Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект ! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от 2024 година ЗА изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, приета с ПМС № 107 от 17.05.2003 г. (Обн., ДВ, бр. 49 от 2003 г., изм. ДВ, бр. 52 от 2006 г., изм. ДВ, бр. 22 и бр. 88 от 2010 г., изм. ДВ, бр. 50 от 2011 г., изм. и доп. ДВ, бр. 83 от 2013 г., изм. и доп. ДВ, бр. 82 от 2014 г., изм. ДВ, бр. 101 от 2016 г., изм. и доп. ДВ, бр. 78 от 2017 г., изм. и доп. ДВ, бр. 89 от 2019 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 5, т. 1 и 2 думата „упълномощено“ се заменя с „оправомощено“. § 2. В чл. 6, ал. 2 след думата „регистъра“ се добавя „по чл. 25а, ал. 1 от Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ), наричан по-нататък „регистъра“. § 3. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1, като думите „представяне в Агенцията по заетостта на писмено заявление по образец съгласно приложение № 1, съответно приложение № 1а“ се заменят с „подаване на електронно заявление по електронен път за вписване в регистъра“. 2. Създава се ал. 2: „(2) Заявлението по ал. 1 се подава с електронен подпис по смисъла на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги, освен в случаите по чл. 22, ал. 6 от Закона за електронното управление.“. § 4. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 5 се отменя. 2. Точка 6 се изменя така: „6. Списък с данни за физическото лице или на представляващия юридическото лице по чл. 3 и за наетите лица, които ще извършват посредническа дейност по наемане на работа, който съдържа ЕГН, номер, дата и издател на диплома за придобито в Република България образование или номер, дата и издател на документ за признаване на придобито в чужбина образование – за дипломите за завършено висше образование, издадени след 01 януари 2012 г. и за дипломите за завършено средно образование, издадени след 01 януари 2007 г. В останалите случаи лицата представят копие от съответните документи, в т.ч. заверени с електронен подпис електронни образци на документи на хартиен носител“. 4. в т. 7 думите „нотариално заверени“ се заличават, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „в т.ч. заверени с електронен подпис електронни образци на документи на хартиен носител“. 5. В ал. 3 се правят следните изменения: а) в т. 1 в началото се добавя „копия на“, а в края на изречението след думата „регистрация“ се поставя запетая и се добавя „в т.ч. заверени с електронен подпис електронни образци на документи на хартиен носител“. б) в т. 2 след думите „Конфедерация Швейцария“ се поставя запетая и се добавя „в т.ч. заверени с електронен подпис електронни образци на документи на хартиен носител“. 6. Точка 3 се отменя. § 5. В чл. 9 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „упълномощено“ се заменя с „оправомощено“. 2. В ал. 2 думата „писмено“ се заменя с „чрез индивидуалния му профил в регистъра“. 3. В ал. 3 думите „представяне на поправените документи“ се заменят с „отстраняване на непълнотите и/или неточностите“. 4. В ал. 4 думата „писмено“ се заменя с „чрез индивидуалния му профил в регистъра“. § 6. В чл. 10 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „упълномощено“ се заменя с „оправомощено“. 2. В ал. 2 след думата „издава“ се добавя „като електронен документ“, а думата „регистър“ се заменя с „регистъра“. 3. В ал. 3 в края на изречението се поставя запетая и се добавя „с изключение на случаите когато е платена по електронен път“. 4. Алинея 4 се отменя. 5. В ал. 5, т. 1 думата „писмено“ се заменя с „чрез информационната система, с която се води регистъра,“. § 7. В чл. 11 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) основният текст се изменя така: „(1) За лицата по чл. 3, в индивидуалните им профили в регистъра, се вписват всички подадени от тях заявления, уведомления и други документи, както и всички актове и удостоверения, издадени от административения орган.“. б) точка 1 се отменя. в) точка 3 се отменя. 2. В ал. 2: а) основният текст се изменя така: „(2) За лицата по чл. 3, т. 1, в публичната част на регистъра се вписват:“. б) в т. 1 след думата „регистрационният номер“ се добавя „и датата на удостоверението“. в) в т. 2 думите „по чл. 3, т. 1“ се заличават. 2 г) в т. 4 след думите „адресът на офиса“ се поставя запетая и се добавя „включително електронна поща и телефон“. 3. В ал. 3: а) основният текст се изменя така: „(3) За лицата по чл. 3, т. 2, в публичната част на регистъра се вписват:“. б) в т. 4 след думите „Република България“ се поставя запетая и се добавя „включително електронна поща и телефон“. 4. В ал. 4 думата „регистрите“ се заменя с „регистъра“. 5. Алинея 6 се отменя. 6. Алинея 7 се изменя така: „(7) Агенцията по заетостта предоставя в реално време електронен достъп до регистъра на оправомощени длъжностни лица от Министерството на труда и социалната политика и на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“.“ § 8. В чл. 12 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „чл. 3, 7, 8, чл. 9, ал. 2“ се заменят с „чл. 7, 8, чл. 9, ал. 3“. 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Заявителят се уведомява чрез индивидуалния му профил в регистъра за мотивите за направения отказ в срока по чл. 9, ал. 2“. § 9. В чл. 13 в основния текст думата „упълномощено“ се заменя с „оправомощено“. § 10. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „след писмено уведомяване на Агенцията по заетостта“ се заменят с „с електронно заявление, подадено чрез регистъра“. 2. В ал. 2 думите „по чл. 11, ал. 1, т. 1 и връщане на удостоверението за регистрация в Агенцията по заетостта в срок 14 дни от уведомяването“ се заличават. 3. В ал. 3 след думите „дейността си“ се добавя „в срок до три дни от влизането в сила на заповедта по чл. 13, т. 1“. § 11. В чл. 14а се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „уведомява писмено“ се заменят с „подава уведомление чрез регистъра до“. 2. В ал. 2 думите „по чл. 11, ал. 2 и в списъка по чл. 18, т. 1“ се заличават. § 12. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Прекратяването по ал. 1 се извършва чрез заличаване от регистъра“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Посредникът уведомява писмено работодателите и търсещите работа лица, с които има сключени договори, за прекратяването на дейността си в срок до три дни от влизане в сила на заповедта по чл. 13, т. 2.“. § 13. Член 16 се изменя така: „Чл. 16. В рамките на регистрацията посредникът може да подаде електронно заявление чрез регистъра за изменение или допълнение на вида на предоставяните посреднически услуги“. § 14. Член 18 се отменя. 3 § 15. В чл. 18а се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „упълномощено“ се заменя с „оправомощено“, а думите „писмено уведомление по образец съгласно приложение № 4“ се заменят с „подаване на уведомление по електронен път за вписване в регистъра“. 2. В ал. 2 думите „в Агенцията по заетостта“ се заменят със „с електронен подпис по смисъла на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги, освен в случаите по чл. 22, ал. 6 от Закона за електронното управление“. 3. В ал. 5 думите „по чл. 11, ал. 1, т. 3“ се заличават. § 16. В чл. 22 ал. 1 се отменя. § 17. В чл. 24, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения“ 1. В т. 1 след думата „ЕГН“ се добавя „или рождена дата“. 2. Създава се нова т. 2: „2. име и ЕГН на устроеното на работа лице“ и се поставя точка и запетая. 3. Досегашните т. 2-6 стават съответно т. 3-7. § 18. В чл. 26 навсякъде след думата „уведомява“ се добавя „чрез индивидуалния му профил в регистъра“. § 19. В чл. 41 ал. 3 се отменя. § 20. Приложение № 1 към чл. 7 се отменя. § 21. Приложение № 1а към чл. 7 се отменя. § 22. В Приложение № 2 към чл. 10, ал. 2 думата „упълномощено“ се заменя с „оправомощено“. § 23. Приложение № 4 към чл. 18а, ал. 1 се отменя. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 24. В Тарифата за таксите, събирани за регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа по Закона за насърчаване на заетостта, приета с Постановление № 259 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 82 от 2012 г., изм. ДВ, бр. 82 от 2014 г.) се правят средните изменения: 1. В чл. 1 след думата „регистрация“ се добавят думите „като електронен документ“, а числото „380“ се заменя с „802“. 2. В чл. 2 след думата „регистрация“ се добавя „като електронен документ“, а числото „670“ се заменя с „875“. 3. Член 3 се отменя. 4. В чл. 6 думата „молбата“ се заменя със „заявлението по електронен път“. § 25. В Тарифата за таксите, събирани за регистрация на предприятия, които осигуряват временна работа по Закона за насърчаване на заетостта, приета с Постановление № 14 на Министерски съвет от 02.02.2012 г. (Обн. ДВ. бр. 12 от 2012 г.) се правят следните изменения: 4 1. В чл. 1 след думата „регистрация“ се добавя „като електронен документ“, а числото „740“ се заменя с „1021“. 2. Член 2 се отменя. 3. В чл. 4 след думата „заявлението“ се добавя „по електронен път“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МТСП: СВЕТОЗАР ВАСИЛЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП: МОМЧИЛ МАСЛАРОВ 5

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа ……………………………………………… Лице за контакт: Агнес Николова Телефон и ел. поща: 02/8119 509 Agnes.Nikolova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Проблем „Несъответствие с по-висок по На 26.03.2024 г. влязоха в сила изменения (ЗНЗ), с които се регламентира създаването обединяване в един на съществуващите свързани с издаваните удостоверения за осигуряващи временна работа, както и ще предоставят временно или еднократно Република България (обн. ДВ, бр. 25 от 22 Горепосочените изменения и допълнения промени в Закона за електронното управление воденето на регистри да съществува законово заличаване и/или удостоверяване на факти административните органи водят регистрите форма. Процедурата по регистрация за извършване регламентирана в Наредбата за условията наемане на работа (НУРИПДНР), не предвидената в него възможност за подаване на заявление по електронен път. Предвид въвеждането на електронна дейност и на предприятия, осигуряващи съответствие Тарифата за таксите, събирани дейност по наемане на работа по Закона за 259 на Министерски съвет от 19.10.2012 г. 82 от 3 Октомври 2014 г.) и Тарифата за неговото/тяхното степен и на преди регистрация регистър март са в и и на и съответства извършването услуга по временна (Обн. таксите, възникване. По възможност посочете числови стойности. нормативен акт“ допълнения в Закона за насърчаване на заетостта единен електронен централизиран регистър за приемането на промените в ЗНЗ три регистъра, на посредническа дейност и на предприятия, на лицата – посредници, които са уведомили, че посреднически услуги по заетостта на територията на 2024 г., в сила от 26 март 2024 г.). съответствие с влезлите в сила на 19.09.2023 г. (ЗЕУ), с чийто разпоредби се въведе изискването за основание и нормативно определен ред за вписване, обстоятелства. Съгласно чл. 4а, ал. 2 от ЗЕУ базите данни, възложени им със закон, в електронна посредническата дейност по наемане на работа, реда за извършване на посредническа дейност по на действащите разпоредби в ЗНЗ, свързани с на регистрация в Агенцията по заетостта чрез извършване на регистрация на посредническа работа, е необходимо да бъдат приведени в за регистрация за извършване на посредническа насърчаване на заетостта, приета с Постановление № ДВ. бр. 82 от 26 Октомври 2012 г., изм. ДВ, бр. събирани за регистрация на предприятия, които 2 осигуряват временна работа по Закона за насърчаване на заетостта, приета с Постановление № 14 на Министерски съвет от 02.02.2012 г. (Обн. ДВ. бр. 12 от 10 Февруари 2012 г.). Съгласно административната статистика на Агенцията по заетостта през 2023 г. са издадени общо 173 удостоверения за регистрация за извършване на посредническа дейност, в това число: за Република България – 97, за други държави – 67, за морски специалисти – 9. Към 31.12.2023 г. с валидна регистрация за извършване на посредническа дейност са общо 1 434 фирми посредници. През 2023 г. са издадени 34 удостоверения за регистрация на предприятия, които осигуряват временна работа. Към 31.12.2023 г. с валидна регистрация са 146 предприятия за осигуряване на временна работа. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Възникналите несъответствия между НУРИПДНР и цитираните нормативни актове може да бъдат преодолени чрез приемане на изменения и допълнения в нея. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо да се извършват задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е изготвяна последваща оценка на въздействието на наредбата. 2. Цели: Регламентиране на реда за регистрация в Агенцията по заетостта на физически или юридически лица за извършване на посредническа дейност и на предприятия, осигуряващи временна работа чрез подаване на заявление по електронен път. Привеждане на наредбата и тарифите в съответствие с действащото законодателство. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Физически или юридически лица, кандидатстващи за регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, и на предприятия, осигуряващи временна работа, както и устроени на работа лица. Към 31.12.2023 г. с валидна регистрация за извършване на посредническа дейност са общо 1 434 фирми посредници. Към същата дата, с валидна регистрация са 146 предприятия за осигуряване на временна работа. Съгласно наличните данни в регистъра на устроените лица от фирми-посредници, поддържан от Агенцията по заетостта, броят на устроените на работа лица през 2023 г. е 6 587, от които за работа 3 на територията на Република България – 1 007 лица; като моряци на кораби, плаващи под чужд флаг – 4 425 лица, и устроени на работа 1 155 лица в следните държави: Холандия (270), Германия (341), Франция (183), ОАЕ (18), Катар (50), Швейцария (54) и др. 2. Агенцията по заетостта. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Неприемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на НУРИПДНР Описание: НУРИПДНР и тарифите няма да бъдат приведени в съответствие с нормативен акт от по-висока степен, като ще е налице противоречие със ЗНЗ и ЗЕУ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се установяват положителни въздействия върху групите заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Липсата на нормативно регламентиран ред за вписване, заличаване и удостоверяване на обстоятелства по електронен път ще затрудни физическите или юридическите лица, кандидатстващи за регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа. За кандидатстващите за регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа и на предприятия, осигуряващи временна работа, липсата на съответствие ще доведе до невъзможност от прилагане на НУРИПДНР и тарифите при наличието на законово регламентирана и действаща електронна услуга. 2. Агенцията по заетостта ще е затруднена да извършва комплексно административно обслужване при администриране на режима за регистрация на фирмите – посредници, поради липса на нормативно регламентиран ред за вписване, заличаване и удостоверяване на обстоятелства във връзка с регистрацията; няма да се облекчи регистрационният режим за предоставяне на посреднически услуги и няма да се подобри качеството на предоставяните електронни услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са налице специфични въздействия. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на НУРИПДНР“: Описание: НУРИПДНР и тарифите ще бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на ЗНЗ и ЗЕУ. При този вариант ще се приемат разпоредби в НУРИПДНР, които да регламентират намаляване на административната тежест при регистрацията, администрирането и отчитането на дейността на юридическите и физически лица, извършващи посредническа дейност, което ще доведе до 4 услугите Ще на на Закона предвид 1. по на Република времето 2. служебен облекчи качеството Не се режим. 1.1. 1.2. намаляване бъдат електронна съответствие за стопанската и Положителни Физическите посредническа нормативно всички Регламентирането за Агенцията администриране Отрицателни Специфични Въздействия Административна въздействия, Опишете на времето за обработка на документите, по регистрация. актуализирани размерите на тарифите, които посредническа дейност и на предприятия, осигуряващи услуга. Преизчисляването на таксите в с Методиката за определяне на разходоориентиран ограничаване на административното регулиране дейност и разходването им. При актуализирането разпоредбата на чл. 10а, ал. 1 от ЗЕУ за (икономически/социални/екологични) или юридическите лица, кандидатстващи дейност по наемане на работа, ще могат определен ред. Документооборотът на заинтересовани физически и юридически лица, България или живеят извън страната до на реда за предоставяне на електронната обработка на документите. по заетостта ще извършва комплексно на режима за регистрация на фирмите – път с другите заинтересовани администрации регистрационният режим за предоставяне на на предоставяните електронни услуги. (върху всяка заинтересована страна/група (икономически/социални/екологични) идентифицират отрицателни въздействия върху (върху всяка заинтересована страна/група въздействия: върху малките и средните предприятия: тежест: При вариант 2 ще се намали (въздействията върху малките и средните предприятия; Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, както и до се събират за временна горепосочените размер и на предоставяне на въздействия: за да подават хартия ще отпадне, независимо регистъра по услуга ще административно посредници, по реда, определен посреднически заинтересовани страни) въздействия: заинтересованите заинтересовани страни) Ще се облекчи административната административна потенциални страни. Пояснете предприятия и административни услуги и цялостно електронизиране извършване на работа с оглед тарифи е на таксите по административния контрол размерите на таксите услугата по електронен регистрация за заявление по което ще улесни дали са на чл. 25а, ал.1 доведе и до обслужване и обмен на в НУРИПДНР; услуги и ще страни. регистрационният тежест. тежест) икономически, социални и кои въздействия се административната тежест др.) на регистрация въвеждането извършено в чл. 7а на върху е взета път. извършване на електронен път достъпа територията на от ЗНЗ. намаляване на при информация по ще се се подобри екологични очаква да бъдат (задължения за 5. Степени Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел: „Регламентиране на реда за регистрация в Агенцията по заетостта на физически или юридически лица за извършване на посредническа дейност и на предприятия, осигуряващи временна работа чрез подаване на заявление по електронен път.“ ниска висока 5 т с о н с а к и ф Е Цел: „Регламентиране на реда за регистрация в Агенцията по заетостта на физически или юридически лица за извършване на посредническа дейност и на предприятия, осигуряващи временна работа чрез подаване на заявление по електронен път.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел: „Регламентиране на реда за регистрация в Агенцията по заетостта на физически или юридически лица за извършване на посредническа дейност и на предприятия, осигуряващи временна работа чрез подаване на заявление по електронен път.“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните постигат целите при определено на действащите въздействия. критерии за сравняване на на предложението; ниво на ресурсите или стратегически документи. вариантите: при най-малко 6. Вариант на Избор на препоръчителен вариант: 2 „Приемане на Постановление на Министерския НУРИПДНР“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на съвет за поставения изменение и проблем/проблеми. допълнение 6.1. тежест 1.1. 1.2. Промяна прилагането Електронизирането администрирането посредническа Изборът Ако се в административната тежест за физическите на препоръчителния вариант (включително на услугите по регистрация ще доведе чрез редуциране на времето за обработка и отчитането на дейността на дейност, както и на предприятия за следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на предвижда въвеждането на такса, представете образуването на ограничаване на административното регулиране и административния и по отделните до намаляване на документите юридическите и осигуряване на препоръчителния вариант нейния размер съгласно контрол върху юридическите лица от проблеми): на при физически лица, временна работа. за решаване на всеки Методиката по чл. 7а стопанската дейност. административната регистрацията, извършващи проблем. от Закона за 6.2. Създават прилагането ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични регулаторни по отделните въздействия на режими и услуги проблеми)? избрания вариант. от 6 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се идентифицират потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Най - важните въпроси за обществените консултации са: ➢ Подходящи ли са предложените изменения и допълнения в НУРИПДНР? ➢ Ясни и конкретни ли са предложените разпоредби? ➢ Други предложения и коментари. Проектът на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ при Министерския съвет ще се публикуват на Портала за обществени 7 консултации и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика, като срокът за получаване на предложения и становища ще е не по-кратък от 30 дни. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации на Министерския съвет, както и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 11.1. Отчет на дейността на Агенцията по заетостта за 2023 г. https://www.az.government.bg/bg/pages/otchet-za-deinostta-na-az/ Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Искрен Ангелов, директор на дирекция „Политика на пазара на труда“, Министерство на труда и социалната политика. Дата: 24.07.2024 г. Подпис: 24.7.2024 г. X И. Ангелов ИСКРЕН АНГЕЛОВ ДИРЕКТОР Signed by: Iskren Ivanov Angelov

Класификация на информацията ниво 1, TLP-GREEN Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАЙЛО ИВАНОВ – МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа (НУРИПДНР). Основните промени в НУРИПДНР са свързани с необходимостта от привеждането ѝ в съответствие със Закона за насърчаване на заетостта (ЗНЗ) и Закона за електронното управление (ЗЕУ). На 26.03.2024 г. влязоха в сила изменения и допълнения в ЗНЗ, с които се регламентира създаването на единен електронен централизиран регистър за обединяване в един на съществуващите преди приемането на промените в ЗНЗ три регистъра, свързани с издаваните удостоверения за регистрация на посредническа дейност и на предприятия, осигуряващи временна работа, както и регистър на лицата – посредници, които са уведомили, че ще предоставят временно или еднократно посреднически услуги по заетостта на територията на Република България (обн. ДВ, бр. 25 от 22 март 2024 г., в сила от 26 март 2024 г.). Горепосочените изменения и допълнения са в съответствие с влезлите в сила на 19.09.2023 г. промени в ЗЕУ, с чийто разпоредби се въведе изискването за воденето на регистри да съществува законово основание и нормативно определен ред за вписване, заличаване и/или удостоверяване на факти и обстоятелства. Съгласно чл. 4а, ал. 2 от ЗЕУ административните органи водят регистрите и базите данни, възложени им със закон, в електронна форма. Процедурата по регистрация за извършване на посредническата дейност по наемане на работа, регламентирана в НУРИПДНР не съответства на действащите разпоредби в ЗНЗ, свързани с предвидената в него възможност за извършването на регистрация в Агенцията по заетостта чрез подаване на заявление по електронен път. С измененията и допълненията в НУРИПДНР ще се въведе нормативно регламентиран ред за вписване, заличаване и удостоверяване на обстоятелства по електронен път, което ще улесни физическите или юридическите лица, кандидатстващи за регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа при подаването на заявление за регистрация по електронен път. Документооборотът на хартия ще отпадне, което ще улесни достъпа на всички заинтересовани физически и юридически лица, независимо дали са на територията на Република България или живеят извън страната до регистъра по чл. 25а, ал.1 от ЗНЗ. Регламентирането на реда за предоставяне на електронната услуга ще доведе и до намаляване на времето за обработка на документите. Агенцията по заетостта ще извършва комплексно административно обслужване при администриране на режима за регистрация на фирмите – посредници, и обмен на информация по служебен път с другите заинтересовани администрации по реда, определен в НУРИПДНР; ще се облекчи регистрационният режим за предоставяне на посреднически услуги и ще се подобри качеството на предоставяните електронни услуги. Електронизирането на услугите по регистрация ще доведе до намаляване на административната тежест чрез редуциране на времето за обработка на документите при регистрацията, администрирането и отчитането на дейността на юридическите и физически лица, извършващи посредническа дейност, както и на предприятията за осигуряване на временна работа. Предвид въвеждането на електронна услуга по извършване на регистрация на посредническа дейност и на предприятия, осигуряващи временна работа, със Заключителните разпоредби на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на НУРИПДНР, ще бъдат приведени в съответствие Тарифата за таксите, събирани за регистрация за извършване на посредническа дейност по наемане на работа по Закона за насърчаване на заетостта, приета с Постановление № 259 на Министерски съвет от 19.10.2012 г. (Обн. ДВ. бр. 82 от 26 Октомври 2012 г., изм. ДВ, бр. 82 от 3 Октомври 2014 г.) и Тарифата за таксите, събирани за регистрация на предприятия, които осигуряват временна работа по Закона за насърчаване на заетостта, приета с Постановление № 14 на Министерски съвет от 02.02.2012 г. (Обн. ДВ. бр. 12 от 10 Февруари 2012 г.). Преизчисляването на таксите в горепосочените тарифи е извършено в съответствие с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им. При актуализирането на размерите на таксите е взета предвид и разпоредбата на чл. 10а, ал. 1 от ЗЕУ за предоставяне на услугата по електронен път. Съгласно чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, съответно докладът и предварителната оценка на въздействието по чл. 20 от ЗНА е 2 публикуван на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и Портала за обществени консултации на Министерския съвет на ……2024 г. със срок за представяне на становища и предложения до .......2024 г. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа е обсъден в Националния съвет за насърчаване на заетостта на ..............2024 г. и е съгласуван в Националния съвет за тристранно сътрудничество. В проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа не се предвижда влияние върху държавния бюджет за 2024 г. по смисъла на чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които се предлага да бъдат одобрени по бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствието с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАЙЛО ИВАНОВ 3

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията Съгласуването се извършва Становище на на на основание чл. 21, ал. 5 от Министерския съвет Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на Министерския Становище по ред: Единствено съгласуване съвет за приемане на Устройствен Номер и дата: 2 8 . 2 . 2 0 2 5 г . X 0 4 .2 5 - 1 2 / 2 8 .0 2 .2 0 2 5 г . правилник на Министерството на S i g n e d b y : E v g e n i y a P e t r o v a A n d o n o v a електронното управление (МЕУ) В отговор на №: МЕУ-2897/28.02.2025 г. Институция: Министерство на електронното управление Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения на неговата правилник на Министерския съвет и администрация I. Относно Предлагаме структурите, подробно да се насоките от т. II от Относно В оценката върху посочените други специфични относно това какви се предвижда да С оглед на правилник, предлагаме изработването на законосъобразно II. Насоки за 1. При §16 от Закона за г. и Механизма за на администрацията заседанието на 2. При чл. 7 от Закона за раздел 4 „Варианти във Вариант 1 функциите и числеността опишат предлаганите настоящото становище. Анализ на въздействията: на въздействието заинтересовани страни, въздействия. ресурси ще бъдат бъдат осигурени, има обстоятелството, че да се включи проекта на нормативен структуриране на законосъобразно определяне на числеността изменение и допълнение извършване на на изпълнителната Съвета за административната структурирането на администрацията. на действие. Анализ „Без действие“ да на засегнатите структурни промени, следва да се посочат като се опишат Представянето на вариантите необходими за ли специфични разходи с Вариант 2 се и кратко представяне акт и съответствието администрацията. структуриране на е необходимо на Закона за компенсирани промени в власт, одобрен с реформа на 6 общата администрация на въздействията“: се опише актуалното състояние на административни звена, а във Вариант 2 които следва да бъдат съобразени с какви ще са конкретните въздействия очкваните икономически, социални или трябва да включва информация реализирането им (ако са необходими), как и за кои заинтересовани страни. предлага приемането на нов устройствен на подхода, който е възприет за на този подход с изискванията за администрацията: да бъдат съобразени разпоредбите на администрацията, обн. ДВ, бр. 15 от 2012 рамките на числеността на персонала решението по т.3 от Протокол № 66 от декември 2021 г. да бъдат съобразени разпоредбите на гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител и др. 5. Да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата и др. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: 2 8 .2 .2 0 2 5 г . X S ig n e d b y : Is k r e n P a v lo v Iv a n o v ИСКРЕН ИВАНОВ