Проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ЧУЖДЕСТРАННИ ГРАЖДАНИ ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВО, ПОЛУЧИЛИ ВРЕМЕННА ЗАКРИЛА НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, ЗА СТУДЕНТИ В БЪЛГАРСКИТЕ ДЪРЖАВНИ ВИСШИ УЧИЛИЩА (със срок 21.6. – 5.7.2024 г.) Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Бележки и предложения Мотиви предложението/ неприети 1. Технически По отношение на публикуваното за обществено обсъждане Постановление В проекта на ПМС е Университет Варна за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, заложено, че студентите, получили временна закрила на територията на Република България за приети по реда на това Получен по електронната студенти в българските държавни висши училища. считаме, че е Постановление, през поща, обявена на необходимофиксираното вдачл.се5 „…презвнесе яснотапърватапогодинаотношениена обучениетона финансиранетоси преминаватнаи първата година на страницата на МОН, на обучение по специализирана езикова подготовка, организирана и обучението си 28.06.2024 г., 14:48 ч. провеждана от висшите училища, в департаменти, отговарящи на преминават и обучение по изискванията на Закона за висшето образование“. В тази връзка предлагаме: специализирана езикова Цветелина Ковачева 1. Ако се има предвид Раздел V. Езикова и специализирана подготовка подготовка, организирана на чужденците, кандидатстващи във висшите училища в Република т.1 и провеждана от висшите България (Загл. изм. - ДВ, бр. 78 от 2004 г.) от Наредбата за държавните Приема се училища, съгласно раздел изисквания за приемане на студенти във висшите училища на Република по принцип България, то към чл. 5 след „обучение по специализирана езикова V от Наредбата за подготовка“ да се добави „ съгласно изискванията на Раздел V на държавните изисквания за Наредбата за държавните изисквания за приемане на студенти във приемане на студенти във висшите училища на Република България“ висшите училища на Република България в департаменти, отговарящи на изискванията на ЗВО. 2. Ако се има предвид финансиране на това обучение от държавния т. 2 Не е предвидено бюджет, предлагаме към чл. 6 (2), „(2) Средствата за стипендии и Не се обучението по разходите за обучение на студентите по чл. 3“ да се добави „и чл. 5 се приема специализирана езикова осигуряват ежегодно от държавния бюджет чрез бюджетите на подготовка да се съответните висши училища“ финансира от държавния бюджет. 1 2. Фондация за достъп до Във връзка с член 3 (1) от проекта на Постановлението, който гласи: 1. Приема се Проектът на акт е права – ФАР, “Министърът на образованието и науката ежегодно предлага на актуализиран, като броят публ. на сайта Министерския съвет за утвърждаване до 150 места, субсидирани от на местата е увеличен на https://www.strategy.bg/Pu държавата, извън броя на приеманите за обучение студенти по чл. 9, ал. 3, т. 400. blicConsultations/View.asp 6, букви „а“ и „б“ от Закона за висшето образование, в рамките на x?lang=bg-BG&Id=8418 утвърдения капацитет на висшето училище, за пълен курс на обучение на на 03 юли 2024 г. 19:33:03 български език на студенти в редовна форма в български държавни висши ч. училища, предназначени за лицата по чл. 1”: Фондация достъп до права-ФАР смятаме, че бройката на местата е много малка. Децата от Украйна с временна закрила, които завършват тази година своето образование в Украйна, полагат матурата си тук, в България. Сред тях и техните родители ФАР направихме анкета-запитване и резултатът е, че повече от 200 деца изявиха желание да кандидатстват във ВУЗовете в България. През 2022 и 2023 година полагащите матурите си 2. Не се в България украински деца бяха по около 600 човека на година, тоест близо приема Удължаването на срока 1200 деца, но много от тях нямаха възможност за достъп до българско висше ще се отрази на училище. Затова от завършилите през тези две години ще има още поне 150 разработването на РМС за желаещи. В заключение, нуждата за тази учебна година е за поне 350 утвърждаването на броя места. на приеманите за Във връзка с ПЗР, § 1., който гласи, че “За учебната 2024-2025 г. срокът за обучение студенти в подаване на заявките по чл. 3, ал. 2 е до 5 дни от влизането в сила на това изпълнение на постановление”, намираме този срок за много кратък и предлагаме да бъде постановлението, както и удължен на 2 седмици. на самия прием след това. 3. Фондация ЮКРЕЙН На 21 юни Вие открихте публични консултации по Проекта на СЪПОРТ ЕНД Постановление на Министерския съвет за приемане на чуждестранни РЕНОВАТИОН, граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на Приема се Проектът на акт е територията на РБ, за студенти в българските държавни висши актуализиран, като броят Получен по електронната училища. на местата е увеличен от поща, обявена на Нашата фондация от първите дни на войната работи в посока 150 на 400. страницата на МОН, на адаптация и интеграция на пристигащите от Украйна бежанци и 04.07.2024 г., 14:25 ч. наблюдаваме, че е всяка година все повече и повече деца постъпват в местните училища. За пример - през 2022 г. в Пловдивските училища Еventis, Писмо вх. учиха по-малко от 300 деца, а днес този брой надхвърли 500 деца и № 1105-118/04.07.2024 очакваме по-нататъшен растеж до началото на учебната година. Броят 14:42 ч. на бежанците, които пристигат и остават в България също расте. И Наталия Еллис повечето от тях планират да записват децата си в училища, за да им Olena Dimitrova осигурят непрекъснат учебен процес и интеграция, а също и да им Administrative Officer дадат възможност да получат висше образование в България в бъдеще. 2 Ukraine Support and В тази светлина от наша страна предлагаме да се увеличи броят на Renovation Foundation украинските деца в чл. 3 (1) от настоящата цифра 150 на цифрата 500, което ще даде възможност на по-голям брой деца в бъдеще да кандидатстват в българските висши училища, особено в специалностите, които са доста популярни в Украйна - математика, физика, информатика, инженерни специалности. Така ще позволим на техническите висши училища да приемат повече студенти, което ще помогне за запазването на катедрите по физика, математика, химия и други технически направления. 4. ВАНЯ ДОБРЕВА , Предлагам да бъде дадена възможност да продължат обучението си Приема се Предложението е председател на Асоциация и студенти които са започнали обучението си в Украйна. Има по принцип обсъждано когато Хипофиза много нужни на България специалисти - лекари, медицински сестри възникна войната в и други медицински специалисти които в момента са в България. В Украйна. За целта беше Получен по електронната момента завършват медицина студенти които са учили първите две изготвен проект на ПМС, поща, обявена на години онлайн заради Ковид епидемията, след което 2 години онлайн койтоПродължаванетоне беше приет.на страницата на МОН, на заради войната. Част от тях са работили първите две години в Ковид обучението е обусловено 04.07.2024 г., 20:57 ч. отделения, а след това в ортопедии. Това е ситуация за която от много фактори, вкл. младежите нямат никаква вина. Много по-полезно за тях и всички нас съблюдаване на ще бъде ако те получат възможност да преминат отново 5 и 6 ти курс нормативните изисквания в България, вместо две години да учат отново от учебници за да за прием и обучение по приравнят дипломите си. специалности от В мен са в контакт около 10 такива лица които учат медицина, но регулираните професии. И това би следвало да е възможност и за други специалности. към момента няма нормативна пречка лицата да продължат обучението си в български висши училища, съобразно нормативните изисквания. 5. Върховен комисариат за I. Въведение I. Приема се бежанците на ООН, Представителството на Върховния комисариат за бежанците на ООН за сведение (ВКБООН) в България би искало да благодари на правителството на Получен по електронната България за възможността да представи настоящите коментари по поща, обявена на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна страницата на МОН, на закрила на територията на Република България, за студенти в българските 05.07.2024 г., 12:14 ч държавни висши училища. ВКБООН представя тези коментари в качеството си на Агенцията, Iva PARTSALEVA определена от Общото събрание на ООН като отговорна да предоставя Senior Integration международна закрила на бежанци и други лица в рамките на своя мандат, 3 Associate както и да подпомага правителствата в търсенето на дълготрайни решения UNHCR Representation in за тях. Както е посочено в неговия Устав, ВКБООН изпълнява своя мандат Bulgaria за международна закрила, като, inter alia, „насърчава сключването и ратифицирането на международни конвенции за закрила на бежанците, контролира тяхното прилагане и предлага изменения в тях“. Отговорността на ВКБООН да упражнява надзор съгласно Устава е потвърдена в член 35 от Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г. („Конвенцията от 1951 г.“) и член II от Протокола за статута на бежанците от 1967 г. („Протоколът от 1967 г.“), съгласно които държавите - страни по Конвенцията, се задължават да „сътрудничат на Службата на Върховния комисар за бежанците на ООН [...] при изпълнението на неговите функции и по- специално да улесняват неговото задължение да контролира прилагането на разпоредбите на Конвенцията“. Отговорността на ВКБООН да упражнява надзор е отразена и в правото на Европейския съюз, включително чрез общо позоваване на Конвенцията от 1951 г. в член 78, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (наричан по- нататък ДФЕС). Отговорността на ВКБООН да упражнява надзор се прилага отчасти чрез издаване на тълкувателни насоки относно значението на разпоредбите и термините, съдържащи се в Конвенцията от 1951 г., както и чрез предоставяне на коментари по законодателни предложения и предложения по политики, които оказват влияние върху закрилата и дълготрайните II. Приема решения за лицата под мандата на ВКБООН. се за II. Общи коментари сведение ВКБООН приветства усилията на правителството за улесняване на достъпа на лицата с временна закрила до висше образование, които ясно показват решимостта му да осигури ефективното им включване във всички етапи на образование. ВКБООН оценява особено високо прогресивната и гъвкава законодателна рамка и процедури по отношение на записването в училище и признаването на признаване на завършени етапи на училищно обучение или степени на образование в рамките на основното и средното образование. Ако бъде приет, проектът за постановление, който има за цел да приложи последните законодателни изменения в Закона за висшето образование, предвиждащи лицата е временна закрила да бъдат приемани във висши училища при облекчени условия, а след приключване на временната закрила да могат да продължат образованието си при условията и по реда, определени за български граждани, ще улесни интеграцията им и ще спомогне за развитието на техния потенциал. ВКБООН припомня, че висшето образование не е просто следваща стъпка в образователния процес. Възможността за развиване на умения и квалификации след завършване на средно образование е основният мост между ученето и успешната реализация на пазара на труда, между зависимост от подпомагане и самостоятелност. 4 ВКБООН приветства по-специално предвидената в проекта на постановление възможност за субсидирани от държавата места във висшите училища, специално предназначени за лица, получили временна закрила, предложението лицата да заплащат такси за обучението си в размера, определен за студентите - български граждани, както и възможността да се възползват от стипендии, студентски общежития и столове по реда на българските граждани. III. Приема III. Специфични коментари се Брой на местата, субсидирани от държавата Въпреки че приветства предложението за въвеждане на допълнителна квота за субсидирани от държавата места във висши училища специално за лица е временна закрила, ВКБООН изразява загриженост, че предвиденият брой от до 150 студенти годишно няма да е достатъчен, за да отговори на търсенето, особено през следващите учебни години. Както показват данните на МОН и в съответствие е проучванията на ВКБООН относно социално- икономическото приобщаване и намеренията на лицата е временна закрила, броят на учениците, записани в българските училища, и на тези, които възнамеряват да получат степен на висше образование в страната, се увеличава. Както е посочено в оценката на въздействието, придружаваща предложения проект, към 02.04.2024 г. има 10 560 деца е валидна регистрационна карта за временна закрила на възраст от 4 до 18 години, от които 738 са на 17 години и 484 са на 18 години. Поради това ВКБООН препоръчва в проекта на постановление да се включи гъвкав механизъм за определяне на броя за субсидираните места, който да се определя на годишна база и да отчита пропорционалното увеличение на учениците, записани в български училища. ВКБООН разбира, че откриването на допълнителни субсидирани Приема се места изисква и допълнителни ресурси и е готов да подкрепи по принцип правителството в проучването на различни възможности за финансиране. Разпределяне на субсидираните места Проектът на постановление предвижда в член 3, ал. 2 до 10 февруари всяка година държавните висши училища да подават в МОН заявка за броя на приеманите за обучение студенти за предстоящата учебна година с разбивка по професионални направления и по специалности. Ал. 3 предвижда броят на приеманите студенти да се разпределя по висши училища, области на висше образование, професионални направления, образователно- квалификационни степени и специалности. Няма яснота обаче как ще бъде обобщена информацията от всички 38 държавни висши училища и как ще бъдат разпределени съответните места в рамките на квотата. ВКБООН препоръчва в постановлението да бъде изяснен начинът, включително критериите, които ще се използват за да се изготви разпределението. Проектът на акт е актуализиран, като броят на местата е увеличен от 150 на 400. В проекта на акт следва да се заложат конкретни бройки за прием, съобразно изискванията на ЗВО и бюджетното финансиране. Съгласно изискванията на ЗВО броят на местата за прием на студенти следва да е в рамките на свободния капацитет на ВУ и заявените от тях бройки. МОН ще се съобразява с тези изисквания. Въвеждането на допълнителни механизми за разпределение на местата до голяма степен ще ограничи някои ВУ за сметка на други. 5 Това ще даде възможност и на бъдещите студенти още от самото начало да Приема се вземат информирани решения за кандидатстването си във висши училища. по принцип Специализирано обучение по български език Член 4, ал. 1 от проекта на постановление предвижда, че приемът се извършва въз основа на изпити, които се провеждат на български език. Въпреки че тази разпоредба има за цел да насърчи усвояването на български език и записването в училище, ВКБООН припомня, че броят на наличните курсове по български език, включително тези предоставяни от финансирани от ВКБООН чрез партньорски организации или други неправителствени организации по проекти, не може да отговори на търсенето на такива курсове, а затрудненията пред ефективния достъп до училище в някои райони на страната остават, въпреки значителния напредък от 2022 г. насам. Поради това ВКБООН препоръчва да се предприемат мерки за разширяване на предлагането на курсове по български език и за преодоляване на оставащите пречки пред достъпа до образование, особено в отдалечените райони. ВКБООН приветства предложението по чл. 4, ал. 2 от проекта на постановление, че лицата, които са положили успешно държавните зрелостни изпити в съответствие със Закона за предучилищното и училищното образование, могат да бъдат приемани във висши училища без Не се изпит в съответствие е чл. 68, ал. 4 от Закона за висшето образование. Тази приема разпоредба би имала положително въздействие върху записването в българските училища. В член 5 от проекта на постановление се предвижда всички приети ученици да получат задължително специализирано обучение по български език. Въпреки че подобна възможност е полезна, ВКБООН предлага да се обмисли възможността за освобождаване на тези ученици, които са положили успешно държавните зрелостни изпити в съответствие със Закона за предучилищното и училищното образование, както и на тези, които представят документ, удостоверяващ владеенето на български език, издаден от висше училище в България, както е предвидено в Наредбата за държавните изисквания за приемане на студенти във висшите училища на Република България. ВКБООН препоръчва чл. 5 от проекта на постановление да бъде изменен, за да се позволи освобождаване от задължителното специализирано езиково обучение на лицата, обхванати от чл. 4, ал. 2, и на тези, които притежават документ, удостоверяващ владеенето на български език, издаден от висше училище в България. Единно прилагане на политиката и недопускане на дискриминация Приема се Върховният комисариат на ООН за бежанците отбелязва, че в много държави предложените законодателни промени в областта на достъпа до висше образование бяха ускорени в следствие на разселването на бежанци В проекта на ПМС е заложено, че студентите, приети по реда на това Постановление, през първата година на обучението си преминават и обучение по специализирана езикова подготовка, организирана и провеждана от висшите училища, в департаменти, отговарящи на изискванията на ЗВО. В доста от случаите чуждестранни граждани, говорещи български език, срещат редица затруднения в хода на обучението си предвид специфичната терминология за всяка от изучаваните специалности. В хода на обучение ВУ са гъвкави и могат да предлагат различни нива на обучение по български език. Предложеният механизъм в проекта на акт е достатъчно гъвкав. 6 от Украйна започнало след началото военните действия през февруари 2022 г. ВКБООН обаче настоятелно призовава правителствата да бъдат бдителни за потенциална дискриминация, когато се въвеждат нови политики, и да прилагат всички законодателни промени и политики както по отношение на украинците, така и към лицата, търсещи или получили Критериите са в Приема се международна закрила. нормативната уредба – ВКБООН препоръчва: по принцип ЗВО и проекта на ПМС. Да се гарантира, че проектът за постановление включва гъвкав механизъм за определяне на броя на субсидираните места, която да се определя на годишна база и да отчита пропорционалното увеличение на броя на Не се В доста от случаите учениците, записани в български училища; приема чуждестранни граждани, Да се изясни в проекта на постановлението механизмът, включително говорещи български език, критериите, които ще се използват, за обобщаване на информацията от срещат редица всички 38 държавни висши училища и за разпределяне на съответните места затруднения в хода на в рамките на определената квота; обучението си предвид Да се обмисли възможността за освобождаване от задължителна специфичната специализирана езикова подготовка по български език на лица, които са терминология за всяка от положили успешно държавните зрелостни изпити в съответствие със Закона изучаваните за предучилищното и училищното образование, както и на лица, специалности. В хода на притежаващи документ, удостоверяващ владеенето на български език, обучение ВУ са гъвкави и издаден от виеше училище в България; могат да предлагат Да се предприемат мерки за разширяване на предлагането на курсове различни нива на по български език; владеене на език. Да се гарантира, че законодателните промени и политики се прилагат еднакво и равнопоставено към търсещи или получили международна закрила, независимо от тяхната националност. IV. Заключение ВКБООН се надява, че приложените коментари ще бъдат надлежно разгледани и взети предвид. ВКБООН остава на разположение за предоставяне на техническа подкрепа и експертен опит, за да се гарантира, че настоящите усилия ще доведат до приемането на ПМС, което подобрява ефективния достъп до виеше образование на лицата е временна закрила и е в съответствие със съответните международни и европейски стандарти и добри практики. 6. СУОБ „Мати Украйна“ От името на Сдружение на украинските организации в България (СУОБ) Приема се Проектът на акт е „Мати Украйна" Ви изразяваме нашето уважение и се обръщаме към Вас актуализиран, като броят Олена Коцева, във връзка с открити от Вас на 21 юни т.г. публични консултации по Проекта на местата е увеличен от председател на ПМС за приемане на чуждестранни граждани, получили временна 150 на 400. закрила на територията на Република България, в държавни Висши училища и училища на Република България с голяма молба. От Eventis, 7 получено чрез ел. поща Всички ние - държавата и гражданите на Република България, както и Писмо вх. № 17- неправителствени организации в България от 24.02.2022 година, след 116/05.07.2024 г. 19:20 ч. започнатата от руска федерация пълномащабна война срещу Украйна се изправихме пред невиждана досега хуманитарна криза, с която се справяхме със съвместни усилия. Нашата организация съществува вече 10 години и преди пълномащабната война е осъществила десетки културни мероприятия. Но още през февруари 2022 г. ние създадохме собствена гореща линия и център за хуманитарна помощ. И днес този център продължава да работи и помага на много хора. В нашият център работят украинци-доброволци и български граждани безплатно. За период от февруари 2022 година до сега ние оказахме помощ на повече от 52 хиляди украинци в нужда. Наясно сме с нуждите и потребностите на тези хора. Едно от важните за тях неща е продължаване на образованието на децата им, след като все още за мнозина от тях е невъзможно да се върнат у дома в Украйна или просто няма къде да се върнат поради разрушения или временна окупация на родните им места. За Украйна е много важно оказването на политическа, военна и хуманитарна помощ от страна на Република България, както и подкрепата й на хиляди украински граждани, които временно пребивават на територия на Република България поради войната . Взимайки предвид тази любезно предоставяна за Украйна помощ и многобройни граждани на Украйна, чиито деца биха искали да продължат образованието си в български висши учебни училища, много молим да бъде разгледана възможността за увеличаване на броя на местата от 150 до 400 за украински деца, субсидирани от държавата, в чл. 3 на проекта на Постановлението на Министерския Съвет на Република България за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища. Ще бъдем много благодарни за позитивно решаване на този въпрос. Елена Консулова-Атанасова, началник на, държавен експерт в дирекция „Висше образование“ ……………………….. 8

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на приемане на Министерския съвет за чуждестранни граждани или Становище по ред: Единствено съгласуване лица без гражданство, получили временна Номер и дата: 2 0 . 6 . 2 0 2 4 г . X 0 4 .1 2 - 9 8 / 2 0 .0 6 .2 0 2 4 закрила на територията на Република S i g n e d b y : L y u b o m i r P l a m e n o v P e t k o v България за държавни висши студенти в българските училища В отговор на №: 0103-306/19.06.2024 г. Институция: Министерство на образованието и науката Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация Относно Предлагаме по приема на студенти закрила, като се - дали прием - по кои - приемът - посочва държавата кандидат (напр. живеят Напомняме, анализират и се включи Вариант 2. Раздел 4 „Варианти на във Вариант 2 да се – чуждестранни поясни: във всички 38 държавни на лица, ползващи се с специалности и как се съобразен ли е с нуждите се, че ежегодно ще в редовна форма студентите са повече успех, владение на и работят в България и че при извършването въздействията върху държавния информация относно прогнозната действие. Анализ на включи повече информация граждани и лица без висши училища (посочени временна закрила; определят на пазара се осигуряват до на обучение на от 150 по какви български език, сключване т.н.) и др. на предварителна бюджет. Във връзка стойност, въздействията:“ относно организацията гражданство, получили временна в раздел 3) се предвижда 150 места, субсидирани от български език, но в случай че критерии ще бъдат класирани на договор да останат да оценка на въздействието се с това в оценката следва да необходима за реализирането на гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 2 0 .6 .2 0 2 4 г . X S ig n e d b y : Is k r e n P a v lo v Iv a n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на образованието и науката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Милан Мартинов, директор на дирекция „Висше образование“ Министерството образованието Телефон и ел. поща: Тел.: 02 9217 543 e-mail: m.martinov@mon.bg в на и науката 1.Проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. Проблем: „Липсва детайлна правна уредба регламентираща лица без гражданство, получили временна закрила в студенти в българските държавни висши училища“ Съгласно чл. 1а, ал. 3 от Закона за убежището и случай на масово навлизане на чужденци, които са поради въоръжен конфликт, гражданска война, чужда агресия, в големи размери на територията на съответната държава тези причини да се завърнат там. След активирането през 2022 г. на Директива ни е изправена пред предизвикателството да осигури достъп група от деца в различна възраст, да предостави обучение приобщаващи мерки. За всички деца и ученици с предоставена временна обучение в държавните и общинските детски градини и По възможност посочете числови стойности. правото на чуждестранни граждани или Република България, да бъдат приемани за бежанците (ЗУБ) временна закрила се предоставя в принудени да напуснат държавата си по произход, нарушаване на човешките права или насилие или в отделен район от нея и които не могат по 2001/55/ЕО за временна закрила, за пръв път страната до обучение и образование на толкова голяма по български език и да предприеме редица други закрила се осигурява безплатно образование и училища в Република България, осигурява се 1 (10) (Нова - ДВ, бр. 39 от 2024 г.) Приемането на студенти - чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България, се извършва при облекчени условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет, на места извън утвърдения по реда на чл. 9, ал. 3, т. 6, букви "а" и "б" ежегоден брой на приеманите студенти. Броят на приеманите за обучение студенти се утвърждава ежегодно от Министерския съвет по висши училища и специалности. 2 (11) (Нова - ДВ, бр. 39 от 2024 г.) След изтичане на срока на временната закрила или след отпадане на основанията за предоставянето и студентите по ал. 10 могат да продължат обучението си в съответното висше училище при условията и по реда, определени за български граждани. 2 допълнително обучение по български език, като при необходимост се осигурява психологическа помощ и ресурсно подпомагане. През втория срок на учебната 2023/2024 година в училищата са записани 3582 ученици с предоставена временна закрила, от тях 121 ученици се обучават в ХІ клас и 32 в ХІІ клас. Преди измененията и допълненията в Закона за висшето образование (ЗВО) от м. май 2024 г. действащата нормативна уредба не създаваше възможност лицата, които са със статут на временна закрила у нас, да бъдат приемани за обучение в държавните висши училища при облекчени условия. Чрез изменения и допълнения на ЗВО, обнародвани в ДВ. бр. 39 от 1 май 2024 г. се даде възможност на лицата с предоставена временна закрила да могат да продължат образованието си във висши училища и да кандидатстват и учат в Република България при облекчени условия. По-конкретно чл. 68 е допълнен с 1 2 нови алинеи 10 и 11 , въвеждащи регламентация относно приема на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила. Регулацията в ЗВО изисква приемането на подзаконова регламентация, която да уреди обществените отношения в областта. Съгласно чл. 6, ал. 2 от Закона за нормативните актове Министерският съвет (МС) издава постановления, когато урежда съобразно законите неуредени от тях обществени отношения в областта на неговата изпълнителна и разпоредителна дейност. Причините, които налагат приемането на акта, освен с необходимостта да се внесе яснота и допълнят текстове от подзаконовата нормативна уредба съобразно последните промени в ЗВО, са свързани и с актуалната обстановка в страната, която налага осигуряването на достъп до обучение и образование на голяма група от деца в различна възраст, ползващи се от временна закрила. Описаните обстоятелства показват необходимостта от приемане на Постановление на МС, чрез което на практика ще се предостави възможност за прием във висшите училища на желаещите да продължат обучението си чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България, съобразно промените в ЗВО. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на описания по-горе проблем не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите 3 Съгласно новата ал. 10 в чл. 68 от ЗВО „ Приемането на студенти - чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България, се извършва при облекчени условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет, на места извън утвърдения по реда на чл. 9, ал. 3, т. 6, букви "а" и "б" ежегоден брой на приеманите студенти. Броят на приеманите за обучение студенти се утвърждава ежегодно от Министерския съвет по висши училища и специалности.“ От горното е видно, че за да бъде определен редът за прием следва да се приеме Постановление на МС, от което следва, че действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, като е необходима целева регулация. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Неприложимо. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки. 2. Цели Целта, която се поставя с приемането на акта, е да се насърчи обучението на лицата, получили временна закрила, в български държавни висши училища. 3. Заинтересовани страни: Заинтересовани страни, върху които предложението ще окаже въздействие са: • Децата с предоставена временна закрила на възраст от 4 до 18 години, притежаващи валидна регистрационна карта за временна закрила; По данни на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (ДАБ при МС) към 02.04.2024 г. децата с предоставена временна закрила на възраст от 4 до 18 години, притежаващи валидна регистрационна карта за временна закрила са 10 560, от които 738 са на 17-годишна възраст, а 484 са на 18- годишна възраст. • Родителите и семействата на децата с предоставена временна закрила, за които промяна ще има значителен положителни ефекти, свързани с минимизиране на разходите, които те отделят за обучението на своите деца, както и с възможността за осигуряване на по-добро бъдеще за тях; • Държавните висши училища, като институции, осъществяващи функции в полза на обществото и гражданите и подпомагащи реализирането на правителствената политика, свързана с развитие на качествено висше образование; Общият брой на държавните висши училища е 38, в т.ч. 33 ДВУ към МОН, 4 висши военни училища към Министерството на отбраната и 1 Академия на МВР. • Министерство на образованието и науката като институция провеждаща държавната политика в областта на образованието; 4 • Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет като институция със специална компетентност в областта на прилагането на държавната политика за предоставяне на международна закрила в Република България. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършва не на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариант „Без действие“ означава да не се предприемат никакви действия – т.е. да не се приеме Постановление на МС. С прилагането на този вариант няма да се създаде уредба, която да регламентира условията и редът за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища. По този начин няма да бъда спазена разпоредбата новата ал. 10 на чл. 68 от ЗВО, където е записано, че приемането на студенти - чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България, се извършва при облекчени условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет. Прилагането на този вариант не е препоръчително, тъй като без предприемането на конкретни мерки няма да се даде логичен последователен отговор на промените в ЗВО, обнародвани в ДВ. бр. 39 от 1 май 2024 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Негативно въздействия при евентуално бездействие ще настъпи най-вече за гражданите с временна закрила, които имат намерение да учат висше образование в Република България, както и за техните семейства. Няма да се осигури възможност за достъп до висше образование на голяма група от младежи с временна закрила, възможност за тяхното обучение и последваща трудова реализация, както и други приобщаващи мерки. Това би ограничило лицата с временна закрила по отношение предоставянето на условия за квалифициране и на перспективи за заетост, което би им дало сигурност за бъдещето. Като цяло прилагането на Вариант „Без действие“ ще затрудни приобщаването и интегрирането на млади хора с желание за продължаване на образованието и трудовата им реализация. Специфични въздействия: няма 5 Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 1 няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия (МСП). Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Инициатива за регулаторни мерки с приемане на Постановление на Министерския съвет за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища“ Прилагането на този вариант на действие се инициира с оглед необходимостта от приемане на подзаконова правна уредба във връзка с описаните изменения и допълнения в ЗВО от м. май 2024 г. С акта се предлага нов режим за прием на посочената категория лица, в който се предлага: • Приемът на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила, да се организира от висшите училища; • Ежегодно да се осигуряват до 150 места субсидирани от държавата в редовна форма на обучение на български език, извън утвърдения по реда на чл. 9, ал. 3, т. 6, букви "а" и "б" от Закона за висшето образование ежегоден брой на приеманите студенти; Предвижда се държавните висши училища (ДВУ) да организират кандидатстудентски изпит за прием на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила и съобразно резултатите да ги класират. В случай че кандидат студентите са повече от 150, те ще бъдат класирани въз основа на резултатите от проведените изпити. • Висшите училища, които са взели решение по чл. 68, ал. 4 от Закона за висшето образование, да могат да приемат и без конкурсен изпит посочените лица, издържали успешно държавните зрелостни изпити и/или задължителен държавен изпит за придобиване на професионална квалификация – по теория и практика на професията, съгласно Закона за предучилищното и училищното образование; • Студентите през първата година на обучението си да преминават и обучение по специализирана езикова подготовка, организирана и провеждана от висшите училища, в департаменти, отговарящи на изискванията на Закона за висшето образование; • Лицата, ползващи се с временна закрила, приети за студенти в български висши училища, да ползват настаняване и да заплащат такси по реда, определен за българските граждани. 6 Целите, които се поставят с приемането на акта, са да се насърчи обучението на лицата, получили временна закрила, в български училища и висши училища. По този начин ще бъде постигната устойчива и дълготрайна политика в образованието по отношение на грижата за лицата с временна закрила. Очакваните преки резултати от прилагането на акта са: • Осигуряване на достъп до обучение и образование на голяма група от деца в различна възраст, в това число предоставяне на обучение по български език и други приобщаващи мерки; • Продължаване на образованието във висши училища и кандидатстване и учене в Република България при облекчени условия на лицата с предоставена временна закрила; • Предоставяне на възможност за квалифициране и на перспективи за заетост, което ще даде сигурност на лицата с временна закрила; • Перспектива за качествено развитие на пазара на труда; • Приобщаване и интегриране на млади хора с желание за продължаване на образованието. Проектът на акт е насочен към всички ДВУ, като всяко ДВУ ежегодно преценява необходимостта и възможностите за прием по реда на акта. Предвижда се в срок до 10 февруари на съответната година държавните висши училища ежегодно да подават в Министерството на образованието и науката заявка за броя на приеманите за обучение студенти - чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България, за предстоящата учебна година по професионални направления и по специалности, като при определянето на броя на обучаваните студенти, специалностите и направленията, в които ще се провежда обучението, ще бъдат съобразени с всички изисквания на ЗВО. Съгласно чл. 9, ал. 3, т. 1а от Закона за Висшето образование (ЗВО) Националната карта на висшето образование в Република България, която определя профилната и териториалната структура на висшето образование в страната по професионални направления и специалности от регулираните професии се актуализира ежегодно в съответствие със социално-икономическото развитие и потребностите на пазара на труда. Предложеният акт е в съответствие с цитираната разпоредба от ЗВО. Предложеният проект на акт води до въздействие върху държавния бюджет. Допълнително необходимите средства ще се осигурят чрез преструктуриране на разходите и/или трансферите по централния бюджет за 2024 г., а за следващите години същите ще бъдат разчитани в рамките на бюджетната процедура за съответната година по трансферите на държавните висши училища и научните организации. Предложеният режим за прием на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила, е от особена важност в настоящия момент, тъй като по данни на ДАБ при МС, децата с предоставена временна закрила на възраст от 4 до 18 години, притежаващи валидна регистрационна карта за временна закрила към 02.04.2024 г., са 10 560, от които 738 са на 17-годишна възраст, а 484 са на 18-годишна възраст. 7 учат продължат или 1.1. 1.2. Положителни Положително висше своето перспективи за Отрицателни От екологични Специфични Въздействия Прилагането Административна Опишете включително върху Опишете специфичните (икономически/социални/екологични) въздействия: въздействие ще е налице за гражданите с образование в Република България, както и за техните развитие, като се предостави възможност за заетост. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани (икономически/социални/екологични) въздействия: приложението на този вариант на действие не се очакват въздействия върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани въздействия: няма върху малките и средните предприятия: на Вариант 2 няма да окаже въздействие върху тежест: Вариант 2 няма да окаже въздействие (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и такси, регулаторни режими, административни временна закрила, семейства. Те ще квалифициране страни) отрицателни страни) МСП. върху административната административна тежест) икономически, социални кои въздействия се очаква административната тежест услуги и др.) които имат намерение имат възможност и за предоставяне икономически, тежест. и екологични въздействия, да бъдат значителни и (задължения за да да на социални кои информиране, Вариант 3 нерегулаторни единствено чрез „Нерегулативна намеса“ - В конкретния случай не мерки. Този вариант е неприложим, тъй като приемане на акт на Министерския съвет. са налице алтернативни решаването на възможности проблема е на възможно 5. Степени Сравняване на на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 к н е в т с и ф о Е т Цел: Да се насърчи обучението на лицата, получили временна закрила, в български държавни висши училища. 3 1 с к о и н т ф с а Е Цел: Да се насърчи обучението на лицата, получили временна закрила, в български държавни висши училища. 3 1 а в у с а л т г с ъ о С н Цел: Да се насърчи обучението на лицата, получили временна закрила, в български държавни висши училища. 3 1 8 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По идентифицирания проблем се установи, че изборът на Вариант 2 и предприемане на регулаторни мерки би бил най-подходящ за прилагане. Аргументите за това са свързани със следното: 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, във връзка с неговата целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на държавните политики, насочени към развитие на висшето образование в Република България и предоставянето на международна закрила в страната. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект Прилагането на Вариант 2 няма да окаже въздействие върху административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 9 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Прилагането на Вариант 2 няма да доведе до създаване на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми): Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Препоръчаният вариант не засяга МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Провеждането на обществени консултации се осъществява по чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове за срок от 14 дни. Предлага се проектът на акт е подложен на обсъждане в по-кратък срок предвид стартиралата кандидатстудентска кампания за прием на студенти във висшите училища и организирането на цялостната кампания за прием, изпити и класиране на желаещите да продължат обучението си чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България. Целта е в кратък срок да бъдат определени местата за прием по висши училища, области на висше образование, професионални направления, образователно-квалификационни степени и специалности. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не 10 Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за висшето образование; 2. Директива 2001/55/ЕО; 3. Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 НА Съвета от 4 март 2022 г.; 4. Официален сайт на ДАБ при МС; 5. Закон за убежището и бежанците. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Милан Мартинов, директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и науката Дата: 21.06.2024 г. Подпис: X Милан Мартинов Директор на дирекция ВО

Класификация на информацията Ниво 0 [TLP- WHITE] Проект! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № ……………. от ……………. за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : Чл. 1. С постановлението се определят условията и редът за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища. Чл. 2. Държавните висши училища организират приема за обучение на лицата по чл. 1. Чл. 3. (1) Министърът на образованието и науката ежегодно предлага на Министерския съвет за утвърждаване до 150 места, субсидирани от държавата, извън броя на приеманите за обучение студенти по чл. 9, ал. 3, т. 6, букви „а“ и „б“ от Закона за висшето образование, в рамките на утвърдения капацитет на висшето училище, за пълен курс на обучение на български език на студенти в редовна форма в български държавни висши училища, предназначени за лицата по чл. 1. 1 (2) В срок до 10 февруари на съответната година държавните висши училища ежегодно подават в Министерството на образованието и науката заявка за броя на приеманите за обучение студенти по ал. 1 за предстоящата учебна година по професионални направления и по специалности. (3) Броят на приеманите за обучение студенти по ал. 1 се разпределя по висши училища, области на висше образование, професионални направления, образователно- квалификационни степени и специалности. (4) Студентите, приети при условията и по реда на това постановление, заплащат такси за обучението си в размера, определен за студентите - български граждани. Чл. 4. (1) Приемането на студенти на местата по чл. 3, ал. 1 се извършва чрез един или няколко конкурсни изпита в зависимост от специалността, за която кандидатстват, които се провеждат от висшите училища на български език. Конкурсните изпити за приемането на студенти за обучение по специалности от професионално направление „Филология“ се провеждат на съответния чужд език. (2) Лицата по чл. 1, издържали успешно държавните зрелостни изпити и/или задължителен държавен изпит за придобиване на професионална квалификация – по теория и практика на професията, съгласно Закона за предучилищното и училищното образование, могат да бъдат приемани и без конкурсен изпит, в рамките на утвърдения брой по чл. 3, ал. 1 по реда на чл. 68, ал. 4 от Закона за висшето образование. Чл. 5. Студентите, приети по реда на това постановление, през първата година на обучението си преминават и обучение по специализирана езикова подготовка, организирана и провеждана от висшите училища, в департаменти, отговарящи на изискванията на Закона за висшето образование. Чл. 6. (1) Студентите по чл. 3 имат право на стипендия, както и да ползват студентски общежития и столове, субсидирани от държавата, по реда за българските граждани. (2) Средствата за стипендии и разходите за обучение на студентите по чл. 3 се осигуряват ежегодно от държавния бюджет чрез бюджетите на съответните висши училища. Чл. 7. След изтичане на срока на временната закрила или след отпадане на основанията за предоставянето й студентите по чл. 3 могат да продължат обучението си в съответното висше училище при условията и по реда, определени за български граждани. 2 ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. За учебната 2024-2025 г. срокът за подаване на заявките по чл. 3, ал. 2 е до 5 дни от влизането в сила на това постановление. § 2. Постановлението се приема на основание чл. 68, ал. 10 във връзка с чл. 95, ал. 13 от Закона за висшето образование. § 3. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МОН: АЛБЕНА МИХАЙЛОВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” В МОН: ЛЮБОМИР ЙОСИФОВ 3

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката Проект! №……….…………………. ……………………. 2024 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Галин Цоков – министър на образованието и науката Относно: проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 68, ал. 10 от Закона за висшето образование предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерски съвет за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища. Необходимостта от предложеното Постановление е породена от последните изменения и допълнения на Закона за висшето образование, обнародвани в Държавен вестник на 1.05.2024 г., с които чл. 68 е допълнен с нови алинеи 10 и 11, въвеждащи Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] регламентация относно приема на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила. С акта се предлага нов режим за прием на посочената категория лица, в който се предлага: - Приемът на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила, да се организира от висшите училища; - Ежегодно да се осигуряват до 150 места в редовна форма на обучение на български език, извън утвърдения по реда на чл. 9, ал. 3, т. 6, букви "а" и "б" от Закона за висшето образование ежегоден брой на приеманите студенти; - Висшите училища, които са взели решение по чл. 68, ал. 4 от Закона за висшето образование, да могат да приемат и без конкурсен изпит посочените лица, издържали успешно държавните зрелостни изпити и/или задължителен държавен изпит за придобиване на професионална квалификация – по теория и практика на професията, съгласно Закона за предучилищното и училищното образование; - Студентите през първата година на обучението си да преминават и обучение по специализирана езикова подготовка, организирана и провеждана от висшите училища, в департаменти, отговарящи на изискванията на Закона за висшето образование; - Лицата, ползващи се с временна закрила, приети за студенти в български висши училища, да ползват настаняване и да заплащат такси по реда, определен за българските граждани. След активирането на Директива 2001/55/ЕО за временна закрила, за пръв път страната ни е изправена пред предизвикателството да осигури достъп до обучение и образование на толкова голяма група от деца в различна възраст, да предостави обучение по български език и да предприеме редица други приобщаващи мерки. За всички деца и ученици с предоставена временна закрила се осигурява безплатно образование и обучение в държавните и общинските детски градини и училища в Република България, осигурява се допълнително обучение по български език, като при необходимост се осигурява психологическа помощ и ресурсно подпомагане. През втория срок на учебната 2023/2024 година в училищата са записани 3582 ученици с предоставена временна закрила, от тях 121 ученици се обучават в ХІ клас и 32 в ХІІ клас. С изменението и допълнението на Закона за висшето образование е дадена възможност на лицата с предоставена временна закрила да могат да продължат Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] образованието си във висши училища и да кандидатстват и учат в Република България при облекчени условия. По този начин ще се даде сигурност на лицата с временна закрила. Те ще имат възможност да продължат своето развитие, като се предостави възможност за квалифициране и за предоставяне на перспективи за заетост. Приобщаването и интегрирането на млади хора с желание за продължаване на образование следва да бъде подкрепяно и с оглед перспективата за качествено развитие на пазара на труда. Предложеният режим за прием на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила, е от особена важност в настоящия момент, тъй като по данни на Държавната агенция за бежанците при Министерски съвет, децата с предоставена временна закрила на възраст от 4 до 18 години, притежаващи валидна регистрационна карта за временна закрила към 02.04.2024 г., са 10 560, от които 738 са на 17-годишна възраст, а 484 са на 18-годишна възраст. Причините, които налагат приемането на акта, освен необходимостта да се внесе яснота и допълнят текстове от подзаконовата нормативна уредба съобразно последните промени в Закона за висшето образование, са свързани с актуалната обстановка в страната, която налага осигуряването на достъп до обучение и образование на голяма група от деца в различна възраст, ползващи се от временна закрила, да предостави обучение по български език и да предприеме редица други приобщаващи мерки. Целите, които се поставят с приемането на акта, са да се насърчи обучението на лицата, получили временна закрила, в български училища и висши училища. По този начин ще бъде постигната устойчива и дълготрайна политика в образованието по отношение на грижата за лицата с временна закрила. Ще бъде продължена политиката за стимулиране на качеството в образованието държавите — членки на ЕС, като се дава възможност на сектора на висшето образование да се адаптира към променящите се условия, да просперира и да допринася за устойчивостта и възстановяването на Европа. Очакваните преки резултати от прилагането на акта са: • осигуряване на достъп до обучение и образование на голяма група от деца в различна възраст, в това число предоставяне на обучение по български език и други приобщаващи мерки; • продължаване на образованието във висши училища и кандидатстване и учене в Република България при облекчени условия на лицата с предоставена временна закрила; • предоставяне на възможност за квалифициране и на перспективи за заетост, което ще даде сигурност на лицата с временна закрила. Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] • перспектива за качествено развитие на пазара на труда • приобщаване и интегриране на млади хора с желание за продължаване на образованието Освен това, предложеният режим за прием на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила, ще доведе до повишаване качеството на обучение и доближаването му в по-голяма степен до очакванията на работодателите. Приемането на лицата с временна закрила би подпомогнало и повишаването на конкурентоспособността на българските държавни висши училища в условията на силна международна конкурентна среда и би стимулирало трансграничната мобилност и интернационализирането на обучението в системата на българското висше образование. В допълнение, режимът за прием на студенти – чуждестранни граждани и лица без гражданство, получили временна закрила е в съответствие със стремежа за стимулиране на качеството в образованието държавите — членки на ЕС, правейки възможно секторът на висшето образование да се развива в унисон с променящите се условия, да постига високи резултати и да допринася за устойчивостта и възстановяването на Европа. Необходимите средства за издръжка на обучението на студентите в първи курс на обучение през учебната 2024 - 2025 г. са в индикативен размер на 543 600 лв. и същите ще бъдат в рамките на утвърдения разходен таван на трансферите от държавния бюджет за държавните висши училища за 2025 г. - 815 986, 6 хил. лв. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква ,,б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация . Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение на бюджетните програми, в т.ч. на ключовите индикатори по програмния бюджет на Министерството на образованието и науката. Проектът на Постановление на Министерския съвет е публикуван на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове за срок от 14 дни. Проектът на акт е подложен на обсъждане в по-кратък срок предвид стартиралата кандидатстудентска кампания за прием на студенти във висшите училища и организирането на цялостната кампания за прием, изпити и класиране на желаещите да продължат обучението си чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България. Целта е в кратък срок да бъдат определени местата за прием по висши училища, области на висше образование, професионални направления, образователно-квалификационни степени и специалности. Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Изискването на чл. 28, ал. 2, т. 5 от Закона за нормативните актове за анализ за съответствие с правото на Европейския съюз не е приложимо към представения проект на акт. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 68, ал. 10 от Закона за висшето образование, предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме проекта на Постановление на Министерски съвет за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България за студенти в българските държавни висши училища. ПРОФ. ГАЛИН ЦОКОВ Министър на образованието и науката