Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол (обн., ДВ, бр. 100 от 2014 г.; изм. и доп. бр. 19 и 84 от 2017 г.; бр. 15 от 2018 г., бр. 33 от 2019 г., бр. 78 от 2020 г.; бр. 103 от 2021 г. и бр. 18 от 2024 г.) 1. Причини, които налагат приемането на акта: Необходимостта от промени в Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол (обн., ДВ, бр. 100 от 2014 г.; изм. и доп. бр. 19 и 84 от 2017 г.; бр. 15 от 2018 г., бр. 33 от 2019 г., бр. 78 от 2020 г.; бр. 103 от 2021 г. и бр. 18 от 2024 г.) (Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г.) се обуславя от привеждането ѝ в съответствие с § 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗИДЗМВР) (обн., ДВ, бр. 19 от 2024 г.). С § 1 от ЗИДЗМВР са направени изменения и допълнения на чл. 17 от ЗМВР. Една от промените е в чл. 17, ал. 4, където след думата „редът“ е добавено, че „и условията“ за осъществяване на дейностите по чл. 17, ал. 2, т. 1 (превантивна дейност), т. 2 (държавен противопожарен контрол) и т. 3 (пожарогасителна дейност) от закона се определят с наредби на министъра на вътрешните работи. Една от тях е Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г., предвид което се налага да бъдат направени промени в нея. 2. Цели, които се поставят: С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. се цели привеждането на Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. в съответствие с разпоредбите на § 1 ЗИДЗМВР (обн., ДВ, бр. 19 от 2024 г.). 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на акта: Предлаганият проект на Наредба не води до въздействие върху държавния бюджет. За приемането на проектa на нормативен акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания. За прилагането на проекта на Наредба няма да бъдат необходими допълнителни финансови средства по бюджета на МВР и изпълнението му ще бъде осигурено в рамките на утвърдените средства по бюджета на министерството за съответната година. 4. Очаквани резултати от прилагането на акта: С предвидените изменения и допълнения на Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. се очаква нормативният акт да съответства на разпоредбите на § 1 ЗИДЗМВР (обн., ДВ, бр. 19 от 2024 г.). 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: С проекта на акт не се предвижда въвеждане на правото на Европейския съюз. Разглежданата материя не попада в изключителната или споделена компетентност на Европейския съюз (чл. 3 и 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз) и съответно е предмет на национална уредба в отделните държави членки на ЕС. С оглед на това, с проекта не се въвеждат разпоредби от правото на Европейския съюз, поради което не следва да се изготвя анализ за съответствие с него и не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на нормативен акт е публикуван на интернет страницата на Министерството на вътрешните работи и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет, съгласно изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове (ЗНА). На основание чл. 26, ал. 4 от ЗНА срокът за провеждане на обществени консултации по проекта е 30 дни.

СПРАВКА за отразяване на постъпилите предложения и становища при общественото обсъждане по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове по проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контрол (обн., ДВ, бр. 100 от 2014 г.) Организация/ потребител Приети/ № (вкл. начина на Предложения и становища Мотиви неприети получаване на предложението) 1. Aziti ОрганизацияТА създава условияТА! Не се С проекта на Портал за обществени Вие предлагата в заглавието на раздел III думата „организация“ да се приема Наредба за консултации изменение и замени с „условия“. Но какво означава организация, организиране и (www.strategy.bg) допълнение на 15.08.2024 г. условия?! Наредба № 8121з- организации,̀ ж. 882 от 25 ноември 1. Само ед. Система от дейности за постигане на определена цел. 2014 г. се цели Необходима е добра организация за успешно провеждане на привеждането ѝ в конференцията. съответствие с § 1 2. Обединение на хора, институции или държави според общи цели, Закона за изменение и интереси и др. Организация на обединените нации. Строителна допълнение на организация. Закона за 3. Само ед. Организиране. Министерството организѝраш, несв. и св. на 1. Какво. Основавам, учредявам, създавам. вътрешните 2. Какво. Подготвям, нагласявам. Организирам парти. работи (ЗИДЗМВР) (обн., 3. Кого, какво. Обединявам, сплотявам. Организирам съучениците си да ДВ, бр. 19 от 2024 отидем на екскурзия. г.). С § 1 от 4. Привеждам в ред, разпределям. Трябва да организирам добре времето ЗИДЗМВР са си. направени условия,̀ ср. изменения и 1 1. Обстоятелство, от което зависи нещо. Ще дойда при условие, че не допълнения на чл. вали. Дъждът е необходимо условие за растежа. 17 от ЗМВР. Една от промените е в 2. Изискване, уговорено обстоятелство при договаряне. Изложих чл. 17, ал. 4, писмено условията си за общата работа. където след 3. Обстоятелства на живот, работа; обстановка, конюнктура. Работя при думата „редът“ е трудни условия. добавено, че „и Икономическите условия в държавата. условията“ за 4. Обикн. мн. Обстоятелства, факти, от които се изхожда. Условия на осъществяване на математическа задача. дейностите по чл. 17, ал. 2, т. 1 • При условие че. — Като съюз. Ако. (превантивна • В условията на. — При дадените обстоятелства. дейност), т. 2 Да подмените думите организация и условия и да ги използвате като (държавен синоними звучи доста непрофесионално. Едното е процес, а другото е противопожарен даденост към даден момент, място, ден и час. Това е все едно да контрол) и т. 3 подмените декларацията за приходи и разходи с годишния баланс?! Има (пожарогасителна дейност) от закона научна дисциплина психология на огранизацията, има научни се определят с изследвания на тема култури и организации, софтеър на ума, има ... наредби на При положение, че не правите разлика между огранизация и условия, министъра на може би трябва да преразгледате цялата наредба вътрешните работи. В тази връзка и предвид факта, че в Наредба № 8121з-882 от 25 ноември 2014 г. са определени както редът, така и условията за осъществяване на държавен противопожарен 2 контрол, са необходими предвидените промени в наредбата, с цел привеждането й в съответствие с изискванията на ЗМВР. 2. Илия Кузманов – Предлагаме от разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 1 да отпадне следния Не се Предложението е председател на текст: „заместник-директора на ГДПБЗН – МВР или директора на приема извън обхвата на Синдикална публикувания за СДПБЗН/РДПБЗН“ федерация на обществено служителите в МВР По този начин текста на т. 1 да придобие следния вид: обсъждане проект изх. № 534/ т. 1 директора на ГДПБЗН – МВР – за обектите, строежите и на наредба. В чл. 12.09.2024 г. инвестиционните проекти по чл. 2, ал. 1, т. 4 и чл. 4, т. 7; 125а от ЗМВР е (вх. № 812100- Мотиви: регламентиран 17148/18.09.2024 г.) Съблюдаване на основните принципи, залегнали в АПК, че за издаването реда за издаване по ел. поща на един административен акт може да има само един (строго определен, на становища за съответствие на който впоследствие може да делегира отговорност, а не повече от един) инвестиционните компетентен орган, респ. недопускане условия за евентуални проекти с злоупотреби с упражняване на власт и/или избягване на отговорност. правилата и Уеднаквяване на процедурата по издаване на сертификат за съответствие нормите за на обект с правилата и нормите за пожарна безопасност съгласно пожарна процедурата по чл. 40 и сл. от наредбата. безопасност, становища за съответствие на строежите с правилата и нормите за пожарна безопасност във връзка с 3 въвеждането им в експлоатация и становища за съответствие с правилата и нормите за пожарна безопасност на обекти, инсталации и съоръжения и други документи, когато това е предвидено в нормативен акт. Същите документи се издават след подаване на искане от заинтересовано или упълномощено от него лице с приложени документи, определени в Наредба № 8121з- 882 от 25 ноември 2014 г. Съгласно чл. 34, ал. 2 от същата наредба, за обектите и строежите по чл. 4 2, ал. 1, т. 4 и чл. 4, т. 7, както и за инвестиционните проекти за тях, искането за издаване на становище се подава до директора на ГДПБЗН. При постъпване на искането, директорът на ГДПБЗН определя за кои обекти/строежи/ инвестиционни проекти документът да бъде издаден от него и за кои - от заместник- директора на ГДПБЗН или директора на Столична дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“/ Регионална дирекция „Пожарна 5 безопасност и защита на населението“ (СДПБЗН/ РДПБЗН). По този начин, няма условия за евентуални злоупотреби с упражняване на власт или избягване на отговорност. Предвид големия брой постъпващи искания, не е целесъобразно, нито необходимо всички документи да бъдат издавани единствено от директора на ГДПБЗН. Такъв подход би довел и до значително увеличаване на административна- та тежест за гражданите и бизнеса. Броят на издаваните становища по чл. 33, ал. 1, т. 1 – 3 от наредбата за 6 обектите, строежите и инвестиционните проекти по чл. 2, ал. 1, т. 4 и чл. 4, т. 7 е многократно по-голям и несъпоставим с броя на издаваните сертификати за съответствие на обектите по чл. 2, ал. 1, т. 4 с правилата и нормите за пожарна безопасност и не следва процедурите по издаването им да се уеднаквяват. 7