Проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози

С П Р А В К А за отразяване на получените предложения при обществената консултация на проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози Участник в общественат а консултация Предложение / Мнение Приема/не приема предложение то/мнението Мотиви Aziti Защо този Институт за анализи и прогнози се занимава САМО с част от неданъчните приходи по държавния бюджет не става ясно... Но името му звучи много добре и е хубаво да подпомага всички министерства, а не само министерството на финансите - особено онези из държавата, които правят анализи и прогнози с помощта на изкуствен интелект като chatgpt, но не знаят както е и не правят разлика между big data И data mining, както и онези из държавата, които изготвят доклади за предварителна и последваща оценка след промени в закони, както и онези, които правят други анализи и прогнози по длъжностна характеристика и по заповед на министър, а си нямат никаква представа как се изготвя анализ и прогноза и творят свободни съчинения, които противоречат на всякакви научни норми и дори разум. Не се приема Не са изразени конкретни бележки и предложения, които да бъдат отразени в проекта на постановление на Министерския съвет. Българска стопанска камара Българската стопанска камара подкрепя: 1. Необходимостта от укрепване на капацитета на Министерството на финансите за самостоятелно изготвяне на надеждни Не се приема Съгласно чл. 3, т. 4 и т. 10 от Устройствения правилник на Института за анализи и прогнози, ИАП подпомага Министерството на финансите при съставянето и актуализирането на аналитични разработки и прогнози с приложна и практическа насоченост в основните области на политики, администрирани от Министерството, в т.ч. фискална политика, съставяне и актуализиране на средносрочната бюджетна прогноза, макроикономическа рамка на държавния бюджет, дискреционни приходни и разходни мерки и др. 2. Оптимизирането на дейността на дирекция „Държавни разходи“ чрез прехвърляне на персонал към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ (с ново наименование „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“); 3. Преминаването на дирекция „Централно координационно звено“ от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет в съответствие с чл. 10, ал. 3 от Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление, с което ще бъдат осигурени по-добри условия и ефективна координация на управлението на средствата от Европейския съюз. Същевременно, при обсъждане на предложението за закриване на Института за анализи и прогнози е важно да бъдат посочени няколко аргумента, които БСК е средносрочната бюджетна прогноза и при проследяването на изпълнението на реформи и инвестиции, частично или изцяло финансирани с публични средства. В допълнение, съгласно чл.68, ал. 1 от Закона за публичните финанси, в рамките на бюджетната процедура, министърът на финансите изготвя пролетна и есенна макроикономическа прогноза, за което основен принос има ИАП. Във връзка с реформираната фискална рамка за икономическо управление в ЕС, ИАП има важни функции съвместно с дирекции от Министерството на финансите относно изготвянето на новата рамка на средносрочен фискално- структурен план. За осъществяването на дейностите си ИАП получава данни и информация от Министерството на финансите, вкл. и чрез ежедневна комуникация и обмен на материали, без които институтът няма как да осъществява възложените му функции и задачи. При преместване към Министерския съвет, екипът на ИАП няма да може бързо да разполага с текущата информация, която ползва от Министерството на финансите. Това ще усложни и забави работния процес. Също така, на ИАП са възложени и други функции и задачи, които трудно ще се осъществяват в структурата на Министерския съвет. Съгласно чл. 7, т. 9 от устройствения правилник на представяла многократно в предишни свои позиции за укрепване на институционалния и кадрови капацитет на всички компетентни органи, ангажирани с националното стратегическо планиране и управление. Аналитичните разработки на Института се ползват от широк кръг потребители, включително извън структурата на Министерството на финансите. Самият проект на придружаващ доклад маркира неизчерпателно една малка част от областите на политики, в които се ползват аналитични и прогнозни проучвания, математически и статистически модели, разработени от Института - „фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др.“. Подчертаваме, че дългосрочните икономически прогнози, разработвани от Института, от неговия предшественик – Агенцията за анализи и прогнози (до 2010 г.) и отговорните дирекции в МФ в предишни години, представляват основни входящи параметри на т.нар. „Доклад за стареенето“ на ЕК, рамкиращ социалното, демографското развитие и бъдещи реформи на пенсионно-осигурителната система на страната. Дългосрочните прогнози на Института стоят и в основата на модела PRIMES института, ИАП организира процеса и координира работата, свързана с кодексите на ОИСР за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции. Официалната комуникация, съгласуването и представянето на българската позиция по присъединяването към Кодексите за либерализация се извършва на ниво министър на финансите. България е в напреднала фаза в процеса на комуникация със Секретариата на ОИСР и прехвърлянето към Министерския съвет ще забави и затрудни координацията на дейностите по присъединяване към Кодексите за либерализация. Необходимо е да се посочи още, че ИАП участва в работни формати към институциите на Европейския съюз по компетентност и в подготовката на позиции за Комитета за икономическа политика, Икономическия и финансов комитет (включително формат „заместници“), ЕКОФИН, Европейския съвет и др., което изисква интензивна съвместна работа и комуникация с ресорните дирекции в Министерството. на финансите. Институтът за анализи и прогнози участва и в други работни групи към Европейската комисия и органи на ОИСР, за което също се изисква своевременно запознаване с дискусиите на сходни на ЕК и националния Интегриран план енергетика – климат, които предопределят развитието на националната енергийна система и дългосрочно икономическо развитие. Изключително широко е и използването на разработки на Института в многобройни аналитични и прогнозни икономически и технически предпроектни проучвания, обслужващи национални политики и мерки, и ключово значими публични и частни инвестиционни проекти. Обръщаме внимание и на необходимостта от адекватно аналитично и концептуално обслужване на националното стратегическо планиране и на компетентните държавни органи с надеждни приложни разработки и системни проучвания. В тази връзка на 17.06.2024 г., Икономическият и социален съвет на Република България прие становище на тема „Стратегическо планиране в България – предизвикателства и възможности за зелен и дигитален преход“, като подкрепи своевременното приемане на Закон за стратегическото планиране и възстановяване на Института за анализи и прогнози, позиция изразявана многократно от БСК и социалните партньори. В тази връзка, БСК предлага да бъдат прецизирани и разширени функциите на Института за анализи и работни групи, в които участват и представители на Министерството на финансите. С оглед изложеното, преместването на ИАП в структурата на Министерския съвет не би подобрило работата на института нито по същество, нито организационно. В същото време, ще се прекъсне достъпа до информация и ще се утежни административния процес по обмен на вътрешни за Министерството на финансите данни и позиции в рамките на различните формати на ЕС. В допълнение, необходимо е да се посочи, че мястото на института в администрацията не е определящ фактор относно използването на неговите разработки, например прогнози, от други институции. прогнози, като се обмисли прехвърлянето му към Министерския съвет. В заключение, БСК счита, че с приемането на тези предложения ще бъде създаден здрав „гръбнак“ на Съвета за развитие, учреден с ПМС 77/2023 г., и ще бъде повишен съществено капацитетът в аналитично- изследователски и прогностични дейности. Ще бъдат създадени условия за преформатиране на националното стратегическо планиране, ефективно кариерно развитие, подобряване на институционалната и кадрова компетентност и обща резултатност на държавната администрация.

1 Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на финансите Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози ……………………………………………… Лице за контакт: Любослав Филчев, началник на отдел „Персонал административни дейности“, дирекция „Човешки и Телефон и ел. поща: 02/9859 2618 L.Filchev@minfin.bg ресурси и административно обслужване“ Министерството на финансите в 1. и към 1.1. С 63 отдел (след 2023 както с Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Липса на необходимост функциите, прогнозите, да се осъществява от самостоятелна министъра на финансите“ Кратко опишете проблема/проблемите възможност посочете числови стойности. Постановление № 104 на Министерския прогнози и за приемане на Устройствен правилник от 2023 г.; изм., бр. 106 от 2023 г.), считано създаден Институт за анализи и прогнози администрацията. Дейността и структурата на устройствен правилник, приет от Министерския Институтът за анализи и прогнози е създаден финансите, а обезпечаването на числеността на бройки на министерството. Числеността на на дирекция „Бюджет“ с осигурени 7 прогнози“ на дирекция „Европейски въпроси и промяната на Устройствения правилник г., дирекцията е преобразувана и е създадена и предоставяне на допълнителни щатни персонала на звена в министерството. Служителите в института са назначени на работа на длъжности, определени в утвърденото Националния класификатор на професиите и и съвет от от като съвет на персонала персонала щатни на бройки трудови свързани с експертизата в областта на анализите специализирана административна структура причините за неговото/тяхното възникване. По 2023 г. за създаване на Институт за анализи и на Института за анализи и прогнози (обн., ДВ, бр. 1 август 2023 г., към министъра на финансите е юридическо лице по чл. 60, ал. 1 от Закона за Института за анализи и прогнози са регламентирани с със същото Постановление № 104 от 2023 г. база на функции на звена на Министерството на на института е направено за сметка на щатни на института е формиран на база функции от бройки, отдел „Макроикономически анализи и икономически анализи“ с осигурени 10 щатни бройки, Министерството на финансите, в сила от 1 август нова дирекция „Европейски въпроси и политики“), от извършено намаляване на числеността на договори, сключени с изпълнителния директор, за длъжностно разписание на института и в съответствие длъжностите. 2 Функциите на Института за анализи и прогнози са посочени в чл. 3 от устройствения правилник на института. При анализиране на функциите, свързани с експертизата в областта на анализите и прогнозите и дейността на института, осъществявана в изпълнението им е установено, че в системата на Министерството на финансите няма необходимост функциите по изготвяне на стратегически микро- и макроикономически анализи по различни тематични направления, вкл. фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др., както и разработване на прогнози, математически и статистически модели с приложна и практическа насоченост, да се осъществяват от самостоятелна специализирана административна структура. Нещо повече, потребители на подобни аналитични разработки са именно дирекциите в Министерството на финансите, което към настоящия момент създава допълнителна административна тежест. В тази връзка и с оглед постигне оптимизиране на дейността, икономия, оперативност и синергия, се предлага посочените функции, изпълнявани от Института за анализи и прогнози да преминат в Министерството на финансите към съответните звена от специализираната му администрация. Гореописаните проблеми могат да се разрешат чрез приемане на постановление от Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози. Със закриването на Института за анализи и прогнози функциите по изготвяне на стратегически микро- и макроикономически анализи по тематични направления, вкл. фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др.; изграждане и подобряване на модели за анализ и прогнозиране на икономическото развитие на страната; разработване на математически и статистически модели за оптимизиране на използваните ресурси, вкл. финансови, от бенефициентите на публични средства; участия в съставянето и актуализирането на средносрочната бюджетна прогноза; разработване на прогнози за развитието на основни микро- и макроикономически показатели за макроикономическата рамка на държавния бюджет; анализ на финансовото отражение от реализирането на дискреционни приходни и разходни мерки; анализ на текущото състояние, динамиката и взаимовръзката между основни микро- и макроикономически показатели; анализ на бази данни с основните фискални показатели на касова и на начислена основа; аналитично обезпечаване на процеса по изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната, ще преминат в Министерството на финансите към съответните звена от специализираната администрация. При закриването на Института за анализи и прогнози всичките му 22 щатни бройки ще преминат в Министерството на финансите. От тях 11 щатни бройки преминават в дирекция „Европейски въпроси и политики“ и се обособяват в отдел „Макроикономически анализи и прогнози“, който ще изпълнява функциите по разработване на прогнози за развитието на основни макроикономически показатели за макроикономическата рамка на държавния бюджет; изграждане и подобряване модели за анализ и прогнозиране на икономическото развитие на страната; анализиране текущото състояние, динамиката и взаимовръзката между основни макроикономически показатели; изготвяне оценка за въздействието на данъчната политика и политиката на разходите в бюджетния сектор върху развитието на националната икономика; изготвяне оценки за спазването на средносрочната бюджетна цел на страната, нетните първични разходи, включващо анализи и прогнози за динамиката на бюджетни и макроикономически индикатори, съгласно европейската методология; аналитично обезпечаване процеса, свързан с посещения на рейтингови агенции във връзка с изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната; участие в работни формати към институциите на Европейския съюз по компетентност и в подготовката на позиции за Комитета за икономическа политика, Икономическия и финансов комитет (включително формат „заместници“), ЕКОФИН, Европейския съвет и др.; участие в работни групи и формати към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), свързани с макроикономическо прогнозиране и икономически анализи, което включва и даването на приноси по компетентност по правни инструменти и документи на ОИСР; организиране процеса и координиране работата, свързана с кодексите на ОИСР за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции. Останалите 11 щатни бройки от закрития Институт за анализи и прогнози ще бъдат разпределени към други административни звена на Министерството на финансите 3 с цел осигуряване на необходимия капацитет за изпълнение на възложените им функции, като: 7 щатни бройки за дирекция „Бюджет“ и 4 щатни бройки за дирекция „Данъчна политика“. При закриването на Института за анализи и прогнози, преминаването на щатните бройки и съответно разпределението им в Министерството на финансите, ще бъде спазено ограничението на § 16, ал. 1 и 2 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн., бр. 15 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 96 от 2015 г., бр. 57 и 98 от 2016 г., бр. 85 от 2017 г., бр. 80 от 2018 г., бр. 88 от 2023 г., бр. 33 от 2024 г.). Закриването на Института за анализи и прогнози, преминаването на функциите му към административни звена на Министерството на финансите и съответно преминаването на щатните бройки към министерството предполага едновременното извършване на съответни промени и в Устройствения правилник на Министерството на финансите, както и в Постановление № 215 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на финансите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на финансите в частта за второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на финансите, които са предвидени в предложения проект на постановление. С оглед постигане на процесуална икономия са включени и други промени в Устройствения правилник на Министерството на финансите. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Промяната не може да се извърши без приемане на нормативен административен акт от Министерския съвет. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на Европейския съюз. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт или анализи. Проблем 2 „Наличие на нетипични за дейността на дирекция „Държавни разходи“ в Министерството на финансите функции и необходимост от отделянето и преминаването им в дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Дирекция „Държавни разходи“ на Министерството на финансите изпълнява функции по прогнозиране, планиране и отчитане на част от неданъчните приходи по държавния бюджет, в т.ч. от постъпленията от дивидент, концесии и приватизация. Дирекцията подпомага министъра на финансите при изпълнение на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите. Също така, подпомага министъра при упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции 4 в търговските дружества с държавно участие в капитала. Изброените функции не са основни и не са типични за дейността на дирекцията. Тези функции имат по-директна връзка с капиталовите инвестиции по линия на публично-частно партньорство под формата на концесия, в т.ч. с плащания от концедента, както и по линия на инвестиции, осъществявани от публични предприятия (в т.ч. дружества към Министерството на финансите). С измененията и допълненията в Устройствения правилник на Министерството на финансите, направени с Постановление № 104 на Министерския съвет от 2023 г., в структурата на министерството е създадена дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ с функции в областта на планирането, бюджетирането, координацията, мониторинга, анализа и оценката на капиталовите програми и проекти на първостепенните разпоредители с бюджет и на другите бюджетни организации, финансирани със средства от държавния бюджет. С направените промени се създадоха условия за подобряване на институционалния капацитет на Министерството на финансите при координацията и текущия мониторинг на процесите на стратегическо планиране, бюджетиране, изпълнение и оценка на капиталовите програми и проекти на първостепенните разпоредители с бюджет и на другите бюджетни организации, финансирани със средства от държавния бюджет, в съответствие със системата от документи за стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие, националните, регионални и секторни стратегии, програми и планове, и правителствените приоритети. Във връзка с горното се установява необходимост функциите, касаещи прогнозиране, планиране и отчитане на част от неданъчните приходи по държавния бюджет, подпомагане министъра на финансите при изпълнение на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите, както и упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала, да се отделят от дирекция „Държавни разходи“ и да преминат към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“, чието наименование се предлага да бъде променено на „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“. Преминаването на функциите ще бъде обезпечено с пет щатни бройки. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. В действащата нормативна уредба функциите на дирекциите в Министерството на финансите и числеността на персонала им се уреждат в устройствения правилник на министерството, приет с постановление на Министерския съвет, поради което промяната не може да се извърши без приемане на нормативен акт. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на Европейския съюз. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт или анализи. 5 Проблем 3 „Необходимост от оптимизиране на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Съгласно чл. 71, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (Регламент (ЕС) 2021/1060), всяка държава членка може по своя инициатива да създаде координационно звено, което да поддържа връзка с Европейската комисия и да ѝ предоставя информация, както и да координира действията на програмните органи в държавата членка. В Република България такова звено е дирекция „Централно координационно звено“ (ЦКЗ), понастоящем функционираща в рамките на Министерството на финансите. Сред основните функции на дирекцията са да: - координира и осъществява комуникацията с Европейската комисия на експертно равнище във връзка с изпълнението на програми и инструменти, съфинансирани със средства от ЕС; - осигурява координация между органите в рамките на системата за координация, управление, контрол и одит на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) и Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ); - разработва и развива нормативната уредба за управление на средствата от ЕСИФ и ЕФСУ; - осъществява текущо наблюдение върху изпълнението на ключовите етапи и цели в Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ), като следи за навременното им изпълнение, потвърждава изпълнението на реформите и подпомага отчитането на дигиталния и зеления принос на инвестициите, на общите индикатори и на равнището на социалните разходи; - наблюдава изпълнението на Споразумението за партньорство и програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, координира дейностите по оценка на ефективността на вложените ресурси и изпълнението на заложените цели, извършва оценки по хоризонтални теми, свързани с изпълнението на Споразумението за партньорство, и предлага мерки за повишаване на ефективността и ефикасността; - оказва методическа подкрепа на органите за управление и контрол на програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, във връзка с прилагането на единен подход по отношение на хоризонталните принципи и правила за изпълнението на програмите; - анализира, разработва и внедрява информационни системи за управление и наблюдение на публичните инвестиции от фондове на ЕС и други донорски програми с цел осигуряване на ефективното им разходване; - изпълнява функциите на централен координатор на национално равнище на системите на ЕК за управление на фондовете: SFC 2007, SFC 2014, SFC 2021 и ARACHNE; - осъществява и координира комуникацията между мрежата на служителите по информация и комуникация на програмите, съфинансирани от ЕСИФ и ЕФСУ, и мрежата от 27 информационни центъра за популяризиране на ЕСИФ и ЕФСУ; - изгражда, развива, управлява и поддържа Единния информационен портал за обща информация за средствата от ЕС. Видно от изложеното, функциите на дирекция ЦКЗ са свързани с координирането на органите в рамките на системата за управление, контрол и одит на средствата от ЕС, както и с изготвянето на методически указания, чийто адресат са тези органи, т.е. имат хоризонтален характер. В този смисъл, в структурно и функционално отношение дирекция ЦКЗ следва да бъде част от администрацията на Министерския съвет, тъй като съгласно чл. 40, ал. 2 от Закона за администрацията, при изпълнение на своите функции администрацията на Министерския съвет осъществява координация на дейността на централната и териториалната администрация на изпълнителната власт. Допълнителен аргумент в тази посока е и осъществяването на координационната функция на дирекцията спрямо органите с 6 контролни и одитни функции в рамките на системата за управление и контрол на средствата от европейските фондове, два от които са част от системата на Министерството на финансите. При изпълнение на функциите си дирекцията взаимодейства със: - службите на Европейската комисия, Офиса на Финансовия Механизъм на Европейското икономическо пространство (ФМ на ЕИП) и Норвежкия финансов механизъм (НФМ), Швейцарския офис за сътрудничество, министерствата на външните работи на страните-донори; - органите в рамките на системите за координация, управление, контрол и одит на средствата от ЕСИФ, ЕФСУ, НПВУ, ФМ на ЕИП и НФМ, Швейцарско-българската програма за сътрудничество (ШБПС); - звената, отговорни за разработването, изпълнението и мониторинга на политиките, съфинансирани със средства от ЕСИФ и други донори; - други структури в рамките на изпълнителната и законодателната власт. Преминаването на дирекция ЦКЗ от Министерството на финансите в администрацията на Министерския съвет е в съответствие с чл. 10, ал. 3 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. Дирекцията е структурирана в 4 отдела, като общата численост на персонала е 53 щатни бройки. Възнагражденията на служителите в дирекцията се поемат заемообразно от бюджета на Министерството на финансите, като ще бъдат възстановявани частично по бюджетна линия, финансирана от Програма „Техническа помощ“ (ПТП), съобразно натовареността на дирекцията с функции, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ, съгласно ежегоден анализ на заетостта. Разходите, извършвани от дирекцията във връзка с хоризонтални дейности, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ, се префинансират от бюджета и също ще се възстановяват по ПТП. Аналогично, разходите, извършвани от дирекцията във връзка с дейности, свързани с изпълнението на ФМ на ЕИП, НФМ и на ШБПС, се възстановяват от фондовете за техническа помощ на съответните донорски програми. Предвидените с проекта на акт промени се изразяват в изменения в Устройствения правилник на Министерството на финансите и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В Устройствения правилник на Министерството на финансите се отменя разпоредбата относно дирекция ЦКЗ, както и се намалява числеността на персонала в административните звена на министерството. Респективно, в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се създават разпоредби, определящи мястото на дирекция ЦКЗ в специализираната администрация, както и функциите на звеното. Промени се правят и в приложението, касаещо общата численост на служителите в администрацията на Министерския съвет, както и числеността на служителите в специализираната администрация – и двете се увеличават с 53 щатни бройки. С предложените изменения и допълнения в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се предвижда дирекцията да запази основните си функции. Възнагражденията на служителите на дирекцията ще бъдат допустим разход по Програма „Техническа помощ“. Съответните разходи ще се финансират заемообразно от бюджета на администрацията на Министерския съвет и ще се възстановят частично от ПТП, съобразно натовареността на дирекцията с функции, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ. Във връзка с преминаването на дирекция ЦКЗ към администрацията на Министерския съвет възниква необходимост от извършване на изменения и в следните подзаконови нормативни актове: - Постановление № 6 на Министерския съвет от 2007 г. за създаване на Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България; - Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и за създаване на Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз; - Постановление № 302 на Министерския съвет от 2022 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от ЕФСУ, за програмен период 2021 - 2027 г.; - Постановление № 142 на Министерския съвет от 2019 г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете на Европейския съюз за програмния период 2021 - 2027 г.; 7 - Постановление № 161 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на Подхода „Водено от общностите местно развитие" за периода 2014 - 2020 г.; - Постановление № 162 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г.; - Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2016 г.; - Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции; - Постановление № 86 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление, за програмен период 2021 - 2027 г.; - Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г.; - Постановление № 98 на Министерския съвет от 2015 г. за условията и реда за определяне на управляващи и сертифициращи органи по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, програмите на Европейския съюз за териториално сътрудничество и от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, и на отговорен орган по Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и по Фонд „Вътрешна сигурност“; - Постановление № 160 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове; - Постановление № 15 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ).“ 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Необходимо е да бъде направено изменение в Устройствения правилник на Министерството на финансите и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Предвидената структурна промяна не може да се извърши без приемане на нормативен административен акт от Министерския съвет. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на Европейския съюз. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 8 Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт или анализи. 2. Цели: Цел 1 „Преустановяване осъществяването на функциите, свързани с експертизата в областта на анализите и прогнозите, от самостоятелна специализирана административна структура към министъра на финансите и преминаването им към административни звена на Министерството на финансите“ Функциите по изготвяне на стратегически микро- и макроикономически анализи по тематични направления, вкл. фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др.; изграждане и подобряване на модели за анализ и прогнозиране на икономическото развитие на страната; разработване на математически и статистически модели за оптимизиране на използваните ресурси, вкл. финансови, от бенефициентите на публични средства; участия в съставянето и актуализирането на средносрочната бюджетна прогноза; разработване на прогнози за развитието на основни микро- и макроикономически показатели за макроикономическата рамка на държавния бюджет; анализ на финансовото отражение от реализирането на дискреционни приходни и разходни мерки; анализ на текущото състояние, динамиката и взаимовръзката между основни микро- и макроикономически показатели; анализ на бази данни с основните фискални показатели на касова и на начислена основа; аналитично обезпечаване на процеса по изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната, ще преминат от закрития Институт за анализи и прогнози към съответните административни звена от специализираната администрация на Министерството на финансите. Цел 2 „Отделяне на функции, нетипични за дейността на дирекция „Държавни разходи“ в Министерството на финансите, и прехвърлянето им към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ Функциите, касаещи прогнозиране, планиране и отчитане на част от неданъчните приходи по държавния бюджет, подпомагане министъра на финансите при изпълнение на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите, както и упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала, ще преминат от дирекция „Държавни разходи“ към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“, чието наименование ще се промени на „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“. Преминаването ще бъде обезпечено с пет щатни бройки. С промяната ще се постигне оптимизиране на дейността на дирекция „Държавни разходи“, както и повишаване на ефективността при изпълнение на функциите на министъра на финансите в областта на концесиите и упражняването на правомощията му относно публичните предприятия към Министерството на финансите. Предлаганата промяна ще способства за надграждане на съществуващата институционална рамка за управление на публичните национални капиталови инвестиции, което ще способства за подобряване на тяхната ефективност, ефикасност и устойчивост при осигуряването на публичност и прозрачност. Допълнително, функциите на дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“, чието наименование се променя на „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“, се прецизират с оглед недопускане на дублиране на дейности с такива, изпълнявани от други дирекции в министерството. Цел 3 „Оптимизиране на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз“ С предложените нормативни промени ще се осигурят по-добри условия за ефективно изпълнение на дейността на дирекция ЦКЗ, което ще оптимизира процесите в системата за управлението на средствата от Европейския съюз. 9 Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. По цел 1 – министърът на финансите, Институтът за анализи и прогнози, административните звена в Министерството на финансите. 2. По цел 2 – министърът на финансите, дирекция „Държавни разходи“ и дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ на Министерството на финансите. 3. По цел 3 – министърът на финансите, администрацията на Министерския съвет, органите в рамките на системите за управление и контрол на програмите, финансирани със средства на ЕС и други донорски програми; министерства и ведомства, ангажирани с управлението, изпълнението и контрола на програми и проекти, финансирани със средства на ЕС; служителите на дирекция „Централно координационно звено“. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Липса на необходимост функциите, свързани с експертизата в областта на анализите и прогнозите, да се осъществява от самостоятелна специализирана административна структура към министъра на финансите“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Функциите по изготвяне на стратегически микро- и макроикономически анализи по тематични направления, вкл. фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др.; изграждане и подобряване на модели за анализ и прогнозиране на икономическото развитие на страната; разработване на математически и статистически модели за оптимизиране на използваните ресурси, вкл. финансови, от бенефициентите на публични средства; участия в съставянето и актуализирането на средносрочната бюджетна прогноза; разработване на прогнози за развитието на основни микро- и макроикономически показатели за макроикономическата рамка на държавния бюджет; анализ на финансовото отражение от реализирането на дискреционни приходни и разходни мерки; анализ на текущото състояние, динамиката и взаимовръзката между основни микро- и макроикономически показатели; анализ на бази данни с основните фискални показатели на касова и на начислена основа; аналитично обезпечаване на процеса по изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната, ще продължат да се изпълняват от самостоятелна специализирана структура към министъра на финансите и няма да преминат към съответните звена от специализираната администрация в Министерството на финансите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се създадат условия за оптимизиране на дейността, икономия, оперативност и укрепване на административния капацитет. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 10 Специфични въздействия: Няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани. Административна тежест: Не се поражда административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози“: Описание: Функциите по изготвяне на стратегически микро- и макроикономически анализи по тематични направления, вкл. фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др.; изграждане и подобряване на модели за анализ и прогнозиране на икономическото развитие на страната; разработване на математически и статистически модели за оптимизиране на използваните ресурси, вкл. финансови, от бенефициентите на публични средства; участия в съставянето и актуализирането на средносрочната бюджетна прогноза; разработване на прогнози за развитието на основни микро- и макроикономически показатели за макроикономическата рамка на държавния бюджет; анализ на финансовото отражение от реализирането на дискреционни приходни и разходни мерки; анализ на текущото състояние, динамиката и взаимовръзката между основни микро- и макроикономически показатели; анализ на бази данни с основните фискални показатели на касова и на начислена основа; аналитично обезпечаване на процеса по изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната, ще преминат към съответните звена от специализираната администрация в Министерството на финансите. Трудовите правоотношения със служителите на закрития Институт за анализи и прогнози ще преминат към Министерството на финансите и ще се уредят при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда. При преминаването длъжностите, заемани от служителите в Института за анализи и прогнози по Националния класификатор на професиите и длъжностите, ще се приравнят на съответните длъжности в Министерството на финансите по Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 от 2012 г., бр. 25 и 44 от 2014 г., бр. 64 от 2015 г., бр. 32, 36, 54, 76, 86 от 2016 г., бр. 9, 44, 86 и 94 от 2017 г., бр. 24 и 72 от 2018 г., бр. 1, 2 и 93 от 2019 г., бр. 93, 99, 101 и 105 от 2020 г., бр. 21 и 67 от 2021 г., бр. 21, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 95 и 106 от 2023г.), както следва: 1. директор на дирекция – на началник на отдел; 2. главен експерт, финансови и стопански анализи, аналитик, изследване на операциите и главен статистик, икономическа статистика – на държавен експерт; 3. старши експерт, финансови и стопански анализи, старши статистик, икономическа статистика и старши финансов анализатор – на главен експерт; 4. младши финансов анализатор – на старши експерт. При преминаването на служителите от закрития Институт за анализи и прогнози към Министерството на финансите и приравняването на длъжностите по описания по-горе начин, индивидуалната основна месечна заплата на служителите ще бъде определена така, че същата да не е по-ниска от получаваните до този момент основно и допълнителни трудови възнаграждения с постоянен характер по смисъла на чл. 15 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, приета с Постановление № 4 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 9 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 56 и 83 от 2007 г., бр. 11 от 2008 г., бр. 10 и 67 от 2009 г., бр. 95 и 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г. и бр. 66 от 2020 г.). 11 След уреждане по горепосочения ред на трудовите правоотношения, същите ще се преобразуват по реда на § 36 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.). При преобразуването, индивидуалната основна месечна заплата на служителите трябва да бъде определена така, че същата, намалена с дължимия данък, да не е по-ниска от определената след преминаването им и приравняването на длъжностите съгласно гореописаното, намалена с дължимия данък и задължителните осигурителни вноски за сметка на осигуреното лице. На служителите ще се определи степен на основна месечна заплата по реда на чл. 9 от Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 и 103 от 2012 г., бр. 5 и 27 от 2013 г., бр. 5 и 50 от 2014 г., бр. 9 от 2015 г., бр. 1, 32, 36, 68, 76 и 103 от 2016 г., бр. 11, 44, 58 и 102 от 2017 г., бр. 107 от 2018 г., бр. 1, 5, 93 и 101 от 2019 г., бр. 9, 18, 66, 78, 93 и 103 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 25, 37, 55, 57, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 1, 81 и 87 от 2023 г. и бр. 30 и 31 от 2024 г.) или степен на основна месечна заплата, чийто максимален размер е по-висок от определения по описания по-горе ред размер на индивидуална основна месечна заплата, ако е по-благоприятно. Закриването на института, преминаването на функциите му към административни звена на Министерството на финансите и съответно преминаването на щатните бройки към министерството предполага едновременното извършване на съответни промени и в Устройствения правилник на Министерството на финансите, които са предвидени в предложения проект на постановление. С оглед постигане на процесуална икономия са включени и други промени в Устройствения правилник на Министерството на финансите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се създадат условия за оптимизиране на дейността, икономия, оперативност и укрепване на административния капацитет. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма Административна тежест: Не се предвижда въвеждане на административна тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: „Наличие на нетипични за дейността на дирекция „Държавни разходи“ в Министерството на финансите функции и необходимост от отделянето и преминаването им в дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Функциите, касаещи прогнозиране, планиране и отчитане на част от неданъчните приходи по държавния бюджет, подпомагане министъра на финансите при изпълнение на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите, както и упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала, няма да 12 преминат от дирекция „Държавни разходи“ към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“. Няма да се постигне оптимизиране на дейността на дирекция „Държавни разходи“ и няма да се повиши ефективността при изпълнение на функциите на министъра на финансите в областта на концесиите и упражняването на правомощията му относно публичните предприятия към Министерството на финансите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се създадат условия за надграждане на съществуващата институционална рамка за управление на публичните национални капиталови инвестиции, което ще възпрепятства подобряването на тяхната ефективност, ефикасност и устойчивост при осигуряването на публичност и прозрачност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани. Административна тежест: Не се поражда административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози“: Описание: Функциите, касаещи прогнозиране, планиране и отчитане на част от неданъчните приходи по държавния бюджет, подпомагане министъра на финансите при изпълнение на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите, както и упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала, ще преминат от дирекция „Държавни разходи“ към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“, чието наименование ще бъде променено, както е описано по-горе. Ще се постигне оптимизиране на дейността на дирекция „Държавни разходи“ и ще се повиши ефективността при изпълнение на функциите на министъра на финансите в областта на концесиите и упражняването на правомощията му относно публичните предприятия към Министерството на финансите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се създадат условия за надграждане на съществуващата институционална рамка за управление на публичните национални капиталови инвестиции, което ще способства за подобряване на тяхната ефективност, ефикасност и устойчивост при осигуряването на публичност и прозрачност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма 13 Административна тежест: Не се предвижда въвеждане на административна тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.3. По проблем 3 „Необходимост от оптимизиране на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Няма да бъдат създадени условия за оптимизиране на процесите в системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положително въздействие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвид обстоятелството, че приключването на програмите от програмен период 2014-2020 съвпада с изпълнението на програмите от програмен период 2021-2027 г., както и с изпълнението на реформи и инвестиции по Националния план за възстановяване и устойчивост и мерки по програми, финансирани от други донори, подобряването на координацията между органите, ангажирани с тези дейности, е от ключово значение. В случай, че не се реализират предвидените с акта изменения, това може да се отрази неблагоприятно на ефективното функциониране на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се отчитат специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Проектът на акт не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се създава административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения нормативен акт“: Описание: Съгласно чл. 71, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика, всяка държава членка може по своя инициатива да създаде координационно звено, което да поддържа връзка с Комисията и да ѝ предоставя информация, както и да координира действията на програмните органи в държавата членка. 14 В Република България такова звено е дирекция „Централно координационно звено“, понастоящем функционираща в рамките на Министерството на финансите. Сред основните функции на дирекцията са да: - координира и осъществява комуникацията с Европейската комисия на експертно равнище във връзка с изпълнението на програми и инструменти, съфинансирани със средства от ЕС; - осигурява координация между органите в рамките на системата за координация, управление, контрол и одит на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и Европейските фондове при споделено управление; - разработва и развива нормативната уредба за управление на средствата от ЕСИФ и ЕФСУ; - осъществява текущо наблюдение върху изпълнението на ключовите етапи и цели в НПВУ, като следи за навременното им изпълнение, потвърждава изпълнението на реформите и подпомага отчитането на дигиталния и зеления принос на инвестициите, на общите индикатори и на равнището на социалните разходи; - наблюдава изпълнението на Споразумението за партньорство и програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, координира дейностите по оценка на ефективността на вложените ресурси и изпълнението на заложените цели, извършва оценки по хоризонтални теми, свързани с изпълнението на Споразумението за партньорство, и предлага мерки за повишаване на ефективността и ефикасността; - оказва методическа подкрепа на органите за управление и контрол на програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, във връзка с прилагането на единен подход по отношение на хоризонталните принципи и правила за изпълнението на програмите; - анализира, разработва и внедрява информационни системи за управление и наблюдение на публичните инвестиции от фондове на ЕС и други донорски програми с цел осигуряване на ефективното им разходване; - изпълнява функциите на централен координатор на национално равнище на системите на ЕК за управление на фондовете: SFC 2007, SFC 2014, SFC 2021 и ARACHNE; - осъществява и координира комуникацията между мрежата на служителите по информация и комуникация на програмите, съфинансирани от ЕСИФ и ЕФСУ, и мрежата от 27 информационни центъра за популяризиране на ЕСИФ и ЕФСУ; - изгражда, развива, управлява и поддържа Единния информационен портал за обща информация за средствата от ЕС. Видно от изложеното, функциите на дирекция ЦКЗ са свързани с координирането на органите в рамките на системата за управление, контрол и одит на средствата от ЕС, както и с изготвянето на методически указания, чийто адресат са тези органи, т.е. имат хоризонтален характер. В този смисъл, в структурно и функционално отношение дирекция ЦКЗ следва да бъде част от администрацията на Министерския съвет, тъй като съгласно чл. 40, ал. 2 от Закона за администрацията, при изпълнение на своите функции администрацията на Министерския съвет осъществява координация на дейността на централната и териториалната администрация на изпълнителната власт. Допълнителен аргумент в тази посока е и осъществяването на координационната функция на дирекцията спрямо органите с контролни и одитни функции в рамките на системата за управление и контрол на средствата от европейските фондове, два от които са част от системата на Министерството на финансите. При изпълнение на функциите си дирекцията взаимодейства със: - службите на Европейската комисия, Офиса на Финансовия Механизъм на Европейското икономическо пространство и Норвежкия финансов механизъм, Швейцарския офис за сътрудничество, министерствата на външните работи на страните-донори; - органите в рамките на системите за координация, управление, контрол и одит на средствата от ЕСИФ, ЕФСУ, НПВУ, ФМ на ЕИП и НФМ, Швейцарско-българската програма за сътрудничество; - звената, отговорни за разработването, изпълнението и мониторинга на политиките, съфинансирани със средства от ЕСИФ и други донори; - други структури в рамките на изпълнителната и законодателната власт. Преминаването на дирекция ЦКЗ от Министерството на финансите в администрацията на Министерския съвет е в съответствие с чл. 10, ал. 3 от Закона за управление на средствата от 15 Европейските фондове при споделено управление. Дирекцията е структурирана в 4 отдела, като общата численост на персонала е 53 бройки. Възнагражденията на служителите в дирекцията се поемат заемообразно от бюджета на Министерството на финансите, като ще бъдат възстановявани частично по бюджетна линия, финансирана от Програма „Техническа помощ“ , съобразно натовареността на дирекцията с функции, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ, съгласно ежегоден анализ на заетостта. Разходите, извършвани от дирекцията във връзка с хоризонтални дейности, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ, се префинансират от бюджета и също ще се възстановяват по ПТП. Аналогично, разходите, извършвани от дирекцията във връзка с дейности, свързани с изпълнението на ФМ на ЕИП, НФМ и на ШБПС, се възстановяват от фондовете за техническа помощ на съответните донорски програми. Предвидените промени се изразяват в изменения в Устройствения правилник на Министерството на финансите и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В Устройствения правилник на Министерството на финансите се отменя разпоредбата относно дирекция ЦКЗ, както и се намалява числеността на персонала в административните звена на министерството. Респективно, в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се създават разпоредби, определящи мястото на дирекция ЦКЗ в специализираната администрация, както и функциите на звеното. Промени се правят и в приложението, касаещо общата численост на служителите в администрацията на Министерския съвет, която се увеличава с 53 щатни бройки. С предложените изменения и допълнения в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се предвижда дирекцията да запази основните си функции. Възнагражденията на служителите на дирекцията ще бъдат допустим разход по Програма „Техническа помощ“. Съответните разходи ще се финансират заемообразно от бюджета на АМС и ще се възстановят частично от ПТП, съобразно натовареността на дирекцията с функции, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвид обстоятелството, че приключването на програмите от програмен период 2014-2020 съвпада с изпълнението на програмите от програмен период 2021-2027 г., както и с изпълнението на реформи и инвестиции по Националния план за възстановяване и устойчивост и на мерки по програми, финансирани от други донори, подобряването на координацията между органите, ангажирани с тези дейности, е от ключово значение. С предложените нормативни промени ще се осигурят по-добри условия за ефективно изпълнение на дейността на дирекция ЦКЗ, което ще оптимизира процесите в системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни икономически/социални/екологични въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: Измененията в акта не влияят на административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 16 5. Степени 5.1. анализите структура Сравняване на По на вариантите: изпълнение по критерии: 1) проблем 1: „Липса на необходимост и прогнозите, да се осъществява към министъра а финансите“ висока; 2) функциите, от средна; 3) ниска. свързани с експертизата самостоятелна специализирана в областта на административна Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „Преустановяване осъществяването на функциите, свързани с експертизата в областта на анализите и прогнозите от самостоятелна специализирана административна структура към министъра на финансите и преминаването им към административни звена на Министерството на финансите“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: „Преустановяване осъществяването на функциите, свързани с експертизата в областта на анализите и прогнозите от самостоятелна специализирана административна структура към министъра на финансите и преминаването им към административни звена на Министерството на финансите“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „Преустановяване осъществяването на функциите, свързани с експертизата в областта на анализите и прогнозите от самостоятелна специализирана административна структура към министъра на финансите и преминаването им към административни звена на Министерството на финансите“ ниска висока 1.2. ефикасност, Посочете 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която целите съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им определените цели, степента, до която могат да бъдат постигнати вариантите положителни и отрицателни съгласно основните критерии за вариантите постигат целите на при определено ниво на ресурсите съответстват на действащите стратегически въздействия. сравняване на вариантите: предложението; или при най-малко разходи; документи. 5.2. дирекция По Министерството проблем 2: „Наличие на на финансите функции „Контрол върху капиталовите нетипични за дейността и необходимост инвестиции“ на дирекция от отделянето и „Държавни разходи“ в преминаването им в Вариант „Без действие“ Вариант 2 17 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: „Отделяне на функции, нетипични за дейността на дирекция „Държавни разходи“ в Министерството на финансите, и прехвърлянето им към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 2: „Отделяне на функции, нетипични за дейността на дирекция „Държавни разходи“ в Министерството на финансите, и прехвърлянето им към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: „Отделяне на функции, нетипични за дейността на дирекция „Държавни разходи“ в Министерството на финансите, и прехвърлянето им към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ ниска висока 1.2. ефикасност, Посочете 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която целите съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им определените цели, степента, до която могат да бъдат постигнати вариантите положителни и отрицателни съгласно основните критерии за вариантите постигат целите на при определено ниво на ресурсите съответстват на действащите стратегически въздействия. сравняване на вариантите: предложението; или при най-малко разходи; документи. 5.3. По управлението проблем 3: „Необходимост на средствата от Европейския от оптимизиране съюз“ на системата за координация при Вариант „Без действие“ Вариант 2 о н в и т т с к е ф Е Цел 3: „Оптимизиране на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 3: „Оптимизиране на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз“ ниска висока а в у с т с а о л г н ъ С Цел 3: „Оптимизиране на системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз“ ниска висока 1.2. ефикасност, съгласуваност, Посочете 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която целите която показва степента, до която вариантите на ключовите им определените цели, степента, до която могат да бъдат постигнати съответстват на положителни и отрицателни съгласно основните критерии за вариантите постигат целите на при определено ниво на ресурсите действащите стратегически документи. въздействия. сравняване на вариантите: предложението; или при най-малко разходи; 6. По Института Избор на проблем препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Приемане за анализи и прогнози“ на Постановление на Министерския съвет за закриване на 18 По проблем 2: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози“ По проблем 3: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Предложените промени не засягат въпроси, свързани с намаляване или увеличаване на административната тежест за физическите и юридическите лица. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Предложените промени не включват създаване на нови или засягане на съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Предложените промени не включват създаване на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 19 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? С предложените промени не се засяга уредба относно микро-, малките и средните предприятия. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма такива. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на финансите за срок от 30 дни. Проектът на акт ще се съгласува с всички министерства и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 20 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Любослав Филчев, с.д. директор на дирекция „Човешки ресурси и административно обслужване“ Дата: 17.06.2024 г. Подпис:

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н ИСТ Е Р СТ ВО Н А Ф И Н АН СИ Т Е Изх. № .............................. София, ................ 202 ... г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА - ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози. Причина за изготвяне на предложения проект на акт е необходимостта от извършване на функционални и структурни промени в системата на Министерството на финансите в следните насоки: 1. С Постановление № 104 на Министерския съвет от 2023 г. за създаване на Институт за анализи и прогнози и за приемане на Устройствен правилник на Института за анализи и прогнози (обн., ДВ, бр. 63 от 2023 г.; изм., бр. 106 от 2023 г.), считано от 1 август 2023 г., към министъра на финансите е създаден Институт за анализи и прогнози като юридическо лице по чл. 60, ал. 1 от Закона за администрацията. Дейността и структурата на Института за анализи и прогнози са регламентирани с устройствен правилник, приет от Министерския съвет със същото Постановление № 104 от 2023 г. Институтът за анализи и прогнози е създаден на база на функции на звена на Министерството на финансите, а обезпечаването на числеността на персонала на института е направено за сметка на щатни бройки на министерството. Числеността на персонала на института е формиран на база функции от отдел на дирекция „Бюджет“ с осигурени 7 щатни бройки, отдел „Макроикономически анализи и прогнози“ на дирекция „Европейски въпроси и икономически анализи“ с осигурени 10 щатни бройки, (след промяната на Устройствения правилник на Министерството на финансите, в сила от 1 август 2023 г., дирекцията е София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” № 102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg преобразувана и е създадена нова дирекция „Европейски въпроси и политики“), както и предоставяне на допълнителни щатни бройки от извършено намаляване на числеността на персонала на звена в министерството. Служителите в института са назначени на трудови договори, сключени с изпълнителния директор, за работа на длъжности, определени в утвърденото длъжностно разписание на института и в съответствие с Националния класификатор на професиите и длъжностите. Функциите на Института за анализи и прогнози са посочени в чл. 3 от устройствения правилник на института. При анализиране на функциите, свързани с експертизата в областта на анализите и прогнозите и дейността на института, осъществявана в изпълнението им е установено, че в системата на Министерството на финансите няма необходимост функциите по изготвяне на стратегически микро- и макроикономически анализи по различни тематични направления, вкл. фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др., както и разработване на прогнози, математически и статистически модели с приложна и практическа насоченост, да се осъществяват от самостоятелна специализирана административна структура. Нещо повече, потребители на подобни аналитични разработки са именно дирекциите в Министерството на финансите, което към настоящия момент утежнява ненужно работните процеси. В тази връзка и с оглед постигане оптимизиране на дейността, икономия, оперативност и синергия, се предлага посочените функции, изпълнявани от Института за анализи и прогнози, да преминат в Министерството на финансите към съответните звена от специализираната администрация. Със закриването на Института за анализи и прогнози функциите по изготвяне на стратегически микро- и макроикономически анализи по тематични направления, вкл. фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др.; изграждане и подобряване на модели за анализ и прогнозиране на икономическото развитие на страната; разработване на математически и статистически модели за оптимизиране на използваните ресурси, вкл. финансови, от бенефициентите на публични средства; участия в съставянето и актуализирането на средносрочната бюджетна прогноза; разработване на прогнози за развитието на основни микро- и макроикономически показатели за макроикономическата рамка на държавния бюджет; анализ на финансовото отражение от реализирането на дискреционни приходни и разходни мерки; анализ на текущото състояние, динамиката и взаимовръзката между основни микро- и макроикономически показатели; анализ на бази данни с основните фискални показатели на касова и на начислена основа; аналитично обезпечаване на процеса по изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната, ще преминат в Министерството на финансите към съответните звена от специализираната администрация. По този начин ще се създадат условия за оптимизиране на дейността, икономия, оперативност и укрепване на административния капацитет. Трудовите правоотношения със служителите на закрития Институт за анализи и прогнози ще преминат към Министерството на финансите и ще се уредят при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда. При преминаването длъжностите, заемани от служителите в Института за анализи и прогнози по Националния класификатор на професиите и длъжностите, се приравняват на съответните длъжности в Министерството на финансите по Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 от 2012 г., бр. 25 и 44 от 2014 г., бр. 64 от 2015 г., бр. 32, 36, 54, 76, 86 от 2016 г., бр. 9, 44, 86 и 94 от 2017 г., бр. 24 и 72 от 2018 г., бр. 1, 2 и 93 от 2019 г., бр. 93, 99, 101 и 105 от 2020 г., бр. 21 и 67 от 2021 г., бр. 21, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 95 и 106 от 2023г.), както следва: 2 1. директор на дирекция – на началник на отдел; 2. главен експерт, финансови и стопански анализи, аналитик, изследване на операциите и главен статистик, икономическа статистика – на държавен експерт; 3. старши експерт, финансови и стопански анализи, старши статистик, икономическа статистика и старши финансов анализатор – на главен експерт; 4.младши финансов анализатор – на старши експерт. При преминаването на служителите от закрития Институт за анализи и прогнози към Министерството на финансите и приравняването на длъжностите по описания по-горе начин, индивидуалната основна месечна заплата на служителите ще бъде определена така, че същата да не е по-ниска от получаваните до този момент основно и допълнителни трудови възнаграждения с постоянен характер по смисъла на чл. 15 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, приета с Постановление № 4 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 9 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 56 и 83 от 2007 г., бр. 11 от 2008 г., бр. 10 и 67 от 2009 г., бр. 95 и 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г. и бр. 66 от 2020 г.). След уреждане по горепосочения ред на трудовите правоотношения, същите ще се преобразуват по реда на § 36 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.). При преобразуването, индивидуалната основна месечна заплата на служителите ще бъде определена така, че същата, намалена с дължимия данък, да не е по-ниска от определената след преминаването им и приравняването на длъжностите съгласно гореописаното, намалена с дължимия данък и задължителните осигурителни вноски за сметка на осигуреното лице. На служителите ще се определи степен на основна месечна заплата по реда на чл. 9 от Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 и 103 от 2012 г., бр. 5 и 27 от 2013 г., бр. 5 и 50 от 2014 г., бр. 9 от 2015 г., бр. 1, 32, 36, 68, 76 и 103 от 2016 г., бр. 11, 44, 58 и 102 от 2017 г., бр. 107 от 2018 г., бр. 1, 5, 93 и 101 от 2019 г., бр. 9, 18, 66, 78, 93 и 103 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 25, 37, 55, 57, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 1, 81 и 87 от 2023 г. и бр. 30 и 31 от 2024 г.) или степен на основна месечна заплата, чийто максимален размер е по-висок от определения по описания по-горе ред размер на индивидуална основна месечна заплата, ако е по-благоприятно. При закриването на Института за анализи и прогнози всичките му 22 щатни бройки ще преминат в Министерството на финансите. От тях 11 щатни бройки преминават в дирекция „Европейски въпроси и политики“ и се обособяват в отдел „Макроикономически анализи и прогнози“, който ще изпълнява функциите по разработване на прогнози за развитието на основни макроикономически показатели за макроикономическата рамка на държавния бюджет; изграждане и подобряване модели за анализ и прогнозиране на икономическото развитие на страната; анализиране текущото състояние, динамиката и взаимовръзката между основни макроикономически показатели; изготвяне оценка за въздействието на данъчната политика и политиката на разходите в бюджетния сектор върху развитието на националната икономика; изготвяне оценки за спазването на средносрочната бюджетна цел на страната, нетните първични разходи, което включва анализиране и прогнозиране динамиката на бюджетни и макроикономически индикатори, съгласно европейската методология; аналитично обезпечаване процеса, свързан с посещения на рейтингови агенции във връзка с изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната; участие в работни формати към институциите на Европейския съюз по компетентност и в подготовката на позиции за Комитета за икономическа политика, Икономическия и финансов комитет (включително формат „заместници“), ЕКОФИН, Европейския съвет и др.; участие в работни групи и формати към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), свързани с макроикономическо прогнозиране и икономически анализи, което включва даването на приноси по компетентност по правни инструменти и документи на ОИСР; организиране 3 процеса и координиране работата, свързана с кодексите на ОИСР за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции. С проекта на акт, освен допълване на функциите на дирекция „Европейски въпроси и политики“, произтичащо от обособяването на посочения по-горе отдел, се правят и някои прецизиращи промени в съществуващите функции на дирекцията. Останалите 11 щатни бройки от закрития Институт за анализи и прогнози ще бъдат разпределени към други административни звена на Министерството на финансите, като: 7 щатни бройки за дирекция „Бюджет“ и 4 щатни бройки за дирекция „Данъчна политика“. При закриването на Института за анализи и прогнози, преминаването на щатните бройки и съответно разпределението им в Министерството на финансите ще бъде спазено ограничението на § 16, ал. 1 и 2 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн., бр. 15 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 96 от 2015 г., бр. 57 и 98 от 2016 г., бр. 85 от 2017 г., бр. 80 от 2018 г., бр. 88 от 2023 г., бр. 33 от 2024 г.). Закриването на института, преминаването на функциите му към административни звена на Министерството на финансите и съответно преминаването на щатните бройки към министерството предполага едновременното извършване на съответни промени и в Устройствения правилник на Министерството на финансите, както и в Постановление № 215 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на финансите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на финансите в частта за второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на финансите, които са предвидени в предложения проект на постановление. С оглед постигане на процесуална икономия са включени и други прецизиращи промени в Устройствения правилник на Министерството на финансите, включително по отношение на функции на звена от специализираната администрация, произтичащо от закриването на института и уточняването на функциите на дирекция „Европейски въпроси и политики“. 2. Дирекция „Държавни разходи“ на Министерството на финансите изпълнява функции по прогнозиране, планиране и отчитане на част от неданъчните приходи по държавния бюджет, в т.ч. от постъпленията от дивидент, концесии и приватизация. Дирекцията подпомага министъра на финансите при изпълнение на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите, както и при упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала. Изброените функции не са основни и не са типични за дейността на дирекцията. Тези функции имат по-директна връзка с капиталовите инвестиции по линия на публично-частно партньорство под формата на концесия, в т.ч. с плащания от концедента, както и по линия на инвестиции, осъществявани от публични предприятия (в т.ч. дружества към Министерството на финансите). С измененията и допълненията в Устройствения правилник на Министерството на финансите, направени с Постановление № 104 на Министерския съвет от 2023 г., в структурата на министерството е създадена дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ с функции в областта на планирането, бюджетирането, координацията, мониторинга, анализа и оценката на капиталовите програми и проекти на първостепенните разпоредители с бюджет и на другите бюджетни организации, финансирани със средства от държавния бюджет. С направените промени се създадоха условия за подобряване на институционалния капацитет на Министерството на финансите при координацията и текущия мониторинг на процесите на стратегическо планиране, бюджетиране, изпълнение и оценка на капиталовите програми и проекти на първостепенните разпоредители с бюджет и на другите бюджетни организации, 4 финансирани със средства от държавния бюджет, в съответствие със системата от документи за стратегическо планиране на регионалното и пространственото развитие, националните, регионални и секторни стратегии, програми и планове, и правителствените приоритети. Във връзка с горното се установява необходимост функциите, касаещи прогнозиране, планиране и отчитане на част от неданъчните приходи по държавния бюджет, подпомагане министъра на финансите при изпълнение на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите, както и упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала, да се отделят от дирекция „Държавни разходи“ и да преминат към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“, чието наименование се предлага да бъде променено на „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“. Преминаването на функциите ще бъде обезпечено с пет щатни бройки. С промяната ще се постигне оптимизиране на дейността на дирекция „Държавни разходи“, както и повишаване на ефективността при изпълнение на функциите на министъра на финансите в областта на концесиите и упражняването на правомощията му относно публичните предприятия към Министерството на финансите. Предлаганата промяна ще способства и за надграждане на съществуващата институционална рамка за управление на публичните национални капиталови инвестиции, което ще способства за подобряване на тяхната ефективност, ефикасност и устойчивост при осигуряването на публичност и прозрачност. Допълнително, функциите на дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“, чието наименование се променя на „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“, се прецизират с оглед недопускане на дублиране на дейности с такива, изпълнявани от други дирекции в министерството. 3. Съгласно чл. 71, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (Регламент (ЕС) 2021/1060), всяка държава членка може по своя инициатива да създаде координационно звено, което да поддържа връзка с Европейската комисия и да ѝ предоставя информация, както и да координира действията на програмните органи в държавата членка. В Република България такова звено е дирекция „Централно координационно звено“ („ЦКЗ“), понастоящем функционираща в рамките на Министерството на финансите. Дирекцията е структурирана в 4 отдела, като общата численост на персонала е 53 щатни бройки. Сред основните функции на дирекцията са да: - координира и осъществява комуникацията с Европейската комисия на експертно равнище във връзка с изпълнението на програми и инструменти, съфинансирани със средства от ЕС; - осигурява координация между органите в рамките на системата за координация, управление, контрол и одит на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) и Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ); - разработва и развива нормативната уредба за управление на средствата от ЕСИФ и ЕФСУ; - осъществява текущо наблюдение върху изпълнението на ключовите етапи и цели в 5 НПВУ, като следи за навременното им изпълнение, потвърждава изпълнението на реформите и подпомага отчитането на дигиталния и зеления принос на инвестициите, на общите индикатори и на равнището на социалните разходи; - наблюдава изпълнението на Споразумението за партньорство и програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, координира дейностите по оценка на ефективността на вложените ресурси и изпълнението на заложените цели, извършва оценки по хоризонтални теми, свързани с изпълнението на Споразумението за партньорство, и предлага мерки за повишаване на ефективността и ефикасността; - оказва методическа подкрепа на органите за управление и контрол на програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, във връзка с прилагането на единен подход по отношение на хоризонталните принципи и правила за изпълнението на програмите; - анализира, разработва и внедрява информационни системи за управление и наблюдение на публичните инвестиции от фондове на ЕС и други донорски програми с цел осигуряване на ефективното им разходване; - изпълнява функциите на централен координатор на национално равнище на системите на ЕК за управление на фондовете: SFC 2007, SFC 2014, SFC 2021 и ARACHNE; - осъществява и координира комуникацията между мрежата на служителите по информация и комуникация на програмите, съфинансирани от ЕСИФ и ЕФСУ, и мрежата от 27 информационни центъра за популяризиране на ЕСИФ и ЕФСУ; - изгражда, развива, управлява и поддържа Единния информационен портал за обща информация за средствата от ЕС. Видно от изложеното, функциите на дирекция „ЦКЗ“ са свързани с координирането на органите в рамките на системата за управление, контрол и одит на средствата от ЕС, както и с изготвянето на методически указания, чийто адресат са тези органи, т.е. имат хоризонтален характер. В този смисъл, в структурно и функционално отношение дирекция „ЦКЗ“ следва да бъде част от администрацията на Министерския съвет, тъй като съгласно чл. 40, ал. 2 от Закона за администрацията, при изпълнение на своите функции администрацията на Министерския съвет осъществява координация на дейността на централната и териториалната администрация на изпълнителната власт. Допълнителен аргумент в тази посока е и осъществяването на координационната функция на дирекцията спрямо органите с контролни и одитни функции в рамките на системата за управление и контрол на средствата от европейските фондове, два от които са част от системата на Министерството на финансите. Предвид обстоятелството, че приключването на програмите от програмен период 2014- 2020 съвпада с изпълнението на програмите от програмен период 2021-2027 г., както и с изпълнението на реформи и инвестиции по Националния план за възстановяване и устойчивост и на мерки по програми, финансирани от други донори, подобряването на координацията между органите, ангажирани с тези дейности, е от ключово значение. С предложените нормативни промени ще се осигурят по-добри условия за ефективно изпълнение на дейността на дирекция „ЦКЗ“, което ще оптимизира процесите в системата за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. Преминаването на дирекция „ЦКЗ“ от Министерството на финансите в администрацията на Министерския съвет е в съответствие с чл. 10, ал. 3 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. Предвидените промени се изразяват в изменения в Устройствения правилник на Министерството на финансите и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В Устройствения правилник на Министерството на финансите се отменят разпоредбите относно дирекция „ЦКЗ“, както и се намалява числеността на персонала в административните звена на министерството. Респективно, в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се създават разпоредби, определящи мястото на дирекция „ЦКЗ“ в специализираната администрация, както и функциите на звеното. Промени се правят и в приложението, касаещо общата численост на служителите в 6 администрацията на Министерския съвет, както и числеността на служителите в специализираната администрация – и двете се увеличават с 53 щатни бройки. С предложените изменения и допълнения в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация се предвижда дирекцията да запази основните си функции. Възнагражденията на служителите на дирекцията ще бъдат допустим разход по Програма „Техническа помощ“ (ПТП). Съответните разходи ще се финансират заемообразно от бюджета на администрацията на Министерския съвет и ще се възстановят частично от ПТП, съобразно натовареността на дирекцията с функции, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ. Разходите, извършвани от дирекцията във връзка с хоризонтални дейности, свързани с ЕСИФ и ЕФСУ, ще се префинансират от бюджета и също ще се възстановяват по ПТП. Аналогично, разходите, извършвани от дирекцията във връзка с дейности, свързани с изпълнението на Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм и на Швейцарско-българската програма за сътрудничество, ще се възстановяват от фондовете за техническа помощ на съответните донорски програми. Във връзка с преминаването на дирекция „ЦКЗ“ към администрацията на Министерския съвет възниква необходимост от извършване на изменения и в следните подзаконови нормативни актове: - Постановление № 6 на Министерския съвет от 2007 г. за създаване на Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България; - Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и за създаване на Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз; - Постановление № 302 на Министерския съвет от 2022 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от ЕФСУ, за програмен период 2021 - 2027 г.; - Постановление № 142 на Министерския съвет от 2019 г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете на Европейския съюз за програмния период 2021 - 2027 г.; - Постановление № 161 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на Подхода „Водено от общностите местно развитие" за периода 2014 - 2020 г.; - Постановление № 162 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г.; - Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2016 г.; - Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции; - Постановление № 86 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление, за програмен период 2021 - 2027 г.; - Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г.; - Постановление № 98 на Министерския съвет от 2015 г. за условията и реда за 7 определяне на управляващи и сертифициращи органи по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, програмите на Европейския съюз за териториално сътрудничество и от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, и на отговорен орган по Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и по Фонд „Вътрешна сигурност“; - Постановление № 160 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове; - Постановление № 15 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ). С проекта на постановление са предвидени компенсирани промени в рамките на числеността на персонала в системата на Министерството на финансите, като 15 щатни бройки от Агенцията по обществени поръчки се прехвърлят в Министерството на финансите. Тринадесет от тези бройки ще се предоставят на дирекция „Финанси и управление на собствеността“ за укрепване на дейностите по стопанисване и управление на недвижимата публична и частна държавна собственост, материално-техническото снабдяване, строителство, поддръжка на допълнителния сграден фонд, придобит през 2024 г. По този начин ще се създадат предпоставки за ефективното и ефикасно изпълнение на нарастващия обем от дейности в дирекцията, свързани с обществените поръчки. Две щатни бройки ще бъдат предоставени на дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“, с което ще се създадат условия за укрепване на експертния състав. С проекта на постановление на Министерския съвет е предвидено актът да влезе в сила от 1 август 2024 г., с изключение на промените, касаещи преминаването на дирекция „Централно координационно звено“ от Министерството на финансите в администрацията на Министерския съвет, като относимите за тези промени разпоредби ще влязат в сила от 1 септември 2024 г. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на постановление на Министерския съвет, заедно с доклада и частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации. В съответствие с разпоредбата на чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации е публикувано и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ от администрацията на Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието. Срокът за предложения, становища и възражения по публикуваните за обществена консултация документи е 30 дни съгласно чл. 26, ал. 4, изречение първо от Закона за нормативните актове. Получените предложения в хода на обществената консултация ще бъдат отразени в справка, която в съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, след приключването на обществената консултация и преди приемането на акта, ще бъде публикувана на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации . Проектът на акт е съгласуван с всички министри и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, съгласно чл. 32, ал.1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като становищата им са отразени съгласно приложената към доклада справка. Предложеният проект на акт води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка по образеца на приложение № 2.1 към чл.35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата 8 администрация за актове, които оказват въздействие върху държавния бюджет. За прилагането на предложения проект на постановление на Министерския съвет не са необходими финансови и други средства, респективно същият не е свързан с финансово въздействие върху лица и икономически субекти. Проектът на постановление на Министерския съвет не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз. Предложенията на проекта на нормативен административен акт на Министерския съвет не са в противоречие с ангажиментите на българската страна, произтичащи от членството ѝ в Европейския съюз и касаят въвеждането на вътрешноведомствен механизъм за организацията на работа на администрацията, подпомагаща съответния орган на власт, включително с цел осигуряване оптимизация на работните процеси. Нормативните промени са свързани със закриване на административна структура и преместване на административни звена и в този смисъл прекият и непосредствен резултат от тях е в рамките на ведомствата, ангажирани с преструктурирането. В тази връзка към проекта на постановление на Министерския съвет не е приложена справка за съответствие с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 35 от Закона за администрацията и чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за закриване на Института за анализи и прогнози. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. проект на постановление на Министерския съвет; 2. съгласувателни становища и справка за отразяването им; 3. частична предварителна оценка на въздействието; 4. становище на дирекция „Модернизация на администрацията“; 5. финансова обосновка; 6. проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 7. електронен носител. ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ 9

БЪЛГАРСКА СТОПАНСКА КАМАРА В ПОДКРЕПА НА БЪЛГАРСКИЯ БИЗНЕС ОТ 1980 г. Адрес: 1527 София, ул. Чаталджа 76 Тел.: +3592 932 09 11 факс: +3592 987 26 04 E-mail: office@bia-bg.com Web: www.bia-bg.com FB: www.facebook.com/BusinessBulgaria Изх. № 03-00-11/05.07.2024 г. ДО Г-н ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Г-жа ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ КОПИЕ: Г-жа ВИОЛЕТА БОЖИЛОВА ДИРЕКТОР ДИРЕКЦИЯ „ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ И АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ" МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на ПМС за закриване на Института за анализи и прогнози, публикуван за обществено обсъждане със срок - 21.07.2024 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГЛАВЧЕВ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПЕТКОВА, С настоящото Българската стопанска камара подкрепя: 1. Необходимостта от укрепване на капацитета на Министерството на финансите за самостоятелно изготвяне на надеждни аналитични разработки и прогнози с приложна и практическа насоченост в основните области на политики, администрирани от Министерството, в т.ч. фискална политика, съставяне и актуализиране на средносрочната бюджетна прогноза, макроикономическа рамка на държавния бюджет, дискреционни приходни и разходни мерки и др. 2. Оптимизирането на дейността на дирекция „Държавни разходи" чрез прехвърляне на персонал към дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции" (с ново наименование „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии"); 3. Преминаването на дирекция „Централно координационно звено" от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет в съответствие с чл. 10, ал. 3 от Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление, с което ще бъдат осигурени по-добри условия и ефективна координация на управлението на средствата от Европейския съюз. Същевременно, при обсъждане на предложението за закриване на Института за анализи и прогнози е важно да бъдат посочени няколко аргумента, които БСК е представяла многократно в предишни свои позиции за укрепване на институционалния и кадрови капацитет на всички компетентни органи, ангажирани с националното стратегическо планиране и управление. Аналитичните разработки на Института се ползват от широк кръг потребители, включително извън структурата на Министерството на финансите. Самият проект на придружаващ доклад маркира неизчерпателно една малка част от областите на политики, в които се ползват аналитични и прогнозни проучвания, математически и статистически модели, разработени от Института - „фискална политика, стопанска конюнктура, пазар на труда, здравеопазване и др.". Подчертаваме, че дългосрочните икономически прогнози, разработвани от Института, от неговия предшественик – Агенцията за анализи и прогнози (до 2010 г.) и отговорните дирекции в МФ в предишни години, представляват основни входящи параметри на т.нар. „Доклад за стареенето" Член на BUSINESSEUROPE Стр. 1 от 2 на ЕК, рамкиращ социалното, демографското развитие и бъдещи реформи на пенсионно-осигурителната система на страната. Дългосрочните прогнози на Института стоят и в основата на модела PRIMES на ЕК¹ и националния Интегриран план енергетика – климат, които предопределят развитието на националната енергийна система и дългосрочно икономическо развитие. Изключително широко е и използването на разработки на Института в многобройни аналитични и прогнозни икономически и технически предпроектни проучвания, обслужващи национални политики и мерки, и ключово значими публични и частни инвестиционни проекти. Обръщаме внимание и на необходимостта от адекватно аналитично и концептуално обслужване на националното стратегическо планиране и на компетентните държавни органи с надеждни приложни разработки и системни проучвания. В тази връзка на 17.06.2024 г., Икономическият и социален съвет на Република България прие становище на тема „Стратегическо планиране в България – предизвикателства и възможности за зелен и дигитален преход"², като подкрепи своевременното приемане на Закон за стратегическото планиране и възстановяване на Института за анализи и прогнози, позиция изразявана многократно от БСК и социалните партньори. В тази връзка, БСК предлага да бъдат прецизирани и разширени функциите на Института за анализи и прогнози, като се обмисли прехвърлянето му към Министерския съвет. В заключение, БСК счита, че с приемането на тези предложения ще бъде създаден здрав „гръбнак" на Съвета за развитие, учреден с ПМС 77/2023 г., и ще бъде повишен съществено капацитетът в аналитично-изследователски и прогностични дейности. Ще бъдат създадени условия за преформатиране на националното стратегическо планиране, ефективно кариерно развитие, подобряване на институционалната и кадрова компетентност и обща резултатност на държавната администрация. С УВАЖЕНИЕ, ДОБРИ МИТРЕВ Председател на УС на БСК ¹ PRIMES (Price-induced market equilibrium system) модел разработен от E3Modelling, част от of the E3MLab на Атинския технически университет. ² ESC_4_060_2024.pdf БЪЛГАРСКА СТОПАНСКА КАМАРА съюз на българския бизнес Стр. 2 от 2

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ........ от ........................... 2024 година ЗА закриване на Института за анализи и прогнози М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: Чл. 1. (1) Закрива Института за анализи и прогнози към министъра на финансите. (2) Трудовите правоотношения със служителите на закрития Институт за анализи и прогнози, които преминават към Министерството на финансите, се уреждат при условията и по реда на чл. 123 от Кодекса на труда. (3) При преминаването по ал. 2 длъжностите, заемани от служителите в Института за анализи и прогнози по Националния класификатор на професиите и длъжностите, се приравняват на съответните длъжности в Министерството на финансите по Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 от 2012 г., бр. 25 и 44 от 2014 г., бр. 64 от 2015 г., бр. 32, 36, 54, 76, 86 от 2016 г., бр. 9, 44, 86 и 94 от 2017 г., бр. 24 и 72 от 2018 г., бр. 1, 2 и 93 от 2019 г., бр. 93, 99, 101 и 105 от 2020 г., бр. 21 и 67 от 2021 г., бр. 21, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 95 и 106 от 2023г.), както следва: 1. директор на дирекция – на началник на отдел; 2. главен експерт, финансови и стопански анализи, аналитик, изследване на операциите и главен статистик, икономическа статистика – на държавен експерт; 3. старши експерт, финансови и стопански анализи, старши статистик, икономическа статистика и старши финансов анализатор – на главен експерт; 4. младши финансов анализатор – на старши експерт. (4) При преминаването по ал. 2 и приравняването по ал. 3 индивидуалната основна месечна заплата на служителите по ал. 2 се определя така, че същата да не е по-ниска от получаваните до този момент основно и допълнителни трудови възнаграждения с постоянен характер по смисъла на чл. 15 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, приета с Постановление № 4 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 9 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 56 и 83 от 2007 г., бр. 11 от 2008 г., бр. 10 и 67 от 2009 г., бр. 95 и 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г. и бр. 66 от 2020 г.). (5) След уреждане на трудовите правоотношения по ал. 2 и 3, същите да се преобразуват 1 по реда на § 36 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.). (6) При преобразуването по ал. 5 индивидуалната основна месечна заплата се определя така, че същата, намалена с дължимия данък, да не е по-ниска от определената по ал. 4 индивидуална основна месечна заплата, намалена с дължимия данък и задължителните осигурителни вноски за сметка на осигуреното лице. (7) В случаите на ал. 4 и 6 на служителите по ал. 1 се определя степен на основна месечна заплата по реда на чл. 9 от Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 и 103 от 2012 г., бр. 5 и 27 от 2013 г., бр. 5 и 50 от 2014 г., бр. 9 от 2015 г., бр. 1, 32, 36, 68, 76 и 103 от 2016 г., бр. 11, 44, 58 и 102 от 2017 г., бр. 107 от 2018 г., бр. 1, 5, 93 и 101 от 2019 г., бр. 9, 18, 66, 78, 93 и 103 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 25, 37, 55, 57, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 1, 81 и 87 от 2023 г. и бр. 30 и 31 от 2024 г.) или степен на основна месечна заплата, чийто максимален размер е по-висок от определения по ал. 4 и 6 размер на индивидуална основна месечна заплата, ако е по-благоприятно. Чл. 2. (1) Ликвидацията на закрития институт да се извърши от комисия, назначена от министъра на финансите, в срок до един месец от влизането в сила на постановлението. Задачите на ликвидационната комисия се определят със заповедта за назначаването ѝ. Разходите по ликвидацията са за сметка на средствата по утвърдения бюджет на Министерството на финансите за 2024 г. (2) Активите, пасивите, архивът, както и другите права и задължения на закрития Институт за анализи и прогнози преминават към Министерството на финансите. Заключителни разпоредби § 1. Устройственият правилник на Института за анализи и прогнози, приет с Постановление № 104 на Министерския съвет от 2023 г. (ДВ, бр. 63 от 2023 г.) се отменя. § 2. В Постановление № 215 на Министерския съвет от 1999 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на финансите и за преобразуване и закриване на административни структури към министъра на финансите (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 112 от 1999 г., бр. 30 от 2000 г., бр. 4, 16, 17, 55 и 87 от 2001 г., бр. 9 и 79 от 2002 г., бр. 42, 49 и 102 от 2003 г., бр. 8, 64 и 106 от 2004 г., бр. 27, 56, 76, 90 и 103 от 2005 г., бр. 2, 37, 48, 56, 65, 77, 90 и 93 от 2006 г., бр. 11, 26, 53 и 84 от 2007 г., бр. 37, 61, 79 и 108 от 2008 г., бр. 81, 85, 90, 100, 101 и 102 от 2009 г., бр. 34, 46, 64 и 88 от 2010 г., бр. 92 от 2011 г., бр. 6 и 90 от 2012 г., бр. 73 от 2013 г., бр. 63 и 88 от 2014 г., бр. 64 и 100 от 2015 г., бр. 100 от 2016 г., бр. 25 и 102 от 2017 г., бр. 58 от 2018 г., бр. 24 и 80 от 2019 г., бр. 77 и 101 от 2020 г., бр. 36, 60, 70 и 82 от 2022 г., бр. 63, 71 и 106 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 4, ал. 2 т. 8 се отменя. 2. В приложение № 2 към чл. 4, ал. 3: а) в т. 14 числото „117“ се заменя със „102“; б) точка 15 се отменя. § 3. В Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 353 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 18 от 2017 2 г., бр. 58 от 2018 г., бр. 18, 24 и 80 от 2019 г., бр. 58, 73, 77 и 101 от 2020 г., бр. 60, 70 и 82 от 2022 г., бр. 44, 63 и 106 от 2023 г., бр. 29 и 49 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 6: а) създава се нова т. 5: „5. координира процесите по подготовката, одобряването и финансовото изпълнение на програми и проекти за публични капиталови инвестиции с национално финансиране от държавния бюджет на Република България за целите на бюджетната политика на страната в краткосрочен и средносрочен план;“; б) досегашните т. 5-20 стават съответно т. 6-21. 2. В чл. 9, ал. 2 се правят следните изменения: а) числото „585“ се заменя с „622“; б) числото „622“ се заменя с „569“. 3. В чл. 19 се правят следните изменения: а) точка 17 се отменя; б) точка 18 се изменя така: „18. дирекция „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“. 4. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: а) създават се нови т. 10 и 11: „10. участва при подготовката на националните документи, свързани с прилагането на рамката за икономическо управление на ЕС; 11. участва в работни групи и формати към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), като дава и приноси по компетентност по правни инструменти и документи на организацията;“ б) досегашните т. 10-14 стават съответно т. 12-16. 5. В чл. 23 т. 17 - 23 се отменят. 6. В чл. 25 се създава т. 18: „18. подпомага и съдейства за реализирането на дейностите по чл. 34в, т. 1 – 9 в частта за общините.“ 7. Член 34а се изменя така: „Чл. 34а. Дирекция „Европейски въпроси и политики“: 1. координира прилагането и наблюдава изпълнението на рамката за икономическо управление на ЕС, включително и по отношение на процедурите при прекомерен дефицит и макроикономически дисбаланси; 2. анализира теми, свързани със задълбочаването на Икономическия и паричен съюз; наблюдава и анализира функционирането и институционалното развитие на Икономическия и паричен съюз, включително измененията на законодателството в областта на икономическите и фискалните политики в ЕС, и изготвя мотивирани позиции по предложени промени; 3. отговаря за подготовката и съгласуването на анализи и позиции, свързани с финансово 3 подпомагане на трети държави и участие в институции за подкрепа при възникнали финансови затруднения на държави членки; 4. координира процесите на разработването на национален средносрочен фискално- структурен план и на годишните доклади за напредъка по неговото изпълнение; 5. докладва за напредъка в изпълнението на ключовите етапи и цели по НПВУ в рамките на Европейския семестър; 6. изпълнява функциите на координационно звено по прилагането на „Инструмента за техническа подкрепа“, като осигурява комуникация с Генерална дирекция „Реформи“ към Европейската комисия, следи и докладва за напредъка в изпълнението на целите от Плана за сътрудничество и подкрепа и при необходимост предлага мерки и действия при забавяне или неизпълнение; 7. подготвя и съгласува позициите на Република България във връзка с преговорите по приемането на Многогодишната финансова рамка на ЕС и с последващите преразглеждания на текущата Многогодишна финансова рамка в хода на изпълнението ѝ и измененията на европейското законодателство в тази връзка; 8. подготвя и съгласува позициите на Република България във връзка с участието на държавата в процедурите по приемането на годишния бюджет на ЕС, по текущото му изпълнение и изменения, както и по освобождаването на Европейската комисия от отговорност по изпълнението му; 9. изпълнява функциите на координационно звено за собствените ресурси на ЕС и отговаря за цялостната организация и координация при прилагането на системата за собствените ресурси в Република България и изпълнението на задълженията, свързани с това, включително изготвя прогнози за годишната вноска на държавата в общия бюджет на ЕС за целите на националната и на европейската бюджетна процедура, координира, подготвя и съгласува позициите на Република България във връзка с преговорите по реформирането на системата на собствените ресурси, приемането на законодателните актове на ЕС в тази област, включително последващото им изменение, и приемането им в Република България; 10. отговаря за изготвяне и съгласуване на позициите по дневния ред и отчитане на резултатите от заседанията на Съвета на ЕС по икономически и финансови въпроси (ЕКОФИН), включително ЕКОФИН/Бюджет, и други работни формати към него и Еврогрупата в приобщаващ формат; организира в рамките на МФ изготвянето на информация, указания и позиции по икономически и финансови въпроси, разглеждани от Комитета на постоянните представители (КОРЕПЕР), Съвета „Общи въпроси“ и Европейския съвет; 11. подпомага министъра във връзка с подготовката на страната за членство в еврозоната в качеството му на национален координатор на подготовката на Република България за членство в еврозоната и изпълнява функциите на секретариат на Координационния съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната; 12. подпомага министъра във връзка с изпълнението на мерките от Плана за действие с мерки за адресиране на последващите ангажименти на Република България след присъединяването във Валутния механизъм II и на други свързани политики до окончателното приемане на страната в еврозоната; 13. изпълнява функциите на координиращо звено за прилагане на механизма за възстановяване на разходите при участието на служители от българската администрация в заседанията на работните органи на Съвета на ЕС и за отчитането на тези разходи пред Генералния секретариат на Съвета на ЕС; 4 14. наблюдава измененията на законодателството в областта на икономическите и фискалните политики в ЕС и изготвя мотивирани позиции по предложени промени; 15. изготвя становища и участва в изработването на проекти на нормативни актове, с които се въвежда правото на Европейския съюз, в рамките на своята компетентност; 16. представлява МФ в работни групи, комитети и други работни формати към Съвета на Европейския съюз, Европейската комисия и ОИСР в областите от своята компетентност; 17. координира подготовката и участва в заседанията на Съвета по европейските въпроси в областите от своята компетентност; 18. координира позициите по въпросите от компетентност на МФ, свързани с еврозоната; 19. поддържа двустранни отношения с държавите-членки и институциите на ЕС в областта на икономическите и финансовите въпроси в рамките на ЕС и еврозоната; 20. подпомага министъра при изпълнение на правомощията му като национален орган, който отговаря за наблюдението, прозрачността и координацията на държавните помощи и минималните помощи на национално, областно и общинско равнище; 21. приема и разглежда уведомленията за държавна помощ за пълнота и качество във връзка с правото на ЕС и българското законодателство в областта на държавните помощи и изпраща уведомленията до Европейската комисия; 22. дава становища за предоставянето на нова и за изменението на съществуваща държавна помощ за съответствие с провежданата в ЕС и в Република България политика в областта на държавните помощи и изготвя уведомление за проект на регионална карта на държавните помощи и за нейните изменения до Европейската комисия; 23. оценява държавните помощи, попадащи в обхвата на Общ регламент за групово освобождаване, и дава становища за помощите, освободени от задължението за уведомяване, включително за минималните помощи; 24. координира и подпомага администраторите на помощ при упражняване на техните права и задължения, произтичащи от правото на ЕС и българското законодателство в областта на държавните помощи, и дава методически указания по прилагането на националното законодателство и на правилата в областта на държавните помощи и на контрола, осъществяван от националните органи; 25. участва в дейността на работните органи на Европейската комисия по въпросите на държавните помощи и изпълнява функциите на звено за контакт с Европейската комисия и администраторите на помощ по всички въпроси, свързани с държавните и минималните помощи, по които министърът е компетентен; 26. координира действията във връзка с възстановяването на неправомерна и несъвместима държавна помощ и възстановяването на неправилно използвана държавна помощ, включително за държавните помощи в областта на земеделието, развитието на селските райони, горското и ловното стопанство и рибарството; 27. изготвя становища за съответствието със законодателството на ЕС в областта на държавните помощи в случаи на предоставяне на публични средства по чл. 21, ал. 2 от Закона за публичните финанси, както и по проекти на нормативни и други актове, свързани с уреждане на отношения в областта на държавните помощи, разработва, участва в разработването и съгласува проекти на нормативни и други актове в рамките на своята компетентност; 28. съгласува за съответствие с приложимите правила за държавните помощи всички 5 мерки на управляващите органи на оперативните и други еквивалентни програми и механизми, финансирани от Европейския съюз, както и програмите по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (ФМ на ЕИП), Норвежкия финансов механизъм (НФМ), Швейцарско-българската програма за сътрудничество и мерки, свързани с устойчивото развитие на селските райони и развитието на районите за рибарство и аквакултури, които не попадат в секторите на селското и горското стопанство и в сектора на рибарството и аквакултурите; 29. съгласува за съответствие с приложимите правила за държавните помощи на мерките по НПВУ на Република България, по трансграничното сътрудничество, както и мерките и процедурите при прилагане на стратегиите за водено от общностите местно развитие на местните инициативни групи; 30. изразява становища във връзка с извършването на публично финансирани услуги и съгласува проекти и мерки във връзка с предоставянето на компенсации за извършването на услуги от общ икономически интерес с характер на държавна и минимална помощ; 31. съгласува за съответствие с режима по държавните помощи предложенията за подпомагане и публична намеса в реалния и финансовия сектор под формата на финансови инструменти, застраховане на експортни кредити и мерки за подобряване на ликвидността; 32. съгласува прилагането на политики, стратегии, програми, мерки и проекти с отраслов характер, както и проекти на нормативни актове, като оценява съответствието на мерки и схеми за публична намеса със законодателството в областта на държавните помощи; 33. поддържа регистри и архиви относно информация за постъпилите уведомления за държавна помощ, решенията на Европейската комисия, помощите в обхвата на групово освобождаване и други данни, необходими за наблюдението и прозрачността на предоставените държавни помощи; поддържа архиви и управлява на национално ниво интернет базирана Информационна система „Регистър на минималните помощи“; 34. анализира текущото макроикономическо развитие на страната и разработва официалната пролетна и есенна макроикономическа прогноза за целите на бюджетното планиране, както и работни варианти на макроикономическата прогноза за оперативни цели; 35. изгражда и усъвършенства модели за прогнозиране и анализ на икономическото развитие на страната и разработва алтернативни макроикономически сценарии и политики; извършва теоретични разработки на икономическа тематика; 36. анализира и оценява ефекти от промени в икономическата политика и във външната среда върху ключови макроикономически показатели за българската икономика; 37. аналитично обезпечава процеса по изготвянето и актуализирането на кредитния рейтинг на страната; 38. аналитично обезпечава, осъществява и координира дейности в областите от своята компетентност с ОИСР, в това число и във връзка с извършването на Икономическия преглед на България, и за присъединяването на страната към Кодексите на ОИСР за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции, като дава и приноси по компетентност и по други инструменти и документи на организацията; 39. изготвя периодични публикации за развитието на българската икономика.“ 8. Член 34б се отменя. 9. Член 34в се изменя така: 6 „Чл. 34в. Дирекция „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“: 1. подпомага министъра на финансите при координиране процесите по подготовката, одобряването и финансовото изпълнение на програми и проекти за публични капиталови инвестиции с национално финансиране от държавния бюджет на Република България за целите на бюджетната политика на страната в краткосрочен и средносрочен план; 2. участва в разработването на стратегически и програмни документи за публични капиталови инвестиции с национално финансиране; 3. участва в изготвянето на указания, насоки и методики и оказва методологическа помощ на разпоредителите с бюджет в процеса на планиране и финансовото изпълнение на проекти за капиталови инвестиции с национално финансиране; 4. извършва преглед на постъпили предложения за капиталови инвестиции относно съответствие с приоритетите, заложени в стратегически и програмни документи; 5. извършва анализ на постъпили предложения за капиталови инвестиции относно спазване прилагането на единни критерии и показатели за оценка; 6. изготвя становища по представени анализи и оценки на ефикасността, ефективността, въздействието и устойчивостта на проекти и програми за публични капиталови инвестиции с национално финансиране; 7. осъществява текущ мониторинг на финансовото изпълнение на проектите за капиталови инвестиции с национално финансиране; 8. изготвя тримесечни анализи и годишен доклад за финансовото изпълнение на публични капиталови инвестиции с национално финансиране; 9. дава становища по предложенията за извършване на изменения в размера на финансирането на капиталови инвестиции; 10. участва в изработването на законопроекти и проекти на други нормативни актове, свързани с планирането, управлението, изпълнението, контрола, отчитането и оценката на проекти за публични капиталови инвестиции; 11. осъществява сътрудничество и извършва консултации с националните органи, които имат компетентност в областта на планирането, изпълнението и контрола върху капиталови програми и проекти с национално финансиране; 12. подпомага министъра при упражняване на правомощията му в областта на държавната политика относно ефективното и ефикасното разходване на публични средства при планирането и изпълнението на концесиите; 13. подпомага министъра при упражняване на правомощията му като представител на държавата като собственик на дялове и акции в търговските дружества с държавно участие в капитала; 14. осъществява дейности във връзка с дивидентната политика на държавата, приватизацията и експортното застраховане за сметка на държавата; 15. подпомага министъра при съгласуване на държавната политика в областта на нефинансовите предприятия по отношение на програмите за отстраняване на минали екологични щети; 16. координира предоставянето на информация за прогнозните показатели на 7 юридическите лица, които попадат в обхвата на сектор „Държавно управление“ и за други лица с определен размер на задълженията, и изготвя информация за условни задължения с потенциално значително въздействие върху сектор „Държавно управление“; 17. организира и координира работата по изпълнение на Наредбата за прилагане на чл. 7, ал. 3 от Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти, приета с Постановление № 95 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 37 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 71 от 2017 г.), както и на регистъра по чл. 6, ал. 9 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти и регистъра за депозираните искания по Наредбата за прилагане на чл. 7, ал. 3 от Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти.“ 10. В приложението към чл. 9, ал. 3 се правят следните изменения: а) в наименованието: аа) числото „585“ се заменя с „622“; бб) числото „622“ се заменя с „569“; б) на ред „Обща администрация“ числото „123“ се заменя със „136“; в) на ред „дирекция „Финанси и управление на собствеността“ числото „59“ се заменя със „72“; г) на ред „Специализирана администрация“: аа) числото „434“ се заменя с „458“; бб) числото „458“ се заменя с „405“; д) на ред „дирекция „Бюджет“ числото „19“ се заменя с „26“; е) на ред дирекция „Данъчна политика“ числото „34“ се заменя с „38“; ж) на ред „дирекция „Държавни разходи“ числото „44“ се заменя с „39“; з) на ред дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“ числото „17“ се заменя с „19“; и) на ред „дирекция „Европейски въпроси и политики“ числото „41“ се заменя с „52“; к) ред „дирекция „Централно координационно звено“ 53“ се заличава; л) ред „дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“ „11“ се заменя с „дирекция „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“ 16“. § 4. В Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 15, 25 и 30 от 2010 г.; попр., бр. 32 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 74 и 88 от 2010 г., бр. 15, 25, 31, 43, 54, 80 от 2011 г., бр. 22, 50 и 103 от 2012 г., бр. 30, 51, 69, 70, 74, 82, 88 и 102 от 2013 г., бр. 8, 49, 58, 67, 76 и 94 от 2014 г., бр. 5, 19, 37 и 57 от 2015 г., бр. 2, 8, 49 и 91 от 2016 г., бр. 12, 30, 39, 45, 63 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 70 от 2018 г., бр. 1, 3, 12, 46, 57, 93 и 97 от 2019 г., бр. 25 от 2020 г., бр. 20, 27, 41, 87 и 107 от 2021 г., бр. 17, 21, 38, 60, 62, 70, 75, 82 и 85 от 2022 г., бр. 18, 44, 50, 63, 81, 95, 103, 104, 106 от 2023 г., бр. 29, 34 и 37 от 2024 г.; попр., бр. 40 от 2024 г.; бр. 49 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 69, ал. 2 се създава нова т. 5: „5. дирекция „Централно координационно звено“;“ 8 2. Създава се нов чл. 75: „Чл. 75. (1) Дирекция „Централно координационно звено“: 1. подпомага дейността на заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2; 2. координира и осъществява комуникацията с Европейската комисия на експертно равнище във връзка с изпълнението на програми и инструменти, съфинансирани със средства от ЕС; 3. осигурява координация между органите в рамките на системата за координация, управление, контрол и одит на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ) и Европейските фондове при споделено управление (ЕФСУ); 4. наблюдава функционирането на системата за управление на ЕСИФ и ЕФСУ и при необходимост прави предложения за подобряването й; 5. осъществява координация при планирането и програмирането на Споразумението за партньорство, Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) и програмите, съфинансирани от ЕФСУ и други донори, както и на измененията им; 6. осъществява координация при изпълнението на програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, и следи за осигуряване на допълняемостта им с други програми, инструменти и механизми; 7. разработва и развива нормативната уредба за управление на средствата от ЕСИФ и ЕФСУ и изготвя методически указания и общи насоки във връзка с изпълнението на програмите, съфинансирани от тези фондове и от други донори; 8. наблюдава изпълнението на Споразумението за партньорство и програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, координира дейностите по оценка на ефективността на вложените ресурси и изпълнението на заложените цели, извършва оценки по хоризонтални теми, свързани с изпълнението на Споразумението за партньорство, и предлага мерки за повишаване на ефективността и ефикасността; 9. осъществява текущо наблюдение върху изпълнението на ключовите етапи и цели в НПВУ, като следи за навременното им изпълнение, потвърждава изпълнението на реформите и подпомага отчитането на дигиталния и зеления принос на инвестициите, на общите индикатори и на равнището на социалните разходи; 10. анализира рисковете за изпълнение на целите и политиките на инструментите от Следващо поколение ЕС и предлага мерки за преодоляването им; 11. оказва методическа подкрепа на органите за управление и контрол на програмите, съфинансирани от ЕСИФ, ЕФСУ и други донори, във връзка с прилагането на единен подход по отношение на хоризонталните принципи и правила за изпълнението на програмите; 12. оказва методическа подкрепа на участниците в изпълнението на НПВУ във връзка с прилагането на единен подход по отношение на хоризонталните аспекти, като принципа за „ненанасяне на значителни вреди“, осигуряване на равни възможности и други; 13. планира и координира мерките, подпомагани от международни финансови институции, инструменти, европейски инициативи и други във връзка с ефективното изпълнение на ЕФСУ и НПВУ; 14. координира планирането и осъществяването на мерките за изграждане и поддържане на административния капацитет за изпълнението на Споразумението за партньорство; 9 15. изпълнява функциите на Национално координационно звено по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (ФМ на ЕИП), Норвежкия финансов механизъм (НФМ) и Швейцарско-българската програма за сътрудничество (ШБПС); 16. управлява Фонда за двустранни отношения и Фонд „Техническа помощ“ по ФМ на ЕИП и НФМ, както и Фонда за техническа помощ и Фонда за подготовка на мерки за подкрепа по ШБПС; 17. анализира, разработва и внедрява информационни системи за управление и наблюдение на публичните инвестиции от фондове на ЕС и други донорски програми с цел осигуряване на ефективното им разходване; 18. осигурява планирането, развитието, управлението и поддържането на Информационната система за управление и наблюдение (ИСУН) и на Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ), както и изпълнява функциите на Звено за техническа подкрепа на системите; 19. изпълнява функциите на централен координатор на национално равнище на системите на ЕК за управление на фондовете: SFC 2007, SFC 2014, SFC 2021 и ARACHNE; 20. разработва и координира изпълнението на национални комуникационни стратегии за ЕСИФ и ЕФСУ, както и на стратегическа рамка за осъществяване на информационни и комуникационни дейности по отношение на НПВУ; 21. координира информационните и комуникационните дейности по отношение на ЕСИФ, ЕФСУ, НПВУ, ШБПС, ФМ на ЕИП и НФМ; 22. организира и провежда кампании за повишаване на информираността относно възможностите за финансиране със средствата от ЕС и други донорски програми, както и относно резултатите, постигнати от финансираните инвестиции; 23. развива, координира и ръководи мрежата на служителите по информация и комуникация на програмите, съфинансирани от ЕСИФ и ЕФСУ; 24. развива и координира работата на мрежата от 27 областни информационни центъра за популяризиране на подкрепата от фондовете на ЕС; 25. осъществява и координира комуникацията между мрежата на служителите по информация и комуникация на програмите, съфинансирани от ЕСИФ и ЕФСУ, и мрежата от 27 областни информационни центъра за популяризиране на подкрепата от фондовете на ЕС; 26. изгражда, развива, управлява и поддържа Единния информационен портал за обща информация за изпълнението и управлението на средствата от ЕС; 27. координира дейността на Работна група 19 „Регионална политика и координация на структурните инструменти“ към Съвета по европейски въпроси; 28. осигурява дейността и изпълнява функциите на секретариат на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз. (2) Осъществяването на функциите по ал. 1 може да се подпомага от служители, заемащи по трудово правоотношение длъжността „сътрудник по управление на европейски проекти и програми“, назначени за срок до приключване на съответната програма, финансирана с европейски средства, когато това е предвидено в длъжностното разписание.“ 3. В приложение № 3 към чл. 53, ал. 1 и чл. 54, ал. 1: а) в наименованието числото „441“ се заменя с „494“; 10 б) на ред „Специализирана администрация“ числото „143“ се заменя със „196“; в) след ред „дирекция „Вероизповедания“ 5“ се създава нов ред: „дирекция „Централно координационно звено“ 53“. § 5. В Постановление № 6 на Министерския съвет от 2007 г. за създаване на Единен информационен портал за обща информация за управлението на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в Република България (обн., ДВ, бр. 10 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 93 от 2009 г., бр. 31 от 2010 г., бр. 54 от 2011 г., бр. 99 от 2012 г., бр. 62 и 65 от 2013 г., бр. 58, 76 и 101 от 2014 г., бр. 2 от 2016 г., бр. 30 и 68 от 2017 г., бр. 21, 60 и 70 от 2022 г. и бр. 63 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 1, ал. 2 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 2. В чл. 3: а) в ал. 1 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „Администрацията на Министерския съвет“; б) в ал. 3 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 3. В чл. 4, ал. 2 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 4. В чл. 6, ал. 1 се създава изречение второ: „За лицата по чл. 4, ал. 1, т. 1 заповедта се издава от главния секретар на Министерския съвет“. 5. В чл. 9 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 6. В § 2 от заключителните разпоредби думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. § 6. В Постановление № 70 на Министерския съвет от 2010 г. за координация при управлението на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и за създаване на Съвет за координация при управлението на средствата от Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 31 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 64, 90 и 95 от 2010 г., бр. 25 и 54 от 2011 г., бр. 7 и 80 от 2012 г., бр. 65 от 2013 г., бр. 10, 34, 58, 76, 94 и 101 от 2014 г., бр. 30 от 2015 г., бр. 2 от 2016 г., бр. 27, 30 и 68 от 2017 г., бр. 21, 60, 70 и 75 от 2022 г., бр. 49 и 63 от 2023 г. и бр. 46 от 2024 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 1 навсякъде в текста думите „министъра на финансите“, „Министърът на финансите“ и „министърът на финансите“ се заменят съответно със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“, „Заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“ и „заместник министър- председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 2. В чл. 4: а) в ал. 1, изречение второ думите „министърът на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“; 11 б) в ал. 2 думите „министърът на земеделието“ се заменят с „министърът на земеделието и храните“. 3. Навсякъде в постановлението думите „дирекция „Централно координационно звено“ в Министерството на финансите“ се заменят с „дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет“. § 7. В Постановление № 302 на Министерския съвет от 2022 г. за създаване на комитети за наблюдение на Споразумението за партньорство на Република България и на програмите, съфинансирани от ЕФСУ, за програмен период 2021 - 2027 г. (обн., ДВ, бр. 79 от 2022 г.; изм. и доп., бр. 85 от 2022 г. и бр. 5 и 63 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 3: а) в ал. 2 думите „министърът на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“; б) в ал. 3 т. 6 се изменя така: „6. директорите на дирекции „Централно координационно звено“, „Координация на политики и концесии“, „Координация по въпросите на Европейския съюз“, „Стратегическо планиране“ и „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет, директорът на дирекция „Европейски въпроси и политики“ на Министерството на финансите, директорът на дирекция „Управление на териториалното сътрудничество“ на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, представител на Секретариата на Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси;“; 2. В чл. 6, ал. 1, изречение второ думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 3. В чл. 13, ал. 3, т. 2 думите „представител на дирекция „Централно координационно звено“ на Министерството на финансите“ се заменят с „представител на дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет“. 4. В § 6 от заключителните разпоредби думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“, а думите „министъра на земеделието“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“. 5. В приложение № 2 към чл. 5, ал. 3 и чл. 15, ал. 3 навсякъде думите „министъра на финансите“ и „Министерството на финансите“ се заменят съответно със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“ и „администрацията на Министерския съвет“. § 8. В Постановление № 142 на Министерския съвет от 2019 г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете на Европейския съюз за програмния период 2021 - 2027 г. (обн., ДВ, бр. 46 от 2019 г.; изм. и доп., бр. 67 от 2019 г., бр. 94 от 2020 г., бр. 21, 60, 70, 75 и 85 от 2022 г. и бр. 63 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 1, ал. 1 и 3 „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 2. В чл. 2, ал. 4 думите „министърът на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на 12 неговата администрация“. 3. В чл. 3, ал. 2 и 4 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 4. В чл. 6: а) в ал. 2 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“; б) в ал. 3 думите „Министърът на финансите“ се заменят със „Заместник министър- председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 5. В чл. 7, ал. 6 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 6. В чл. 10, ал. 2 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 7. В чл. 11, ал. 1 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 8. В чл. 13 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 9. В приложение № 1 към чл. 5, ал. 4 навсякъде думите „министъра на финансите“ и „Министерството на финансите“ се заменят съответно със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“ и „администрацията на Министерския съвет“. 10. В приложение № 2 към чл. 9, ал. 4 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. § 9. В Постановление № 161 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на Подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2014 - 2020 г. (обн., ДВ, бр. 52 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 32, 55 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 54 от 2018 г., бр. 21, 60 и 70 от 2022 г. и бр. 63 и 87 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 12, ал. 4 думите „дирекция „Централно координационно звено“ в Министерството на финансите“ се заменят с „дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет“. 2. В чл. 25, ал. 2 и 4 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 3. В чл. 41, ал. 2 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата 13 администрация“. 4. В чл. 55, ал. 2 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. § 10. В Постановление № 162 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 30 68 от 2017 г., бр. 2, 54 и 75 от 2018 г., бр. 37 от 2020 г., бр. 21, 60 и 70 от 2022 г. и бр. 63 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 14, ал. 4 и 6 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 2. В чл. 26, ал. 2 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 3. В § 5 от преходните и заключителните разпоредби думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. § 11. В Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ИСУН) и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН, приета с Постановление № 243 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 76 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 30, 32 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 54 от 2018 г., бр. 35 от 2019 г., бр. 60 и 70 от 2022 г., бр. 63 от 2023 г. и бр. 46 от 2024 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 5, ал. 1 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 2. В чл. 6, ал. 1 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 3. В § 4 от заключителните разпоредби думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. § 12. В Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции (oбн., ДВ, бр. 54 от 2022 г.; изм. и доп., бр. 70 и 85 от 2022 г., бр. 47 и 63 от 2023 г. и бр. 27 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 4 думите „Министърът на финансите“ се заменят със „Заместник министър- председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 2. В чл. 5: а) създава се нова ал. 1: „(1) Заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация при осъществяване на правомощията си се подпомага от дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет.“ 14 б) в ал. 2 т. 4 се отменя; в) в ал. 6, в основния текст думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 3. В чл. 14 думите „Министърът на финансите“ се заменят със „Заместник министър- председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 4. В приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, т. 3: а) в кодове C4.I7 и C4.I8 думите „Министерство на енергетиката КП“ се заменят с „Министерство на енергетиката СНД“; б) в код C10.I11 думите „Министерството на финансите с партньори“ се заменят с „Администрацията на Министерския съвет с партньори Министерство на финансите“ и след тях се поставя запетая. § 13. В Постановление № 86 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на национални правила за допустимост на разходите по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление, за програмен период 2021 - 2027 г. (обн. ДВ, бр. 49 от 2023г., изм. бр. 63 от 2023 г. и бр. 5 от 2024 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 4, ал. 1 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 2. В чл. 6, ал. 1 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 3. В § 4 от преходните и заключителните разпоредби думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“, а думите „министъра на земеделието“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“. § 14. В Постановление № 23 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от Европейските фондове при споделено управление за програмен период 2021 - 2027 г. (обн. ДВ, бр. 16 от 2023 г.; изм. бр. 63 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 15: а) в ал. 1 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“; б) в ал. 3, в основния текст и в ал. 6 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“; в) в ал. 9 думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. 2. В чл. 17, ал. 3: а) в т. 2 думите „чл. 53 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество“ се заменят с „чл. 71 от Закона за противодействие на корупцията“; б) в т. 3 думите „§ 1, т. 15 от допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на 15 корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество“ се заменят с „§ 1, т. 9 от допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията“. 3. В чл. 26, ал. 2 думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър- председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. 4. В § 5 от преходните и заключителните разпоредби думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“, а думите „министъра на земеделието“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“. § 15. В Постановление № 98 на Министерския съвет от 2015 г. за условията и реда за определяне на управляващи и сертифициращи органи по програмите, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове, програмите на Европейския съюз за териториално сътрудничество и от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, и на отговорен орган по Фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и по Фонд „Вътрешна сигурност“ (обн., ДВ, бр. 30 от 2015 г.; изм., бр. 30 и 68 от 2017 г. и бр. 63 от 2023 г.) навсякъде в текста думите „министъра на финансите“, „министърът на финансите“ и „Министърът на финансите“ се заменят съответно със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“, „заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“ и „Заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“. § 16. В Постановление № 160 на Министерския съвет от 2016 г. за определяне правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от Европейските структурни и инвестиционни фондове (обн., ДВ, бр. 52 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 76 от 2016 г., бр. 30 и 68 от 2017 г., бр. 21 и 75 от 2022 г. и бр. 63 от 2023 г.), в § 7 от преходните и заключителните разпоредби думите „министъра на финансите“ се заменят със „заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“, а думите „министъра на земеделието“ се заменят с „министъра на земеделието и храните“. § 17. В Постановление № 15 на Министерския съвет от 2023 г. за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ) (обн., ДВ, бр. 11 от 2023 г.; изм., бр. 46 от 2024 г.) навсякъде думите „Министерството на финансите“ се заменят с „администрацията на Министерския съвет“. § 18. В Устройствения правилник на Агенцията по обществени поръчки, приет с Постановление № 53 на Министерския съвет от 2017 г. (обн., ДВ, бр. 25 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 17 от 2019 г., бр. 82 от 2022 г. и бр. 25, 44 и 106 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 7, ал. 2 числото „117“ се заменя със „102“. 2. В приложението към чл. 7, ал. 3: а) в наименованието числото „117“ се заменя със „102“; б) на ред „Специализирана администрация“ числото „97“ се заменя с „82“; в) на ред дирекция „Законодателство и методология“ числото „26“ се заменя с „24“; г) на ред дирекция „Контрол на обществените поръчки“ числото „46“ се заменя с „36“; д) на ред дирекция „Електронно възлагане и мониторинг“ числото „25“ се заменя с „22“. 16 § 19. (1) Служебните и трудовите правоотношения на служителите на дирекция „Централно координационно звено“, чиито функции преминават от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет, се уреждат съгласно чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда. (2) В едномесечен срок от влизането в сила на постановлението главният секретар на Министерския съвет и министърът на финансите или оправомощени от тях длъжностни лица да уредят отношенията във връзка със: 1. предаването и приемането на активите и пасивите, имуществото и другите права и задължения на Министерството на финансите, свързани с изпълнението на функциите на дирекция „Централно координационно звено“ на централно координационно звено, на Национално координационно звено по двустранни програми от други донори, както и с развитието, управлението и поддържането на ИСУН и СУНИ; 2. други въпроси, свързани с преминаването на дейността по т. 1 от Министерството на финансите към администрацията на Министерския съвет. (3) Документалният фонд, свързан с дейността на дирекция „Централно координационно звено“, се предава в администрацията на Министерския съвет до 31 октомври 2024 г. § 20. Длъжностните разписания на съответните административни структури се привеждат в съответствие с постановлението в едномесечен срок от влизането му в сила. § 21. Постановлението се приема на основание чл. 35 от Закона за администрацията. § 22. Постановлението влиза в сила от 1 август 2024 г. с изключение на § 3, т. 2, буква „б“, т.3, буква „а“, т. 8, т. 10, буква „а“, подбуква „бб“, буква „г“, подбуква „бб“, буква „к“, § 4 – 17 и § 19, които влизат в сила от 1 септември 2024 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Димитър Главчев) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (Габриела Козарева) Главен секретар на Министерството на финансите: (Таня Георгиева) Директор на дирекция „Правна” на Министерството на финансите: (Диана Драгнева) 17