Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция

С П Р А В К А ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯТА ОТ ОБЩЕСТВЕНОТО ОБСЪЖДАНЕ НА ПРОЕКТА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНАТА ФИНАНСОВА ИНСПЕКЦИЯ Участник в обществената консултация Предложение / Мнение Приема / не приема предложениет о/ мнението Мотиви Участник, означил се с наименование „Aziti“ На 16.08.2024 г., 15:28 ч. участникът е направил следното предложение: „Липсващи приложения Моля да приложите липсващите приложения 4. Съгласувателни писма; 5. Справка за отразените становищата по чл. 32 от УПМСНА; 6. Финансова обосновка; 7. Съобщение за средствата за масово осведомяване“ Не се приема Публикувани са 4 бр. документи съгласно изискванията на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове. Участник, означил се с наименование „Aziti“ На 16.08.2024 г., 15:41 ч. участникът е направил следното предложение: „Защита на интересите И на гражданите В чл. 45, ал. 1 се създава ново изречение второ: „Когато актът за начет е съставен срещу кмет на община, заместник-кмет на община или друго длъжностно лице от община, той се съставя в пет еднообразни екземпляра, като един екземпляр се изпраща и на общинския съвет.“, а досегашното изречение второ става изречение трето. Не се приема Считаме, че предложението не съответства на Закона за държавната финансова инспекция (ЗДФИ), който не предвижда връчване на акт за начет чрез електронни способи. В чл. 22, ал. 3 от ЗДФИ във връзка с чл. 45, ал. 1 от правилника за неговото прилагане е предвиден ред за връчване на акта за начет, както на физически лица, така и на юридически лица. В този смисъл нормативните разпоредби 2 Много хубаво предложение.... Сега да вземем и защитим и интересите на обикновените хора. Всеки, който живее в чужбина, не само да е "подканван" да ходи на избори, а да дава информация за свой адрес в чужбина. Ако не реагира по напълно ясни и логични причини, държавата да не включва автоматизми с предизвестен и дори желан от администрацията или трети лица край, а да му изпраща уведомление на адреса в чужбина и да му даде възможност наистина да реагира и да защити своите интереси. За гражданите в страната може да измислите също подходящ модел за известяване, като не произлизате само от интересите на държавната администрация, а да защитите и правата на гражданите по конституция. Електронното известяване да е САМО по лично желание, а не по презумпция. Известният факт тук е, че ВИЕ искате така, но не знаете дали и отсрещната страна, в случая гражданите, искат същото.“ гарантират правата на всички лица, в това число на гражданите. Участник, означил се с наименование „Aziti“ На 20.08.2024 г. участникът е направил следното предложение: „Молби чл. 4, чл. 5. итн Молим се в църквата за благословение, а на Сирни заговезни за прошка... Така и не става ясно, кой до момента е пускал молбиТЕ... Като не Ви харесва думата молба, може да я подмените с друга, а не да я заличите (в случай че има практика за пускане на молби). Не се приема Заличаването на думите „молби“, „молбата“ и „молбите“ в Правилника за прилагане на ЗДФИ (ППЗДФИ) е извършено за уеднаквяване на понятията в закона и правилника. Считаме, че частта от предложението за допълнение на чл. 9, т. 2 от ППЗДФИ е в противоречие със ЗДФИ. 3 Към жалбите и сигналите може да добавите и исковете, ако имате претенции как те се подават и какво трябва да съдържат. Чл. 9. 2. (доп. - ДВ, бр. 20 от 2008 г.) изготвя и одобрява методически указания за извършването на инспекционната дейност и възлага извършването на контрол по качеството й;“ Участник, означил се с наименование „Aziti“ На 21.08.2024 г., в 08:47 ч. участникът е направил следното предложение: „упълномощени длъжностни лица 1 § 12. В чл. 25, ал. 1 думата „дава“ се заменя с „или упълномощени от него длъжностни лица дават“. § 13. В чл. 26, ал. 1, в основния текст думите „може да прави“ са заменят с „или упълномощени от него длъжностни лица могат да правят“. § 14. В чл. 27 думите „може да предлага“ се заменят с „или упълномощени от него длъжностни лица могат да предлагат. Moля да се създаде регистър на упълномощените длъжностни лица, който да се съхранява поне 100 години. Упълномощените длъжностни лица трябва ли писмено да се съгласяват с това, с което ще бъдат упълномощени да дават, да правят и да предлагат или това е част от длъжностната характеристика и част от кариерната стълбица?! Преди упълномощените да се подпишат, че са съгласни да получат пълната мощ, да декларират, че са гледали филма "Кариера в КЦ", че са чели Не се приема Предложените изменения в § 12, 13 и 14 от проекта произтичат от разпоредбите на чл. 18, ал. 1 от ЗДФИ. Упълномощаването на съответното длъжностно лице от директора на Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ) се извършва със заповед. Всички заповеди се регистрират. Съхраняването на заповеди и други документи е регламентирано в Закона за националния архивен фонд и подзаконовите актове за неговото прилагане, в това число по отношение на продължителността на тяхното съхраняване. Издадените на основание чл. 18, ал. 1 от ЗДФИ заповеди на директора на АДФИ за делегиране на правомощия (упълномощаване) са индивидуални административни актове с властнически характер, от които се поражда задължение за адресата независимо от неговата воля. 4 присъдата на 99-годишната, че са информирани за българските куфарчета на 90те и ролята на упълномощените от партията консултантски лица на заплата при получателите на куфарчета, итн итн“ Участник, означил се с наименование „Aziti“ На 21.08.2024 г., в 09:20 ч. участникът е направил следното предложение: „упълномощени лица 2 Да не забравяме, че и другата страна работи с пълна мощ и с упълномощени лица. Дайте сега да видим, кой получава пълномощното от другата страна да комуникира с "упълномощените длъжностни лица"... Навремето цареше шуробаджанащина, но сега в демографската криза трудно се намират баджанаци-мераклии и тяхното място МОЖЕ да се запълни например от ... други упълномощени лица, които работят за своя сметка. Не защото човекЪТ няма време да се разходи до длъжностното лице, а в страх да не вземе да каже нещо на криво и или защото не знае какво да каже на право на длъжностноТО упълномощено лице на заплата от правоваТА държава. Сега да видим кой получава пълномощното от другата страна. Toва МОЖЕ да са или роднини или хора със свободни професии, които таксуват по тарифа и или на процентче от минималната работна заплата, на процентче от изисканата сума, итн Упълномощените лица със свободни професии МОГАТ да служат за буфер и посредник между държавата и другите. Ама дайте сега да видим какво се случва с процентчетата, лихвичките, глобичките, бонусчетата и допълнителното Не се приема Доколкото се разбира смисълът на направеното предложение, считаме, че то противоречи на чл. 18 и на други разпоредби от ЗДФИ. От връзката между нормите на ЗДФИ и ППЗДФИ следва, че длъжностните лица, на които могат да се делегират правомощия по реда на чл. 18, ал. 1 от ЗДФИ, са само служители на АДФИ. 5 финансово стимулиране, според точката и запетаята в наредбата и закона. Да не забравяме, че държавата е обвързана с дипломирането, сертифицирането и обучението цял живот на хората със свободниТЕ професии и сама си ги произвежда като представители, храни с упълномощаване и котка при доверие. Дайте сега да видим какво пише в учебниците на изучаващите Социология на правото, икономиката и иновациите, Културна и социална антропология, Държавна сигурност, ... и при нужда да допълним картинката с нови култури и организации, програмирани с глобално- българския софтуер на ума“

Източник – Годишни отчети за дейността на АДФИ за 2019, 2020, 2021 г. Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Агенция за държавна финансова инспекция Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция периода 1 януари – 30 юни 2024 г. Лице за контакт: Пламен Тодоров - директор на дирекция „Правна“ на Агенция за държавна финансова инспекция Телефон и ел. поща: 02/9859 5111; ел. поща: p.todorov@adfi.minfin.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Привеждане на правилника Закона за държавната финансова инспекция 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите възможност посочете числови стойности. Законът за държавната финансова инспекция на заложените мерки в Стратегия за Република България, приета с Решение на За постигане на бюджетна дисциплина регламентира функциите по държавна последващи проверки за законосъобразност и лицата от обхвата на закона. Действащата правна уредба подчертава (АДФИ) като специализирана администрация работата на служителите на агенцията изискващи висок професионализъм, включва контролни и санкционни правомощия, закон функции. Настъпилите изменения в обществените на ЗДФИ. След приемането на закона са изменения в насока разширяване управление, както и изменения в електронни способи в съдебните и Със Закона за изменение и допълнение (ЗИДЗДФИ), обн., ДВ, бр. 11 от 6 февруари в и развитието и финансова на ролята като качество, отношения приети приложението процесуалните административните на съответствие с новите законови положения в (ЗДФИ)“ причините за неговото/тяхното възникване. По (ЗДФИ), в сила от 25.04.2006 г. е приет в изпълнение на държавния вътрешен финансов контрол в Министерския съвет по протокол № 24/16.06.2005 г. защита на публичните финансови интереси ЗДФИ инспекция като инструмент за извършване на финансово-стопанската дейност на организациите на Агенция за държавна финансова инспекция към министъра на финансите и регламентира свързана с изпълнение на специфични функции, срочност и резултатност. Тяхното изпълнение както и осъществяването на други възложени със наложиха осъвременяване на чл. 16 и чл. 17 нови закони и са извършени законодателни на електронния документ в държавното закони, отнасящи се до използването на производства. Закона за държавната финансова инспекция 2024 г., са приети нови разпоредби, с които се 2 разширява приложението на електронния документ при извършване на финансова инспекция и се въвеждат правила във връзка с публикуване на интернет страницата на агенцията на докладите от извършените финансови инспекции, както и на заключенията към тях. Измененията са свързани с въвеждането на възможности за изпращане, връчване и получаване на документите по чл. 16 и чл. 17 от ЗДФИ чрез съвременни способи – по електронен път. Към настоящия момент в Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция (ППЗДФИ) липсва уредба на реда, по който ще се връчват като електронен документ заповедите на директора на АДФИ за възлагане, спиране, възобновяване, изменение и отмяна на финансова инспекция, съответно на заповеди за извършване на насрещна проверка, както и на доклада за извършена финансова инспекция, заключението към него, на констатации и доказателствата към тях. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се разреши в рамките на съществуващото законодателство, доколкото към момента в него липсва уредба. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба, предвижда тези въпроси да намерят нормативна регламентация в ППЗДФИ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Измененията и допълненията в ППЗДФИ произтичат от обнародвания в ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г. ЗИДЗДФИ. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт и анализи за изпълнението на политиката. Проблем 2 „Прецизиране на ППЗДФИ с оглед привеждане в съответствие с приети от Народното събрание на Република България други закони и извършени законодателни изменения в насока прилагане на електронния документ в държавното управление, както и със съществуващи разпоредби в ЗДФИ“ 2.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. След ЗДФИ са приети нови закони - Закон за електронния документ и електронните удостоверителни услуги (ЗЕДЕУУ) и Закон за електронното управление (ЗЕУ). В правилника следва да се направят корекции, с които да се измени наименованието на Закона за електронния документ и електронния подпис, тъй като то е пременено от законодателя, като едновременно на съответните места се добави позоваване на Закона за електронното управление. Необходимо е да се извършат промени в разпоредби от правилника с цел по-прецизно уреждане на въпроси, свързани с екземплярите, в които се съставя акта за начет, както и относно последващите мерки по раздел IV на Глава втора на ЗДФИ, за които да се предвиди, определени 3 правомощия на директора на АДФИ да бъдат упражнявани от упълномощени от него длъжностни лица. 2.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не е възможно да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 2.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Промените в ППЗДФИ произтичат от изискването на чл. 15, ал. 1 и ал. 3 от Закона за нормативните актове. 2.4.Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Посочените задължителни действия произтичат от изискванията и регламентацията в ЗДФИ, ЗЕДЕУУ и ЗЕУ. 2.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1 „Усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ чрез предлаганите промени в ППЗДФИ“ Цел 2 „Осигуряване на съответствие между разпоредби на ЗДФИ и ППЗДФИ“ Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Агенция за държавна финансова инспекция (АДФИ) 2. Лица, попадащи в обхвата на чл. 4 и чл. 32 от ЗДФИ: 2.1. бюджетни организации; 2.2. държавни предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон, както и в общински предприятия; 2.3. търговски дружества с блокираща квота държавно или общинско участие в капитала; 2.4. търговски дружества, в чийто капитал участва с блокираща квота лице по т. 2.2. или т. 2.3.; 2.5. юридически лица, които имат задължения, гарантирани с държавно или общинско имущество; 2.6. юридически лица по Закона за юридическите лица с нестопанска цел и неперсонифицираните дружества по Закона за задълженията и договорите, в които държавата или общината участват пряко или косвено в имуществото им; 2.7. администратори на помощ, получатели на държавни или минимални помощи, лица, финансирани със средства от държавния или от общинските бюджети, по международни договори или програми на Европейския съюз, както и лица, финансирани със средства от държавните предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон - по отношение разходването на тези средства. 2.8. виновни длъжностни лица и лица, които работят по граждански договори за управление и контрол, в подконтролен обект по ЗДФИ, когато: 4 2.8.1. са нарушили нормативен акт, уреждащ бюджетната, финансово-стопанската или отчетната дейност, ако не е предвидено наказание в съответния нормативен акт; 2.8.2. не са осигурили достъп на финансовите инспектори до служебните помещения и до документацията; 2.8.3. не са представили в определените срокове на органите на агенцията документи, заверени копия от документи, сведения, справки, декларации за банковите сметки и писмени обяснения; 2.8.4. са представили неточни сведения, справки, декларации, документи и заверени копия от документи; 2.8.5. са осъществили други действия или бездействия, извън случаите по т. 2.8.2. – 2.8.4., които възпрепятстват финансовите инспектори при изпълнение на правомощията им; 2.8.6. не са изпълнили указанията по чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗДФИ; 2.8.7. не са спазили предвидения в чл. 18, ал. 2 от ЗДФИ срок; 2.9. виновните лица, установени при извършване на насрещна проверка, за нарушения по т.2.8.2.- 2.8.5. Необходимо е да се поясни, че обективно не е възможно да се посочи брой на заинтересованите страни в посочените групи, тъй като той е в зависимост от броя на постъпилите сигнали и искания по чл. 5 от ЗДФИ. От друга страна относно конкретния брой на заинтересованите страни съществува непрекъсната динамика във времето. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. Вариант 1 „Без действие“: Описание: В случай че не бъде приет предложения проект на акт, ППЗДФИ няма да бъде приведен в съответствие с новите законови положения в ЗДФИ. В резултат на това практиката на АДФИ няма да е съобразена с политиката за електронно управление на държавната администрация. Преди промените в ЗДФИ нормативната уредба включваше ред за получаване и връчване на документи, както и движение на актове и кореспонденция на хартиен носител. Към настоящия момент са налице нови технически способи за създаване и обмен на актове и данни, които са по- бързи и считаме, че те повишават ефективността на дейността на АДФИ. Със ЗИДЗДФИ, обн. ДВ бр. 11 от 6 Февруари 2024 г., са приети нови разпоредби, с които се разширява приложението на електронния документ при извършване на финансова инспекция и се въвеждат правила във връзка с публикуване на интернет страницата на агенцията на докладите от извършените финансови инспекции, както и на заключенията към тях. Измененията са свързани с въвеждането на възможности за изпращане, връчване и получаване на документите по чл. 16 и чл. 17 от ЗДФИ освен на хартиен носител и чрез съвременни способи – по електронен път. Приетото от Народното събрание изменение на ЗДФИ от месец февруари 2024 г. и произтичащата от него промяна в правилника за неговото приложение не се очаква да увеличи разходите за основната дейност на агенцията, усъвършенства качеството на контрола и не води до увеличаване на административната тежест за подконтролните обекти. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - не са идентифицирани положителни (икономически/социални/екологични) въздействия; По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани положителни (икономически/социални/екологични) въздействия; 5 (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателни икономически въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - не са идентифицирани; Отрицателни (социални/екологични) въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – Липсата на промяна в ППЗДФИ ще направи невъзможно прилагането на електронен способ за изпращане, връчване и получаване на документи при извършване на финансова инспекция, въпреки че тази възможност е предвидена в ЗДФИ. Без предлаганите изменения в правилника ефективността на осъществявания контрол от органите на АДФИ ще бъде по-ниска; По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; Специфични въздействия: Не са идентифицирани; Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие; Административна тежест: Няма въздействие; 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“: Описание: Както посочихме във Вариант 1, преди промените в ЗДФИ нормативната уредба включваше ред за получаване и връчване на документи, както и движение на актове и кореспонденция на хартиен носител. С предложения проект на ПМС за изменение и допълнение на ППЗДФИ се въвеждат правила относно връчването като електронен документ на заповедите на директора на АДФИ за възлагане, спиране, възобновяване, изменение и отмяна на финансова инспекция, съответно на заповеди за извършване на насрещна проверка. Създават се правила относно връчването като електронен документ на доклада за извършена финансова инспекция, заключението към него, както и на констатации и доказателствата към тях. Друго изменение предвижда в съответствие със ЗДФИ публикуване на интернет страницата на агенцията на докладите от извършените финансови инспекции, както и на заключенията към тях. При приемане на предложения проект на акт нормативно ще се осигури съобразяване практиката на АДФИ с изискванията на електронния документооборот в държавната администрация. Извършва се прецизиране в правилника с оглед привеждането му в съответствие с приети от Народното събрание на Република България други закони (ЗЕДЕУУ и ЗЕУ) и извършени законодателни изменения в насока прилагане на електронния документ в държавното управление. Изменят се и други разпоредби от правилника с цел по-прецизно уреждане на въпроси, свързани с екземплярите, в които се съставя акта за начет, както и относно последващите мерки по раздел IV на Глава втора на ЗДФИ, за които се предвижда, определени правомощия на директора на АДФИ да бъдат упражнявани от упълномощени от него длъжностни лица. Промяната на ЗДФИ и произтичащата от нея промяна в правилника за неговото приложение не се очаква да доведат до увеличаване на разходите за контролната дейност на агенцията, както и до 6 необходимост от осигуряване на допълнителни технически средства за изпълнение на новите изисквания. Предлаганите изменения в ППЗДФИ се предполага, че ще усъвършенстват качеството на контрола, без да водят до увеличаване на административната тежест за подконтролните обекти. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Положителни икономически въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - не са идентифицирани. Положителни (социални/екологични) въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – С предлаганите промени в ППЗДФИ ще се направи възможно прилагането на електронен способ за изпращане, връчване и получаване на документи при извършване на финансова инспекция, така както е предвидено в ЗДФИ. Предлаганите изменения в правилника ще повишат ефективността и качеството на осъществявания контрол от органите на АДФИ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия по отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - няма отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействия Административна тежест: Няма въздействие (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени“: Описание: Дейността по извършване на финансовите инспекции е регламентирана в нормативни актове, поради което не е възможно предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени. Необходимо е уреждането на проблемите с нормативен акт. Преди промените в ЗДФИ нормативната уредба включваше ред за получаване и връчване на документи, както и движение на актове и кореспонденция на хартиен носител. Към настоящия момент са налице нови технически способи за създаване и обмен на актове и данни, които са по- бързи и считаме, че те повишават ефективността на дейността на АДФИ. Със ЗИДЗДФИ, обн. ДВ бр. 11 от 6 Февруари 2024 г., са приети нови разпоредби, с които се разширява приложението на електронния документ при извършване на финансова инспекция и се въвеждат правила във връзка с публикуване на интернет страницата на агенцията на докладите от извършените финансови инспекции, както и на заключенията към тях. Измененията са свързани с въвеждането на възможности за изпращане, връчване и получаване на документите по чл. 16 и чл. 17 от ЗДФИ чрез съвременни способи – по електронен път. 7 Промяната на ППЗДФИ, която произтича от измененията в ЗДФИ, не се очаква да увеличи разходите за основната дейност на агенцията, усъвършенства качеството на контрола и не води до увеличаване на административната тежест за подконтролните обекти. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - при неприемане на предложения проект на акт положителни (икономически/социални/екологични) въздействия не се очакват. По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани положителни (икономически/социални/екологични) въздействия; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателни икономически въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – ППЗДФИ е необходимо да съответства на приетите от Народното събрание на Република България изменения и допълнения в ЗДФИ. Не е възможно предприемането само на организационни мерки. Необходимо е уреждането на проблемите с нормативен акт. Отрицателни (социални/екологични) въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – не са идентифицирани; По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействия Административна тежест: Няма въздействие (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. Вариант 1 „Без действие“: Описание: В правилника следва да се направят корекции, с които да се измени наименованието на Закона за електронния документ и електронния подпис във ЗЕДЕУУ, като едновременно на съответните места се добави позоваване на ЗЕУ. Извършат се промени в разпоредби от правилника с цел по-прецизно уреждане на въпроси, свързани с екземплярите, в които се съставя акта за начет, както и относно последващите мерки по раздел IV на Глава втора на ЗДФИ, за които да се предвиди, определени правомощия на директора на АДФИ да бъдат упражнявани от упълномощени от него длъжностни лица. Промяната на ЗДФИ и произтичащата от нея промяна в правилника за неговото приложение не се очаква да доведат до увеличаване на разходите за контролната дейност на агенцията, както и до необходимост от осигуряване на допълнителни технически средства за изпълнение на новите изисквания. Предлаганите изменения в ППЗДФИ се предполага, че ще усъвършенстват качеството на контрола, без да водят до увеличаване на административната тежест за подконтролните обекти. 8 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - не са идентифицирани положителни (икономически/социални/екологични) въздействия; По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани положителни (икономически/социални/екологични) въздействия; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателни икономически въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - не са идентифицирани; Отрицателни (социални/екологични) въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – При неприемане на предложенията няма да се спази изискването на чл. 15, ал. 1 и ал. 3 от Закона за нормативните актове за съответствие между ЗДФИ, ЗЕДЕУУ, ЗЕУ и ППЗДФИ. Това би могло да се отрази негативно върху авторитета на АДФИ като контролна институция. По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; Специфични въздействия: Не са идентифицирани; Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие; Административна тежест: Няма въздействие; 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“: Описание: При приемане на предложените промени в правилника ще се измени наименованието на Закона за електронния документ и електронния подпис във ЗЕДЕУУ в съответните разпоредби, като едновременно в тях се добави и позоваване на ЗЕУ. Извършат се промени в разпоредби от правилника с цел по-прецизно уреждане на въпроси, свързани с екземплярите, в които се съставя акта за начет, както и относно последващите мерки по раздел IV на Глава втора на ЗДФИ, за които да се предвиди, определени правомощия на директора на АДФИ да бъдат упражнявани от упълномощени от него длъжностни лица. Промяната на ЗДФИ и произтичащата от нея промяна в правилника за неговото приложение не се очаква да доведат до увеличаване на разходите за контролната дейност на агенцията, както и до необходимост от осигуряване на допълнителни технически средства за изпълнение на новите изисквания. Предлаганите изменения в ППЗДФИ се предполага, че ще усъвършенстват качеството на контрола, без да водят до увеличаване на административната тежест за подконтролните обекти. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Положителни икономически въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – не са идентифицирани; Положителни (социални/екологични) въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – При приемане на предложения проект ще се спази изискването на чл. 15, ал. 1 и ал. 3 от Закона за нормативните актове. 9 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия по отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - няма отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани; Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействия; Административна тежест: Няма въздействие; (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени“: Описание: Дейността по извършване на финансовите инспекции е регламентирана в нормативни актове, поради което не е възможно предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени. Необходимо е уреждането на проблемите с нормативен акт. Промяната на ЗДФИ и произтичащата от нея промяна в правилника за неговото приложение не се очаква да доведат до увеличаване на разходите за контролната дейност на агенцията, както и до необходимост от осигуряване на допълнителни технически средства за изпълнение на новите изисквания. Предлаганите изменения в ППЗДФИ се предполага, че ще усъвършенстват качеството на контрола, без да водят до увеличаване на административната тежест за подконтролните обекти. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: По отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - при неприемане на предложения проект на акт положителни (икономически/социални/екологични) въздействия не се очакват. По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани положителни (икономически/социални/екологични) въздействия; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателни икономически въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция - не са идентифицирани; Отрицателни (социални/екологични) въздействия по отношение на Агенция за държавна финансова инспекция – При неприемане на предложенията няма да се спази изискването на чл. 15, ал. 1 и ал. 3 от Закона за нормативните актове за съответствие между ЗДФИ, ЗЕДЕУУ, ЗЕУ и ППЗДФИ. Това би могло да се отрази негативно върху авторитета на АДФИ като контролна институция. По отношение на другите заинтересовани страни - не са идентифицирани отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия; (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 10 1.1. 1.2. Специфични Въздействия Административна въздействия, Опишете въздействия: Не са върху малките и средните тежест: Няма (въздействията върху малките Опишете качествено (при възможност – и включително върху всяка заинтересована специфичните въздействия с акцент върху информиране, такси, идентифицирани предприятия: въздействие и средните предприятия; количествено) всички страна/група заинтересовани значителни и кои малките и средните регулаторни режими, Няма въздействия административна значителни потенциални страни. Пояснете второстепенни. предприятия и административни услуги тежест) икономически, социални и екологични кои въздействия се очаква да административната тежест (задължения и др.) бъдат за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: проблем 1: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“: Вариант 3 „Предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени“ т с о н в Цел 1: Усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ чрез предлаганите промени в ППЗДФИ 3 1 3 и т к е ф Е Цел 2: Осигуряване на съответствие между разпоредби на ЗДФИ и ППЗДФИ 3 1 3 т с о н с а к и Цел 1: Усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ чрез предлаганите промени в ППЗДФИ 3 1 3 ф Е Цел 2: Осигуряване на съответствие между разпоредби на ЗДФИ и ППЗДФИ 3 1 3 т с о н а в у с а Цел 1: Усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ чрез предлаганите промени в ППЗДФИ 3 1 3 л г ъ С Цел 2: Осигуряване на съответствие между разпоредби на ЗДФИ и ППЗДФИ 3 1 3 1.1. 1.2. ефективност, ефикасност, Сравнете вариантите чрез Посочете степента, в която основните критерии чрез която се измерва която отразява степента, определено ниво на сравняване на въздействия. вариантите ще за сравняване степента, до предложението; до която ресурсите или ключовите им изпълнят на вариантите: която вариантите целите могат да при най-малко положителни и отрицателни определените цели, съгласно постигат целите бъдат постигнати разходи; на при 11 1.2.1. стойност приведен 1.2.2. стойност 1.2.3. високата съгласуваност, По По увеличаване По приоритетите, която показва степента, до стратегически отношение на критерия „ефективност“ се постига при Вариант 2, тъй в съответствие с новите законови отношение на критерия „ефикасност“ се постига при Вариант 2, тъй като на разходите и/или ресурсното отношение на критерия стойност се постига при Вариант заложени в стратегическите която вариантите документи. относно като с измененията положения в относно измененията обезпечаване „съгласуваност“ относно 2, тъй като документи за съответстват цел 1 в проекта в ППЗДФИ ЗДФИ. цел 1 в проекта в ППЗДФИ не на дейността на цел 1 в измененията в развитие на дейността на действащите считаме, че най-високата правилникът ще бъде считаме, че най-високата налагат по необходимост агенцията. проекта считаме, че най- ППЗДФИ отговарят на АДФИ. на 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“: Вариант 3 „Предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени“ т с о н в Цел 1: Усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ чрез предлаганите промени в ППЗДФИ 3 1 3 и т к е ф Е Цел 2: Осигуряване на съответствие между разпоредби на ЗДФИ и ППЗДФИ 3 1 3 т с о н с а к Цел 1: Усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ чрез предлаганите промени в ППЗДФИ 3 1 3 и ф Е Цел 2: Осигуряване на съответствие между разпоредби на ЗДФИ и ППЗДФИ 3 1 3 т с о н а в у с Цел 1: Усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ чрез предлаганите промени в ППЗДФИ 3 1 3 а л г ъ С Цел 2: Осигуряване на съответствие между разпоредби на ЗДФИ и ППЗДФИ 3 1 3 1.1. 1.2. ефективност, ефикасност, Сравнете вариантите чрез сравняване Посочете степента, в която основните критерии чрез която се измерва която отразява степента, определено ниво на на ключовите въздействия. вариантите ще за сравняване степента, до която предложението; до която целите ресурсите или при им положителни изпълнят определените на вариантите: вариантите могат да най-малко разходи; и отрицателни цели, съгласно постигат целите на бъдат постигнати при 12 съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 1.2.1. По отношение на критерия „ефективност“ относно цел 2 в проекта считаме, че най-високата стойност се постига при Вариант 2, тъй като с измененията в ППЗДФИ правилникът ще бъде приведен в съответствие със ЗЕДЕУУ и ЗЕУ, както и със съществуващи разпоредби в ЗДФИ. 1.2.2. По отношение на критерия „ефикасност“ относно цел 2 в проекта считаме, че най-високата стойност се постига при Вариант 2, тъй като измененията в ППЗДФИ не налагат по необходимост увеличаване на разходите и/или ресурсното обезпечаване на дейността на агенцията. 1.2.3. По отношение на критерия „съгласуваност“ относно цел 2 в проекта считаме, че най- високата стойност се постига при Вариант 2, тъй като измененията в ППЗДФИ отговарят на приоритетите, заложени в стратегическите документи за развитие на дейността на АДФИ. Във връзка със сравняването на вариантите по проблем 1 и проблем 2 в раздел 5 предоставяме като източници на информацията: - Закон за изменение и допълнение на Закона за държавната финансова инспекция, обнародван в ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г. - Закон за държавната финансова инспекция - в редакция преди изменението с ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г. - Закон за държавната финансова инспекция - в редакция след изменението с ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г. * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“ По проблем 2: Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Предложените промени не водят до увеличаване на административната тежест за физическите и юридическите лица – подконтролни обекти, доколкото не въвеждат за тях изисквания за заплащане на такси, представяне на документи и други. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 13 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализирането на Вариант 2 за действие - приемане на проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗДФИ. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. На основание чл. 26, ал. 4, изр. първо от Закона за нормативните актове проектът на ПМС за изменение и допълнение на ППЗДФИ ще бъде публикуван за обществено обсъждане за срок от 30 14 дни на интернет страниците на Министерството на финансите и Агенция за държавна финансова инспекция, както и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма приложения …………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Закон за изменение и допълнение на Закона за държавната финансова инспекция, обнародван в ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г. - Закон за държавната финансова инспекция - в редакция преди изменението с ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г. - Закон за държавната финансова инспекция - в редакция след изменението с ДВ, бр. 11 от 6 февруари 2024 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Пламен Тодоров - директор на дирекция „Правна“, Агенция за държавна финансова инспекция към министър на финансите Дата: 15.08.2024 год. 15.8.2024 г. X Пламен Тодоров Пламен Тодоров директор на дирекция "Правна" Signed by: Plamen Veselinov Todorov Подпис:

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н ИСТ Е Р СТ ВО Н А Ф И Н АН СИ Т Е Изх. № .............................. София, ................ 202 ... г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л АД от ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция, приет с Постановление № 197 на Министерския съвет от 2006 г. (обн.,ДВ, бр. 65 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 20 от 2008 г., бр. 30 от 2009 г., бр. 92 от 2011 г. и бр. 60 и 63 от 2014 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31 ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция (ППЗДФИ), приет с Постановление № 197 на Министерския съвет от 2006 г. (обн.,ДВ, бр. 65 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 20 от 2008 г., бр. 30 от 2009 г., бр. 92 от 2011 г. и бр. 60 и 63 от 2014 г.). 1. Причини, които налагат приемането Предложените промени в ППЗДФИ са в изпълнение на влезлия в сила на 10.02.2024 г. Закон за изменение и допълнение на Закона за държавната финансова инспекция (ЗДФИ), обнародван в „Държавен вестник“, бр. 11 от 06.02.2024 г. За да се осигури практическото прилагане на законовите промени и с оглед спазване на изискването на чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове, е необходимо в подзаконовата нормативна рамка да се прецизират и допълнят някои конкретни правила, свързани с извършването на финансова инспекция от органите на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ). В тази връзка предложенията за промени в ППЗДФИ могат да се обособят в две основни групи: а) привеждане на правилника в съответствие с новите законови положения в ЗДФИ; б) прецизиране на действащата нормативна уредба с оглед привеждане в съответствие с приети от Народното събрание на Република България други закони и извършени законодателни изменения в насока прилагане на електронния документ в държавното управление, както и със съществуващи разпоредби в ЗДФИ. София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” № 102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg 2. Цели, които се поставят Целта на предлаганите промени в ППЗДФИ е усъвършенстване качеството и повишаване ефективността на контролната дейност на органите на АДФИ. Предвид дейността на държавната финансова инспекция като независим, обективен и ефективен инструмент за осъществяване на последващ контрол за законосъобразност, са развити изменения и допълнения на правилника, насочени към подобряване на бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност и дейността по възлагането на обществени поръчки в проверяваните организации и лица, както и за защита на публичните финансови интереси. 3. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът на акт не изисква осигуряване на ресурси за изпълнението, доколкото предложенията касаят възможността при извършването на финансовите инспекции да се създават електронни документи, както и да се регламентира ред за връчването им по електронен път. Приемането на проекта няма да доведе до необходимост от допълнителни разходи/ трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на финансите, респективно по бюджета на АДФИ. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към проекта е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 4. Основни изменения, предлагани с проекта за изменение и допълнение на нормативния акт а) първата група изменения касае промените в ЗДФИ, свързани с въвеждане на възможности за изпращане, връчване и получаване на документите по чл. 16 и чл. 17 от закона чрез съвременни способи – по електронен път. Въвеждат се правила относно връчването като електронен документ на заповедите на директора на АДФИ за възлагане, спиране, възобновяване, изменение и отмяна на финансова инспекция, съответно на заповеди за извършване на насрещна проверка. Създават се правила относно връчването като електронен документ на доклада за извършена финансова инспекция, заключението към него, както и на констатации и доказателствата към тях. Друго изменение, което се включва в тази група, е въвеждането на правила във връзка с публикуване на интернет страницата на агенцията на докладите от извършените финансови инспекции, както и на заключенията към тях; б) втората група изменения са свързани с прецизиране на правилника с оглед привеждане в съответствие с приети от Народното събрание на Република България други закони и извършени законодателни изменения в насока прилагане на електронния документ в държавното управление. Предлагат се промени и в други разпоредби от правилника с цел по-прецизно уреждане на въпроси, свързани с екземплярите, в които се съставя актът за начет, както и относно последващите мерки по раздел IV на Глава втора на ЗДФИ, за които се предвижда определени правомощия на директора на АДФИ да бъдат упражнявани от упълномощени от него длъжностни лица. 5. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива С приемането на предложенията се очаква да се усъвършенства практиката по прилагане на нормативната уредба, което ще оптимизира процеса по извършване на финансова инспекция. С въведените нови електронни форми на документи и електронни способи за тяхното връчване се очаква да се повиши качеството и ефективността на контролната дейност на агенцията, както и да се разширят гаранциите за законосъобразно упражняване на права на лицата от подконтролните обекти. 6. Aнализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на акт не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена справка за съответствие с европейското право. По проекта на акт е изготвена частична предварителна оценка на въздействието, съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като становищата са отразени съгласно приложената към доклада справка. В съответствие с чл. 26, ал. 2 -5 от Закона за нормативните актове на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации са публикувани проектът на акт (за срок от 30 дни), както и справката, която отразява становищата от проведените обществени консултации. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме Постановление за изменение и допълнение на Правилника да прилагане на Закона за държавната финансова инспекция. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция, приет с Постановление № 197 на Министерския съвет от 2006 г. (обн.,ДВ, бр. 65 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 20 от 2008 г., бр. 30 от 2009 г., бр. 92 от 2011 г. и бр. 60 и 63 от 2014 г.); 2. Частична предварителна оценка на въздействието; 3. Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ на Министерския съвет по оценката на въздействието; 4. Съгласувателни писма; 5. Справка за отразените становищата по чл. 32 от УПМСНА; 6. Финансова обосновка; 7. Съобщение за средствата за масово осведомяване. ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ: ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание чл. 21, на Министерския ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на за изменение прилагане на Постановление на Министерския съвет и допълнение на Правилника за Закона за държавната финансова Становище по ред: Единствено съгласуване инспекция Номер и дата: X В отговор на №: 03-00-733/22.07.2024 г. Институция: Министерство на финансите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ и на неговата Устройствения правилник администрация на Министерския съвет I. Предлагаме информация/данни причините за от 6 февруари конкретните инспекция II. Приветстваме страни. Предлагаме III. Предлагаме включи кратка (например каква на контрола, как изясни как новите осигуряване на ли допълнителни ще бъдат IV. Предлагаме дефинирани в Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за пълнота на изложението в относно контролната дейност промените в Закона за държавната 2024 г.) и техните цели. По този нужди от промени в Правилника за (ППЗДФИ), както и каква е тяхната цел. Относно раздел 3 „Заинтересовани приложения подход за да се посочи брой в групите, Относно раздел 4 „Варианти на действие. при представянето на въздействията информация за актуалното положение е административната тежест, има се реализира и др.). Предлагаме разпоредби ще се отразят на допълнителни технически средства разходи, ще се промени ли и за допълнителните ангажименти за органите, Относно раздел 5 „Сравняване на за повече яснота в таблицата за раздел 2 от оценката. за решаване“: този раздел да на АДФИ, финансова инспекция начин ще се изяснят прилагане на Закона страни“: определяне на основните където това е възможно. Анализи на от всеки вариант - преди и ли разходи, за кои също при представянето действащите за изпълнение на кого административната прилагащи вариантите“: сравнение да се се включи допълнителна които изясняват накратко (ЗДФИ) (обн., ДВ, бр. 11 по-подробно и какви са за държавната финансова групи заинтересовани въздействията“: по всеки проблем да се след промените в ЗДФИ субекти, какво е качеството на Вариант 2 да се системи, ще е необходимо ли новите изисквания, ще има тежест, както и какви съответните разпоредби. опишат целите, както са гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 V. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите“: След попълване на информацията в раздел 1 от оценката, предлагаме в този раздел да се опишат източниците на тази информация (доклади за дейността, съдебна практика и др.) и да се включат хиперлинкове за тези източници, който са достъпни в интернет. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: X ИСКРЕН ИВАНОВ

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от .............. 2024 година ЗА изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за държавната финансова инспекция, приет с Постановление № 197 на Министерския съвет от 2006 г. (обн.,ДВ, бр. 65 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 20 от 2008 г., бр. 30 от 2009 г., бр. 92 от 2011 г. и бр. 60 и 63 от 2014 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 4 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, в основния текст думите „Молбите“ и „по факс“ се заличават. 2. В ал. 2 думата „Молбите“ се заличава. 3. В ал. 3 думата „молби“ се заличава. § 2. В чл. 5 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „молби“ се заличава. 2. В ал. 2 думата „молбите“ се заличава. 3. В ал. 6 и 7 думата „молбата“ се заличава. § 3. В чл. 8в, ал. 4 думата „молби“ се заличава. § 4. В чл. 9, т. 6 се изменя така: „6. издава заповеди за извършването на насрещни проверки, както и заповеди за тяхното изменение и отмяна;“. § 5. В чл. 14 се създава ал. 6: „(6) Заповедите по ал. 1 и 4 могат да се създават като електронен документ съгласно изискванията на Регламент (ЕС) 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 година относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (OB, L 257/73 от 28 август 2014 г.) и на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги.“ § 6. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Докладът за извършената финансова инспекция, когато не е електронен документ, се съставя в два еднообразни екземпляра и се регистрира в деловодството на агенцията. Когато докладът е съставен като електронен документ, той се подписва с квалифициран електронен подпис и се регистрира в деловодството на агенцията.“ 2. В ал. 2 думата „завеждането“ се заменя с „регистрирането“. 3. Създават се нови ал. 3 и 4: „(3) В случаите по ал. 1, изречение второ докладът се връчва на проверяваната организация или лице по електронен път при използване на квалифициран електронен подпис на лицата по ал. 4, електронен печат по смисъла на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или по реда на чл. 26 от Закона за електронното управление. Докладът се смята за връчен, когато адресатът изпрати потвърждение за получаването му чрез обратно електронно съобщение, активиране на електронна препратка или изтеглянето му от информационната система на компетентната администрация. Срокът за представяне на писмено становище по чл. 17, ал. 2 от закона започва да тече от датата на връчване. (4) Връчването по ал. 3 се извършва от финансов инспектор и/или автоматично от администрацията на агенцията.“ 4. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 5 и 6. 5. Създава се ал. 7: „(7) Констатациите по ал. 6 и доказателствата към тях може да се връчват на лицата, извършили описаните в констатациите нарушения, по електронен път при използване на квалифициран електронен подпис на лицата по ал. 4, електронен печат по смисъла на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или по реда на чл. 26 от Закона за електронното управление. Връчването се извършва при условията и по реда на ал. 3. Копията от констатациите и от доказателствата се считат за връчени и когато в 14-дневен срок от изпращането липсва потвърждение за получаване чрез обратно електронно съобщение, активиране на електронна препратка или не са изтеглени от информационна система. Лицата могат да представят писмено становище по констатациите в 14-дневен срок от датата на връчване.“ 6. Досегашната ал. 5 става ал. 8. § 7. В чл. 21, ал. 1 се създава изречение второ: „Когато докладът е електронен документ, заключението също се съставя като електронен документ и се подписва с квалифициран електронен подпис.“ § 8. Създава се чл. 22а: „Чл. 22а. (1) Докладът по чл. 20 и мотивираното писмено заключение по чл. 21 се публикуват на интернет страницата на агенцията в 14-дневен срок от изготвяне на заключението, при което не се разкрива информация, представляваща търговска тайна, или информация, защитена по силата на закон. (2) Алинея 1 не се прилага, когато докладът и заключението са изпратени на органите на прокуратурата, докато агенцията не бъде уведомена от тях за отпадане на пречките за публикуване на информацията. Докладът и заключението се публикуват в 14-дневен срок от датата на уведомяване. (3) При настъпила промяна след приключване на финансовата инспекция, включително свързана с административнонаказателно и/или начетно производство, информацията по ал. 1 се актуализира в 7-дневен срок от настъпването на новите обстоятелства.“ § 9. В чл. 24, ал. 2 се създава изречение второ: „За заповедта за насрещна проверка може да се прилага съответно чл. 14, ал. 6.“ § 10. В чл. 24а се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4 след думата „управление“ се добавя „ЕИК/“, а думите „местожителство и постоянен“ се заличават. 2. Алинея 5 се изменя така: „(5) Искането се изпраща по пощата или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или по реда на чл. 26 от Закона за електронното управление.“ § 11. В чл. 24б се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 5 и 8 след думата „управление“ се добавя „ЕИК/“, а думите „местожителство и постоянен“ се заличават. 2. Алинея 9 се изменя така: „(9) Искането се изпраща по пощата или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или по реда на чл. 26 от Закона за електронното управление.“ § 12. В чл. 25, ал. 1 думата „дава“ се заменя с „или упълномощени от него длъжностни лица дават“. § 13. В чл. 26, ал. 1, в основния текст думите „може да прави“ са заменят с „или упълномощени от него длъжностни лица могат да правят“. § 14. В чл. 27 думите „може да предлага“ се заменят с „или упълномощени от него длъжностни лица могат да предлагат.“ § 15. В чл. 36 се създава изречение второ: „Уведомяването може да се извършва и по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или по реда на чл. 26 от Закона за електронното управление.“ § 16. В чл. 43, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1 след думата „седалище“ се добавя „ЕИК/“. 2. В т. 3 думите „местожителство и“ и думите „данни от личната карта,“ се заличават. § 17. В чл. 45, ал. 1 се създава ново изречение второ: „Когато актът за начет е съставен срещу кмет на община, заместник-кмет на община или друго длъжностно лице от община, той се съставя в пет еднообразни екземпляра, като един екземпляр се изпраща и на общинския съвет.“, а досегашното изречение второ става изречение трето. § 18. В чл. 52в се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 след думата „управление“ се добавя „ЕИК/“, а думите „местожителство и постоянен“ се заличават. 2. Алинея 4 се изменя така: „(4) Искането се изпраща по пощата или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или по реда на чл. 26 от Закона за електронното управление.“ § 19. В чл. 52г се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 и 6 след думата „управление“ се добавя „ЕИК/“, а думите „местожителство и постоянен“ се заличават. 2. Алинея 7 се изменя така: „(7) Искането се изпраща по пощата или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги или по реда на чл. 26 от Закона за електронното управление.“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 20. Започналите и незавършили до влизане в сила на постановлението производства и дейности, свързани с последващи мерки по закона, се довършват по досегашния ред. § 21. Постановлението влиза в сила в едномесечен срок от обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ: (ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА) ______________________________________________________________ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ТАНЯ ГЕОРГИЕВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: (ДИАНА ДРАГНЕВА)