 16а, ал. 1. С проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС се изменят разпоредбите на чл. 38а и чл. 43. С приемането на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013, чрез ЕФГЗ, организациите на производители (ОП) в сектор „Плодове и зеленчуци“ и техните асоциации се подкрепят посредством избрани видове интервенции по чл. 47 от същия регламент, а организациите на производители (ОП) и техните асоциации и групите на производители (ГП) в сектор „Мляко и млечни продукти“, посредством избрани видове интервенции по чл. 67, заложени в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за програмен период 2023 – 2027 г., съфинансиран от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за гарантиране на земеделието и от държавния бюджет (Стратегическия план). В допълнение организациите на производители, групите на производители, асоциации на организациите на производители и междубраншови организации са допустими бенефициенти и по редица инвестиционни и неинвестиционни интервенции, от Стратегическия план и по линия на ЕЗФРСР. Интервенциите по Стратегическия план е възможно да се изпълняват само от признати от министъра на земеделието и храните групи и организации на производители, асоциации на организации на производители и междубраншови организации. С оглед допустимостта на организации на производители, групи производители, асоциации на организации на производители и междубраншови организации по редица инвестиционни и неинвестиционни интервенции от Стратегическия план е необходимо условията и реда за признаването да бъдат законово уредени и в последствие детайлизирани в подзаконови нормативни актове с цел възможността им да изпълняват желаните от тях интервенции от Стратегическия план. Законопроектът предвижда изменение на чл. 47а, ал. 3 във връзка със схемата за предлагане на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа, която е един от инструментите на Общата селскостопанска политика на Европейския съюз със силно обществено значение и широк социален отзвук. За да се прилага схемата в България е необходимо разработване на национална стратегия, която да бъде основата на политиката в тази област и на нейна база да бъде създадена нормативна уредба, която да урежда реда и правилата за прилагането на схемата и последващия административен контрол. Поради значителния интерес към схемата, както от страна на образователните институции, така и на всички заинтересовани страни, както и предвид нейната цел с национално значение (възпитаване на здрави и образовани деца) и широкият обществен интерес, разработването на тази стратегия следва да бъде ангажимент на най-висшия орган на изпълнителната власт в България – Министерския съвет. По този начин ангажираността на държавата пред обществото относно изграждането на новите поколения ще бъде засвидетелствано по възможно най-подходящия начин – чрез създаване на рамка за провеждане на политика от национално значение. Освен това, фактът, че по тази схема финансовото участие на държавата е значително, допълнително аргументира направеното предложения за изменение в Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз. Разпределянето на средства от държавния бюджет следва да бъде със санкцията на всички ръководители на ведомства в страната. В допълнение към измененията в закона в областта на биологичното производство, проектът урежда и организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. В Програмата за управление на Република България за периода юни 2023 г. - декември 2024 г. е предвидено изготвяне на нормативна уредба, която има за цел създаване на условия за организиране на фермерски пазари. В законопроекта са регламентирани видовете пазари за фермерски и занаятчийски храни в зависимост от времетраенето им – постоянни, временни, или за определен ден или дни от седмицата. Предвижда се на пазарите за фермерски и занаятчийски храни да се извършва продажба на дребно на фермерски и занаятчийски храни от техните производители. Определени са изключенията, при които могат да се предлагат фермерски и занаятчийски храни, които не са произведени от лицата, които ги предлагат. Регламентирани са изискванията към фермерските и занаятчийските храни, които се предлагат на фермерските пазари. Храните трябва да отговарят на изискванията на европейското и националното законодателство в областта на храните и да са снабдени с всички документи за съответствие, произход и качество, съгласно нормативните изисквания и Правилника за организацията и дейността на фермерския пазар. В проекта са определени изискванията към лицата, които предлагат фермерски и занаятчийски храни на дребно на фермерските пазари. Те трябва да притежават всички изисквани от нормативните актове разрешителни, сертификати, лицензи и други документи, да предоставят на потребителите информация за предлаганите храни в съответствие с европейското и национално законодателство, да съхраняват и представят при поискване от компетентните и контролните органи необходимите документи, доказващи произхода, качеството и безопасността на храните, да спазват обществения ред, да опазват наетото място и имущество и да осигуряват почистването на съоръженията за предлагане и търговия и прилежащите им площи, да изпълняват разпорежданията на организатора на пазара и предписанията на компетентните и контролни органи. В законопроекта е определен редът за разкриване на пазари за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни. Пазарите се разкриват от организатора на пазара след получено съгласие от кмета на общината, на чиято територия се провежда пазара. Въвежда се изискване кметът на съответната община да осигури осъществяването на ефективен контрол за спазване на нормативните изисквания и защита на потребителите. С проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС се регламентира организаторът на пазара за търговия на дребно за фермерски и занаятчийски храни да информира директора на областната дирекция по безопасност на храните по местонахождението на пазара за мястото, деня и графика на провеждането му най-малко 3 работни дни преди заявеното му начало. На пазарите за фермерски и занаятчийски храни се забранява извършването на търговска дейност извън предоставените за ползване части от имоти и съоръжения за търговия и пространствата, граничещи с тях; поставянето от ползвателите на допълнителни собствени съоръжения, които не са съгласувани с организатора на пазара, или са извън предоставените за ползване части от имоти и съоръжения за търговия; поставянето на предлаганите за продажба храни на други места извън съоръжението и предоставената за ползване площ; извършването на търговия от моторни превозни средства, импровизирани поставки, куфари, колички, кашони, поставени на земята или от ръка; влизането, спирането и паркирането на моторни превозни средства на територията на пазара, извън определените за това места, по времето на провеждане на пазара; излагането, продажбата и рекламата на храни с външен вид, опаковка и маркировка, заблуждаващи потребителите относно тяхното качество, произход и други съществени характеристики; преотдаването или съвместното ползване на наетите имоти, обекти или съоръжения, без за това предварително да е получено писмено съгласие от организатора на пазара. Уреждат се правата и задълженията на организаторите на пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни. Организаторите на пазарите за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни трябва да упражняват контрол върху дейността на лицата, които извършват търговска дейност на територията на пазарите, както и за спазване на Правилника за дейността на фермерския пазар. При констатиране на нарушения, организаторите на пазара са длъжни да предприемат всички необходими действия за незабавното им отстраняване и привеждане в съответствие с Правилника за организацията и дейността на пазара. Организаторът на пазара се задължава да осигури търговска площ и подходяща инфраструктура, съобразно изискванията за съхранение и предлагане на храните, подходящи условия за експлоатация на местата, обектите, частите от имоти, масите за сергийна търговия, както на съответните санитарни помещения; да осигури спазването на реда на пазара, предвиден в Правилника за организацията и дейността на пазара, както и да осигури почистване на пазара. Въвежда се задължение на организаторът на пазара за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни да създава и поддържа база данни за всички лица, които предлагат на пазара фермерски и занаятчийски храни, на съоръженията за търговия, разположени на територията на пазара, както и информация за сключените договори за използване на пространства и съоръжения с участниците. Законопроектът предвижда организаторът на пазара за фермерски и занаятчийски храни да изготвя Правилник за организацията и дейността на фермерския пазар, в който определя правилата за разполагането на местата и съоръженията за търговия, правилата за ползване на наетите места или съоръжения, организацията и контрола на участниците на пазара, графика за работата на пазара, както и мерките и задълженията за участниците, включително при нарушаването му. Определят се контролните органи, които осъществяват контрол на фермерските пазари. Контролът по спазване на изискванията по отношение организацията и дейността на пазарите за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни ще се осъществява от упълномощени от кмета на съответната община, длъжностни лица от общинската администрация. Регламентират се правата и задълженията на длъжностните лица, които имат право да извършват проверки на организаторите на пазарите за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни, както и на лицата, които извършват търговска дейност на територията на пазарите. Законопроектът предвижда контролът по спазване на изискванията на националното и европейското законодателство в областта на храните да се осъществява от органите на официалния контрол по Закона за управление на агрохранителната верига. Предвидени са административно-наказателни разпоредби при неспазване на разпоредбите към фермерските пазари за търговия на дребно на фермерски и занаятчийски храни, като техният размер е определен в зависимост от тежестта на съответното нарушение. С проекта на ЗИД на ЗПООПЗПЕС се изменя Закона за занаятите, като в списъка на занаятите в приложение № 1 на закона се създава нова група занаяти - занаяти в областта на производството на храни и напитки. Към признатите занаяти със Закона за занаятчийството се добавят следните занаяти в областта на производството на храни и напитки: хлебарство, ситничарство, сладкарство, шекерджийство, преработка на плодове и зеленчуци по традиционни рецепти, производство на месни и млечни продукти, колбасарство, мелничарство, пивоварство и приготвяне на малц, бозаджийство, приготвяне на безалкохолни и спиртни напитки, готварство. Във връзка с изискванията, произтичащи от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1746 на Комисията от 1 октомври 2019 година за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1185 за определяне на правила за прилагане на регламенти (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на уведомленията до Комисията относно информация и документи са прецизирани текстове (чл. 55е и чл. 58ж) по отношение на информацията подавана от първите изкупвачи на мляко и данните събирани за сектор месо и яйца. С оглед на отменения Регламент (ЕО) № 589/2008 на Комисията от 23 юни 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно стандартите за търговия с яйца, в законопроекта е въведено актуалното законодателство в тази област - Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/2466 на Комисията от 17 август 2023 година за определяне на правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стандартите за търговия с яйца (ОВ, L 2023/2466 от 8 ноември 2023 г.). С реализирането на настоящия законопроект ще бъдат постигнати следните цели: Създаване на обща рамка за биологичното производство, за да се обхване целият процес и всички етапи от първичното производство до получаването на крайния продукт; Ясно разграничаване на компетенциите и функциите на отделните органи, осъществяващи политиката и официалния контрол в биологичното производство; Повишаване ефективността на официалния контрол и защита интересите на потребителите на биологични продукти; Провеждането на ефективен мониторинг върху дейността на контролиращите лица в областта на биологичното производство и в областта на контрола за съответствие със спецификацията на земеделски продукти и храни със защитени географски означения и храни с традиционно специфичен характер; Осигуряване на достъп до пазара на малките и местните производители на фермерски и занаятчийски храни; Осигуряване на ефективен контрол върху храните, предлагани на пазарите за търговия на дребно с фермерски и занаятчийски храни; Подпомагане на групите на производители по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г., с цел повишаване степента на организираност на земеделските производители в страната. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ