Проект на Инструкция за отмяна на Инструкция № 1 от 1997 г. за организацията на водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи при провеждане на детски и ученически отдих и туризъм

Мотиви към проекта на Инструкция за отмяна на Инструкция № 1 от 3.07.1997 г. за организацията на водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи при провеждане на детски и ученически отдих и туризъм (Обн. - ДВ, бр. 57 от 18.07.1997 г.). Инструкция № 1 от 3.07.1997 г. за организацията на водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи при провеждане на детски и ученически отдих и туризъм е издадена на основание чл. 6 от Наредбата за водноспасителна дейност и обезопасяване на водните площи, приета с Постановление № 182 на Министерския съвет от 1996 г. (ДВ, бр. 65 от1 996 г.), която е отменена с Постановление на Министерския съвет № 82 от 03.04.2024 г. С Постановление на Министерския съвет № 82 от 03.04.2024 г. е приета нова Наредба за водноспасителна дейност и обезопасяването на водните площи и басейните за обществено ползване. Безопасността на децата и учениците при провеждането на детски отдих и туризъм е един от важните проблеми на обществото, тъй като е пряко свързан с опазване на живота и здравето им. С новата наредба за водноспасителна дейност и обезопасяването на водните площи и басейните за обществено ползване освен всичко друго се регламентират и специфичните изисквания относно организацията и извършването на водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи при провеждане на детски и ученически отдих и туризъм, с цел да се гарантира опазване на живота и здравето на децата и учениците. С предлаганата инструкция се отменя нормативен акт с отпаднало правно основание. Съгласно чл. 13, ал. 1 от Закона за нормативните актове актът по прилагане на закон губи изцяло или отчасти сила едновременно с пълното или частичното отменяване на закона съобразно обсега на отменяването. Същевременно, чл. 11, ал. 3 на Закона за нормативните актове изисква отмяната на нормативен акт да се извърши с изрична разпоредба на отменящ акт. Поради това се предлага изричната отмяна на посочената в отменителния акт инструкция. Инструкция № 1 от 3.07.1997 г. за организацията на водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи при провеждане на детски и ученически отдих и туризъм е издадена от министъра на здравеопазването и от министъра на образованието и науката. Тъй като нормативен акт, издаден от един орган, може да бъде отменен само с нормативен акт на същия орган, се предлага настоящата инструкция също да бъде издадена от министъра на здравеопазването и от министъра на образованието и науката. Проектът на Инструкция за отмяна на Инструкция № 1 от 3.07.1997 г. за организацията на водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи при провеждане на детски и ученически отдих и туризъм, няма да окаже въздействие върху държавния бюджет в текущата и/или в следващите години и не изисква и допълнителни финансови и/или други средства, които да бъдат направени от компетентните органи в рамките на изпълнение на функционалните им задължения и отговорности. Същият няма да доведе и до разходи за лицата, които организират дейности, свързани с детския и ученически отдих и туризъм, тъй като не се въвеждат регулаторни режими и изисквания. След извършен анализ за съответствие с европейското право се установи, че обществените отношения, предмет на проекта на тази инструкция, не са регламентирани в европейското законодателство. Уредбата на обществените отношения, предмет на проекта на инструкция, е въпрос на национално решение и е от компетентността на отделните държави-членки. Това произтича от разпоредбата на чл. 168, пар. 7 от Договора за функциониране на Европейския съюз, която предвижда изключителна компетентност на държавите-членки по определяне на здравната им политика. На основание чл. 26 от Закона за нормативните актове проектът на инструкция и мотивите към него ще бъдат публикувани на интернет страниците на Министерство на здравеопазването, Министерство на образованието и науката и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни.