Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане и проект на Постановление за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и

С представените проекти на актове се предлагат промени в Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане (АСП) и одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г.С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане се предлагат структурни промени в отделни административни звена и прецизиране на техните функции, с оглед укрепване на административния капацитет и повишаване ефективността при изпълнение на държавната политика в областта на социално подпомагане, социалните услуги и закрила на детето.С предложените промени в Устройствения правилник на АСП се оптимизират функциите на част от дирекциите в агенцията и се разширяват функционалните задължения на друга част от тях. Предвижда се обособяване на две нови дирекции „Социални услуги“ и „Координация и изпълнение на проекти“ в специализираната администрация на АСП.С въвеждането на промени в Устройствения правилник на АСП се регламентира работата на 1 (един) специализиран екип за мобилна работа с деца в риск, предвиден да функционира на територията на София-град. Предвижда се екипи за мобилна социална работа с деца да се сформират и към останалите ДСП, което ще доведе до нарастваща подкрепа за деца в риск и ще гарантира устойчивост на дейността на мобилните екипи за работа с деца в риск, които ще бъдат създадени и развити по проект по Програма „Развитие на човешките ресурси“. С проекта на Постановление за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. се предлага, във връзка с предвидената в проекта на Постановление за изменение и допълнение на Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане структурна промяна, на основание чл. 78, ал. 2 от ЗДБРБ за 2024 г. да бъде увеличен показател „Персонал“ за 2024 г. за еднократно определяне на нови размери на индивидуалните основни месечни заплати, считано от 1 юли 2024 г. в общ размер от 14 718 400 лв., в т.ч. 11 865 000 лв. за възнаграждения и 2 853 400 лв. за осигуровки за сметка на работодателя. За 2024 г. тези средства могат да бъдат осигурени чрез вътрешно преструктуриране на разходите по бюджета на МТСП за 2024 г. за сметка на реализирани икономии от показател „Издръжка и други текущи разходи“. Във връзка с това се прави предложение за компенсирана промяна, касаеща увеличението на показател „Персонал” за сметка на намаление на средствата за издръжка и други текущи разходи.С цел запазване на нивото на възнаграждения през следващите години необходимия допълнителен финансов ресурс в Средносрочната бюджетна прогноза за периода 2025-2027 г. за всяка една година е в общ прогнозен размер 29 436 800 лв. (23 730 000 лв. за възнаграждения и 5 706 800 лв. за осигурителни вноски) за разходи за персонал годишно. Разходите за периода 2025-2027 г. ще бъдат разчетени със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Предложения и становища Мотиви предложението/ неприети 1. Aziti задържане Няма (20 август 2024 г. "За преодоляване на затруднения, свързани със задържането на квалифицирани и конкретно Портал за обществени подготвени кадри, а така също и за привличане на млади специалисти, са предложение консултации) предвидени промени във функциите на дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“." .... "Предвидено е числеността на дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“ да се увеличи с 1 щатна бройка." Знае ли се кой ще е щастливецът и кой ще получи щатната бройка?! 2. Aziti икономии Няма (20 август 2024 г. "За 2024 г. тези средства могат да бъдат осигурени чрез вътрешно конкретно Портал за обществени преструктуриране на разходите по бюджета на МТСП за 2024 г. за сметка на предложение консултации) реализирани икономии от показател „Издръжка и други текущи разходи“. В тази връзка е и предложението за компенсирана промяна, касаеща увеличението на показател „Персонал” за сметка на намаление на средствата за издръжка и други текущи разходи." Да построиш "дворец" със спестените пари от .... закуски. Показател „Издръжка и други текущи разходи“ са средства предвидени за нормална и здравословна работна среда и не трябва да се пренасочват за заплати. Моля парите да се разходват по предназначение за нормална и здравословна работна среда. Разбирам, че предпочитате тези пари да ги раздадете в личните джобове на държавните служители и да повдигнете стандарта им на живот, както и по този начин индиректно да изкривите статистиките, да подвдигнете средната заплата за страната, да презентирате причина за повишаване на минималната заплата в страната и всички други таксуващи на процент от минималната заплата. НО... не всички сме на държавна заплатка и имаме гарантиран доход от държавата... Предлагам да намалите работното време на служителите и да им предоставите достатъчно "свободно" време, за да си намерят втора и трета работа, и така да финансират САМИ лукса и екстрите в живота или да правят икономии от лукс и екстри и да се задоволят със зяпълчета. Практиката за повишаване на заплатите за сметка на намаление на средствата за издръжка и други текущи разходи да се преустанови в бъдеще и да не се предлага като възможна алтернатива за подсигуряване на допълнителни средства за ... заплати. 3. Aziti декларация Няма (01 септември 2024 г. "увеличението на показател „Персонал” за сметка на намаление на средствата за конкретно Портал за обществени издръжка и други текущи разходи." предложение консултации) Работническата класа да подписва и декларация, че - всеки е информиран да СИ носи сам тоалетна хартия и сапун, защото няма има пари, за да бъдат предоставяни поради липса на пари по перо средствата за издръжка и други текущи разходи - тоалетната ще се заключва след 16 часа и отключва в 8 часа, за да се пести вода. Да се направи групово обучение за чистене на тоалетната. Чистачка ще идва максимум веднъж на седмицата. - в помещенията с централното парно то ще се изключва автоматично в 16 часа, а температурата на климатиците ще се настройва така, че да не може да надвишава 18 градуса през зимата и 30 градуса през лятото. Климатиците няма да се сервизират, а само ще се поправят. - всички цветя ще трябва да се изнесат от сградите, за да не се хаби вода за поливане, зелените площи няма да се поливат - инспекция и подмяна на пожарогасители се отлага за догодина - препоръчва се да не се използва асансьор както и се подканват всички да се катерят по стълбите. итн итн Който иска повишаване на заплата на чужд гръб, да поеме своята част и да допринесе да се избият парите с лишения от нормалност, комфорт, естетика, сигурност, уют ... 2 Моля да подготвите декларацията като приложение и на всички да е ясно от какво ще се лишават в името на по-висока заплата. 4. Aziti декларация 2 Няма (02 септември 2024 г. Най-важното пропуснахме в декларацията - кошчетата... конкретно Портал за обществени Моля всички кошчета да бъдат отстранени! Но преди това да се опише за архива предложение консултации) - производител, размери, обем, материал и свойства на материала и т.н. Може да се направи и директен оглед при съветниците на производителя, например в дясно и в ляво от входа за комисията/комисионната (едните доста явно са пренасочвали вътрешнокомпенсaторно - покривът им тече от десетилетия и са оставили всичко да се руши) Няма кошчета - няма боклук... Ако някой пък се осмели да прави боклук да декларира, че ще си го носи със себе си навън, у дома, тайно или явно ще го прехвърля в чуждо кошче и т.н. 3

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане ……………………………………………… Лице за контакт: Пламена Петрова – главен юрисконсулт Телефон и ел. поща: тел.: 02/8119 521 Plamena.Petrova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване Проблем 1: „Необходимост от промяна в социално подпомагане (АСП) и прецизиране административни звена в агенцията“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. При направения преглед на организационната подпомагане и на функционалните характеристики необходимост от тяхната оптимизация, в т.ч. им. Установено е наличие на специфични съществуващата структура и функционални недостатъчно оптимално разпределение на териториалните й структури, настъпили в разнороден и специфичен характер, както и завишени изисквания на действащото законодателство обстановка в страната. Системата за социална закрила, като част изправена пред предизвикателствата, обусловени темпове, в глобални измерения обстановка, (войни и локални конфликти), а така също и характер и форсмажорни обстоятелства. подкрепа на хората в динамично променящата ключовите цели в Дневен ред 2030 за устойчиво принцип „никой да не бъде изоставен“. Това и групи в риск, така и изискването към администрацията предоставянето на интегрирани услуги за ситуации, и създаването на условия и възможности живот. През последните години все по-често се адекватно, да предоставя подкрепа на изпаднали Причините за възникване на подобни кризисни засилен миграционен натиск, стихии, бедствия, ситуации е важно хората да получат навременна организационната структура на Агенцията за на функционалните характеристики на отделни причините за неговото/тяхното възникване. По структура на Агенцията за социално на отделни звена в нея беше очертана разширяване, преразпределение и конкретизирането затруднения в организацията на работа при характеристики на отделните звена в агенцията и функциите на административните звена и резултат на изпълняваните от АСП дейности с вследствие на динамично изменящите и все по- и промяна на социално-икономическата от обществено-политическия живот на страната, е от постоянно променящата се с динамични дължаща се на събития както от геополитически от зачестилите явления със стихийно-бедствен Оказването на своевременна и адекватна социална се среда, е приоритет, който е в съответствие и с развитие на ООН, свързани с основния му поставя както специален фокус върху уязвимите лица за прилагане на иновативни подходи при превенция и преодоляване на настъпили кризисни за участие на уязвимите групи в обществения налага социалната система да реагира спешно и в тежка ситуация или бедствено положение хора. ситуации са от различно естество - пандемии, производствени аварии и други. Именно в такива и спешна подкрепа. 2 Не на последно място трябва да бъде посочен и проблемът, свързан с отчетената през последните години устойчива тенденция към зачестяване на случаите на деца в риск, налагащи социалните работници да осъществяват и нови дейности, произтичащи от съдебни решения, с оказване на съдействие при осъществяване режима на лични контакти, повишения брой български деца, попадащи в чуждите социални системи и необходимостта социалните работници да пътуват до чужбина с цел тяхното репатриране, засилената миграция и продължаващата работа с непридружени деца чужденци, търсещи и/или получили закрила, деца - жертви на насилие и трафик. Всичко това обуславя и необходимостта от увеличаване и укрепване на ресурса на социалните работници от гледна точка на тяхната мобилност и предприемане на спешни мерки. Съществуването на екипи от социални работници, които да са на денонощно (24 часово) разположение ще отговори и на ясно дефинираните проблеми с работното им време и необходимостта от предприемане на спешни действия за закрила на деца в критични/рискови ситуации. Това налага спешна необходимост в териториалните структури да бъдат конфигурирани динамични мобилни екипи, които на принципа „навременна социална подкрепа – близо до хората“, в зависимост от ситуацията, да извършват посещение на адрес или в предварително определен за целта пункт, предоставен от общинските власти. Чрез този подход се цели по предварително изготвен график или в случай на извънредна ситуация, или подаден сигнал, служителите на териториалните поделения да осъществяват на първа линия навременна социална работа, която да се състои в разясняване, информиране, документална подкрепа при изготвяне на изискуемите документи, приемо-предаване на документация и всяко друго необходимо съдействие съобразно нормативната уредба и/или заявената от лицата нужда. В подкрепа на това предложение са и изводите от разразилата се пандемия от COVID-19, в резултат на която бяха парализирани транспортни връзки и населени места, което доведе до социална изолация на населението и най-вече на лицата в напреднала възраст, страдащи от заболявания и с ограничена подвижност. Тези допълнителни функции, породени от инцидентни ситуации, налагат създаване на организация за предоставяне на своевременна специализирана закрила и подкрепа на лица и семейства в кризисни и извънредни ситуации, с цел защита на техния живот и здраве. Във връзка с изложените проблеми е констатирана необходимост от прецизиране и разширяване на функционалните характеристики на отделни структурни звена на агенцията. С предложения проект на акт ще бъдат въведени структурни промени, с които ще се укрепи административния капацитет, ще се подобри качеството и времето за реакция при изпълнението на законоустановените ангажименти. Общата администрация подпомага служителите от всички териториални поделения на АСП, както и служителите от специализираните дирекции в централното управление. Най-важен и най- ценен в дейността на АСП е човешкият фактор. От изключително значение е социалните работници, които са на терен и имат пряк контакт с хората, да са добре обучени, да са подготвени да реагират в специфични ситуации, да притежават нужните професионални и личностни качества. За преодоляване на затруднения, свързани със задържането на квалифицирани и подготвени кадри, а така също и за привличане на млади специалисти, са предвидените промени във функциите на дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“. Разширява се обхватът на задълженията на дирекцията, като се въвеждат ангажименти, свързани с разработването и осъществяването на подходящи стратегии и процедури за организационно развитие и управление на човешките ресурси в агенцията. Функциите на дирекцията се допълват с дейности по изготвянето на становища по жалби и сигнали, касаещи трудовите и служебните правоотношения, както и такива по проекти на нормативни и други актове в областта на управлението на човешките ресурси. Прецизирани и актуализирани са някои от текстовете, свързани с основните функции на дирекцията и дейностите, касаещи връзки с обществеността и протокол. Предвидено е числеността на дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“ да се увеличи с 1 щатна бройка. В специализираната администрация е установена потребност от преструктуриране, както и необходимост от прецизиране и разширяване на функциите на част от дирекциите. Законът за социалните услуги (ЗСУ) определи нов подход и философия, по отношение предоставянето на социални услуги като стратегически метод за подкрепа, превенция и 3 преодоляване на социалните неравенства и с фокус върху правото на всяко лице, да получи необходимата му помощ. Идентифицирана е потребност от създаване на нова дирекция „Социални услуги“. Съгласно действащия Устройствен правилник на АСП отговорностите за социалните услуги са разпределени в две дирекции – главна дирекция „Социално подпомагане“ и дирекция „Закрила на детето“. В двете дирекции са структурирани отдели с функционална насоченост в сферата на социалните услуги, ангажиментите на които, свързани с оценка на потребностите, планиране, създаване, предоставяне и развитие на социалните услуги, се отдиференцират единствено на база на възрастта на потребителите. Дублирането на част от дейностите в двете дирекции води до увеличаване на административната тежест и по-голям разход на човешки ресурси, което изисква нов административен подход, целящ постигане на ефикасност, чрез прилагане на единен експертен и професионален метод на работа. Ежедневно експертите от тези дирекции консултират общински администрации, граждански организации, доставчици на социалните услуги, дирекции „Социално подпомагане“ и граждани. Много често се налага отправените запитвания да бъдат препращани за допълнение и съгласуване от едната към другата дирекция. Установено е също така, че изпълнението на съществена част от административните задачи и процедури, за които следва да има единен, аналитичен подход на работа и последваща проекция на конкретно решение, се изпълняват и от двете дирекции, като например – финансирането на социалните услуги; изготвяне на натурални показатели в тригодишните бюджетни прогнози и проектобюджет за съответната година; анализиране на финансовите стандарти и изготвяне на предложения за нови такива; издаване на заповеди за предварително одобрение или за отказ за създаване на нови социални услуги; намаляване или увеличаване на броя на потребителите на социалните услуги, промяна на мястото на предоставяне на социална услуга, становища, отговори, информация по заявления за достъп до обществена информация, участия в работни групи, различни събития и много други. Обхватът на социалните услуги е толкова голям, че всеки аспект от живота може да бъде обект на социална услуга. По тази причина като основен принцип на ЗСУ е заложена всеобхватността на социалната услуга. В този контекст новосъздадената дирекция „Социални услуги“ ще поеме и систематично ще унифицира всички отговорности и ангажименти, свързани със социалните услуги, с което ще се подобри управлението на наличния експертен потенциал, ще се предотврати риска, както от прилагане на различни подходи на работа, така и от липсата на приемственост и дублиране на дейности при изпълнение на задълженията. Усъвършенстването на системата за управление, финансиране и планиране на социалните услуги, както и административното им отделяне от системата на социалното подпомагане, ще даде възможност за адаптирано прилагане и изпълнение на специализираното законодателство, което изисква по-гъвкав, комплексен и целенасочен метод на работа. Това ще позволи да бъде оказвано своевременно съдействие, както на потребителите на услуги и общинските администрации, така и на специалистите – доставчици на социалните услуги, социални работници и общински структури, пряко ангажирани с изпълнението на дейностите в социалната сфера. В контекста на значителното разширяване на дейностите и необходимостта от предприемане на действия, насочени към повишаване качеството на социалните услуги се извежда неоспорима потребност от наличие на единен екип за управление, с което ще се създаде възможността за подобряване на комуникацията, сътрудничеството, качеството и ефективността в администрирането на дейностите по предоставяне на социалните услуги. Република България вече трети програмен период получава достъп до значителен по размер финансов ресурс по линия на ЕСИФ. Дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ през първия програмен период е междинно звено по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007-2013 г., а през втория и третия e управляващ орган съответно на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014-2020 г. и Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс (в т.ч. и осигурени допълнителни средства от ЕС за преодоляване на последиците от кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19 (REACT-EU). 4 Хранителната подкрепа е разширена с материална такава, която е фокусирана върху най- уязвимите лица в страната, изпитващи материални лишения. На практика това допринася за разширяване на ефективния обхват за социално подпомагане. Мерките допълват социалните политики в страната, а в по-дългосрочна перспектива допринасят за постигане нетния ефект – намаляване на бедността и социалното изключване. Към настоящия момент Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, е на първо място по изпълнение в България с над 35% реално разплатени средства към края на м. юни 2024 г., съгласно данните в модула за управление и отчитане на проекти ИСУН. Достъпът до значителен по размер финансов ресурс по линия на ЕСИФ от една страна и вменените по закон за изпълнение от АСП дейности с разнороден и специфичен характер е предпоставка за участието на агенцията в множество и разнообразни като цели, дейности и правила програми и проекти, извън програмите, по които е управляващ орган, и засягащи, както централно управление, така и териториалните й структури. За запазване и ускоряване на темповете при реализиране и изпълнение на проектите на АСП и оптимизиране на координацията между административните й структури на различните регионални нива на управление се налага създаването на ново структурно звено. Неговата дейност ще е насочена основно към повишаване на ефективността от изпълняваните проекти от АСП, самостоятелно или в партньорство с други институции, независимо от източника на финансирането им и по които агенцията не е в качеството си на управляващ орган. С предложените структурни промени се предвижда от дирекция „Анализи и административно обслужване“ да бъдат изведени функциите, свързани с координация на схемите за социална сигурност и осъществяване на методическа помощ, които ще се изпълняват в нова дирекция. За целта се създава дирекция „Координация и изпълнение на проекти“, част от специализираната администрация, която ще отговаря за изпълнение на функциите, свързани с: координацията на схемите за социална сигурност и осъществяването на методическа помощ; координацията и изпълнението на дейностите по проекти, в които АСП участва, с изключение на дейностите и проектите, възложени на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“. Създаването на ново административно звено се обосновава и с необходимостта агенцията да обезпечи дейността си чрез осигуряване на целево финансиране, разширявайки участието си в проекти по европейски програми и инициативи, финансирани от други международни организации. Новите проектни дейности ще доразвият и повишат административния капацитет на агенцията с оглед изпълнение на функциите й по социална закрила на уязвимите групи, чрез предоставяне на навременна и адекватна подкрепа на деца и семейства в риск, включително и чрез създаване на мобилни екипи за реакция, постоянно действащи на територията на страната и подпомагащи в реално време териториалните структури на агенцията в оперативната им дейност. Чрез дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ ще се осигури подкрепа и съдействие на служителите от териториалните звена, участващи в процесите на планиране, реализиране и отчитане на проекти, в това число – ще се увеличат възможностите за поддържането на системи за повишаване на административния капацитет на служителите от агенцията и от териториалните й поделения за управлението на проекти, финансирани от фондовете на Европейския съюз и от други международни организации. Чрез новата структура ще се доразвият възможностите за осъществяване на своевременни проучвания на допълнителни източници за финансиране, като ще се осигурява навременна информация и ще се изготвят предложения за възможностите за кандидатстване. Ще бъдат обезпечени и административно консолидирани дейности по организиране и координиране на подготовката, разработването, представянето и управлението на проекти. Ще се оптимизират функциите и ще се осигури по-голяма гъвкавост и изграждане на по-устойчив капацитет за дългосрочно планиране и инвестиране на средствата от извънбюджетни източници на финансиране, предоставяни на агенцията, за пълноценно постигане на ефектите от изпълнението на различни проекти. Предложената промяна ще допринесе за постигане на хоризонтално прилагане на предвидените реформи и изпълнението на социалните политики, реализирани чрез финансиране от фондовете на Европейския съюз и от други международни организации. Същевременно създаването на дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ ще увеличи и целенасочи възможностите за осигуряване на проектно финансиране от различни източници, 5 включително европейски програми, ще синхронизира съществуващия аналитичен капацитет за провеждане на националната политика по социална закрила и подкрепа, който всеобхватно, пълноценно и компетентно да следи, да анализира, прогнозира и планира тенденциите и сценариите за усъвършенстване и увеличаване на ефективността и ефикасността от оказваната подкрепа на гражданите. Освен това, дирекцията ще е отговорна за обмена на информация с другите държави-членки на Европейския съюз, Европейското икономическо пространство, Конфедерация Швейцария и Великобритания, която информация ще бъде анализирана и използвана за въвеждане добри практики в сферата на социалното и семейно подпомагане, социалните услуги и закрила на детето. Предвижда се да има водеща роля при стратегическото планиране и координацията в процеса на изпълнение на европейските политики в областта на социалната сигурност, в това число – да осъществява методическата дейност и обмен на информация, съгласно действащите в общностното право регламенти и нормативи за социална сигурност. Също така, с предложените промени в Устройствения правилник на АСП са прецизирани текстовете, свързани с функциите на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“, които касаят изпълнението на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най- нуждаещите се лица 2014-2020 г. и Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021- 2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс. С определянето на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ за Управляващ орган по ПХОМП 2021-2027 се увеличава обхватът на функциите и задълженията на административната единица в съответствие с разпоредбите на членове 72-75 от Регламент (ЕС) 2021/1060. Съгласно цитираните нормативни разпоредби Управляващият орган носи основната отговорност за ефективното и ефикасно изпълнение на мерките по програмата и в тази връзка изпълнява конкретни функции, свързани с нейното управление, с подбора на операции, мониторинг, финансово управление и контрол. В програмен период 2021- 2027 г. са предвидени почти двойно повече средства в сравнение с 2014-2020 г. От това произтича разширяването на обхвата на подпомагането, както като видове подпомагане, така и като целеви групи, до които ще достигне помощта. В съответствие с разпоредбите на член 48 от Регламент (ЕС) 2021/1060 дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ допълнително осъществява мерки по видимост, прозрачност и комуникация по програмата, както и поддържа актуална информация за изпълнението на програмата на интернет страницата, изготвя информации, съобщения и други материали, касаещи видимостта, прозрачността и комуникацията по програмата, участва в международната мрежа на комуникаторите. Осъществява контакти с медии, поддържа актуална информация за напредъка по програмата в създадените профили на програмата в социалните медии и на специално обособената секция на интернет страницата на ПХОМП. Тези функции не могат да се поемат от друга структура в АСП, тъй като дейностите за видимост, прозрачност и комуникация по програмата са строго специфични и са присъща функция на Управляващия орган, т.е. на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“. Допълнени са функциите на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ като администратор на помощ, изразяващи се в ефективно управление на финансовите ресурси при реализиране на мерки за публична подкрепа съобразно правилата и режима в областта на държавните помощи. В тази връзка в дирекцията се разработват, администрират и предоставят, когато е приложимо държавни и минимални помощи. С настоящия проект на акт е предвидено разширяване обхвата на дейностите в ресорите на териториалните поделения Регионални дирекции за социално подпомагане (РДСП) и Дирекции „Социално подпомагане“ (ДСП)), чрез които да бъдат създадени допълнителни функционалности в отговор на ситуации, изискващи незабавни действия по време на кризи от различен характер. В тази връзка на териториалните поделения и най-вече на дирекциите „Социално подпомагане“, които осъществяват прекия контакт с лицата, нуждаещи се от социална подкрепа, се налага при изпълняване на ежедневните си задължения да проявяват гъвкавост и да осигурят алтернативни подходи за облекчаване достъпа на тези лица до социалните институции. Възникващите 6 последици от различни по характер и вид кризи налагат непосредствени и навременни действия, чието планиране или прогнозиране е неприложимо, а социалната подкрепа в разумни срокове е не само желателна, но и императивна. Това доведе до заключението за спешна необходимост в ДСП да бъдат конфигурирани мобилни екипи, които в зависимост от ситуацията, да извършват посещение на адрес или в предварително определен за целта пункт, предоставен от общинските власти. От гореизложеното се налага изводът за неотложната нужда от създаване на мобилни екипи, подпомагащи уязвимите групи в условията на риск от изпадане в социална изолация. Мобилната социална работа е доказала своята висока степен на ефективност в ситуации на криза и това й придава решаваща важност не само по отношение осигуряване на социалните права на гражданите, но и по отношение съхраняване живота, здравето и психиката на значителна част от населението, която е и най-уязвимата по своята същност. Съставът на мобилните екипи за социална подкрепа ще се формира на ротационен принцип. Новите мобилни единици ще осъществяват дейността си в пряко междуинституционално взаимодействие със съответните институции – общински администрации, неправителствени организации, структури на гражданското общество и др. В тези трудно прогнозируеми ситуации, от РДСП се изисква да извършват наблюдение и управление на дейностите по предоставяне на полагащата се кризисна подкрепа, което налага допълнение на функционалната им компетентност. Също така е установена необходимост от разширяване функциите на дирекция „Закрила на детето“ (ЗД), свързани с координация, методическа подкрепа, супервизия и мониторинг на териториалните структури на Агенцията за социално подпомагане, ангажирани с предоставянето на закрила на детето. Безспорно натовареността на служителите е един от най-съществените проблеми, с които се сблъсква системата за закрила на детето и най-вече отдел ЗД (ОЗД) към Дирекции „Социално подпомагане“ (ДСП). В контекста на необходимостта от укрепване на системата за закрила на детето и реформиране на механизмите за подкрепа на социалните работници, е предвидено функционалностите на дирекция „Закрила на детето“ да бъдат разширени и базирани на нов административен модел за координация, методическа подкрепа, супервизия и мониторинг. С предложените промени във функциите на дирекция „Закрила на детето“ ще се осигури подкрепа на социалните работници от отделите „Закрила на детето“ на национално ниво чрез предоставяне на тясно специализирана методическа подкрепа, мониториране на дейността им, оказване на съдействие при осъществяване на партньорства на местно ниво и развитие капацитета на социалните работници. От друга страна, това ще допринесе за повишаване на качеството на работа на ОЗД и осигуряване на необходимото им съдействие при реализиране на партньорства на местно ниво. Допълнителните функции на дирекция „Закрила на детето“ ще попълнят липсващата методологична рамка по закрила на детето, приоритетно при разрешаването на комплицирани казуси и ситуации, характеризиращи се с висока степен на критичност, както и ще отговорят адекватно на значително нарасналата потребност от методическо ръководство на социалните работници при прилагане на нормативната уредба, продиктувана от динамиката в законодателството в областта на закрилата на детето, в т.ч. вменените с измененията в Семейния кодекс нови ангажименти на дирекциите „Социално подпомагане“ в областта на осиновяването. Предвид наблюдаваната тенденция към чувствително нарастване броя на постъпващите сигнали от Националната телефонна линия за деца, акцент ще бъде поставен и върху проследяване на резултатите от проверката и работата по тях. Предложените нови функции и задачи на дирекция „Закрила на детето“ са особено наложителни и предвид предстоящото разширяване на дългогодишно прилагания на територията на гр. София и утвърден като високо ефективен модел на мобилна социална работа, в отговор на наблюдаваната през последните години устойчива тенденция към зачестяване на случаите, налагащи социалните работници да осъществяват и нови дейности вменявани им от съда, свързани с оказване на съдействие при осъществяване режима на лични контакти, повишения брой български деца, попадащи в чуждите социални системи и необходимостта социалните работници да пътуват до чужбина с цел тяхното репатриране, засилената миграция и продължаващата работа с непридружени деца чужденци, търсещи и/или получили закрила, деца – жертви на насилие и трафик. Всичко това обуславя и необходимостта от увеличаване и укрепване на ресурса на 7 социалните работници от гледна точка на тяхната мобилност и предприемане на спешни мерки. Съществуването на екипи от социални работници, които да са на денонощно (24 часово) разположение ще отговори и на ясно дефинираните проблеми с работното им време и необходимостта от предприемане на спешни действия за закрила на деца в критични/рискови ситуации. С предложените структурни промени в Устройствения правилник на АСП се регламентира работата на 1 (един) специализиран екип за мобилна работа с деца в риск, предвиден да функционира на територията на София-град. Предвижда се екипи за мобилна социална работа с деца да се сформират и към останалите ДСП, което ще доведе до нарастваща подкрепа за деца в риск и ще гарантира устойчивост на дейността на мобилните екипи за работа с деца в риск, които ще бъдат създадени и развити по проект по Програма „Развитие на човешките ресурси“. В тази връзка, за прилагането на този иновативен и съвременен подход на работа се предвижда дирекция „Закрила на детето“ да изпълнява функциите на централно звено за системна менторска и супервизираща подкрепа на мобилните екипи, като гаранция за успешното внедряване на модела и пълноценно реализиране на неговия ресурс. Проектът на акт не предвижда увеличение на числеността на Агенцията за социално подпомагане. Преразпределението на числеността на отделните структурни звена ще бъде осъществено чрез вътрешна реорганизация в рамките на общата щатна численост на агенцията от 4635 щатни бройки. За осъществяване на функциите, свързани с координацията и изпълнението на дейностите по проекти, в които агенцията участва, извън проектите, по които е управляващ орган – 5 щатни бройки от дирекция „Анализ и административно обслужване“ преминават в новата дирекция „Координация и изпълнение на проекти“, с обща численост от 13 щатни бройки. За обезпечаване дейността на новосъздадената дирекция „Социални услуги“ ще бъдат осигурени 13 щатни бройки. Необходимите щатни бройки за осъществяване функциите на двете новосъздадени дирекции, както и допълнителната щатна бройка за дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“ ще бъдат осигурени от числеността на специализираната администрация, за сметка на незаети щатни бройки в Главна дирекция „Социално подпомагане“. При определянето на числеността на персонала в общата и специализираната администрация ще бъде спазено нормативно определеното съотношение за щатната численост на отделните административни звена, съгласно Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващата нормативна уредба, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Проблемът може да бъде отстранен единствено чрез приемане на нормативни промени. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Структурата и функционалните характеристики на отделни административни звена, определени в настоящия Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане водят до затруднения в оперативното изпълнение на функциите и задачите на агенцията, поради което се налага да бъде направена промяна в акта. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 8 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка не е извършвана. 2. Цели: Цел 1 „Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните характеристики на отделни административни звена в Агенцията за социално подпомагане“ С предложените промени ще се създадат условия за повишаване ефективността при изпълнението на законоустановените ангажименти в сферата на социалното подпомагане, социалните услуги и закрила на детето, оптимизиране на организацията и разпределяне на функциите между звената, както и за укрепването на административния капацитет, съобразно функционалните задължения на отделните звена в агенцията. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Служителите на Агенцията за социално подпомагане в Централното управление, 28 регионални дирекции за социално подпомагане и 147 дирекции „Социално подпомагане“ – 4635 щатни бройки. 2. Общински администрации 3. Неправителствени организации 4. Доставчиците на социални услуги Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Необходимост от промяна в организационната структура на Агенцията за социално подпомагане (АСП) и прецизиране на функционалните характеристики на отделни административни звена в агенцията“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: В случай, че не бъде приет проекта на акт, отделни административни звена в Агенцията за социално подпомагане няма да бъдат преструктурирани и техните функционални задължения няма да бъдат прецизирани, като организацията на работата и координацията между звената ще продължават да бъдат недостатъчно ефективни. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При неприемане на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на АСП положителни въздействия не се очакват. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 9 Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъдат осъществени структурни и функционални промени в отделните административни звена и съществуващите затруднения в оперативното изпълнение на задачите няма да бъдат преодолени. Функциите и отговорностите в отделните звена няма да бъдат ясно разпределени, като по този начин няма да бъде постигнато оптимизиране на организационната структура и подобряване на ефективността при осъществяване на административните процеси в АСП. Няма да бъдат прецизирани функциите на отделните звена, съобразно спецификата на извършваната от тях дейност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се отчитат Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат Административна тежест: Не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“: Описание: В случай, че бъде приет проекта на акт ще се извърши преструктуриране на отделни административни звена и ще бъдат прецизирани техните функционални задължения, с което ще се създадат условия за по-ефективното осъществяване на административните процеси в Агенцията за социално подпомагане. Ще бъде подобрена координацията между отделните структурни звена и ще се оптимизира административния капацитет на агенцията. Ефективното изпълнение на задълженията на служителите в преструктурираните дирекции ще бъде осигурено чрез преразпределение на числеността на персонала в АСП. Преразпределението на числеността на отделните структурни звена ще бъде осъществено чрез вътрешна реорганизация в рамките на общата щатна численост на агенцията. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъдат осъществени структурни и функционални промени в отделните административни звена, което ще доведе до преодоляване на наличните към настоящия момент затруднения в оперативното изпълнение на задачите. Функциите и отговорностите в отделните звена ще бъдат ясно разпределени, като по този начин ще се постигне оптимизиране на организационната структура и по-добра ефективност при осъществяване на административните процеси в АСП. Ще бъдат оптимизирани процесите по организационно развитие и управление на човешките ресурси в агенцията. Създаването на дирекция „Социални услуги“ ще позволи оптимално изпълнение на всички отговорности и ангажименти свързани със социалните услуги, с което ще се подобри управлението на наличния експертен потенциал, ще се предотврати риска, както от прилагане на различни 10 подходи на С семейства реакция, (върху При функциите процеси (върху 1.1. социални страни. 1.2. тежест на работа, задълженията. обособяването постигнато управлението на управляващ орган. Функциите на организация за в кризисни постоянно всяка заинтересована Отрицателни този вариант на в Агенцията всяка заинтересована Специфични Въздействия Административна (въздействията върху Опишете качествено и екологични Пояснете кои Опишете специфичните (задължения така и от липсата на приемственост и дублиране на на самостоятелна дирекция „Координация и подобряване на оперативното изпълнение на функциите, дейностите по проекти, в които агенцията участва, дирекциите „Социално подпомагане“ ще бъдат предоставяне на своевременна специализирана закрила и извънредни ситуации, включително и чрез действащи на територията на страната. страна/група заинтересовани страни) (икономически/социални/екологични) въздействия: на действие няма негативни въздействия, тъй отделните звена и ще се постигне по-добра ефективност за социално подпомагане. страна/група заинтересовани страни) въздействия: Не се отчитат върху малките и средните предприятия: Не се отчитат тежест: Не се променя малките и средните предприятия; административна тежест) (при възможност – и количествено) всички значителни въздействия, включително върху всяка заинтересована въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. въздействия с акцент върху малките и средните за информиране, такси, регулаторни режими, административни дейности изпълнение на свързани с извън проектите, разширени с оглед и подкрепа създаване на като ще се на потенциални страна/група предприятия и услуги и при изпълнение проекти“ ще координацията по които създаване на деца мобилни екипи оптимизират административните икономически, заинтересовани административната др.) бъде и е на и за 5. Степени 5.1. социално Сравняване на на По проблем подпомагане административни вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 1: „Необходимост от промяна в организационната (АСП) и прецизиране на функционалните звена в агенцията“ структура на характеристики Агенцията на отделни за Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните характеристики на отделни административни звена в Агенцията за социално подпомагане“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: „Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните характеристики на отделни административни звена в Агенцията за социално подпомагане“ ниска висока 11 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „Оптимизиране на организационната структура и прецизиране на функционалните характеристики на отделни административни звена в Агенцията за социално подпомагане“ ниска висока 1.2. 1.1. Сравнете Посочете ефективност, чрез ефикасност, която съгласуваност, която вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, сравняване на вариантите: която се измерва степента, до която вариантите постигат отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати ресурсите или при най-малко разходи; показва степента, до която вариантите съответстват на документи. отрицателни съгласно основните целите на при действащите въздействия. критерии предложението; определено ниво стратегически за на 6. По „Приемане В Посочете Избор на проблем 1: на резултат оптимизиране на осъществяване на препоръчителните препоръчителен вариант: Препоръчва се за решаване на поставения проблем предложения проект на акт“ ще се извърши преструктуриране на отделни техните функции, с което ще се създадат административните процеси в Агенцията за социално варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. да бъде административни условия за подпомагане. избран Вариант звена по-ефективното 2 и 6.1. 1.1. решаване 1.2. Ако по чл. Промяна в прилагането на Изборът следва на всеки се предвижда 7а от Закона за стопанската дейност. административната тежест за физическите и препоръчителния вариант (включително по отделните да е съотносим с посочените специфични въздействия на проблем. въвеждането на такса, представете образуването на нейния ограничаване на административното регулиране и юридическите лица проблеми): препоръчителния размер съгласно административния контрол от вариант за Методиката върху 6.2. 1.1. 1.2. В лицензионен, по какъв 1.3. Създават ли прилагането на Изборът следва случай че се начин това Мотивирайте ограничаване на се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни препоръчителния вариант (включително по отделните да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, съответства с постигането на целите). създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията административното регулиране и административния контрол върху режими и проблеми)? вариант. вид (за стопанска уведомителен; на чл. 3, ал. 4 стопанската услуги от дейност: удостоверителен от Закона за дейност. и 12 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на акт заедно с доклада на министъра на труда и социалната политика ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика за получаване на предложения и становища за срок не по-кратък от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 13 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане - Закон за социалните услуги - Закон за социално подпомагане - Закон за закрила на детето - Закон за личната помощ - Закон за хората с увреждания - Закон за семейните помощи за деца - Семеен кодекс - Закон за защита от домашното насилие - Национална стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2030 (актуализирана с Решение № 368 на Министерския съвет от 02.06.2022 г.) – https://www.mlsp.government.bg/uploads/35/sv/nsnbnsv-2030-dop-izm-2.pdf - Дневен ред 2030 за устойчиво развитие на ООН – https://commission.europa.eu/strategy-and- policy/sustainable-development-goals/eu-and-united-nations-common-goals-sustainable-future_bg Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Момчил Масларов – директор на дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“ 19.8.2024 г. X ММ МОМЧИЛ МАСЛАРОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП Signed by: Momchil Hristov Maslarov

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАЙЛО ИВАНОВ МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане и проект на Постановление за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане и проект на Постановление за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане (АСП) се предлагат структурни промени в агенцията и прецизиране на функционалните характеристики на отделни административни звена. Целта на предложените структурни промени е да се обезпечат всички законово възложени дейности на агенцията, да се постигне оптимизиране на дейността на отделните звена и да се повиши ефективността при изпълнение на държавната политика по социално подпомагане. Системата за социална закрила, като част от обществено-политическия живот на страната, е изправена пред предизвикателствата, обусловени от постоянно променящата се с динамични темпове, в глобални измерения обстановка, дължаща се на събития както от геополитически (войни и локални конфликти), а така също и от зачестилите явления със стихийно-бедствен характер и форсмажорни обстоятелства. Оказването на своевременна и адекватна социална подкрепа на хората в динамично променящата се среда, е приоритет, който е в съответствие и с ключовите цели в Дневен ред 2030 за устойчиво развитие на ООН, свързани с основния му принцип „никой да не бъде изоставен“. Това поставя както специален фокус върху уязвимите лица и групи в риск, така и изискването към администрацията за прилагане на иновативни подходи при предоставянето на интегрирани услуги за превенция и преодоляване на настъпили кризисни ситуации, и създаването на условия и възможности за участие на уязвимите групи в обществения живот. През последните години все по-често се налага социалната система да реагира спешно и адекватно, да предоставя подкрепа на изпаднали в тежка ситуация или бедствено положение хора. Причините за възникване на подобни кризисни ситуации са от различно естество – пандемии, засилен миграционен натиск, стихии, бедствия, производствени аварии и други. Именно в такива ситуации е важно хората да получат навременна и спешна подкрепа. Не на последно място трябва да бъде посочен и проблемът, свързан с отчетената през последните години устойчива тенденция към зачестяване на случаите на деца в риск, налагащи социалните работници да осъществяват и нови дейности, произтичащи от съдебни решения, с оказване на съдействие при осъществяване режима на лични контакти, повишения брой български деца, попадащи в чуждите социални системи и необходимостта социалните работници да пътуват до чужбина с цел тяхното репатриране, засилената миграция и продължаващата работа с непридружени деца чужденци, търсещи и/или получили закрила, деца - жертви на насилие и трафик. Всичко това обуславя и необходимостта от увеличаване и укрепване на ресурса на социалните работници от гледна точка на тяхната мобилност и предприемане на спешни мерки. Съществуването на екипи от социални работници, които да са на денонощно (24 часово) разположение ще отговори и на ясно дефинираните проблеми с работното им време и необходимостта от предприемане на спешни действия за закрила на деца в критични/рискови ситуации. В отговор на ситуации, изискващи незабавни действия по време на кризи от различен характер, се налага спешна необходимост в териториалните структури да бъдат конфигурирани динамични мобилни екипи, които на принципа „навременна социална подкрепа – близо до хората“, в зависимост от ситуацията, да извършват посещение на адрес или в предварително определен за целта пункт, предоставен от общинските власти. Чрез този подход се цели по предварително изготвен график или в случай на извънредна ситуация, или подаден сигнал, служителите на териториалните поделения да осъществяват на първа линия навременна социална работа, която да се състои в разясняване, информиране, документална подкрепа при изготвяне на изискуемите документи, приемо- предаване на документация и всяко друго необходимо съдействие съобразно нормативната уредба и/или заявената от лицата нужда. В подкрепа на това предложение са и изводите от разразилата се пандемия от COVID-19, в резултат на която бяха парализирани транспортни връзки и населени места, което доведе до социална изолация на населението и най-вече на лицата в напреднала възраст, страдащи от заболявания и с ограничена подвижност. Тези допълнителни функции, породени от инцидентни ситуации, налагат създаване на организация за предоставяне на своевременна специализирана закрила и подкрепа на лица и семейства в кризисни и извънредни ситуации, с цел защита на техния живот и здраве. Общата администрация подпомага служителите от всички териториални поделения на АСП, както и служителите от специализираните дирекции в централното управление. 2 Най-важен и най-ценен в дейността на АСП е човешкият фактор. От изключително значение е социалните работници, които са на терен и имат пряк контакт с хората, да са добре обучени, да са подготвени да реагират в специфични ситуации, да притежават нужните професионални и личностни качества. За преодоляване на затруднения, свързани със задържането на квалифицирани и подготвени кадри, а така също и за привличане на млади специалисти, са предвидени промени във функциите на дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“. Разширява се обхватът на задълженията на дирекцията, като се въвеждат ангажименти, свързани с разработването и осъществяването на подходящи стратегии и процедури за организационно развитие и управление на човешките ресурси в агенцията. Функциите на дирекцията се допълват с дейности по изготвянето на становища по жалби и сигнали, касаещи трудовите и служебните правоотношения, както и такива по проекти на нормативни и други актове в областта на управлението на човешките ресурси. Прецизирани и актуализирани са някои от текстовете, свързани с основните функции на дирекцията и дейностите, касаещи връзки с обществеността и протокол. Предвидено е числеността на дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“ да се увеличи с 1 щатна бройка. В специализираната администрация е установена потребност от преструктуриране, както и необходимост от прецизиране и разширяване на функциите на част от дирекциите. Законът за социалните услуги (ЗСУ) определи нов подход и философия, по отношение предоставянето на социални услуги като стратегически метод за подкрепа, превенция и преодоляване на социалните неравенства и с фокус върху правото на всяко лице, да получи необходимата му помощ. Идентифицирана е потребност от създаване на нова дирекция „Социални услуги“. Съгласно действащия Устройствен правилник на АСП отговорностите за социалните услуги са разпределени в две дирекции – главна дирекция „Социално подпомагане“ и дирекция „Закрила на детето“. В двете дирекции са структурирани отдели с функционална насоченост в сферата на социалните услуги, ангажиментите на които, свързани с оценка на потребностите, планиране, създаване, предоставяне и развитие на социалните услуги, се отдиференцират единствено на база на възрастта на потребителите. Дублирането на част от дейностите в двете дирекции води до увеличаване на административната тежест и по-голям разход на човешки ресурси, което изисква нов административен подход, целящ постигане на ефикасност, чрез прилагане на единен експертен и професионален метод на работа. Ежедневно експертите от тези дирекции консултират общински администрации, граждански организации, доставчици на социалните услуги, дирекции „Социално подпомагане“ и граждани. Много често се налага отправените запитвания да бъдат препращани за допълнение и съгласуване от едната към другата дирекция. Установено е също така, че изпълнението на съществена част от административните задачи и процедури, за които следва да има единен, аналитичен подход на работа и последваща проекция на конкретно решение, се изпълняват и от двете дирекции, като например – финансирането на социалните услуги; изготвяне на натурални показатели в тригодишните бюджетни прогнози и проектобюджет за съответната година; анализиране на финансовите стандарти и изготвяне на предложения за нови такива; издаване на заповеди за предварително одобрение или за отказ за създаване на нови социални услуги; намаляване или увеличаване на броя на потребителите на социалните услуги, промяна на мястото на предоставяне на социална услуга, становища, отговори, информация по заявления за достъп до обществена информация, участия в работни групи, различни събития и много други. Обхватът на социалните услуги е толкова голям, че всеки аспект от живота може да бъде обект на социална услуга. По тази причина като основен принцип на ЗСУ е заложена всеобхватността на социалната услуга. В този контекст новосъздадената дирекция „Социални услуги“ ще поеме и систематично ще унифицира всички отговорности и ангажименти, свързани със социалните услуги, с което ще се подобри управлението на наличния експертен потенциал, ще се 3 предотврати риска, както от прилагане на различни подходи на работа, така и от липсата на приемственост и дублиране на дейности при изпълнение на задълженията. Усъвършенстването на системата за управление, финансиране и планиране на социалните услуги, както и административното им отделяне от системата на социалното подпомагане, ще даде възможност за адаптирано прилагане и изпълнение на специализираното законодателство, което изисква по-гъвкав, комплексен и целенасочен метод на работа. Това ще позволи да бъде оказвано своевременно съдействие, както на потребителите на услуги и общинските администрации, така и на специалистите – доставчици на социалните услуги, социални работници и общински структури, пряко ангажирани с изпълнението на дейностите в социалната сфера. В контекста на значителното разширяване на дейностите и необходимостта от предприемане на действия, насочени към повишаване качеството на социалните услуги се извежда неоспорима потребност от наличие на единен екип за управление, с което ще се създаде възможността за подобряване на комуникацията, сътрудничеството, качеството и ефективността в администрирането на дейностите по предоставяне на социалните услуги. Република България вече трети програмен период получава достъп до значителен по размер финансов ресурс по линия на ЕСИФ. Дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ през първия програмен период е междинно звено по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007-2013 г., а през втория и третия e управляващ орган съответно на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014-2020 г. и Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс (в т.ч. и осигурени допълнителни средства от ЕС за преодоляване на последиците от кризата, предизвикана от пандемията от COVID-19 (REACT-EU). Хранителната подкрепа е разширена с материална такава, която е фокусирана върху най-уязвимите лица в страната, изпитващи материални лишения. На практика това допринася за разширяване на ефективния обхват за социално подпомагане. Мерките допълват социалните политики в страната, а в по-дългосрочна перспектива допринасят за постигане нетния ефект – намаляване на бедността и социалното изключване. Към настоящия момент Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, е на първо място по изпълнение в България с над 35% реално разплатени средства към края на м. юни 2024 г., съгласно данните в модула за управление и отчитане на проекти ИСУН. Достъпът до значителен по размер финансов ресурс по линия на ЕСИФ от една страна и вменените по закон за изпълнение от АСП дейности с разнороден и специфичен характер е предпоставка за участието на агенцията в множество и разнообразни като цели, дейности и правила програми и проекти, извън програмите, по които е управляващ орган, и засягащи, както централно управление, така и териториалните й структури. С цел запазване и ускоряване на темповете при реализиране и изпълнение на проектите на АСП и оптимизиране на координацията между административните й структури на различните регионални нива на управление се налага създаването на ново структурно звено. Неговата дейност ще е насочена основно към повишаване на ефективността от изпълняваните проекти от АСП, самостоятелно или в партньорство с други институции, независимо от източника на финансирането им и по които агенцията не е в качеството си на управляващ орган. С предложените структурни промени се предвижда от дирекция „Анализи и административно обслужване“ да бъдат изведени функциите, свързани с координация на схемите за социална сигурност и осъществяване на методическа помощ, които ще се изпълняват в нова дирекция. За целта се създава дирекция „Координация и изпълнение на проекти“, част от специализираната администрация, която ще отговаря за изпълнение на функциите, свързани с: координацията на схемите за социална сигурност и осъществяването на методическа помощ; координацията и изпълнението на дейностите по 4 проекти, в които АСП участва, с изключение на дейностите и проектите, възложени на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“. Създаването на ново административно звено се обосновава и с необходимостта агенцията да обезпечи дейността си чрез осигуряване на целево финансиране, разширявайки участието си в проекти по европейски програми и инициативи, финансирани от други международни организации. Новите проектни дейности ще доразвият и повишат административния капацитет на агенцията с оглед изпълнение на функциите й по социална закрила на уязвимите групи, чрез предоставяне на навременна и адекватна подкрепа на деца и семейства в риск, включително и чрез създаване на мобилни екипи за реакция, постоянно действащи на територията на страната и подпомагащи в реално време териториалните структури на агенцията в оперативната им дейност. Чрез дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ ще се осигури подкрепа и съдействие на служителите от териториалните звена, участващи в процесите на планиране, реализиране и отчитане на проекти, в това число – ще се увеличат възможностите за поддържането на системи за повишаване на административния капацитет на служителите от агенцията и от териториалните ѝ поделения за управлението на проекти, финансирани от фондовете на Европейския съюз и от други международни организации. Чрез новата структура ще се доразвият възможностите за осъществяване на своевременни проучвания на допълнителни източници за финансиране, като ще се осигурява навременна информация и ще се изготвят предложения за възможностите за кандидатстване. Ще бъдат обезпечени и административно консолидирани дейности по организиране и координиране на подготовката, разработването, представянето и управлението на проекти. Целта е оптимизиране на функциите и осигуряване на по-голяма гъвкавост и изграждане на по- устойчив капацитет за дългосрочно планиране и инвестиране на средствата от извънбюджетни източници на финансиране, предоставяни на агенцията, за пълноценно постигане на ефектите от изпълнението на различни проекти. Предложената промяна ще допринесе за постигане на хоризонтално прилагане на предвидените реформи и изпълнението на социалните политики, реализирани чрез финансиране от фондовете на Европейския съюз и от други международни организации. Същевременно създаването на дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ ще увеличи и целенасочи възможностите за осигуряване на проектно финансиране от различни източници, включително европейски програми, ще синхронизира съществуващия аналитичен капацитет за провеждане на националната политика по социална закрила и подкрепа, който всеобхватно, пълноценно и компетентно да следи, да анализира, прогнозира и планира тенденциите и сценариите за усъвършенстване и увеличаване на ефективността и ефикасността от оказваната подкрепа на гражданите. Освен това, дирекцията ще е отговорна за обмена на информация с другите държави-членки на Европейския съюз, Европейското икономическо пространство, Конфедерация Швейцария и Великобритания, която информация ще бъде анализирана и използвана за въвеждане добри практики в сферата на социалното и семейно подпомагане, социалните услуги и закрила на детето. Предвижда се да има водеща роля при стратегическото планиране и координацията в процеса на изпълнение на европейските политики в областта на социалната сигурност, в това число – да осъществява методическата дейност и обмен на информация, съгласно действащите в общностното право регламенти и нормативи за социална сигурност. Също така, с предложените структурни промени в Устройствения правилник на АСП са прецизирани текстовете, свързани с функциите на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“, които касаят изпълнението на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014-2020 г. и Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс. С определянето на дирекция „Международно сътрудничество, 5 програми и европейска интеграция“ за Управляващ орган по ПХОМП 2021-2027 се увеличава обхватът на функциите и задълженията на административната единица в съответствие с разпоредбите на членове 72-75 от Регламент (ЕС) 2021/1060. Съгласно цитираните нормативни разпоредби Управляващият орган носи основната отговорност за ефективното и ефикасно изпълнение на мерките по програмата и в тази връзка изпълнява конкретни функции, свързани с нейното управление, с подбора на операции, мониторинг, финансово управление и контрол. В програмен период 2021- 2027 г. са предвидени почти двойно повече средства в сравнение с 2014-2020 г. От това произтича разширяването на обхвата на подпомагането, както като видове подпомагане, така и като целеви групи, до които ще достигне помощта. В съответствие с разпоредбите на член 48 от Регламент (ЕС) 2021/1060 дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ допълнително осъществява мерки по видимост, прозрачност и комуникация по програмата, както и поддържа актуална информация за изпълнението на програмата на интернет страницата, изготвя информации, съобщения и други материали, касаещи видимостта, прозрачността и комуникацията по програмата, участва в международната мрежа на комуникаторите. Осъществява контакти с медии, поддържа актуална информация за напредъка по програмата в създадените профили на програмата в социалните медии и на специално обособената секция на интернет страницата на ПХОМП. Тези функции не могат да се поемат от друга структура в АСП, тъй като дейностите за видимост, прозрачност и комуникация по програмата са строго специфични и са присъща функция на Управляващия орган, т.е. на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“. Допълнени са функциите на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ като администратор на помощ, изразяващи се в ефективно управление на финансовите ресурси при реализиране на мерки за публична подкрепа съобразно правилата и режима в областта на държавните помощи. В тази връзка в дирекцията се разработват, администрират и предоставят, когато е приложимо държавни и минимални помощи. С настоящия проект на акт е предвидено разширяване обхвата на дейностите в ресорите на териториалните поделения Регионални дирекции за социално подпомагане (РДСП) и Дирекции „Социално подпомагане“ (ДСП)), чрез които да бъдат създадени допълнителни функционалности в отговор на ситуации, изискващи незабавни действия по време на кризи от различен характер. В тази връзка на териториалните поделения и най- вече на дирекциите „Социално подпомагане“, които осъществяват прекия контакт с лицата, нуждаещи се от социална подкрепа, се налага при изпълняване на ежедневните си задължения да проявяват гъвкавост и да осигурят алтернативни подходи за облекчаване достъпа на тези лица до социалните институции. Възникващите последици от различни по характер и вид кризи налагат непосредствени и навременни действия, чието планиране или прогнозиране е неприложимо, а социалната подкрепа в разумни срокове е не само желателна, но и императивна. Това доведе до заключението за спешна необходимост в ДСП да бъдат конфигурирани мобилни екипи, които в зависимост от ситуацията, да извършват посещение на адрес или в предварително определен за целта пункт, предоставен от общинските власти. От гореизложеното се налага изводът за неотложната нужда от създаване на мобилни екипи, подпомагащи уязвимите групи в условията на риск от изпадане в социална изолация. Мобилната социална работа е доказала своята висока степен на ефективност в ситуации на криза и това й придава решаваща важност не само по отношение осигуряване на социалните права на гражданите, но и по отношение съхраняване живота, здравето и психиката на значителна част от населението, която е и най-уязвимата по своята същност. Съставът на мобилните екипи за социална подкрепа ще се формира на ротационен принцип. Новите мобилни единици ще осъществяват дейността си в пряко междуинституционално 6 взаимодействие със съответните институции – общински администрации, неправителствени организации, структури на гражданското общество и др. В тези трудно прогнозируеми ситуации, от РДСП се изисква да извършват наблюдение и управление на дейностите по предоставяне на полагащата се кризисна подкрепа, което налага допълнение на функционалната им компетентност. Също така е установена необходимост от разширяване функциите на дирекция „Закрила на детето“ (ЗД), свързани с координация, методическа подкрепа, супервизия и мониторинг на териториалните структури на Агенцията за социално подпомагане, ангажирани с предоставянето на закрила на детето. Безспорно натовареността на служителите е един от най-съществените проблеми, с които се сблъсква системата за закрила на детето и най-вече отдел ЗД (ОЗД) към Дирекции „Социално подпомагане“ (ДСП). В контекста на необходимостта от укрепване на системата за закрила на детето и реформиране на механизмите за подкрепа на социалните работници, е предвидено функционалностите на дирекция „Закрила на детето“ да бъдат разширени и базирани на нов административен модел за координация, методическа подкрепа, супервизия и мониторинг. С предложените промени във функциите на дирекция „Закрила на детето“ се цели осигуряване на подкрепа на социалните работници от отделите „Закрила на детето“ на национално ниво чрез предоставяне на тясно специализирана методическа подкрепа, мониториране на дейността им, оказване на съдействие при осъществяване на партньорства на местно ниво и развитие капацитета на социалните работници. От друга страна това ще допринесе за повишаване на качеството на работа на ОЗД и осигуряване на необходимото им съдействие при реализиране на партньорства на местно ниво. Допълнителните функции на дирекция „Закрила на детето“ ще попълнят липсващата методологична рамка по закрила на детето, приоритетно при разрешаването на комплицирани казуси и ситуации, характеризиращи се с висока степен на критичност, както и ще отговорят адекватно на значително нарасналата потребност от методическо ръководство на социалните работници при прилагане на нормативната уредба, продиктувана от динамиката в законодателството в областта на закрилата на детето, в т.ч. вменените с измененията в Семейния кодекс нови ангажименти на дирекциите „Социално подпомагане“ в областта на осиновяването. Предвид наблюдаваната тенденция към чувствително нарастване броя на постъпващите сигнали от Националната телефонна линия за деца, акцент ще бъде поставен и върху проследяване на резултатите от проверката и работата по тях. Предложените нови функции и задачи на дирекция „Закрила на детето“ са особено наложителни и предвид предстоящото разширяване на дългогодишно прилагания на територията на гр. София и утвърден като високо ефективен модел на мобилна социална работа, в отговор на наблюдаваната през последните години устойчива тенденция към зачестяване на случаите, налагащи социалните работници да осъществяват и нови дейности вменявани им от съда, свързани с оказване на съдействие при осъществяване режима на лични контакти, повишения брой български деца, попадащи в чуждите социални системи и необходимостта социалните работници да пътуват до чужбина с цел тяхното репатриране, засилената миграция и продължаващата работа с непридружени деца чужденци, търсещи и/или получили закрила, деца – жертви на насилие и трафик. Всичко това обуславя и необходимостта от увеличаване и укрепване на ресурса на социалните работници от гледна точка на тяхната мобилност и предприемане на спешни мерки. Съществуването на екипи от социални работници, които да са на денонощно (24 часово) разположение ще отговори и на ясно дефинираните проблеми с работното им време и необходимостта от предприемане на спешни действия за закрила на деца в критични/рискови ситуации. С предложените структурни промени в Устройствения правилник на АСП се регламентира работата на 1 (един) специализиран екип за мобилна работа с деца в риск, предвиден да функционира на територията на София-град. Предвижда се екипи за мобилна социална работа с деца да се сформират и към останалите ДСП, което ще доведе до 7 нарастваща подкрепа за деца в риск и ще гарантира устойчивост на дейността на мобилните екипи за работа с деца в риск, които ще бъдат създадени и развити по проект по Програма „Развитие на човешките ресурси“. В тази връзка, за прилагането на този иновативен и съвременен подход на работа се предвижда дирекция „Закрила на детето“ да изпълнява функциите на централно звено за системна менторска и супервизираща подкрепа на мобилните екипи, като гаранция за успешното внедряване на модела и пълноценно реализиране на неговия ресурс. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане не предвижда увеличение на числеността на агенцията. Преразпределението на числеността на отделните структурни звена ще бъде осъществено чрез вътрешна реорганизация в рамките на общата щатна численост на агенцията от 4635 щатни бройки. За осъществяване на функциите, свързани с координацията и изпълнението на дейностите по проекти, в които агенцията участва, извън проектите, по които е управляващ орган – 5 щатни бройки от дирекция „Анализ и административно обслужване“ преминават в новата дирекция „Координация и изпълнение на проекти“, с обща численост от 13 щатни бройки. За обезпечаване дейността на новосъздадената дирекция „Социални услуги“ ще бъдат осигурени 13 щатни бройки. Необходимите щатни бройки за осъществяване функциите на двете новосъздадени дирекции, както и допълнителната щатна бройка за дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“ ще бъдат осигурени от числеността на специализираната администрация, за сметка на незаети щатни бройки в Главна дирекция „Социално подпомагане“. При определянето на числеността на персонала в общата и специализираната администрация ще бъде спазено нормативно определеното съотношение за щатната численост на отделните административни звена, съгласно Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. Приложеният с Постановление № 79 на Министерския съвет от 2024 г. за преодоляване на диспропорции във възнагражденията на персонала в бюджетните организации, включително за увеличаване на възнагражденията на персонала централизиран подход за увеличение на заплатите в държавната администрация, не успя да преодолее сериозните диспропорции в системата на АСП, тъй като заплатите на всички служители бяха увеличени с еднакви конкретни суми в зависимост от длъжностите, които заемат. Разликите в заплатите се запазиха, като при определени длъжности дори се увеличиха. Ефектът от изпълнението на ПМС № 79/03.04.2024 г. в Агенцията за социално подпомагане беше само увеличение на възнагражденията с предвидените според заеманата длъжност суми на служителите, работещи към момента на обнародване на Постановлението в Държавен вестник. Средствата не достигнаха за осигуряване на съответстващи стартови заплати на новоназначените след това служители на длъжности от еквивалентни длъжностни нива и степени на достигнати основни заплати. Планираната промяна в структурата и функционалните характеристики на част от структурните звена на АСП има ефект върху разходите за персонал вследствие на изменение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане, насочени в следните основни направления: - повишаване на ефективността при изпълнението на законоустановените ангажименти на агенцията и укрепване на административния капацитет; - обезпечаване на дейността на агенцията – функционално и кадрово по приоритетни области: социално и семейно подпомагане, социални услуги, закрила на детето и управлението на проекти. 8 - постигане на оптимална структура и по-прецизно разпределение на задачите и отговорностите в структурните звена на общата и специализираната администрация; повишаване на мотивацията, привличане и задържане на висококвалифицирани служители; осигуряване на допълнителни източници за целево финансиране от фондовете на ЕС и други международни организации. На фона на тази структурна реформа и за нейния успех е необходимо осигуряване на условия за нарастване на възнагражденията на служителите в Агенцията за социално подпомагане, които като нива са най-ниските, дори сред голяма част от администрациите от по-ниска степен. Един от основните механизми за реализиране на административна и структурна реформа, и постигане на целите на Министерството на труда и социалната политика е да се осигури административен капацитет чрез професионално подготвени и мотивирани служители. Инвестицията в хората е най-възвръщаемата инвестиция и то в дългосрочен план. Еднократното увеличение на индивидуалната основна месечна заплата (ИОМЗ) на служителите в АСП ще се извърши, считано от 01.07.2024 г. с акт на изпълнителния директор на АСП за утвърждаване на методика за преодоляване на дисбалансите във възнагражденията на служителите на АСП и при направени конкретни разчети за наличните вакантни длъжности и за работещите в системата служители. С проекта на Постановление за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. се предлага, във връзка с предвидената в проекта на Постановление за изменение и допълнение на Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане структурна промяна, на основание чл. 78, ал. 2 от ЗДБРБ за 2024 г. да бъде увеличен показател „Персонал“ за 2024 г. за еднократно определяне на нови размери на индивидуалните основни месечни заплати, считано от 1 юли 2024 г. в общ размер от 14 718 400 лв., в т.ч. 11 865 000 лв. за възнаграждения и 2 853 400 лв. за осигуровки за сметка на работодателя. За 2024 г. тези средства могат да бъдат осигурени чрез вътрешно преструктуриране на разходите по бюджета на МТСП за 2024 г. за сметка на реализирани икономии от показател „Издръжка и други текущи разходи“. В тази връзка е и предложението за компенсирана промяна, касаеща увеличението на показател „Персонал” за сметка на намаление на средствата за издръжка и други текущи разходи. С цел запазване на нивото на възнаграждения през следващите години необходимия допълнителен финансов ресурс в Средносрочната бюджетна прогноза за периода 2025-2027 г. за всяка една година е в общ прогнозен размер 29 436 800 лв. (23 730 000 лв. за възнаграждения и 5 706 800 лв. за осигурителни вноски) за разходи за персонал годишно. Разходите за периода 2025-2027 г. ще бъдат разчетени със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Предвид очакваното въздействие на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане върху бюджета за 2025 г. и следващите години, към него е приложена финансова обосновка по формата на приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4 буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на Постановление на Министерския съвет за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. не се предвиждат допълнителни разходи, трансфери или други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на труда и социалната политика. Предложеният проект на Постановление не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка, изготвена съгласно Приложение 9 № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет от съгласуването на оценката, са публикувани на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. По проекта на Постановление за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. не се налага изготвяне на частична предварителна оценка на въздействието и провеждане на обществено обсъждане, тъй като попада в хипотезата на § 1а, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за нормативните актове. С проектите на Постановления не се въвеждат норми на европейското право, поради което не са приложени справки за съответствието им с него. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени в приложените справки. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 109, ал. 1 и ал. 2 от Закона за публичните финанси, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложените проект на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане и проект на Постановление за одобряване на вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики и бюджетни програми по бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2024 г. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАЙЛО ИВАНОВ 10

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от 2024 година ЗА изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане, приет с Постановление № 25 на Министерския съвет от 2003 г. (Обн. ДВ. бр. 15 от 2003 г., изм. ДВ. бр. 63 от 2003 г., изм. ДВ. бр. 14 от 2005 г., изм. ДВ. бр. 48, 59, 74 и 88 от 2006 г., изм. ДВ. бр. 34 и 95 от 2007 г., изм. ДВ. бр. 32 и 71 от 2008 г., изм. ДВ. бр. 2, 17 и 74 от 2010 г., изм. ДВ. бр. 88 от 2011 г., изм. ДВ. бр. 22 и 58 от 2012 г., изм. ДВ. бр. 77 от 2013 г., изм. ДВ. бр. 86 и 88 от 2014 г., изм. ДВ. бр. 21 от 2015 г., изм. и доп. ДВ. бр. 56 от 2016 г., изм. и доп. ДВ. бр. 68 от 2018 г., изм. ДВ. бр. 16 и 27 от 2019 г., изм. и доп. ДВ. бр. 17, 75 и 97 от 2020 г., изм. ДВ. бр. 20 и 27 от 2021 г., изм. ДВ. бр. 10 от 2024 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 2 се правят следните изменения: 1. В ал. 2: а) точка 1 се изменя така: „1. предоставяне на социални помощи, семейни помощи за деца, закрила на детето, насочване за ползване на социални услуги и осигуряване на правата на хората с увреждания чрез пряка социална работа, включително и посредством мобилни екипи;“ б) точка 10а се изменя така: „10а. изгражда, администрира и поддържа интегрирана информационна система на агенцията за изпълнение на дейности по закон в областта на социалното и семейно подпомагане, социалните услуги, правата на хората с увреждания и закрила на детето;“ 2. Алинея 5 се изменя така: „(5) Агенцията е управляващ орган на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най- нуждаещите се лица 2014-2020 г., съгласно Решение № 902 на Министерския съвет от 2015 г. и на Програма за храни и основно материално подпомагане 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, съгласно Решение № 712 на Министерския съвет от 2020 г. и изпълнява тези функции съгласно системите за управление и контрол на програмите.“ § 2. В чл. 5, ал. 1, т. 12 след думите „социално подпомагане“ се поставя запетая и се добавя „социалните услуги, на закрилата на детето и на хората с увреждания.“ § 3. В чл. 7 ал. 1 се изменя така: „(1) Структурата на агенцията включва обща администрация, която е организирана в пет дирекции и специализирана администрация, която е организирана в четири дирекции, Главна дирекция с регионални дирекции за социално подпомагане и дирекции „Социално подпомагане“.“ § 4. Член 10 се изменя така: „Чл.10. Дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“: 1. разработва и осъществява подходящи стратегии и процедури за организационно развитие и управление на човешките ресурси в агенцията; 2. организира, координира и осъществява дейностите по набирането и подбора на персонала; 3. организира и оказва методическа помощ при провеждането на конкурсите за постъпване на държавна служба в агенцията; 4. изготвя всички актове, които са свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, в съответствие със законовите разпоредби; оформя, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите в агенцията; 5. изготвя и актуализира длъжностните и поименните щатни разписания на агенцията; 6. оказва организационна и методическа помощ по цялостния процес на разработване, актуализиране и утвърждаване на длъжностните характеристики на служителите в агенцията; 7. организира въвеждането и прилагането на системи за оценяване, заплащане и израстване в кариерата на служителите в агенцията; 8. планира и организира обучението и развитието на служителите, като предлага и осъществява програми за обучение и професионална квалификация на служителите в агенцията; 9. участва в изготвянето на критерии за измерване на изпълнението и обвързването им с повишаване на мотивацията и определяне на допълнителни възнаграждения за постигнати резултати на служителите в агенцията; 10. организира и координира дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в агенцията; 11. организира регистрирането, води и съхранява регистрите за декларациите по чл. 49 от Закона за противодействие на корупцията; 12. участва в изготвянето на становища по постъпили жалби и сигнали, свързани с трудовите и служебни правоотношения и по проекти на нормативни и други актове в областта на управлението на човешките ресурси. 13. организира и координира медийните изяви на изпълнителния директор, заместник изпълнителните директори, главния секретар, както и на служители на агенцията; 14. организира, координира и контролира предоставянето по установения ред на медийна информация до министъра на труда и социалната политика и други организации; 15. организира, координира и контролира публикуването и поддържането на актуална информация на официалната интернет страница на агенцията и поддържането на архив на медийните изяви на ръководството на агенцията.“ § 5. В чл. 10б точки 17-19 се отменят. § 6. В чл. 10в се създава т. 21: 2 „21. участва активно в рамките на компетентностите си в технологичните процеси по идентифициране и потвърждаване принадлежността на лицата към допустимите целеви групи за подкрепа по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г.“ § 7. Член 11 се изменя така: „Чл. 11. Специализираната администрация е организирана във: 1. Главна дирекция „Социално подпомагане“, която включва регионалните дирекции за социално подпомагане и дирекциите „Социално подпомагане“; 2. дирекция „Закрила на детето“; 3. дирекция „Социални услуги“ 4. дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“; 5. дирекция „Координация и изпълнение на проекти“. § 8. В чл. 12 се правят следните изменения: 1. Точка 1 се изменя така: „1. координира, подпомага и оперативно ръководи дейността на териториалните поделения на агенцията в областта на социалните и семейни помощи и правата на хората с увреждания;“ 2. В т. 2 букви „б“ и „е“ се отменят. 3. Точки 3 и 4 се изменят така: „3. участва при изготвянето на проекти на нормативни актове по социално и семейно подпомагане, и правата на хората с увреждания;“ 4. разработва указания и методически материали по прилагането на нормативните актове в областта на социалното и семейното подпомагане, както и правата на хората с увреждания;“ 4. Точки 6 и 7 се отменят. 5. Точка 8 се изменя така: „8. разглежда и анализира постъпили предложения, жалби и сигнали в областта на социалното и семейното подпомагане и правата на хората с увреждания с цел изготвяне на методически указания;“ § 9. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 3: а) в основния текст думите „осъществяват методическа помощ“ се заменят с „оказват организационно-методическа подкрепа“. б) буква „д“ се отменя. 2. Точки 4 и 5 се отменят. 3. Точка 7 се изменя така: „7. разглеждат и анализират постъпили предложения, жалби и сигнали с цел изготвяне на методически указания;“ 4. Точка 12 се изменя така: „12. организират и провеждат регионални съвещания по въпросите на социалното и семейното подпомагане, правата на хората с увреждания и закрилата на детето;“ 5. Точка 14 се отменя. 6. Създават се т. 19-21: „19. участват в процеса по планиране на областно ниво, включително и в процеса на обсъждане и съгласуване между общините в областта, организиран от областния управител, с цел планиране на потребностите на всяка община от социални и интегрирани здравно-социални услуги на областно ниво; 20. извършват проверка по отношение съответствието между постъпилите предложения от всяка община и включените в тях социални и интегрирани здравно- социални услуги, които са били съгласувани на обсъждането при областния управител; 3 21. извършват наблюдение на дейностите по предоставяне на своевременна специализирана закрила и подкрепа на деца и семейства в кризисни и извънредни ситуации.“ § 10. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 1 се изменя така: „1. провеждат държавната политика в областта на социалното и семейното подпомагане, закрилата на детето, правата на хората с увреждания и социалните услуги на територията на съответните общини в сътрудничество с държавните органи, областните администрации, органите на местното самоуправление и юридическите лица с нестопанска цел, осъществяващи дейност в обществена полза, които създават условия и съдействат за реализирането на програми и проекти в обслужваните от тях общини;“ 2. В т. 2 след думата „семейства“ се поставя запетая и се добавя „чрез пряка социална работа, включително и посредством мобилни екипи“. 3. Точка 3 се изменя така: „3. извършват дейността по консултиране и приемане на документите на лицата и семействата, кандидатстващи за социални помощи, целеви помощи и семейни помощи за деца, осигуряване на права на хората с увреждания, предоставяне на социални услуги и закрила на детето;“ 4. Точка 7 се изменя така: „7. извършват дейности, свързани с осигуряване правата на хората с увреждания;“ 5. Точки 25 и 26 се изменят така: „25. извършват проверки и изготвят отговори по постъпили предложения, жалби и сигнали по социалното подпомагане, закрилата на детето, правата на хората с увреждания и социални услуги;“ 26. извършват анализ на постъпили предложения, жалби и сигнали с оглед предприемане на корекционни дейности при установена необходимост;“ 6. Точка 29 се отменя. 7. Създават се т. 32-35: „32. участва активно в рамките на компетентностите си при идентифициране и потвърждаване принадлежността на лицата към допустимите целеви групи за подкрепа по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г.; 33. извършва проучвания на годността на кандидатите за осиновители, осигурява следосиновително наблюдение, както и извършва дейности, предвидени в Глава осем от Семейния кодекс; 34. създава организация за предоставяне на своевременна специализирана закрила на лица и семейства в кризисни и извънредни ситуации, с цел защита на техния живот и здраве; 35. осъществява мобилна работа за деца в риск на територията на София-град.“ § 11. В чл. 16а се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 2 се изменя така: „2. участва при изготвянето на проекти на нормативни актове в областта на закрилата на детето;“ 2. Точка 4 се изменя така: „4. оказва методическа подкрепа и мониторинг на дирекции „Социално подпомагане“ и на екипите за мобилна работа с деца в риск във връзка с дейностите и мерките за закрила на детето;“ 3. Създава се т. 15: „15. осъществява мониторинг на сигналите, постъпващи от Националната телефонна линия за деца и докладите по тях, постъпващи в дирекция „Закрила на детето“.“ § 12. Създава се нов чл. 16б: 4 „Чл. 16б. Дирекция „Социални услуги“: 1. оказва методическа подкрепа при оценката на потребностите от социални услуги, планирането, създаването, предоставянето и развитието на социалните услуги, както и при разработването от общините на общинските годишни планове за социални услуги, съгласно Националната карта на социалните услуги; 2. разработва методически материали по прилагането на нормативните актове в областта на оценката на потребностите от социални услуги, планирането, създаването, предоставянето и развитието на социалните услуги; 3. изготвя становища по осъществявани нормативно регламентирани функции в областта на социалните услуги; 4. осъществява методическа подкрепа относно реда по Закона за социалните услуги за насочване и ползване на социални услуги от деца и пълнолетни лица; 5. организира и координира разработването и актуализацията на Националната карта на социалните услуги, включително и нейното обсъждане на областно и общинско ниво; 6. изготвя заповеди за предварително одобрение/отказ за създаване, за промяна на броя на потребителите и за промяна на мястото на предоставяне на социалните услуги, които се финансират от държавния бюджет, в съответствие с Националната карта на социалните услуги; 7. изготвя споразумения съвместно с общините в съответната област, в които се създават социални услуги на областно ниво за удовлетворяване на потребностите на лица от цялата страна при спазване на критериите, определени в Наредбата за планирането на социалните услуги; 8. изготвя заповеди за прекратяване на финансирането на социални услуги и за закриване на финансираните от държавния бюджет домове за пълнолетни лица с умствена изостаналост, домове за пълнолетни лица с психични разстройства, домове за пълнолетни лица с физически увреждания, домове за пълнолетни лица със сетивни нарушения и домове за пълнолетни лица с деменция, както и за домове за стари хора, които не е възможно да се реформират; 9. организира и координира всички дейности, свързани със закриването на финансираните от държавния бюджет домове за пълнолетни лица с умствена изостаналост, домове за пълнолетни лица с психични разстройства, домове за пълнолетни лица с физически увреждания, домове за пълнолетни лица със сетивни нарушения и домове за пълнолетни лица с деменция, както и за домове за стари хора, които не е възможно да се реформират, като участва в изготвянето на планове за закриване съвместно с кметове на общини, които отговарят за управлението им, и с Агенцията за качеството на социалните услуги; 10. координира дейностите относно изготвянето на планове за извеждането на потребители от определените за закриване домове и подготовката им за реинтеграция в домашна среда или за ползване на социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа; 11. съвместно с министъра на здравеопазването и с кмета на общината участва в изготвянето на план за закриване на домовете за медико-социални грижи за деца; 12. разработва предложения до министъра на труда и социалната политика за определяне и актуализиране на стандартите за финансиране на социалните услуги, които се финансират от държавния бюджет; 13. изготвя предложение за размера на таксите за ползване на социални услуги, които се финансират от държавния бюджет; 14. обработва, проверява и подготвя отговори по подадени жалби, сигнали, запитвания и предложения в областта на социалните услуги; 15. събира и систематизира информация за социални услуги, функциониращи в рамките на проекти, финансирани със средства от Структурните фондове на ЕС; 5 16. изразява становища по подготовката, прилагането и реализирането на програми и схеми за финансиране на дейности в областта на социалните услуги; 17. отчита и анализира изпълнението на стратегии, планове, проекти и програми в областта на социалното включване и социалните услуги; 18. участва при разработването на нормативни промени в областта на социалните услуги; 19. въвежда в интегрираната информационна система на агенцията информация относно социалните услуги на територията на страната.“ § 13. Досегашният чл. 16б става чл. 16в и в него се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се т. 1б: „1б. управлява, програмира, координира и участва в изпълнението на Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, съгласно Решение № 712 на Министерския съвет от 2020 г. и изпълнява тези функции, съгласно системите за управление и контрол на програмата;“ 2. Точка 2 се изменя така: „2. изготвя процедури, правила и документи за управление и изпълнение на Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014-2020 г. и на Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс;“ 3. Точка 2а се изменя така: „2а. планира, организира и провежда процедури за възлагане на обществени поръчки по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014- 2020 г. и по Програма „Храни и основно материално подпомагане 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс;“ 4. Създава се т. 2б: „2б. изпълнява функциите на администратор на държавни и минимални помощи по смисъла на Закона за държавните помощи, когато е приложимо по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс;“ 5. Създава се т. 4а: „4а. осъществява дейности по видимост, прозрачност и комуникация, дейности по публикуване и актуализиране на съдържанието и информацията на интернет страницата на Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, както и поддържане на профили в социалните мрежи;“ 6. Точки 5-7 се изменят така: „5. разработва процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, организира и прилага съответните процедури за тяхното реализиране, отчитане и контролиране по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014- 2020 г. и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс; 6. организира и наблюдава процеса на оперативен мониторинг по проекти, финансирани по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014- 2020 г. и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс, на централно и регионално ниво; 7. осъществява мониторинг, верификация, оценка и контрол върху дейността на крайните бенефициенти по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007- 2013 г., по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, 6 съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014- 2020 г. и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс;“ 7. Точка 9 се изменя така: „9. подпомага при необходимост дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ при координацията и участието в дейности, свързани с други оперативни програми в частта им, свързана с компетенциите на дирекцията;“ 8. Точки 14-19 се изменят така: „14. осигурява поддържането на система за повишаване на административния капацитет на служители от агенцията и от териториалните й поделения за управлението на програми и проекти, финансирани от фондове на Европейския съюз, по които агенцията е управляващ орган; 15. съдейства за изготвяне бюджета на агенцията с източник – средствата от европейските фондове, и осъществява оперативното му изпълнение, когато е приложимо; 16. организира счетоводното отчитане на усвояваните средства по програмите от европейските фондове, по които агенцията е управляващ орган; 17. изготвя отчетите за усвоените средства от европейските фондове, по които агенцията е управляващ орган; 18. осъществява предварителния, текущия и последващия финансов контрол на усвояването на средствата от европейските фондове, по които агенцията е управляващ орган; 19. осчетоводяване на плащания по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ 2007-2013 г., по Оперативна програма за храни и/или основно материално подпомагане, съфинансирана от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица 2014-2020 г. и по Програма „Храни и основно материално подпомагане“ 2021-2027 г., съфинансирана от Европейския социален фонд плюс;“ § 14. Създава се чл. 16г: „Чл. 16г. (1) Дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ отговаря за координацията и управлението на дейностите по проекти, в които участва агенцията, с изключение на дейностите и проектите, възложени на дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“, както следва: 1. проучва възможностите за допълнителни източници за финансиране, чрез разработване и участие в проекти на АСП по европейски програми и инициативи, финансирани от други международни организации, като осигурява информация и представя предложения за възможностите за кандидатстване; 2. организира и координира подготовката, разработването и представянето на проекти; 3. при необходимост за изпълнение на ангажиментите по т. 2 инициира създаването на работни групи и участва в тях като организира работата им; 4. координира и отговаря за изпълнението на международни проекти; 5. осъществява стриктен контрол и координация за недопускане на двойно финансиране по проектите, които администрира, като при необходимост и при поискване осигурява необходимите документални доказателства от осъществения контрол; 6. организира и осъществява мониторинг и контрол върху проектните дейности чрез проверки на място, съобразно методика за контролна дейност, утвърдена от изпълнителния директор на агенцията; 7. изготвя и представя периодични доклади, информация и справки за напредъка на проектите, администрирани от дирекцията на съответните европейски и национални органи и наблюдаващи институции; 8. изготвя и представя информация относно работата, структурата и административния капацитет на дирекцията, справки за състоянието на координираните и ръководените от дирекцията проекти, изисквани от ръководството на агенцията, както и 7 от институциите, отговорни за финансирането им; 9. изготвя становища, експертни оценки, анализи, решения, писмени предложения и други относно разработването и изпълнението на проекти за финансиране по оперативните програми и по други програми на Общността и от международни финансови институции; 10. участва в изготвянето на експертни становища по проекти на нормативни документи, вътрешни процедури и правила, други документи, свързани с дейността на дирекцията; 11. организира и координира дейностите, свързани с осигуряване на прозрачност, комуникация и видимост относно получените от ЕС и международните финансови институции средства по проектите, както и относно тяхното изпълнение; 12. участва, а при необходимост организира срещи, семинари, кръгли маси, пресконференции и други събития и прояви, свързани с изпълнението на проектите, в които агенцията участва; 13. организира и координира дейностите, свързани с осигуряването на съхранението на подходящо равнище на всички проектни документи, в т.ч. и разходооправдателни и поддържането на адекватна одитна пътека, свързани с изпълнението на проектите, съгласно изискванията на финансиращия орган; 14. въвежда и поддържа данни в Информационната система за управление и наблюдение, както и в съответните информационни системи за управление и база данни в подкрепа на управлението на проекти, финансирани от Европейския съюз и други програми, финансирани с международни и национални източници; 15. разработва предложения за правила, процедури и инструкции свързани с дейността на дирекцията; 16. осигурява системност на мерките за повишаване на административния капацитет на служители от агенцията и от териториалните й поделения за управлението на проекти, финансирани от фондовете на Европейския съюз. (2) Дирекцията по ал. 1 координира, подпомага и оперативно ръководи дейностите, извършвани в териториалните поделения на агенцията, във връзка с участието им в подготовката и изпълнението на проекти. (3) Дирекцията по ал. 1 осъществява сътрудничество с компетентните органи на страните - членки на Европейския съюз, като обработва и води текущата кореспонденция във връзка с обмена на информация за релевантни семейни помощи и дългосрочна грижа съгласно действащите регламенти за социална сигурност. (4) Дирекцията по ал. 1 осъществява методическа дейност по прилагането на Регламентите на Европейския съюз в областта на социалната сигурност във връзка с електронния обмен на социалната информация в системата EESSI. (5) Дирекцията по ал. 1 сътрудничи с европейската мрежа SOLVIT относно прилагане на разпоредбите на европейското законодателство, включително и при нарушаване правата на гражданите. (6) Дирекцията по ал. 1 осъществява дейности, свързани с обмена на информация с другите държави-членки на Европейския съюз, Европейското икономическо пространство, Конфедерация Швейцария и Великобритания. (7) Дирекцията по ал. 1 координира взаимодействието с други органи и институции относно схемите за социална сигурност. (8) Дирекцията по ал. 1 изготвя отговори и становища по постъпили въпроси, предложения, сигнали, жалби и молби в областта на схемите за социална сигурност. (9) Дирекцията по ал. 1 координира дейността във връзка с осъществяването на функциите по обмена на информация за релевантни семейни помощи и дългосрочна грижа. § 15. В чл. 18 се правят следните изменения: 8 1. В ал. 1 думите „завеждат в деловодството“ се заменят с „регистрират в интегрираната информационна система за управление на документооборота“. 2. В ал. 2 думата „завеждането“ се заменя с „регистрирането“. § 16. В чл. 20 ал. 1 се изменя така: „(1) Изпълнителният директор, заместник изпълнителните директори и главният секретар разпределят служебните преписки, насочени към тях, с резолюция до съответните директори на дирекции. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване и дата.“ § 17. Член 22 се отменя. § 18. В Приложението към чл. 7, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. На ред „Обща администрация“ числото „99“ се заменя с „95“. 2. На ред „дирекция „Човешки ресурси и връзки с обществеността“ числото „16“ се заменя със „17“. 3. На ред „дирекция „Анализ и административно обслужване“ числото „25“ се заменя с „20“. 4. На ред „Специализирана администрация“ числото „4486“ се заменя с „4490“. 5. След ред „дирекция „Закрила на детето“ се създава ред „дирекция „Социални услуги“ 13“; 6. след ред „дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ се създава ред „дирекция „Координация и изпълнение на проекти“ 13“. 7. На ред „Главна дирекция „Социално подпомагане“ с 28 регионални дирекции за социално подпомагане и 147 дирекции „Социално подпомагане“ числото „4416“ се заменя с „4394“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 25. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МТСП: СВЕТОЗАР ВАСИЛЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП: МОМЧИЛ МАСЛАРОВ 9

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията на Съгласуването се извършва на основание Становище на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните съвет актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения Агенцията Становище по ред: Единствено съгласуване правилник на подпомагане за социално Номер и дата: X В отговор на №: 03-837/09.08.2024 г. Институция: Министерство на труда и социалната политика Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ съвет Устройствения правилник и на неговата на Министерския администрация I. Изложението идентифицираните отнасящи се до съответните С цел едно изречение формулировки „необходимост информация, Агенцията за II. Предлагаме съставляващи III. Предвид начин те ще IV. Отчитайки чл. 26, ал. 4 от не по-кратък от Относно раздел 1 „Проблем/проблеми на раздела следва да проблеми, например: заложени цели и предложени раздели. по-добра яснота предлагаме преди съответното изложение на проблем могат да бъдат от…“. Препоръчваме в оценката да бъдат онагледяваща затруднението социално подпомагане. Относно раздел 3 „Заинтересовани изложението да се разшири идентифицираните заинтересовани Относно раздел 6.3. „Създават препоръчителния вариант отбелязания отговор, бъдат интегрирани в общата Относно раздел 7 „Консултации“: изложените мотиви, Закона за нормативните актове 30 календарни дни. за решаване“: съдържа информация, причини, проявления и изменения, следва да всеки идентифициран от раздел 1.1. Обръщаме „несъответствие с…“ включени конкретни в работата на посочените страни“: чрез включване на страни. ли се нови регистри (включително по отделните посочете регистрите, които регистрова инфраструктура. препоръчваме обществената да бъде проведена в отнасяща се единствено до следствия от тях. Текстовете, се съдържат единствено в проблем да се синтезира в внимание, че примерни или „липса на…“, а не примери или друга относима структурни звена на данни за брой на субектите, от прилагането на проблеми)?“: се създават и по какъв консултация по реда на обичайния срок, а именно * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 3 V. Относно раздел 9 „Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици?“: Предвид посочения отговор следва да мотивирате извършването на цялостна предварителна оценка на въздействието. VI. Относно раздел 11 „Информационни източници“: С цел улеснение на заинтересованите страни предлагаме в изложението на раздела да бъдат посочени чрез заглавие и електронни връзки всички достъпни относими източници на информация, например: Устройствен правилник на Агенцията за социално подпомагане; Дневен ред 2030 за устойчиво развитие на ООН; Закон за социалните услуги. VII. Насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: За законосъобразното структуриране на администрацията е необходимо: 1) при определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията, обн. ДВ, бр. 15 от 2012 г. и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2) при структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията 3) при вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията 4) да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител 5) да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 3 ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: X ИСКРЕН ИВАНОВ