Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 28.03.2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи

[TLP-WHITE] Ниво 0 Вх. №………………/………………….2024 г. ДО ДОЦ. Д-Р ИВАН Н. ИВАНОВ ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ ДОКЛАД от дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“ и дирекция „Правна“ Относно: проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 28.03.2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ, Съгласно чл. 21, ал. 1, т. 3 във връзка с чл. 116, ал. 7 от Закона за енергетиката (ЗЕ) Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР, Комисията) приема наредба, с която се определят условията и редът за присъединяване към съответната мрежа, за преустановяване на присъединяването или снабдяването с електрическа енергия и границата на собственост между електрическите съоръжения. В изпълнение на това законово правомощие КЕВР е приела Наредба № 6 от 28.03.2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи (Наредба № 6, обн. ДВ, бр. 28 от 2024 г., в сила от 02.04.2024 г.), която е в сила към настоящия момент. След приемане на Наредба № 6 се установи, че липсата на изискване за предоставяне на гаранция в процедурите по присъединяване на обекти за съхранение на електрическа енергия създава условия за възникването на спекулативни проекти, които водят до сериозно изчерпване на свободния капацитет за присъединяване към електрическите мрежи и създават значителни затруднения пред лицата с реални инвестиционни намерения. Също така, въведеният с акта общ ред за подаване на искане за проучване на условията и начина за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия не отчита в достатъчна степен спецификите на процеса по изграждане на обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници (ВИ), което възпрепятства реализацията на инвестиционни проекти за този тип обекти. Освен това, с писма с вх. № Е-13-273-39 от 16.04.2024 г. и с вх. № Е-13-41-56 от 08.05.2024 г. операторите на електрически мрежи са уведомили Комисията за наличие на пропуски и неясноти в Наредба № 6, които създават трудности при прилагането на акта. В тази връзка със Заповед № З-E-226 от 15.08.2024 г. на председателя на КЕВР, изменена със Заповед № З-Е-228 от 19.08.2024 г., е сформирана работна група, която да извърши анализ и да изготви доклад и проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 (проект на НИД на Наредба № 6). След обсъждане и анализ на относимите факти и обстоятелства се установи следното: София 1000, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8-10 тел.: (02) 988 87 30; факс: (02) 988 87 82 www.dker.bg, dker@dker.bg стр. 1 от 7 [TLP-WHITE] Ниво 0 Съгласно чл. 28, ал. 1 и ал. 2 от ЗНА, в редакцията обн. ДВ, бр. 34 от 2016 г., в сила от 04.11.2016 г., проектът на нормативен акт се внася за обсъждане и приемане от компетентния орган заедно с мотивите, съответно доклада към него и предварителната оценка на въздействието по чл. 20 от ЗНА, като мотивите, съответно докладът, следва да съдържат: причините, които налагат приемането; целите, които се поставят; финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба; очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива; анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предвид разпоредбата на § 5 от Преходните и заключителни разпоредби към ЗНА, за приеманите от КЕВР подзаконови нормативни актове не се изисква изготвяне на предварителна оценка на въздействието по чл. 20 от ЗНА. 1. Причини, които налагат изменението и допълнението на Наредба № 6: Към настоящия момент е налице засилен интерес към присъединяването на съоръжения за съхранение на електрическа енергия. В тази връзка прогнозите показват, че поради липса на регламентирано изискване за осигуряване на гаранция значителна част от проектите няма да се основават на реален инвеститорски интерес, а ще имат за цел единствено блокиране на капацитета за присъединяване към електрическите мрежи, който впоследствие да бъде възмездно прехвърлен на лица с действителни инвестиционни намерения. Горното положение необосновано оскъпява инвестициите в подобни съоръжения, поради завишените разходи за осигуряване на преносна способност, като дори може да доведе до отказ от реализирането им. Подобна ситуация съществуваше и по отношение обектите за производство на електрическа енергия от ВИ до приемането на чл. 29 от Закона за енергията от възобновяеми източници. На следващо място, въведените с чл. 2, ал. 4, т. 1, чл. 49, ал. 2 и чл. 51, ал. 2, т. 1 от Наредба № 6 изисквания към лицата, които желаят да подадат до съответния мрежови оператор искане за проучване на начина и условията за присъединяване на обект за производство на електрическа енергия, за представяне на документи, удостоверяващи наличието на вещни права да строят в имота, в които ще се изгражда обектът, значително ограничават възможностите на потенциалните инвеститори в проекти за изграждане на централи за производство на електрическа енергия от ВИ. На практика, инвеститорите имат две алтернативи – или да закупят имотите, или да им бъде учредено право на строеж, което в някои случаи се сблъсква със законови ограничения, а в други е икономически нецелесъобразно, по причини, както следва: Общоизвестен факт е, че при по-голямата част от проектите имотите, в които ще се изгражда обектът, са земеделски земи. В случаите, когато инвеститорите са чуждестранни дружества, или местни, с чуждестранна собственост, покупката на земеделска земя е възпрепятствана от ограниченията на чл. 3в и чл. 3, ал. 7 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ). За лица от държави-членки на Европейският съюз се прилага изискването на чл. 3в от ЗСПЗЗ за уседналост поне 5 години преди придобиването на земята. Въпреки, че с Решение на Съда на Европейския съюз от 18.01.2024 г. по дело С- 562/22 разпоредбата на чл. 3в от ЗСПЗЗ е обявена като противоречаща на чл. 63 от Договора за функционирането на Европейския съюз, към днешна дата тази разпоредба все още не е отменена. От друга страна, чл. 3, ал. 7 от ЗСПЗЗ поставя абсолютна забрана за лица, вкл. български юридически лица, чиито преки или косвени собственици са чужди лица, да придобиват собственост върху земеделски земи. Тези ограничения представляват сериозни София 1000, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8-10 тел.: (02) 988 87 30; факс: (02) 988 87 82 www.dker.bg, dker@dker.bg стр. 2 от 7 [TLP-WHITE] Ниво 0 пречки за чуждестранните инвеститори, каквито са голяма част от инвеститорите в обектите от ВИ. С оглед горното и предвид разпоредбата на чл. 62 от ЗЕ, в огромната част от случаите вещни права за строеж на централа от ВИ се придобиват чрез учредяване на вещно право на строеж. Специално по отношение на вятърните електрически централи следва да се отбележи, че практическо условие за учредяване на вещни права за строеж е одобрението на подробен устройствен план. Това условие в практиката почти винаги се прилага и в случаите на закупуване на земя за развитие на проектите, защото за строежа на обекта се използват само малки имоти (обикновено под 1 дка), които обаче трябва да са на точно определеното за строежа място. Почти винаги определените локации за строеж на турбините са в места, които са част от по-големи имоти, много често земеделски земи. С оглед изискването за минимално негативно въздействие на проектите върху обработваемите земи и факта, че след строежа и въвеждане в експлоатация на обекта, земята, извън площадката на генераторите, остава и следва да продължи да се използва като обработваема, закупуването на целите съществуващи парцели е необосновано и противоречи на основните принципи на ползване на земеделските земи, предвидени в Конституцията на Република България и Закона за опазване на земеделските земи. Процедурата по изготвяне и одобрение на подробни устройствени планове допълнително забавя инвестиционния процес и налага допълнителни инвестиции преди осигуряване на едно от основните условия за осъществяване на проектите – осигуряване на капацитет за присъединяване на съответната централа. Съгласно чл. 67 от Закона за собствеността, учреденото право на строеж се погасява в полза на собственика на земята, ако не се упражни в продължение на 5 години. В рамките на тези 5 години, съответният инвеститор следва да извърши строго определени устройствени и екологични процедури, за да се снабди с разрешение за строеж на централата, включително и да реализира самото инвестиционно предложение. Практиката показва, че много проекти преминават през пълна процедура по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), която обикновено продължава между 18 и 24 месеца. В много от случаите тези процедури са предмет на съдебно оспорване от трети страни, което допълнително удължава срока, в който инвеститорът има окончателно решение по ОВОС – другата основна стъпка в инвестиционния процес, която не зависи от волята на инвеститорите. Самото проектиране и разрешаване на строителството е свързано с допълнително време, което в рамките на инвестиционния процес следва осигуряването на присъединяване с подписан предварителен договор със съответния мрежови оператор, като строежът на централата след разрешаването му отнема значителен период от време. С оглед изложеното, се налага изводът, че при настоящата уредба инвеститорите нямат избор освен да вложат значително време, усилия и средства в описаните по-горе предпроектни проучвания преди да са получили обвързващо мрежовия оператор становище за присъединяването на обекта, при условие, че становището е един от основните елементи в цялостната преценка за осъществимостта и икономическата целесъобразност на проекта и ключов елемент от решението дали да се инвестира в проекта или не. От друга страна, след учредяването на вещно право на строеж, законовият срок за разрешаване и осъществяване на строителството е недостатъчен за реализиране на необходимите дейности, особено с оглед честите случаи на обжалване на решенията по ОВОС и строителните разрешения, което води до несигурност. София 1000, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8-10 тел.: (02) 988 87 30; факс: (02) 988 87 82 www.dker.bg, dker@dker.bg стр. 3 от 7 [TLP-WHITE] Ниво 0 Предвид горното, по отношение обектите за производство на електрическа енергия от ВИ е целесъобразно становището и предварителния договор да могат да се предоставят в един по-ранен етап от инвестиционния проект. Доколкото редът за учредяване на вещни права в случаите на различни собственици на засегнатите поземлени имоти е различен, за да се уеднакви процедурата при различните видове собственост и статут на засегнатите поземлени имоти, в предложените изменения са предвидени допълнителни документи като основание за започване на процедурата по проучване на присъединяването, извън предварителен договор за продажба или за учредяване на вещно право на строеж. В случаите на имоти общинска собственост вещни права могат да бъдат учредени след решение на общинския съвет по чл. 37, ал. 4 от Закона за общинската собственост. Това е първият акт, който законът предвижда в процедурата по учредяване на вещни права, който обективира волята на собственика на засегнатите имоти за учредяване на вещни права за строеж. С оглед разпоредбата на чл. 62 от ЗЕ, която изключва общия режим за учредяване на вещни права с търг или конкурс по реда на чл. 37, ал. 1 от Закона за общинската собственост, хипотезите за учредяване на вещни права за строителство на електрически централи от ВИ попадат в изключението на чл. 37, ал. 4, т. 4 от Закона за общинската собственост. В случаите на инвестиции в имоти, които са категоризирани като гори, се прилага специалният режим на Закона за горите. Процедурата е специфична и практически изключва сключване на предварителен договор за учредяване на вещни права, защото в закона е уредена специална процедура с кратки срокове за заплащане на обезщетението и вписване на решението за учредяване на вещни права. Самото учредяване изисква завършени процедури по устройствено планиране и ОВОС, тоест прилагането на общия режим, предвиден в закона, фиксира учредяването на вещни права в един късен етап от развитието на инвестиционния процес по изграждане на обекта за производство. Това от своя страна води до затрудненията и пречките, посочени по-горе, поради което в тези случаи е обосновано възможността за започване на процедура по присъединяване на обекта да се предостави в по-ранен етап от процедурата по учредяване на вещни права. Изграждането на обекти за производство на електрическа енергия от ВИ не е включено в изключенията на чл. 54 от Закона за горите, което означава, че преди учредяването на вещни права върху имоти със статут на горски територии следва да се премине процедурата по смяна на предназначението им, уредена в чл. 73 и сл. от Закона за горите. Тази процедура включва два етапа – предварително съгласуване (чл. 75 от Закона за горите) и решение за смяна на предназначението (чл. 77 от Закона за горите). Законовото изискване за подаване на заявление по реда на чл. 77 от Закона за горите включва одобрен подробен устройствен план (чл. 77, ал. 1, т. 3 от Закона за горите) и влязло в сила решение по ОВОС (чл. 77, ал. 1, т. 5 от Закона за горите). Това ограничение поставя решението за смяна на предназначението на горски територии в един значително късен етап от развитието на проекти за изграждане на електрически централи от ВИ, тоест също възпрепятства реализирането им. Въз основа на анализ на специалните разпоредби на Закона за горите може да се направи извод, че най-подходящ момент в процедурата е решението за предварително съгласуване на промяната по чл. 75, ал. 3 от Закона за горите. Това решение се издава в един по-ранен етап от развитието на процедурата, което позволява започване на процедурата по присъединяване преди извършване на ОВОС. Други причини, които налагат промени в Наредба № 6, са свързани с необходимостта от отстраняване на пропуски и неясноти в действащата редакция на акта. В тази връзка е София 1000, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8-10 тел.: (02) 988 87 30; факс: (02) 988 87 82 www.dker.bg, dker@dker.bg стр. 4 от 7 [TLP-WHITE] Ниво 0 предложено създаване на нова ал. 5 в чл. 10, по силата на която съгласуването на условията за присъединяване към електроразпределителна/затворена електроразпределителна мрежа средно или високо напрежение на обект за потребление, към който ще се изгражда/модернизира/поставя несамостоятелно съоръжение/инсталация за производство и/или за съхранение на електрическа енергия, към електропреносната/съответната електроразпределителна мрежа, да се извършва по реда на чл. 52 от Наредба № 6. Освен това, в чл. 52 се създават нови ал. 7 и 8, с които се регламентират сроковете на валидност на становището на съгласуващия оператор и сроковете за изготвяне и сключване на предварителен договор между съответните оператори. В глава пета са прецизирани разпоредбите на чл. 105, ал. 1, чл. 106, ал. 1, т. 2 и чл. 107, ал. 1, с което са въведени конкретни срокове за подписване и връщане на проектите на предварителен договор и на договор за присъединяване, както и е уредена възможността за сключване на договор за присъединяване между операторите преди издаване и влизане в сила на разрешението за строеж на обекта на оператора на съответната електроразпределителна/затворена електроразпределителна мрежа. 2. Целите, които се поставят: Регламентираното чрез чл. 16а, чл. 57а и чл. 84а изискване за предоставяне на гаранция в процедурата по присъединяване на обекти за съхранение на електрическа енергия и на обекти за потребление/производство, към които се изграждат/поставят несамостоятелни съоръжения/инсталации за съхранение на електрическа енергия, има за цел да предотврати изчерпването на капацитета за присъединяване към електрическите мрежи от лица без реален инвеститорски интерес. С проекта на НИД на Наредба № 6 се цели да бъде максимално облекчена процедурата по проучване на условията и начина на присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от ВИ, с оглед на спецификите при изграждането на този вид обекти. Същевременно, предложените изменения отчитат по балансиран начин и защитават интересите и на другите участници в процедурата, в т.ч. собствениците на имоти и операторите на електрически мрежи, като ограничават възможностите за злоупотреби от страна на недобросъвестни инвеститори. С допълненията в чл. 10, чл. 52, чл. 105, чл. 106 и чл. 107 се уреждат по ясен и безпротиворечив начин отношенията между лицата, подали искане за проучване и/или за присъединяване на обекти, и мрежовите оператори, както и между самите оператори на електрически мрежи. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Прилагането на НИД на Наредба № 6 не е обвързано с разходи за държавния бюджет. 4. Очаквани резултати от прилагането: Изискването за предоставяне на гаранция в процедурите по присъединяване на обекти за съхранение на електрическа енергия ще доведе до по-благоприятна и предвидима среда и условия за реализирането на подобни проекти, с което се защитават правата и интересите на добросъвестните инвеститори. Премахването на предпоставките за спекулативно ангажиране на мрежови капацитет ще минимизира риска от злоупотреби, като по този начин ще допринесе за по-ускореното въвеждане в експлоатация на технологиите за съхранение на електрическа енергия. София 1000, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8-10 тел.: (02) 988 87 30; факс: (02) 988 87 82 www.dker.bg, dker@dker.bg стр. 5 от 7 [TLP-WHITE] Ниво 0 С проекта на НИД на Наредба № 6 се създават допълнителни облекчения в процедурата за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от ВИ, като на заявителите се дава възможност да преценят дали да продължат с проекта си на един по-ранен етап от развитието му, с което се спестяват значителни разходи. Отделно, с предлаганата промяна ще се даде по-дълъг срок на инвеститорите да приключат процедурите по ОВОС и възможност да преценят към кой момент да сключат договорите за учредяване на право на строеж по начин, по който да имат достатъчно време, с оглед законовото ограничение на чл. 67 от Закона за собствеността да планират и осъществят строителството на централата в рамките на този срок. Предложените изменения ще повишат инвеститорския интерес и ще спомогнат за реализирането на националните цели за дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на страната. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Предложеният проект на НИД на Наредба № 6 е в съответствие и не нарушава основни права и принципи от правото на Европейския съюз. Проектът е съобразен с нормите на Закона за енергията от възобновяеми източници, които въвеждат изисквания на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, както и с нормите на ЗЕ, които въвеждат изисквания на Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС. При одобряване на предложения проект следва да бъде проведена процедура в съответствие с разпоредбите на ЗНА, на Административнопроцесуалния кодекс и на ЗЕ. Проектът на НИД на Наредба № 6 следва да бъде публикуван на интернет страницата на КЕВР, ведно с доклада, съдържащ мотивите, както и на Портала за обществени консултации. Следва да бъде проведено обществено обсъждане на проекта, като на заинтересованите лица бъде предоставен подходящ срок за изразяване на становища и предложения по него. Следва да се отбележи, че липсата на изискване за предоставяне на предвидената с предложените чл. 16а, чл. 57а и чл. 84а гаранция подлага на сериозен риск усвояването на предвидените в съответните европейски програми безвъзмездни средства за закупуване и внедряване на съоръжения за съхранение на електрическа енергия. Освен това, по-бавното влизане в сила на предвидените облекчения в процедурите за присъединяване на обекти за производство на електрическа енергия от ВИ може да доведе до отказ от продължаването им от лица, които вече са инвестирали сериозни средства в прединвестиционни проучвания. Във връзка с горното е необходимо да се приложи предвидената в чл. 26, ал. 4, изр. второ от ЗНА възможност Комисията да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни, за предложения и становища по проекта на НИД на Наредба № 6 от публикуването му за обществени консултации. Предвид гореизложеното и на основание чл. 14 и чл. 21, ал. 1, т. 3 във връзка с чл. 116, ал. 7 от Закона за енергетиката, чл. 26 от Закона за нормативните актове, чл. 43, ал. 1, чл. 49 и чл. 51 от Правилника за дейността на Комисията за енергийно и водно регулиране и на нейната администрация, предлагаме на Комисията да обсъди следните София 1000, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8-10 тел.: (02) 988 87 30; факс: (02) 988 87 82 www.dker.bg, dker@dker.bg стр. 6 от 7 [TLP-WHITE] Ниво 0 Р Е Ш Е Н И Я: 1. Да приеме настоящия доклад; 2. Да приеме проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 28.03.2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи; 3. Да насрочи обществено обсъждане на проекта по т. 2, като на участниците в него да се осигури възможност и за дистанционно участие; 4. Да определи дата, час и място за провеждане на обществено обсъждане на проекта по т. 2, които да бъдат публикувани на интернет страницата на Комисията; 5. Да публикува проекта по т. 2, ведно с доклада, на интернет страницата на Комисията за енергийно и водно регулиране и на Портала за обществени консултации; 6. Да определи 14-дневен срок за предложения и становища във връзка с публикувания проект по т. 2 след провеждане на общественото обсъждане и на Портала за обществени консултации. Приложение: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 28.03.2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи София 1000, бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8-10 тел.: (02) 988 87 30; факс: (02) 988 87 82 www.dker.bg, dker@dker.bg стр. 7 от 7

П Р О Е К Т НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 28.03.2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи (обн. ДВ, бр. 28 от 2024 г.) § 1. В чл. 2, ал. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 2: „2. предварителен договор с нотариална заверка на подписите за продажба на имот или за учредяване на вещни права да се строи в имота, или влязло в сила решение по чл. 37, ал. 4 от Закона за общинската собственост, или влязло в сила решение по чл. 75, ал. 3 от Закона за горите – в случаите на присъединяване на обект за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, или“. 2. Досегашната т. 2 става т. 3. § 2. В чл. 10 се правят следните допълнения: 1. Създава се нова ал. 5: (5) За съгласуване условията за присъединяване на обект за потребление по чл. 7, ал. 1, т. 2, т. 14, т. 15, т. 16, т. 17 и т. 18 към електроразпределителна/затворена електроразпределителна мрежа средно или високо напрежение, присъединена към електропреносната/съответната електроразпределителна мрежа, се прилага редът по чл. 52, ал. 2 – 9.“. 2. Досегашната ал. 5 става ал. 6. § 3. В чл. 16, т. 1 се изменя така: „1. за съществуващи обекти за потребление, когато към тях се изграждат/модернизират/поставят несамостоятелни съоръжения/инсталации за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници и/или за съхранение на електрическа енергия, с изключение на случаите по чл. 26, ал. 15 и чл. 26а, ал. 2, т. 2, изр. второ от Закона за енергията от възобновяеми източници – до три месеца от предоставяне на гаранцията по чл. 29, ал. 1 от Закона за енергията от възобновяеми източници и/или на гаранцията по чл. 16а, ал. 1;“. § 4. Създава се чл. 16а: „Чл. 16а. (1) В тримесечен срок от получаване на становище за условията и начина за присъединяване на обекта за потребление лицето, подало искане по чл. 7, ал. 1, т. 15 и т. 17, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) от увеличената присъединена мощност. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 18, ал. 4 и чл. 22, ал. 4, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при присъединяването на обекта, като съответният оператор може да извърши прихващане с дължимата цена за присъединяване до размера на по-малкото от двете насрещни задължения.“. 1 § 5. В чл. 22, ал. 4 се изменя така: „(4) Когато лицето по чл. 20, ал. 1 или ал. 2 не върне на оператора подписан договора по ал. 1 в срок от 30 дни от получаване на писмената покана, а в случаите по чл. 7, ал. 1, т. 2, т. 14, т. 15, т. 16, т. 17 и т. 18 – в 15-дневен срок от получаването на проекта, процедурата по присъединяване се прекратява. За започване на нова процедура по присъединяване на обекта заявителят подава ново искане по реда на чл. 7.“. § 6. В чл. 49, ал. 2 се създава изречение второ: „За обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници искането може да се подаде и от лице, сключило предварителен договор с нотариална заверка на подписите за продажба на имота или за учредяване на вещни права да се строи в имота, или в чиято полза е влязло в сила решение по чл. 37, ал. 4 от Закона за общинската собственост или решение по чл. 75, ал. 3 от Закона за горите.“. § 7. В чл. 51, ал. 2, т. 1 думите „документ, удостоверяващ вещното право да строи върху имота,“ се заменят с „документи, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 49, ал. 2“. § 8. В чл. 52 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създават се нови ал. 7 и ал. 8: (7) Условията за присъединяване и предварителният договор за присъединяване на обекта на оператора на електроразпределителна/затворена електроразпределителна мрежа са валидни за срока на валидност на съответните становище за присъединяване и предварителен договор за присъединяване на обекта за производство, увеличен с 2 месеца. (8) Сроковете за изготвяне и изпращане, съответно за подписване и връщане на проекти на предварителен договор за присъединяване и на договор за присъединяване на обект на оператор на електроразпределителна/затворена електроразпределителна мрежа са съгласно глава пета.“. 2. Досегашната ал. 7 става ал. 9, като в текста думите „ал. 2 – 6“ се заменят с „ал. 2 – 8“. § 9. В чл. 57, ал. 1, т. 1 след края на текста се добавят думите „и/или гаранцията по чл. 57а, ал. 1;“. § 10. Създава се чл. 57а: „Чл. 57а. (1) В тримесечен срок от получаване на становище за условията и начина за присъединяване на обекта за производство лицето, подало искане по чл. 49, ал. 1, т. 6, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) от увеличената присъединена мощност. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 58, ал. 8 и чл. 59, ал. 7, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при присъединяването на обекта, като съответният оператор може да извърши прихващане с дължимата цена за присъединяване до размера на по-малкото от двете насрещни задължения.“. § 11. В чл. 80, ал. 2 думите „по чл. 52, ал. 2 – 7“ се заменят с „по чл. 52, ал. 2 – 9.“. 2 § 12. В чл. 84, ал. 1 думите „1 (една) година“ се заменят с „до три месеца от предоставяне на гаранцията по чл. 84а, ал. 1.“. § 13. Създава се чл. 84а: „Чл. 84а. (1) В тримесечен срок от получаване на становище за условията и начина за присъединяване на обекта за съхранение лицето, подало искане по чл. 77, ал. 1, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) присъединена мощност на новия обект или увеличена присъединена мощност на съществуващия обект. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 85, ал. 8 и чл. 86, ал. 11, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при присъединяването на обекта, като съответният оператор може да извърши прихващане с дължимата цена за присъединяване до размера на по-малкото от двете насрещни задължения. (5) Гаранция по ал. 1 не се предоставя за обекти за съхранение с присъединена мощност равна или по-малка от 10,8 kW или в случаите, когато не се променя общата присъединена мощност на обекта.“. § 14. В чл. 105, ал. 1 се създава изречение второ: „В случай, че заявителят не върне на оператора подписан предварителния договор за присъединяване в 25-дневен срок от получаването на проекта, процедурата по присъединяване на обекта се прекратява.“. § 15. В чл. 106, ал. 1, т. 2 след думата „мрежа“ се добавят думите „или декларация, че този документ ще бъде представен в срок до една година от сключването на договора за присъединяване;“. § 16. В чл. 107, ал. 1 се създава изречение второ: „В случай, че заявителят не върне на оператора подписан договора за присъединяване в 25-дневен срок от получаването на проекта, процедурата по присъединяване на обекта се прекратява.“. § 17. § 2, § 3 и § 4 от Преходните и заключителните разпоредби се отменят. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 18. (1) Лицата, на които са издадени становища за присъединяване на обекти за съхранение на електрическа енергия или на обекти за потребление/производство, към които ще се изграждат/поставят несамостоятелни съоръжения/инсталации за съхранение на електрическа енергия, но към датата на влизане в сила на тази наредба не са сключили предварителни договори или договори за присъединяване, предоставят в полза на съответния оператор на електрическа мрежа гаранцията по чл. 16а, ал. 1 или по чл. 57а, ал. 1 или по чл. 84а, ал. 1. 3 (2) Гаранцията по ал. 1 се предоставя в тримесечен срок от влизане в сила на тази наредба. (3) В случай, че гаранцията по ал. 1 не бъде предоставена в срока по ал. 2, процедурата по присъединяване на обекта се прекратява. § 19. Наредбата е приета на основание чл. 116, ал. 7 от Закона за енергетиката с решение по Протокол № ... от ....2024 г., по т. ... на Комисията за енергийно и водно регулиране и влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. 4

СЪГЛАСУВАТЕЛНА ТАБЛИЦА на постъпилите предложения и възражения по проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 28.03.2024 г. за присъединяване на обекти към електрическите мрежи (НИД на Наредба № 6), приет с решение на КЕВР по Протокол № 243 от 23.08.2024 г., т. 1 № на Действаща/предложена редакция Предложения за изменение и Мотиви Мотиви на КЕВР за разпоредба/на допълнение приемане/отхвърляне на именование предложенията за изменение и на лицето допълнение Чл. 6 По Наредба № 6 Да се отмени. Дружеството счита, че подобно Предложението не се приема. „Електроразп разрешение не е особено удачно, Неоснователни са аргументите ределение Чл. 6. (2) В случай на обжалване тъй като води до значителни за противоречие на разпоредбата Юг“ ЕАД предвидените в тази наредба неясноти относно например това с акт от по-висока степен. ЗЕВИ (ЕРП ЮГ) срокове спират да текат до деня, в кога е началната дата на не урежда последиците от който комисията приеме решение спирането (дали подаване на обжалването на някоя от по спора. жалбата до съответния мрежови страните в процедурата по оператор или пък изпращането ѝ присъединяване и отражението до КЕВР или пък получаването ѝ му върху срока за извършването от КЕВР). Според така на определено действие или формулирания текст, срокът бездействие, когато такъв е продължава да тече от датата на предвиден. В този смисъл е постановяване на решение на приложима законовата КЕВР по спора, но пък остава делегация на чл. 116, ал. 7 от ЗЕ, отворен въпросът какво се тоест последиците от случва, ако решението бъде обжалването по отношение на обжалвано и съответно отменено който и да било срок са част от от съда и по-точно как следва да реда и условията за се процедира в този случай, като присъединяване на обекти към се има предвид разпоредбата на електрическите мрежи. чл. 13, ал. 9, изр. второ и трето от Несъстоятелен е и мотивът за Закона за енергетиката (ЗЕ). създаване на На следващо място – голяма част неравнопоставеност между от сроковете, особено тези, отделните заявители и на правна отнасящи се до изграждане на несигурност. С разпоредбата се обекти за производство, са постига точно обратното – всеки закрепени в Закона за енергията заявител или мрежови оператор стр. 1 от 53 от възобновяеми източници разполага с предварителна (ЗЕВИ) (Наредба № 6 само ги яснота, че правните последици възпроизвежда), като в ЗЕВИ, от от обжалването включват и друга страна, липсва подобен спирането на започнали да текат текст, а няма как разпоредба от срокове. Горното е в нормативен акт от по-ниска съответствие с очакванията и степен (Наредба № 6) да спира отговаря на интересите на срокове, уредени в нормативен жалбоподателя, а именно, че акт от по-висока степен (ЗЕВИ) – същият няма да претърпи вреди аргумент от чл. 15, ал. 3 от поради изтичането на определен Закона за нормативните актове. срок за времето, необходимо на Според ЕРП ЮГ всичко това би Комисията за приемане на означавало едни от сроковете по решение по спора. Освен това Наредба № 6 (които не са предложението не е във връзка с уредени от ЗЕВИ) да спират да предложения проект на НИД на текат при наличие на жалба, а Наредба № 6, съответно не е други, които фигурират в ЗЕВИ – подложено на обществено да продължават да текат. Това би обсъждане съгласно създало правна несигурност у изискванията на чл. 14 от ЗЕ. инвеститорите и неравнопоставеност между тях, а също допринася и за забавянето или пълното нереализиране на някои проекти (в случаите, когато дадена процедура е спряна, поради обжалване, мощността може да остане резервирана за неопределен период, понякога с години, независимо от изхода на обжалването). Чл. 7 По Наредба № 6 Чл. 7. (1) За проучване на Според дружеството Предложението не се приема. ЕРП ЮГ условията за присъединяване на предлаганото допълнение, Предложеното допълнение Чл. 7. (1) За проучване на обект за потребление към ограничаващо процедурите за ограничава по недопустим начин условията за присъединяване на електрическата мрежа се подава присъединяване на приемници правата на стр. 2 от 53 обект за потребление към писмено искане до съответния до една за един имот, има за цел собственика/ползвателя на електрическата мрежа се подава мрежови оператор по да предотврати злоупотреби, имота, тъй като на практика води писмено искане до съответния местонахождение на обекта в които в последно време до забрана в един имот да има мрежови оператор по случаите: дружеството посочва, че са повече от един приемник. За местонахождение на обекта в 10. за електроснабдяване на зачестили. В практика на ЕРП предотвратяване на евентуални случаите: приемници на електрическа ЮГ се наблюдават случаи, в злоупотреби са предвидени 10. за електроснабдяване на енергия в незастроен поземлен които собственици на условия по чл. 9, ал. 4 от Наредба приемници на електрическа имот, когато това е в съответствие незастроени поземлени имоти № 6 и текущ контрол от енергия в незастроен поземлен с конкретното предназначение и подават множество искания за мрежовия оператор и/или имот, когато това е в съответствие допустимия начин на ползване на присъединяване на различни уведомяване на съответните с конкретното предназначение и имота, уредени в специален закон; приемници на електрическа компетентни органи. Освен това допустимия начин на ползване на В един имот се допуска енергия в един и същ имот. Това предложението не е във връзка с имота, уредени в специален закон; присъединяване само на един води до излишно натоварване на предложения проект на НИД на обект по тази точка; мрежовите оператори и създава Наредба № 6, съответно не е административни трудности. подложено на обществено Дружеството счита, че с обсъждане съгласно ограничаването на броя на изискванията на чл. 14 от ЗЕ. процедурите от този вид за присъединяване до една на имот, ще се гарантира, че процесът на присъединяване е в съответствие с действителното предназначение и допустимия начин на ползване на имота, уредени в специалните закони. Това ще допринесе за по- ефективно управление на ресурсите на мрежовите оператори и ще предотврати потенциални опити за заобикаляне на законовите изисквания. Чл. 9 По Наредба № 6 Чл. 9. (1) В искането по чл. 7, ал. 1 Предложението по ал. 1, т. 1 е във Предложението не се приема, ЕРП ЮГ се посочват: връзка с мотивите на тъй като не е във връзка с предложения проект на НИД на стр. 3 от 53 Чл. 9. (1) В искането по чл. 7, ал. 1 4. присъединената мощност само дружеството за отмяна на чл. 41, Наредба № 6, съответно не е стр. 4 от 53 се посочват: 4. присъединената мощност само за лицата по чл. 41, ал. 4 или когато обектът ще отдава електрическа енергия в мрежата; 9. видът на приемниците на електрическа енергия, които могат да предизвикат недопустимо влошаване на показателите за качеството на електрическата енергия, пренасяна до други обекти. (4) За електроснабдяване на приемник на електрическа енергия се посочват техническите характеристики на приемника и се за лицата по чл. ал. или когато обектът ще отдава електрическа енергия в мрежата; 9. видът на приемниците на електрическа енергия, които могат да предизвикат недопустимо влошаване на показателите за качеството на електрическата енергия, пренасяна до други обекти. Мрежовите оператори могат да изготвят примерни списъци с такива приемници. (4) За електроснабдяване на приемник на електрическа енергия се посочват техническите характеристики на приемника и се ал. Според дружеството предложеното допълнение на ал. 1, т. 9 има за цел да подпомогне заявителите при преценката кои приемници на електрическа енергия могат да предизвикат недопустимо влошаване на показателите за качеството на електрическата енергия. Посочва, че мрежовите оператори разполагат с най- пълна и актуална информация за въздействието на различните видове приемници върху мрежата. Като предоставят подложено на обсъждане съгласно изискванията на чл. 14 от ЗЕ. В допълнение: 1. Предложението по ал. 1, т. 1 не се приема предвид отхвърлянето на предложението по чл. 41, ал. 4. 2. Предложението по ал. 1, т. 9 относно изготвянето на примерни списъци с приемници не е необходимо, тъй като такива могат да бъдат изготвяни и без тази възможност да е изрично Наредба № 6. представят доказателства, в т.ч. необходимите представят доказателства, в т.ч. необходимите примерни списъци с такива уредена в разрешения от разрешения от приемници, операторите ще 3. Предложеното съответните компетентни органи, че разполагането и използването на приемника е в съответствие с конкретното предназначение и допустимия начин на ползване на имота. (5) Лицата по чл. 7, ал. 2 могат да съответните компетентни органи удостоверение от съответната община, че разполагането и използването на приемника е в съответствие с конкретното предназначение и допустимия начин на ползване на имота. (5) Лицата 7, 2 улеснят заявителите в процеса на подаване на искане, като им помогнат да избегнат потенциални проблеми и да гарантират, че електроснабдяването ще бъде в съответствие с техническите изменение на ал. 4 не отчита факта, че не само общините, но и други органи имат компетентности по отношение преценката дали използването на приемника е в съответствие с конкретното посочат и други характеристики на присъединявания обект, за които считат, че са от значение за извършване на проучването на условията за присъединяване. по чл. ал. могат са длъжни, по искане на съответния мрежови оператор, да посочат и други характеристики на присъединявания обект, за които изисквания и стандартите за качество. ЕРП ЮГ счита текста на ал. 4 за твърде общ и не предоставящ достатъчно яснота за общините предназначение и допустимия начин на ползване на имота. Необосновано и нецелесъобразно е също така съответствието на приемника с считат, че са от значение за извършване на проучването на условията за присъединяване. Те също така могат по собствена относно вида на доказателството, което трябва да предоставят. В резултат на това, някои общини не са наясно какъв точно конкретното предназначение и допустимия начин на ползване на имота да се доказва само с удостоверение предвид инициатива да посочат документ да предоставят, а други спецификите на всеки конкретен допълнителни характеристики на напълно отказват да издадат случай. присъединявания обект, които каквото и да е. Това поставя според тях са от значение за както клиентите, така и Предложението по ал. 5 също не проучването на условията за операторите на електрически е необходимо, тъй като присъединяване. мрежи в безизходица. С оглед възможността мрежовият горното предлага в текста на оператор да поиска разпоредбата ясно да се уточни, допълнителна информация за че става въпрос за издаване на характеристиките на удостоверение от общината, като присъединявания обект е се посочи конкретно какво предвидена в ал. 6 на същия трябва да съдържа това член. удостоверение. Според дружеството предложеното допълнение на ал. 5 относно задължението за предоставяне на допълнителни характеристики на присъединявания обект е необходимо, за да се гарантира, че мрежовият оператор разполага с цялата съществена информация за извършване на точно и детайлно проучване на условията за присъединяване. Задължителното предоставяне на тази информация също ще допринесе за по-бързото и ефективно осъществяване на процеса на присъединяване, като ще предотврати потенциални забавяния, които могат да възникнат при липса на пълна и точна информация. В същото време се запазва възможността за стр. 5 от 53 заявителите по собствена инициатива да предоставят допълнителна информация, която те считат, че е от значение, като по този начин се гарантира гъвкавост и възможност за по- пълно съобразяване на специфичните особености на всеки обект. Чл. 12 По Наредба № 6 Чл. 12. (1) Условията за Мотивите на дружеството за Предложението не се приема, ЕРП ЮГ присъединяване съдържат отпадане на думите „препоръки тъй като не е във връзка с Чл. 12. (1) Условията за техническите изисквания на за“ се основават на предложения проект на НИД на присъединяване съдържат съответния мрежови оператор към необходимостта мрежовите Наредба № 6, съответно не е техническите изисквания на съоръженията в присъединявания оператори да имат пълен контрол подложено на обществено съответния мрежови оператор към обект и информация за върху настройките на релейните обсъждане съгласно съоръженията в присъединявания съоръженията за присъединяване защити и устройствата за изискванията на чл. 14 от ЗЕ. обект и информация за относно: автоматика в присъединяваните съоръженията за присъединяване 9. релейните защити и устройства обекти. Това е от съществено стр. 6 от 53 относно: 9. релейните защити и устройства за автоматика и препоръки за техните настройки; за автоматика и препоръки за техните настройки; значение, за да се предотвратят недопустими въздействия върху електрическата мрежа, които биха могли да доведат до доставяне на електрическа енергия, която не отговаря на приложимия стандарт за качество на електрическата енергия EN 50160. Подчертава, че настройките на релейните защити и устройствата за автоматика трябва да бъдат строго съобразени с техническите изисквания на мрежовия оператор, за да се гарантира стабилността и надеждността на мрежата, както Чл. 16а По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. Асоциация за производство, Чл. 16а. (1) В тримесечен срок от съхранение и получаване на становище за търговия с условията и начина за електроенерг присъединяване на обекта за ия (АПСТЕ) потребление лицето, подало искане по чл. 7, ал. 1, т. 15 и т. 17, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) от увеличената присъединена мощност. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 18, ал. 4 и чл. 22, ал. 4, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. и съответствието на доставяната енергия с установените стандарти. АПСТЕ обръща внимание, че Предложението не се приема. въвеждането с подзаконов Комисията не споделя нормативен акт на финансови изразеното от АПСТЕ задължения за граждани и становище, че с въвеждането на организации към публични органи задължение за предоставяне на – в случая към „Електроенергиен гаранция при присъединяване на системен оператор“ ЕАД (ЕСО обект за съхранение на ЕАД), противоречи на общите електрическа енергия КЕВР ще принципи на правовата държава. В излезе извън пределите на своята този смисъл, се посочва, че компетентност. Съгласно доколкото Р България е законовата делегация на чл. 116, парламентарна република, следва ал. 7 от ЗЕ, условията и редът за съществени задължения за присъединяване на обекти за граждани и организации да се потребление, производство и създават със санкцията на съхранение към съответната законодателя. На следващо място мрежа се определят в издадена от посочва, че проектът на НИД на КЕВР наредба. Частична Наредба № 6 противоречи на ЗЕ, законова уредба на процедурата тъй като в ЗЕ липсва разпоредба, по присъединяване е налице създаваща задължение за единствено по отношение на граждани и организации да обекти за производство на осигуряват гаранция за всеки електрическа енергия от мегават (MW) присъединена възобновяеми източници, като мощност под формата на депозит някои правила са предвидени или банкова гаранция в размер на изрично в ЗЕВИ. Относно 50 000 лв. Отбелязва, че съгласно присъединяването на съдебната практика, когато един съоръженията за съхранение на подзаконов нормативен акт електрическа енергия обаче, създава задължения за граждани и доколкото липсва конкретна организации, които не са уредба в общ или специален предвидени в самия законов акт, закон, по силата на чл. 116, ал. 7 то подзаконовият акт се явява от ЗЕ, определянето на стр. 7 от 53 (3) При сключване на предварителен противоречащ на по-горния съответните правила е изцяло в договор или на договор за нормативен акт. Асоциацията правомощията на КЕВР. присъединяване гаранцията по ал. 1 счита, че въведеното задължение Следва да се има предвид, че обезпечава изпълнението на за депозит или банкова гаранция условията и редът за задълженията на лицето във връзка с разширява кръга на задължените присъединяване на обекти към присъединяването на обекта. лица в разрез с нормативния акт от електрическите мрежи (4) Предоставената от лицето по-висока степен, а именно ЗЕВИ. неминуемо включват и гаранция се освобождава при Посочва, че такова задължение, въвеждането на определени присъединяването на обекта, като съгласно чл. 29, ал. 1 от ЗЕВИ, задължения за всички участници съответният оператор може да съществува само за в процеса, доколкото същите извърши прихващане с дължимата производителите на електрическа преследват легитимна цел, цена за присъединяване до размера енергия, но не и за обекти за необходими са и са на по-малкото от двете насрещни съхранение на електрическа пропорционални. Конкретно по задължения. енергия. Въпреки, че няма легална отношение въвеждането на дефиниция за производител на изисквания за предоставяне на електрическа енергия, според обезпечения от лицата, АПСТЕ, тълкуването на възнамеряващи да присъединят значението на термина не би обекти или несамостоятелни могло да доведе до извода, че в съоръжения за съхранение на обхвата му попадат и електрическа енергия, същите инвеститорите в обекти за безспорно преследват легитимна съхранение на електрическа цел – ограничаването на енергия. Посочва, че съгласно вторичната търговия с преносен установената практика, капацитет, който по време на подзаконовият нормативен акт ускорена трансформация на следва да уточнява и конкретизира електроенергийния сектор е законовата уредба съобразно изключително ценен, но местните условия, но не може да е ограничен ресурс, както и в противоречие със закона, нито да защитата на интересите на преурежда по различен начин вече добросъвестните инвеститори с уредени от закон обществени реални, а не със спекулативни отношения (Решение № 8057 от инвестиционни намерения. 24.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № Предложените изменения са 8917/2019 г., VI о.). Съгласно чл. необходимо и годно средство за 15, ал. 1 от Закона за постигането на горната цел, тъй стр. 8 от 53 нормативните актове (ЗНА), като ще доведат до чувствително нормативният акт трябва да намаляване на спекулативния съответства на Конституцията и интерес, което се доказва от на другите нормативни актове от резултатите от прилагането на по-висока степен. В подзаконовия чл. 29 от ЗЕВИ по отношение на нормативен акт, при наличие на обектите за производство на делегация за това, може да се електрическа енергия от доразвият, конкретизират, възобновяеми източници (ВИ). обяснят, да се уреди процедурата и Същевременно, предложените др. във връзка с въведените със мерки не налагат на бъдещите закона съществени условия и инвеститори тежест, която е критерии, допустимо е да се прекомерна по отношение на въведат нови такива, но само целта, която се очаква да бъде когато това съответства на целите постигната, тоест същите са на закона във връзка с уреждане на пропорционални. От една страна съответните обществени това е така, защото размерът на отношения (Решение № 9764 от обезпечението е в съответствие с 11.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № усреднения размер на дължимата 7710/2013 г., VIII о.). Според цена за присъединяване. От АПСТЕ, в проекта на НИД на друга страна, в съответните нови Наредба № 6 и доклада към него разпоредби се предвижда в липсват достатъчно аргументи, достатъчна степен защита на обосноваващи и нуждата от интересите на лицата, разширяване на кръга на предоставящи обезпечение. Така задължените лица за предоставяне например съответният оператор на депозит/гаранция. Като няма право да извършва разходи, подзаконов акт по прилагане на съответно да усвоява гаранцията, закон, наредбата може да урежда без изричното писмено съгласие само материята, за която е на заявителя. Освен това, предвидено да бъде издадена – чл. предоставената от лицето 12 от ЗНА. Намира за гаранция се освобождава при недопустимо в подзаконовия присъединяването на обекта, нормативен акт да бъдат като съответният оператор може предвидени разпоредби, с които да да извърши прихващане с се допълват или изменят дължимата цена за стр. 9 от 53 законовите разпоредби, за присъединяване до размера на прилагането на които е издаден по-малкото от двете насрещни подзаконовият нормативен акт задължения. (Решение № 1155 от 2.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10538/2014 г., II о.). Счита, че проектът на НИД на Наредба № 6, в частта относно въвеждането на гаранция/депозит безспорно попада в хипотезата на недопустимо допълване и изменение на основните закони, за прилагането на които е издадена наредбата. Чл. 19 По Наредба № 6 Чл. 19. (3) Мрежовият оператор Според ЕРП ЮГ предложеното Предложението не се приема, ЕРП ЮГ съгласува представения изменение е от съществено тъй като не е във връзка с Чл. 19. (3) Мрежовият оператор инвестиционен проект единствено значение, за да се осигури пълен предложения проект на НИД на съгласува представения по отношение на съответствието контрол върху съответствието на Наредба № 6, съответно не е инвестиционен проект единствено на съоръженията за инвестиционния проект с подложено на обществено по отношение на съответствието на присъединяване и заявените изискванията на мрежовия обсъждане съгласно съоръженията за присъединяване с мощности с изискванията на оператор и действащите изискванията на чл. 14 от ЗЕ. изискванията на действащите действащите технически правила нормативни правила. Отбелязва, технически правила и нормативи и нормативи за тяхното че контролът върху заявените за тяхното проектиране и проектиране и издаденото мощности е критичен за издаденото становище или становище или сключения гарантиране на сигурността и сключения предварителен договор предварителен договор и надеждността на мрежата, тъй и уведомява заявителя в срок от 10 уведомява заявителя в срок от 10 като неправилно заявени или работни дни от получаването на работни дни от получаването на несъответстващи мощности проекта за съгласуването му или в проекта за съгласуването му или в могат да доведат до сериозни същия срок го връща на заявителя същия срок го връща на заявителя технически проблеми, с констатираните забележки. с констатираните забележки. включително претоварване на мрежата или несъответствие с приложимите стандарти за електроснабдяване. Като пример посочва изискванията на Глава девета от Наредба № 3 от стр. 10 от 53 9.06.2004 г. за устройството на електрическите уредби и електропроводните линии, според които мощностите на присъединяваните обекти трябва да бъдат в съответствие с определените технически изисквания и стандарти, за да се избегнат опасности и да се гарантира качеството на електроснабдяването. Счита, че без този допълнителен контрол върху заявените мощности, съществува риск от проектиране и изграждане на съоръжения, които не отговарят на необходимите условия, което може да доведе до значителни технически и оперативни проблеми за мрежовите оператори и крайните клиенти. Чл. 21 По Наредба № 6 Чл. 21. (2) За присъединяване на Според дружеството Предложението не се приема, ЕРП ЮГ обекти по чл. 7, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 14 допълнението има за цел да тъй като не е във връзка с Чл. 21. (2) За присъединяване на – 17 към искането за сключване на гарантира, че инвестиционните предложения проект на НИД на обекти по чл. 7, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 14 договор за присъединяване проекти се съгласуват Наредба № 6, съответно не е – 17 към искането за сключване на заявителят прилага и: своевременно със съответния подложено на обществено договор за присъединяване 2. съгласуван по реда на чл. 19, ал. оператор на електрическа мрежа обсъждане съгласно заявителят прилага и: 1 и одобрен инвестиционен проект преди тяхното одобрение от изискванията на чл. 14 от ЗЕ. В 2. одобрен инвестиционен проект – – част архитектурна и част компетентните органи. Посочва, допълнение, поисканото от част архитектурна и част електрически уредби и инсталации че често се наблюдават случаи, в дружеството допълнително електрически уредби и инсталации на обекта в частта, засягаща които общините одобряват съгласуване на инвестиционния на обекта в частта, засягаща монтирането на съоръженията за инвестиционни проекти и проект създава единствено монтирането на съоръженията за присъединяване и подхода към издават разрешения за строеж излишна административна присъединяване и подхода към тях, тях, съобразени със становището без необходимото съгласуване с тежест и необоснована съобразени със становището за за условията за присъединяване мрежовите оператори. Този възможност на операторите на стр. 11 от 53 условията за присъединяване или или предварителния договор за пропуск може да доведе до разпределителни мрежи да предварителния договор за присъединяване. сериозни последици, забавят присъединяването на присъединяване. включително неправилно обекта. проектиране на електрическите съоръжения, претоварване на мрежата, нарушаване на качеството на електроснабдяването и дори до създаване на опасности за живота, здравето и имуществото на гражданите. Чрез изричното посочване на изискването за съгласуване по реда на чл. 19, ал. 1 се укрепва нормативната рамка и се осигурява по-строг контрол върху процеса на планиране и изпълнение на инвестиционните проекти. Намира, че това допълнение ще спомогне за подобряване на координацията между инвеститорите, проектантите, мрежовите оператори и общинските власти, като по този начин ще се повиши качеството и ефективността на реализираните проекти. Чл. 41 По Наредба № 6 Да се отмени. Мотивите на дружеството за Предложението не се приема, ЕРП ЮГ отмяната на текста, който тъй като не е във връзка с Чл. 41. (4) За обект за потребление позволява присъединената предложения проект на НИД на със заявена предоставена мощност мощност да се определя от Наредба № 6, съответно не е по чл. 40, по-голяма от 50 kW, заявителя, са свързани с подложено на обществено присъединената мощност се необходимостта от гарантиране обсъждане съгласно определя от заявителя, на сигурността и надеждността изискванията на чл. 14 от ЗЕ. В съгласувано със съответния на електрическите мрежи. допълнение определената от Отбелязва, че основната заявителя присъединена стр. 12 от 53 мрежови оператор, в границите по отговорност на мрежовите мощност се съгласува ал. 2. оператори е да планират и задължително с мрежовия управляват електрическите оператор. мрежи така, че да осигуряват доставка на електрическа енергия с необходимите параметри, съобразно техническите изисквания и стандартите за качество. Именно съответният мрежови оператор е най-добре запознат с възможностите и ограниченията на съществуващата инфраструктура и е в състояние да прецени дали заявената мощност може да бъде осигурена, без да се компрометират стабилността и ефективността на мрежата. Счита, че изискването на чл. 41, ал. 2 предоставя достатъчна гаранция за интересите на потребителите, че за тях ще бъде осигурена необходимата мощност, без да се застрашава целостта на системата. Допълнителен аргумент в подкрепа на отмяната на текста е посочено последното изменение на чл. 33 от Наредба № 1 от 14.03.2017 г. за регулиране на цените на електрическата енергия, според което цените за присъединяване на крайни клиенти към стр. 13 от 53 електроразпределителните мрежи вече се образуват в зависимост от предоставената мощност, а не от присъединената. Намира, че е редно този подход да бъде коригиран и отново определяща да е присъединената мощност. Чл. 46 По Наредба № 6 Чл. 46. (3) Когато месечната Според дружеството Предложението не се приема, ЕРП ЮГ максимална използвана активна допълнението има за цел да тъй като не е във връзка с Чл. 46. (3) Когато месечната мощност в два последователни осигури по-голяма гъвкавост при предложения проект на НИД на максимална използвана активна месеца е по-голяма от управлението и контрола на Наредба № 6, съответно не е мощност в два последователни договорената предоставена мощностите. Това изменение подложено на обществено месеца е по-голяма от мощност и не е направено искане позволява на договарящите се обсъждане съгласно договорената предоставена за увеличение в други по-големи страни да определят изискванията на чл. 14 от ЗЕ. мощност и не е направено искане размери, от следващия месец за допълнителни условия, които да за увеличение в други по-големи предоставена мощност по отговарят на специфичните размери, от следващия месец за договора/договорите по чл. 104, потребности на обекта и предоставена мощност по ал. 1 от Закона за енергетиката се оператора, като например договора/договорите по чл. 104, ал. приема по-голямата от двете предвиждане на неустойки при 1 от Закона за енергетиката се регистрирани месечни превишаване на договорената приема по-голямата от двете максимални използвани мощност, което би допринесло за регистрирани месечни максимални мощности, но не повече от по-добър контрол върху използвани мощности, но не присъединената мощност за използваната мощност и за повече от присъединената обекта. В този случай се доплаща намаляване на риска от мощност за обекта. В този случай разликата между дължимата цена претоварване на мрежата. Счита, се доплаща разликата между за присъединяване за новата че по този начин се осигурява по- дължимата цена за присъединяване предоставена мощност и ефективно и гъвкаво управление за новата предоставена мощност и заплатената цена за на електрическите мрежи, което заплатената цена за присъединяване, определени е в полза както на мрежовите присъединяване, определени съгласно действащата нормативна оператори, така и на съгласно действащата нормативна уредба. Страните по ползвателите на мрежи. уредба. договора/договорите по чл. 104, ал. 1 от Закона за енергетиката стр. 14 от 53 могат да договарят и други условия в този случай. Чл. 47а По Наредба № 6 Чл. 47а. Разпоредбите на чл. 42, чл. Мотивите на дружеството за Предложението не се приема, ЕРП ЮГ 43, чл. 44, чл. 45, чл. 46 и чл. 47 се предложението разпоредбите на тъй като не е във връзка с Чл. 47а. няма съществуващ текст прилагат съответно и по чл. 42, чл. 43, чл. 44, чл. 45, чл. 46 предложения проект на НИД на отношение на обектите за и чл. 47 да се прилагат и по Наредба № 6, съответно не е производство и обектите за отношение на обектите за подложено на обществено съхранение на електрическа производство и съхранение на обсъждане съгласно енергия. електрическа енергия са изискванията на чл. 14 от ЗЕ. свързани с необходимостта от осигуряване на единен и последователен регулаторен подход. Дружеството посочва, че в момента тези въпроси са уредени само по отношение на обектите за потребление на електрическа енергия, но е от изключително значение същите принципи да бъдат прилагани и спрямо обектите за производство и съхранение. Според ЕРП ЮГ това е важно, защото обектите за производство и съхранение на електрическа енергия имат съществено въздействие върху стабилността и управлението на мрежата. Обръща внимание, че липсата на контрол на мощностите за тези обекти може да доведе до претоварване на мрежата или проблеми с качеството на доставяната електрическа енергия. Счита, че разширяването на обхвата на тези разпоредби ще доведе до по- стр. 15 от 53 добро регулиране и контрол върху електрическите мощности, както и до равноправното третиране на всички видове обекти, присъединявани към електрическите мрежи. Чл. 51 По Наредба № 6 Чл. 51. (2) (нова) В случаите по чл. Дружеството обръща внимание, Предложението не се приема, ЕРП ЮГ 49, ал. 1, т. 2 и т. 4, общата че в практиката многократно са тъй като не е във връзка с Чл. 51. (2) Когато искането за инсталирана мощност на обекта възниквали спорове между предложения проект на НИД на проучване на условията за представлява сборът от инвеститори и оператори на Наредба № 6, съответно не е присъединяване на обект за номиналната променливотокова електрически мрежи относно подложено на обществено производство към електрическата мощност (АС мощност) на обекта точния начин на определяне на обсъждане съгласно мрежа е подадено до съответния за производство на електрическа инсталираната мощност при изискванията на чл. 14 от ЗЕ. В мрежови оператор, към него се енергия и номиналната добавяне на съоръжения за допълнение Комисията не прилагат: променливотокова мощност (АС съхранение на електрическа споделя виждането на 1. за строежи по смисъла на Закона мощност) на обекта за съхранение енергия към съществуващи оператора на електрическа за устройство на територията – на електрическа енергия. обекти за производство или пък мрежа относно начина на документ, удостоверяващ вещното Съществуващите ал. 2 – 7 се при едновременното им определяне на инсталираната право да строи върху имота, или за преномерират съответно. изграждане. Липсата на яснота мощност при добавяне на преместваеми обекти по смисъла по този въпрос е довела до съоръжения за съхранение на на Закона за устройство на несъгласия и нееднозначни електрическа енергия към територията – документ за тълкувания, което създава съществуващи обекти за собственост или договор за наем и правна несигурност и затруднява производство или пък при нотариално заверено съгласие от процеса на присъединяване на едновременното им собственика или нотариално такива съоръжения. Посочва, че изграждане. Независимо дали заверено съгласие от собственика; съгласно действащото съоръженията за производство 2. актуална скица на имота; законодателство и по-точно § 1, и съхранение на електрическа 3. описание на резервния източник т. 26в от Допълнителните енергия са присъединени чрез на електрическа енергия, ако има разпоредби (ДР) на ЗЕ и § 1, т. 16 отделни инвертори или такъв, и на неговия режим на от ДР на Наредба № 6, хибриден такъв, не следва работа. „инсталирана мощност“ се общата инсталирана мощност определя като номиналната на обекта да се определя като променливотокова мощност (АС сборът от мощностите на мощност) на електрическата отделните съоръжения поради централа или съоръжението за следните аргументи: стр. 16 от 53 съхранение. Счита, че в случаи, 1. Хибридни инвертори се когато съоръженията за използват предимно за малки производство и съхранение на домашни инсталации, като електрическа енергия са европейската практика е да се присъединени чрез отделни ползват отделни инвертори за инвертори, е необходимо за обща съоръженията за производство инсталирана мощност да се и съхранение. приеме сборът от мощностите на 2. Не съществува нито тези отделни съоръжения. Този икономическа, нито подход е обоснован от факта, че практическа логика двете отделните инвертори съоръжения да работят предоставят възможност за едновременно. самостоятелно зареждане на 3. Независимо, че технически е съоръжението за съхранение възможно обектът за директно от мрежата и за производство и обектът за независимо отдаване на съхранение да отдават съхранената енергия обратно в електрическа енергия в мрежата. Това на практика води мрежата по едно и също време, до увеличаване на номиналната подобно поведение следва да се променливотокова мощност на контролира от оператора обекта като цяло, тъй като посредством телеуправлението съоръжението за съхранение и релейните защити. При функционира като интегрална превишаване на мощността част от съвкупния енергиен достъпът до мрежата на тези обект. Поради това намира за обекти следва да бъде прекъсван. логично и необходимо Мрежовият оператор следва да инсталираната мощност на предвиди и санкции при съоръжението за съхранение да превишаване на мощността от бъде включена в общата страна на производителите и в инсталирана мощност на обекта. договорите за достъп до Приемането на предложената съответната мрежа. разпоредба ще внесе необходимата яснота и правна сигурност, като ще предотврати бъдещи спорове и ще осигури стр. 17 от 53 единен подход към определянето на инсталираната мощност в такива случаи. Чл. 55 По Наредба № 6 Чл. 55. (2) Условията за Във връзка с мотивите на Предложението не се приема, ЕРП ЮГ присъединяване съдържат дружеството по чл. 12, ал. 2, т. 9. тъй като не е във връзка с Чл. 55. (2) Условията за техническите изисквания на предложения проект на НИД на присъединяване съдържат съответния мрежови оператор към Наредба № 6, съответно не е техническите изисквания на съоръженията в присъединявания подложено на обществено съответния мрежови оператор към обект и информация за обсъждане съгласно съоръженията в присъединявания съоръженията за присъединяване изискванията на чл. 14 от ЗЕ. обект и информация за относно: съоръженията за присъединяване 9. релейните защити и устройства Чл. 57а По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. АПСТЕ обръща внимание, че Предложението не се приема АПСТЕ въвеждането с подзаконов във връзка с изложени по-горе Чл. 57а. (1) В тримесечен срок от нормативен акт на финансови мотиви. получаване на становище за задължения за граждани и условията и начина за организации към публични органи присъединяване на обекта за – в случая към „Електроенергиен производство лицето, подало искане системен оператор“ ЕАД (ЕСО по чл. 49, ал. 1, т. 6, предоставя в ЕАД), противоречи на общите полза на оператора на съответната принципи на правовата държава. В електрическа мрежа гаранция под този смисъл, доколкото Р формата на депозит или банкова България е парламентарна гаранция в размер на 50 000 лв. за република, следва съществени всеки мегават (MW) от увеличената задължения за граждани и присъединена мощност. В случай, организации да се създават със че лицето не предостави дължимата санкцията на законодателя. На гаранция в посочения срок, следващо място посочва, че становището се счита за невалидно. проектът на НИД на Наредба № 6 противоречи на ЗЕ, тъй като в ЗЕ стр. 18 от 53 относно: 9. релейните защити и устройства за автоматика и препоръки за техните настройки; за автоматика и препоръки за техните настройки; (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 58, ал. 8 и чл. 59, ал. 7, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при присъединяването на обекта, като съответният оператор може да извърши прихващане с дължимата цена за присъединяване до размера на по-малкото от двете насрещни задължения. липсва разпоредба, създаваща задължение за граждани и организации да осигуряват гаранция за всеки мегават (MW) присъединена мощност под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. Отбелязва, че съгласно съдебната практика, когато един подзаконов нормативен акт създава задължения за граждани и организации, които не са предвидени в самия законов акт, то подзаконовият акт се явява противоречащ на по-горния нормативен акт. Асоциацията счита, че въведеното задължение за депозит или банкова гаранция разширява кръга на задължените лица в разрез с нормативния акт от по-висока степен, а именно ЗЕВИ. Такова задължение, съгласно чл. 29, ал. 1 от ЗЕВИ, съществува само за производителите на електрическа енергия, но не и за обекти за съхранение на електрическа енергия. Въпреки, че няма легална дефиниция за производител на електрическа енергия, тълкуването на значението на термина не би могло да доведе до извода, че в обхвата му попадат и инвеститорите в обекти за съхранение на електрическа стр. 19 от 53 енергия. Посочва, че съгласно установената практика, подзаконовият нормативен акт следва да уточнява и конкретизира законовата уредба съобразно местните условия, но не може да е в противоречие със закона, нито да преурежда по различен начин вече уредени от закон обществени отношения (Решение № 8057 от 24.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8917/2019 г., VI о.). Съгласно чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове (ЗНА), нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен. В подзаконовия нормативен акт, при наличие на делегация за това, може да се доразвият, конкретизират, обяснят, да се уреди процедурата и др. във връзка с въведените със закона съществени условия и критерии, допустимо е да се въведат нови такива, но само когато това съответства на целите на закона във връзка с уреждане на съответните обществени отношения (Решение № 9764 от 11.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7710/2013 г., VIII о.). Според АПСТЕ в проекта на НИД на Наредба № 6 и доклада към него липсват достатъчно аргументи, стр. 20 от 53 обосноваващи и нуждата от разширяване на кръга на задължените лица за предоставяне на депозит/гаранция. Като подзаконов акт по прилагане на закон, наредбата може да урежда само материята, за която е предвидено да бъде издадена – чл. 12 от ЗНА. Намира за недопустимо в подзаконовия нормативен акт да бъдат предвидени разпоредби, с които да се допълват или изменят законовите разпоредби, за прилагането на които е издаден подзаконовият нормативен акт (Решение № 1155 от 2.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10538/2014 г., II о.). Счита, че проектът на НИД на Наредба № 6 в частта относно въвеждането на гаранция/депозит безспорно попада в хипотезата на недопустимо допълване и изменение на основните закони, за прилагането на които е издадена наредбата. Чл. 59 По Наредба № 6 Чл. 59. (6) Не по-късно от датата на Във връзка с мотивите на Предложението не се приема, ЕРП ЮГ изтичане на срока на дружеството по чл. 21, ал. 2, т. 2. тъй като не е във връзка с Чл. 59. (6) Не по-късно от датата на предварителния договор, когато предложения проект на НИД на изтичане на срока на такъв е сключен, и след Наредба № 6, съответно не е предварителния договор, когато съгласуване и одобряване на подложено на обществено такъв е сключен, и след проекта по ал. 1 и при издадено и обсъждане съгласно съгласуване и одобряване на влязло в сила разрешение за изискванията на чл. 14 от ЗЕ. проекта по ал. 1 и при издадено и строеж от компетентния орган, влязло в сила разрешение за когато това е необходимо съгласно стр. 21 от 53 строеж от компетентния орган, изискванията на Закона за когато това е необходимо съгласно устройство на територията, изискванията на Закона за заявителят подава до мрежовия устройство на територията, оператор писмено искане за заявителят подава до мрежовия сключване на договор за оператор писмено искане за присъединяване, към което сключване на договор за прилага: присъединяване, към което 4. съгласуван по реда на ал. 1 и прилага: одобрен инвестиционен проект – 4. няма съществуващ текст. част архитектурна и част електрически уредби и инсталации на обекта в частта, засягаща изграждането на съоръженията за присъединяване и подхода към тях, съобразени с предварителния договор за присъединяване. Чл. 83 По Наредба № 6 Чл. 83. (2) Условията за Във връзка с мотивите на Предложението не се приема, ЕРП ЮГ присъединяване съдържат дружеството по чл. 12, ал. 2, т. 9. тъй като не е във връзка с Чл. 83. (2) Условията за техническите изисквания на предложения проект на НИД на присъединяване съдържат съответния мрежови оператор към Наредба № 6, съответно не е техническите изисквания на съоръженията в присъединявания подложено на обществено съответния мрежови оператор към обект и информация за обсъждане съгласно съоръженията в присъединявания съоръженията за присъединяване изискванията на чл. 14 от ЗЕ. обект и информация за относно: съоръженията за присъединяване 9. релейните защити и устройства Чл. 83 По Наредба № 6 Да се създаде нова алинея със АПСТЕ счита, че в становището за Предложението не се приема. АПСТЕ следния текст: присъединяване на съоръженията Предложението не е във връзка с Чл. 83. (1) Мрежовият оператор (...) Извършеното проучване следва за съхранение на електрическа предложения проект на НИД на извършва проучване, изготвя и да отразява съществуващите енергия следва да се съдържа Наредба № 6, съответно не е предоставя писмено становище за мощности, валидните към момента техническа обосновка на подложено на обществено стр. 22 от 53 относно: 9. релейните защити и устройства за автоматика и препоръки за техните настройки; за автоматика и препоръки за техните настройки; условията за присъединяване на на неговото извършване извършеното проучване. Посочва, обсъждане съгласно лицето, подало искане за предварителни и окончателни че стандартна практика в другите изискванията на чл. 14 от ЗЕ. В присъединяване по чл. 77, ал. 1. договори за присъединяване, страни от Европейския съюз е допълнение информацията, (2) Условията за присъединяване информация за които е публикувана техническото проучване да е част която се предлага да бъда съдържат техническите изисквания в регистъра, поддържан от от издаденото становище от включена като неразделна част на съответния мрежови оператор мрежовите оператори, анализ на съответния мрежови оператор. от становището, частично е към съоръженията в потокоразпределението, проверка При условие, че това е услуга, отразена в него или е публично присъединявания обект и за изпълнение на критерий за която се заплаща от заявителя, достъпна. С оглед кратките информация за съоръженията за сигурност „n-1“, нива на токовете на намира за обосновано срокове за издаване на присъединяване относно: къси съединения и анализ на техническата обосновка на становище и засиления 1. присъединената мощност; различни варианти за становището да бъде неразделна инвестиционен интерес, 2. номиналното напрежение на присъединяване. част от него. съществува риск от блокиране електрическата мрежа, към която ще работата на мрежовите бъде присъединен обектът; оператори. 3. начина и местата на присъединяване към съществуващата електрическа мрежа, в т.ч. и необходимо разширение и/или повишаване на преносните възможности на съществуващата електрическа мрежа, което може да бъде свързано единствено с осигуряване на преносните възможности на съответната мрежа за предоставяне на достъп на обекта, както и необходимите срокове за осъществяване на тези дейности; 4. сервитутните зони на съоръженията – размери и видове сервитутни права; 5. схемите на уредбите с брой на полетата за присъединяване и на резервните полета за развитие на електрическата мрежа в района; стр. 23 от 53 6. групите на свързване и начин на заземяване на звездните центрове на силовите трансформатори; 7. метрологичните и техническите характеристики на токовите и напреженовите трансформатори за търговско измерване; 8. комутационните апарати; 9. релейните защити и устройства за автоматика и препоръки за техните настройки; 10. системите за автоматично регулиране и техните настройки; 11. мерките за защита от пренапрежения; 12. съоръженията за телемеханика; 13. средствата за връзка с оператора на електрическата мрежа; 14. вида, броя и мястото на монтиране на средствата за търговско измерване. (3) В случаите по ал. 2, т. 3 съответният мрежови оператор посочва и: 1. разходи за дейности за повишаване на преносната способност на съответната електрическа мрежа като елемент от цената по ал. 5, т. 4, когато тези дейности са необходими за присъединяване на обекта и инвестиционната програма на оператора не предвижда изпълнението им в договорените срокове за присъединяване, стр. 24 от 53 представляващи част от общите разходи, определена въз основа на пропорционалното съотношение между присъединената мощност на обекта и допълнителните преносни възможности, които ще бъдат осигурени в съответната мрежа; 2. информация, че: а) операторът на съответната електрическа мрежа започва изпълнението на дейностите по проектиране за повишаване на преносната способност на мрежата в тримесечен срок от сключване на договора за присъединяване, в който същите са предвидени; б) строително-монтажните дейности за повишаване на преносната способност на мрежата започват след сключване на договори за обекти с присъединена мощност не по-малко от 75 на сто от предвиденото повишение на преносната способност на мрежата; в) разходите за проектиране подлежат на възстановяване на оператора и в случаите, в които строително-монтажните дейности не бъдат извършени поради неизпълнение на условията по буква "б"; г) заявителят може да заплати изцяло общите разходи за дейностите по т. 1, като, ако в срок от 10 години от извършване на стр. 25 от 53 дейностите операторът използва създадения свободен капацитет за присъединяване на други обекти, в цената за присъединяване на този обект се включва част от извършените разходи за повишаване на преносната способност на мрежата, пропорционална на присъединяваната мощност; в тримесечен срок от заплащане на посочената сума операторът я възстановява на лицето, заплатило изцяло общите разходи; в случай че разходите за повишаване на преносната способност на мрежата са заплатени от повече от едно лице, операторът разпределя сумата пропорционално на направените от тях плащания. 3. разходи като елемент от цената по ал. 5, т. 4, които заявителят дължи във връзка със заплатени и извършени по искане на друго лице или лица дейности за повишаване на преносната способност на мрежата, пропорционално на присъединяваната мощност на обекта. (4) Съответният мрежови оператор определя вида, местоположението и устройството на съоръженията за присъединяване в съответствие с изискванията: 1. на органа, който одобрява инвестиционния проект и издава стр. 26 от 53 разрешението за строеж и/или за поставяне, когато издаването им е задължително съгласно разпоредбите на Закона за устройство на територията; 2. на наредбите и правилата по чл. 83, ал. 1 от Закона за енергетиката; 3. на техническите спецификации на съответния мрежови оператор. (5) В условията за присъединяване се определят и: 1. задълженията на страните по изграждане на присъединяването; 2. крайният срок за присъединяване; 3. задълженията на страните по предоставяне на вещни права на територията на имота и/или осигуряване на сервитутни права в имоти на трети лица; 4. прогнозната цена се представя заедно с описание на включените в нея обосновани разходи, свързани с присъединяването на обекта, като в случаите по чл. 80, ал. 2 се посочва и прогнозната цена по чл. 52, ал. 5. (6) Съответният мрежови оператор определя ниво на напрежението в зависимост от: 1. присъединяваната мощност; 2. преносната възможност на съществуващата електрическа мрежа; 3. плановете за развитие на съответната мрежа. стр. 27 от 53 (7) За обекти за съхранение на електрическа енергия, които се присъединяват към разпределителната мрежа, не се допуска работа в "островен режим". (8) При инсталирана мощност на обект за съхранение на електрическа енергия, по-голяма от 10,8 kW, задължително се изисква изграждането на симетрична трифазна генерираща система. (9) В случаите по чл. 80, ал. 2 поставените допълнителни технически изисквания и условия от оператора на електропреносната/съответната електроразпределителна мрежа се включват към условията и техническите изисквания на оператора на електроразпределителната/затворен ата електроразпределителна мрежа. (10) Сроковете за изготвяне и предоставяне на становище са: 1. 40 дни за оператор на електроразпределителна/затворена електроразпределителна мрежа от датата на постъпване на искането; 2. 60 дни за оператора на електропреносната мрежа от датата на постъпване на искането. (11) В случаите по чл. 79, ал. 6 сроковете по ал. 8 започват да текат след отстраняване на непълнотите в документацията. стр. 28 от 53 (12) В случаите по чл. 80, ал. 2 сроковете по ал. 8 за оператор на електроразпределителна/затворена електроразпределителна мрежа започват да текат от датата на съгласуването на техническите условия от страна на оператора на електропреносната/съответната електроразпределителна мрежа. (13) Мрежовият оператор създава досие, в което се съхраняват всички документи по присъединяването на обекта за съхранение. Чл. 84 По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. АПСТЕ Чл. 84. (1) Издадените по реда на този раздел становища за условията и начина на присъединяване към електрическата мрежа са с валидност до три месеца от предоставяне на гаранцията по чл. 84а, ал. 1. Според АПСТЕ скъсяването на Предложението не се приема. срока на валидност на Необходимите действия в становището води до силно процеса по реализиране на ограничаване на нововъзникващия инвестиционния проект, в т.ч. пазар за съхранение на получаването на разрешения от електрическа енергия. Посочва, че държавни и общински органи, се липсва каквато и да е извършват не само в срока на обоснованост и икономическа валидност на становището, а в логика, във времена на огромна почти всички случаи до необходимост от съоръжения за сключването на окончателен съхранение на електрическа договор за присъединяване, а за енергия, да се ограничава някои действия, като например времевият диапазон, в който един проектирането на съоръженията инвеститор би могъл да изпълни за присъединяване, дори и след необходимите административни това. Предвиденият сравнително процедури за изграждане на кратък срок на валидност на подобни съоръжения. становището е допълнителна Драстичното съкращаване на мярка, която има за цел сроковете за изработване и заявителят да препотвърди съгласуване на проектите за инвестиционното си намерение изграждане на съоръжението, чрез правнообвързващо го издаването на съответните действие (сключване на стр. 29 от 53 разрешения и актове от общински предварителен договор), и държавни органи създава изцяло доколкото становището ново и качествено влошена среда обвързва едностранно на стопански риск. Отбелязва, че единствено оператора на изграждането на съоръжения за мрежата. съхранение на електрическа енергия е новост както за инвеститорите, така и за административните органи и е необходимо време страните в процеса да намерят и да приложат правилните и оптимални процедури в процеса на изграждането на съоръженията. Счита, че предвиденото скъсяване на сроковете неминуемо ще доведе до силно ограничаване на кръга от потенциални инвеститори и до риск за капсулиране на пазара. В този смисъл, предложената нова разпоредба е нецелесъобразна и стопански необоснована, с оглед на нуждите на електроенергийната система и нивото на ниска зрялост на пазара, правната рамка и административния капацитет на публичните институции по отношение на системите за съхранение на енергия. Чл. 84а По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. АПСТЕ обръща внимание, че Предложението не се приема АПСТЕ въвеждането с подзаконов във връзка с изложени по-горе Чл. 84а. (1) В тримесечен срок от нормативен акт на финансови мотиви. получаване на становище за задължения за граждани и условията и начина за организации към публични органи стр. 30 от 53 присъединяване на обекта за съхранение лицето, подало искане по чл. 77, ал. 1, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) присъединена мощност на новия обект или увеличена присъединена мощност на съществуващия обект. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 85, ал. 8 и чл. 86, ал. 11, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при – в случая към „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД (ЕСО ЕАД), противоречи на общите принципи на правовата държава. В този смисъл, доколкото Р България е парламентарна република, следва съществени задължения за граждани и организации да се създават със санкцията на законодателя. На следващо място посочва, че проектът на НИД на Наредба № 6 противоречи на ЗЕ, тъй като в ЗЕ липсва разпоредба, създаваща задължение за граждани и организации да осигуряват гаранция за всеки мегават (MW) присъединена мощност под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. Отбелязва, че съгласно съдебната практика, когато един подзаконов нормативен акт създава задължения за граждани и организации, които не са предвидени в самия законов акт, то подзаконовият акт се явява противоречащ на по-горния нормативен акт. Асоциацията счита, че въведеното задължение за депозит или банкова гаранция разширява кръга на задължените лица в разрез с нормативния акт от по-висока степен, а именно ЗЕВИ. Такова задължение, съгласно чл. стр. 31 от 53 присъединяването на обекта, като 29, ал. 1 от ЗЕВИ, съществува само съответният оператор може да за производителите на извърши прихващане с дължимата електрическа енергия, но не и за цена за присъединяване до размера обекти за съхранение на на по-малкото от двете насрещни електрическа енергия. Въпреки, че задължения. няма легална дефиниция за (5) Гаранция по ал. 1 не се производител на електрическа предоставя за обекти за съхранение енергия, тълкуването на с присъединена мощност равна или значението на термина не би по-малка от 10,8 kW или в случаите, могло да доведе до извода, че в когато не се променя общата обхвата му попадат и присъединена мощност на обекта. инвеститорите в обекти за съхранение на електрическа енергия. Посочва, че съгласно установената практика, подзаконовият нормативен акт следва да уточнява и конкретизира законовата уредба съобразно местните условия, но не може да е в противоречие със закона, нито да преурежда по различен начин вече уредени от закон обществени отношения (Решение № 8057 от 24.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 8917/2019 г., VI о.). Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗНА, нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен. В подзаконовия нормативен акт, при наличие на делегация за това, може да се доразвият, конкретизират, обяснят, да се уреди процедурата и др. във връзка с въведените със стр. 32 от 53 закона съществени условия и критерии, допустимо е да се въведат нови такива, но само когато това съответства на целите на закона във връзка с уреждане на съответните обществени отношения (Решение № 9764 от 11.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7710/2013 г., VIII о.). Според АПСТЕ, в проекта на НИД на Наредба № 6 и доклада към него липсват достатъчно аргументи, обосноваващи и нуждата от разширяване на кръга на задължените лица за предоставяне на депозит/гаранция. Като подзаконов акт по прилагане на закон, наредбата може да урежда само материята, за която е предвидено да бъде издадена – чл. 12 от ЗНА. Намира за недопустимо в подзаконовия нормативен акт да бъдат предвидени разпоредби, с които да се допълват или изменят законовите разпоредби, за прилагането на които е издаден подзаконовият нормативен акт (Решение № 1155 от 2.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10538/2014 г., II о.). Счита, че проектът на НИД на Наредба № 6, в частта относно въвеждането на гаранция/депозит, безспорно попада в хипотезата на недопустимо допълване и стр. 33 от 53 Чл. 84а По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. Алекс Актив ЕООД Чл. 84а. (1) В тримесечен срок от получаване на становище за условията и начина за присъединяване на обекта за съхранение лицето, подало искане по чл. 77, ал. 1, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) присъединена мощност на новия обект или увеличена присъединена мощност на съществуващия обект. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 85, ал. 8 и чл. 86, ал. 11, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. изменение на основните закони, за прилагането на които е издадена наредбата. Според дружеството така Предложението не се приема предвиденият механизъм е във връзка с изложени по-горе излишен с оглед на факта, че и към мотиви. настоящия момент не е възможно да бъде присъединен обект на потребител, производител или оператор на система за съхранение на енергия без да бъдат заплатени реално извършените разходи от операторите на електропреносната или електроразпределителните мрежи по присъединяване на обектите. Счита, че предложеното изискване ще окаже едностранно негативно въздействие върху инвеститорите и ще облагодетелства единствено операторите на електропреносната и електроразпределителни мрежи, както и определени крупни икономически субекти и политически фигури, ползващи се с привилегировано отношение от държавните институции. Намира, че с така предложените поредни промени в Наредба № 6 се нарушават принципите за равнопоставеност на икономическите субекти и се създава усещане за груб лобизъм и корупционна среда в полза на стр. 34 от 53 (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при присъединяването на обекта, като съответният оператор може да извърши прихващане с дължимата цена за присъединяване до размера на по-малкото от двете насрещни задължения. (5) Гаранция по ал. 1 не се предоставя за обекти за съхранение с присъединена мощност равна или по-малка от 10,8 kW или в случаите, когато не се променя общата присъединена мощност на обекта. Чл. 84а По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. Лактотим ЕООД Чл. 84а. (1) В тримесечен срок от получаване на становище за предварително избрани и облагодетелствани търговски дружества, пряко или косвено свързани с общоизвестни политически фигури в Р България. Изразява неодобрение и несъгласие с предвидените промени и настоява КЕВР да изпълни обществените си функции и ангажимент за гарантиране безпристрастността си при вземане на толкова важни решения, които неминуемо ще се отразят на голям брой икономически субекти и реализацията на проекти от съществено значение за енергийната сигурност на Р България. Намира, че общественият интерес ведно с планираните публични средства в изграждането на системи за съхранение на енергия налага предвидените промени в специфичната нормативна уредба да бъдат изрично записани в ЗЕ с предвидената по закон конституционна разпоредба и едва тогава да бъдат вписани в подзаконовия нормативен акт – Наредба № 6. Според дружеството така Предложението не се приема предвиденият механизъм е във връзка с изложени по-горе излишен с оглед на факта, че и към мотиви. настоящия момент не е възможно стр. 35 от 53 условията и начина за присъединяване на обекта за съхранение лицето, подало искане по чл. 77, ал. 1, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) присъединена мощност на новия обект или увеличена присъединена мощност на съществуващия обект. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 85, ал. 8 и чл. 86, ал. 11, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. да бъде присъединен обект на потребител, производител или оператор на система за съхранение на енергия без да бъдат заплатени реално извършените разходи от операторите на електропреносната или електроразпределителните мрежи по присъединяване на обектите. Счита, че предложеното изискване ще окаже едностранно негативно въздействие върху инвеститорите и ще облагодетелства единствено операторите на електропреносната и електроразпределителни мрежи, както и определени крупни икономически субекти и политически фигури, ползващи се с привилегировано отношение от държавните институции. Намира, че с така предложените поредни промени в Наредба № 6 се нарушават принципите за равнопоставеност на икономическите субекти и се създава усещане за груб лобизъм и корупционна среда в полза на предварително избрани и облагодетелствани търговски дружества, пряко или косвено свързани с общоизвестни политически фигури в Р България. Изразява неодобрение и несъгласие с предвидените стр. 36 от 53 (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при присъединяването на обекта, като съответният оператор може да извърши прихващане с дължимата цена за присъединяване до размера на по-малкото от двете насрещни задължения. (5) Гаранция по ал. 1 не се предоставя за обекти за съхранение с присъединена мощност равна или по-малка от 10,8 kW или в случаите, когато не се променя общата присъединена мощност на обекта. Чл. 84а По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. Зора 2002 ЕАД Чл. 84а. (1) В тримесечен срок от получаване на становище за условията и начина за присъединяване на обекта за съхранение лицето, подало искане по чл. 77, ал. 1, предоставя в полза на оператора на съответната електрическа мрежа гаранция под формата на депозит или банкова промени и настоява КЕВР да изпълни обществените си функции и ангажимент за гарантиране безпристрастността си при вземане на толкова важни решения, които неминуемо ще се отразят на голям брой икономически субекти и реализацията на проекти от съществено значение за енергийната сигурност на Р България. Намира, че общественият интерес ведно с планираните публични средства в изграждането на системи за съхранение на енергия налага предвидените промени в специфичната нормативна уредба да бъдат изрично записани в ЗЕ с предвидената по закон конституционна разпоредба и едва тогава да бъдат вписани в подзаконовия нормативен акт – Наредба № 6. Според дружеството така Предложението не се приема предвиденият механизъм е във връзка с изложени по-горе излишен с оглед на факта, че и към мотиви. настоящия момент не е възможно да бъде присъединен обект на потребител, производител или оператор на система за съхранение на енергия без да бъдат заплатени реално извършените разходи от операторите на електропреносната или стр. 37 от 53 гаранция в размер на 50 000 лв. за всеки мегават (MW) присъединена мощност на новия обект или увеличена присъединена мощност на съществуващия обект. В случай, че лицето не предостави дължимата гаранция в посочения срок, становището се счита за невалидно. (2) При неподаване в срок на искане за сключване на предварителен договор за присъединяване или на договор за присъединяване, както и в случаите по чл. 85, ал. 8 и чл. 86, ал. 11, гаранцията по ал. 1 се връща на заявителя. Когато с писмено съгласие на лицето са направени разходи от съответния оператор по присъединяването на обекта, гаранцията се усвоява до размера на направените и незаплатени от заявителя разходи. (3) При сключване на предварителен договор или на договор за присъединяване гаранцията по ал. 1 обезпечава изпълнението на задълженията на лицето във връзка с присъединяването на обекта. (4) Предоставената от лицето гаранция се освобождава при присъединяването на обекта, като съответният оператор може да извърши прихващане с дължимата цена за присъединяване до размера на по-малкото от двете насрещни задължения. електроразпределителните мрежи по присъединяване на обектите. Счита, че предложеното изискване ще окаже едностранно негативно въздействие върху инвеститорите и ще облагодетелства единствено операторите на електропреносната и електроразпределителни мрежи, както и определени крупни икономически субекти и политически фигури, ползващи се с привилегировано отношение от държавните институции. Намира, че с така предложените поредни промени в Наредба № 6 се нарушават принципите за равнопоставеност на икономическите субекти и се създава усещане за груб лобизъм и корупционна среда в полза на предварително избрани и облагодетелствани търговски дружества, пряко или косвено свързани с общоизвестни политически фигури в Р България. Изразява неодобрение и несъгласие с предвидените промени и настоява КЕВР да изпълни обществените си функции и ангажимент за гарантиране безпристрастността си при вземане на толкова важни решения, които неминуемо ще се отразят на голям брой стр. 38 от 53 (5) Гаранция по ал. 1 не се икономически субекти и предоставя за обекти за съхранение реализацията на проекти от с присъединена мощност равна или съществено значение за по-малка от 10,8 kW или в случаите, енергийната сигурност на Р когато не се променя общата България. Намира, че присъединена мощност на обекта. общественият интерес ведно с планираните публични средства в изграждането на системи за съхранение на енергия налага предвидените промени в специфичната нормативна уредба да бъдат изрично записани в ЗЕ с предвидената по закон конституционна разпоредба и едва тогава да бъдат вписани в подзаконовия нормативен акт – Наредба № 6. Чл. 86 По Наредба № 6 Чл. 86. (6) Не по-късно от датата на Във връзка с мотивите на Предложението не се приема, ЕРП ЮГ изтичане на срока на дружеството по чл. 21, ал. 2, т. 2. тъй като не е във връзка с Чл. 86. (6) Не по-късно от датата на предварителния договор и след предложения проект на НИД на изтичане на срока на съгласуване и одобряване на Наредба № 6, съответно не е предварителния договор и след проекта по ал. 1, и при издадено и подложено на обществено съгласуване и одобряване на влязло в сила разрешение за обсъждане съгласно проекта по ал. 1, и при издадено и строеж от компетентния орган, изискванията на чл. 14 от ЗЕ. влязло в сила разрешение за когато това е необходимо съгласно строеж от компетентния орган, изискванията на Закона за когато това е необходимо съгласно устройство на територията, изискванията на Закона за заявителят подава до мрежовия устройство на територията, оператор писмено искане за заявителят подава до мрежовия сключване на договор за оператор писмено искане за присъединяване, към което сключване на договор за прилага: присъединяване, към което 4. съгласуван по реда на ал. 1 и прилага: одобрен инвестиционен проект – 4. няма съществуващ текст. част архитектурна и част стр. 39 от 53 електрически уредби и инсталации на обекта в частта, засягаща изграждането на съоръженията за присъединяване и подхода към тях, съобразени с предварителния договор за присъединяване. § 18 от По НИД на Наредба № 6 Да отпадне. Според АПСТЕ липсва публична Предложението не се приема Преходните и информация и не е направен във връзка с изложени по-горе заключителни § 18. (1) Лицата, на които са анализ какъв процент от проектите мотиви. В допълнение, по данни разпоредби издадени становища за за съоръжения за съхранение на от ЕСО ЕАД, от началото на (ПЗР) на НИД присъединяване на обекти за електрическа енергия са с годината до настоящия момент в на Наредба № съхранение на електрическа енергия издадени становища и кои имат дружеството са постъпили 6 или на обекти за сключен предварителен/ заявления за присъединяване на АПСТЕ потребление/производство, към окончателен договор. Счита, че с обекти за съхранение на които ще се изграждат/поставят оглед сравнително скоро приетата електрическа енергия с обща несамостоятелни Наредба № 6, която изрично присъединена мощност, съоръжения/инсталации за регулира начина за надвишаваща 10 000 MW. съхранение на електрическа присъединяване на съоръжения за Ангажирането на преносен енергия, но към датата на влизане в съхранение на електрическа капацитет на мрежата от сила на тази наредба не са сключили енергия, едва ли има голям подобни мащаби без съмнение предварителни договори или процент подписани показва наличие на огромен договори за присъединяване, предварителни/окончателни спекулативен интерес и предоставят в полза на съответния договори за присъединяване на безспорно обосновава оператор на електрическа мрежа такива съоръжения. Освен това, въвеждането на инструмент, чрез гаранцията по чл. 16а, ал. 1 или по изграждането на съоръжения за който реалните инвестиционни чл. 57а, ал. 1 или по чл. 84а, ал. 1. съхранение на електрическа намерения да се откроят от (2) Гаранцията по ал. 1 се енергия е новост както за прединвестиционните предоставя в тримесечен срок от инвеститорите, така и за проучвания. Освен това, с влизане в сила на тази наредба. административните органи и е предложената разпоредба се (3) В случай, че гаранцията по ал. 1 необходимо време страните в осигурява равнопоставеност не бъде предоставена в срока по ал. процеса да намерят и да приложат между бъдещите инвеститори и 2, процедурата по присъединяване правилните процедури в процеса тези с вече издадено становище на обекта се прекратява. на изграждането на съоръженията. за присъединяване, като се С оглед горното отбелязва, че отчете фактът, че становището макар и на етап становище за обвързва едностранно само стр. 40 от 53 присъединяване, много от мрежовия оператор и по никакъв проектите вече са вложили начин не задължава адресата му значителен ресурс за подготовка да извършва каквито и да било на инвестицията, поради което действия, вкл. финансови намира за икономически разходи. необосновано новите правила да се прилагат и за тях. Предложението на асоциацията се основава и на постъпили сигнали за случаи, в които заявителят, на който е издадено становище за присъединяване, преди изтичане на валидността му, е подал в срок искане за сключване на предварителен договор за присъединяване, но от страна на мрежовия оператор не е представен проект на такъв договор в сроковете по чл. 18, ал. 1, чл. 58, ал. 5 или по чл. 85, ал. 5. В тези случаи неизпълнението на задълженията на мрежовия оператор не следва да се вменява в тежест на заявителя. В противен случай заявителят ще следва да извърши финансов разход (да предостави банкова гаранция), въпреки че е имал възможност да сключи предварителен договор, действайки добросъвестно. § 18 от ПЗР на По НИД на Наредба № 6 Да отпадне или алтернативно да се Според дружеството Предложението не се приема НИД на удължи срока на валидност на предвидените срокове за във връзка с изложени по-горе Наредба № 6 § 18. (1) Лицата, на които са становището за присъединяване. предоставяне на гаранционен мотиви. Алекс Актив издадени становища за депозит или банкова гаранция са с ЕООД присъединяване на обекти за негативно влияние върху стр. 41 от 53 съхранение на електрическа енергия намеренията на добросъвестните или на обекти за инвеститори, които вече са потребление/производство, към предприели законоустановени които ще се изграждат/поставят действия в рамките на несамостоятелни изискванията на ЗЕ и Наредба № 6 съоръжения/инсталации за за издаване на технически съхранение на електрическа становища и сключване на енергия, но към датата на влизане в предварителни договори за сила на тази наредба не са сключили присъединяване на обекти към предварителни договори или електропреносната или договори за присъединяване, електроразпределителните мрежи. предоставят в полза на съответния Намира, че общественият интерес оператор на електрическа мрежа ведно с планираните публични гаранцията по чл. 16а, ал. 1 или по средства в изграждането на чл. 57а, ал. 1 или по чл. 84а, ал. 1. системи за съхранение на енергия (2) Гаранцията по ал. 1 се налага предвидените промени в предоставя в тримесечен срок от специфичната нормативна уредба влизане в сила на тази наредба. да бъдат изрично записани в ЗЕ с (3) В случай, че гаранцията по ал. 1 предвидената по закон не бъде предоставена в срока по ал. конституционна разпоредба и едва 2, процедурата по присъединяване тогава да бъдат вписани в на обекта се прекратява. подзаконовия нормативен акт – Наредба № 6. Настоява за заварените случаи да отпадне изискването за предоставяне на гаранционен депозит или банкова гаранция или да се прецизират и удължат сроковете за действие на издадените технически становища до сключване на предварителен договор. § 18 от ПЗР на По НИД на Наредба № 6 Да отпадне или алтернативно да се Според дружеството Предложението не се приема НИД на удължи срока на валидност на предвидените срокове за във връзка с изложени по-горе Наредба № 6 § 18. (1) Лицата, на които са становището за присъединяване. предоставяне на гаранционен мотиви. издадени становища за депозит или банкова гаранция са с стр. 42 от 53 Лактотим присъединяване на обекти за негативно влияние върху ЕООД съхранение на електрическа енергия намеренията на добросъвестните или на обекти за инвеститори, които вече са потребление/производство, към предприели законоустановени които ще се изграждат/поставят действия в рамките на несамостоятелни изискванията на ЗЕ и Наредба № 6 съоръжения/инсталации за за издаване на технически съхранение на електрическа становища и сключване на енергия, но към датата на влизане в предварителни договори за сила на тази наредба не са сключили присъединяване на обекти към предварителни договори или електропреносната или договори за присъединяване, електроразпределителните мрежи. предоставят в полза на съответния Намира, че общественият интерес оператор на електрическа мрежа ведно с планираните публични гаранцията по чл. 16а, ал. 1 или по средства в изграждането на чл. 57а, ал. 1 или по чл. 84а, ал. 1. системи за съхранение на енергия (2) Гаранцията по ал. 1 се налага предвидените промени в предоставя в тримесечен срок от специфичната нормативна уредба влизане в сила на тази наредба. да бъдат изрично записани в ЗЕ с (3) В случай, че гаранцията по ал. 1 предвидената по закон не бъде предоставена в срока по ал. конституционна разпоредба и едва 2, процедурата по присъединяване тогава да бъдат вписани в на обекта се прекратява. подзаконовия нормативен акт – Наредба № 6. Настоява за заварените случаи да отпадне изискването за предоставяне на гаранционен депозит или банкова гаранция или да се прецизират и удължат сроковете за действие на издадените технически становища до сключване на предварителен договор. § 18 от ПЗР на По НИД на Наредба № 6 Да отпадне или алтернативно да се Според дружеството Предложението не се приема НИД на удължи срока на валидност на предвидените срокове за във връзка с изложени по-горе Наредба № 6 становището за присъединяване. предоставяне на гаранционен мотиви. стр. 43 от 53 Зора 2002 ЕАД § 18. (1) Лицата, на които са издадени становища за присъединяване на обекти за съхранение на електрическа енергия или на обекти за потребление/производство, към които ще се изграждат/поставят несамостоятелни съоръжения/инсталации за съхранение на електрическа енергия, но към датата на влизане в сила на тази наредба не са сключили предварителни договори или договори за присъединяване, предоставят в полза на съответния оператор на електрическа мрежа гаранцията по чл. 16а, ал. 1 или по чл. 57а, ал. 1 или по чл. 84а, ал. 1. (2) Гаранцията по ал. 1 се предоставя в тримесечен срок от влизане в сила на тази наредба. (3) В случай, че гаранцията по ал. 1 не бъде предоставена в срока по ал. 2, процедурата по присъединяване на обекта се прекратява. депозит или банкова гаранция са с негативно влияние върху намеренията на добросъвестните инвеститори, които вече са предприели законоустановени действия в рамките на изискванията на ЗЕ и Наредба № 6 за издаване на технически становища и сключване на предварителни договори за присъединяване на обекти към електропреносната или електроразпределителните мрежи. Намира, че общественият интерес ведно с планираните публични средства в изграждането на системи за съхранение на енергия налага предвидените промени в специфичната нормативна уредба да бъдат изрично записани в ЗЕ с предвидената по закон конституционна разпоредба и едва тогава да бъдат вписани в подзаконовия нормативен акт – Наредба № 6. Настоява за заварените случаи да отпадне изискването за предоставяне на гаранционен депозит или банкова гаранция или да се прецизират и удължат сроковете за действие на издадените технически становища до сключване на предварителен договор. стр. 44 от 53 § 19 от ПЗР на По на НИД на Наредба № 6 § 19. В Наредба № 1 от 14.03.2017 Дружеството посочва, че Предложението не се приема, НИД на г. за регулиране на цените на замяната на думата тъй като не е във връзка с Наредба № 6 § 19. Наредбата е приета на електрическата енергия (ДВ, бр. „присъединявана“ с предложения проект на НИД на ЕРП ЮГ основание чл. 116, ал. 7 от Закона 25 от 2017 г.) се правят следните „предоставена“ в чл. 33, ал. 1 Наредба № 6, съответно не е за енергетиката с решение по изменения и допълнения: беше направена по предложение подложено на обществено Протокол № ... от ....2024 г., по т. ... 1. В чл. 33: на „Електрохолд България“ обсъждане съгласно на Комисията за енергийно и водно а) ал. 1 се изменя така: ЕООД и „ЕНЕРГО-ПРО Варна“ изискванията на чл. 14 от ЗЕ. регулиране и влиза в сила от деня „Цените за присъединяване на ЕАД, при последните изменения на обнародването ѝ в „Държавен крайни клиенти към в НРЦЕЕ (ДВ, бр. 41 от 2024), вестник“. електроразпределителни/затворен като мотивите и на двете и електроразпределителни мрежи дружества са, че чрез това се образуват в зависимост от изменение се уеднаквяват стр. 45 от 53 предоставената присъединената мощност в kW и се разделят в следните основни групи: 1. I група – до 6 kW включително; 2. II група – от 7 до 15 kW включително; 3. III група – от 16 до 50 kW включително; 4. IV група – от 51 до 100 kW включително; 5. V група – от 101 до 200 kW включително; 6. VI група – от 201 до 400 kW включително; 7. VII група – над 400 kW. б) ал. 3 се изменя така: „Цените за присъединяване на обекти крайни термините в и НРЦЕЕ, в допълнение „ЕНЕРГО- ПРО Варна“ ЕАД отбелязва също така, че понятието „присъединявана“ не съществува в Наредба № 6. Според ЕРП ЮГ думата „присъединявана“, която действително не съществува в Наредба № 6, е редно да се замени с „присъединена“, а не с „предоставена“. Това е така, тъй като именно според Наредба № 6 присъединената мощност се определя от съответния мрежови оператор в границите от 110 % до 130% от предоставената мощност, осигурявайки резерв за на клиенти за потребление към електроразпределителна/затворен а електроразпределителна мрежа в група VII – над 400 kW, и за присъединяване към мрежи средно увеличаване на предоставената мощност в бъдещ период (чл. 41, ал. 2 Наредба № 6), т.е. именно присъединената мощност, а не предоставената, следва да бъде водеща при определяне на цената напрежение се определят по за присъединяване. Посочва, че индивидуален проект и включват доказателство за това са и всички разходи, изчислени по разпоредбите на чл. 49 и чл. 47 от разработен проект за Наредба № 6, които уреждат присъединителните съоръжения, в именно промяната на обем, достатъчен за осигуряване предоставената (съответно стр. 46 от 53 на присъединяваната присъединената мощност. В цената за присъединяване се включват и разходите, които съответният мрежови оператор прави за присъединяване на повишената присъединена мощност към оператора на електропреносната или електроразпределителната мрежа. В случаите на присъединяване на етапи на обекти със сумарна мощност над 400 kW цената за присъединяване се определя за всеки етап на присъединяване по индивидуален проект, като цената включва всички действителни разходи за изграждане на съоръженията за присъединяване. в) ал. 4 се изменя така: „Цената за присъединяване на крайни мощност. Счита, че това изменение е резултат от техническа грешка и смесване на термините предоставена и присъединена мощност, като предложението на дружеството е да се възстанови предишната логика, като се използва правилния в случая термин „присъединена мощност“ (§ 1, т. 16 от ДР Наредба № 6). В подкрепа на това становище е и разпоредбата на чл. 33, ал. 3 от НРЦЕЕ, където ясно се казва, че цените за присъединяване в тази хипотеза (група VII – над 400 kW, и към мрежи СрН) включват всички разходи, изчислени по разработен проект за присъединителните съоръжения, в обем, достатъчен за клиенти в територии извън обекти осигуряване на „присъединяваната“ За регулация на за потребление, които се намират извън територията на населените места се определя на база действително направените разходи за изграждане на мощност. уеднаквяване на термините предлага думата „присъединяваната“ да се промени на „присъединената“. Другото предложение е с цел уеднаквяване на използваните присъединителните съоръжения понятия в НРЦЕЕ с тези от по индивидуален проект. Наредба № 6, където се говори за Съществуващият § 19 се обект за потребление, обект за преномерира на § 20. производство и обект за съхранение. По отношение чл. 33, ал. 4 от НРЦЕЕ дружеството повторно отправя предложение думите „територия извън регулация на населеното място“ да се заменят с „територията на населеното място“. Предложението е продиктувано от факта, че това е общоприетото и сравнително ясно правно понятие, което се използват в Закона за устройство на територията и подзаконовите актове по прилагането му. Според ЕРП ЮГ няма нормативна дефиниция на понятието за „регулация на населено място“ и за изясняване на правния му смисъл се налага да се използват определенията на сходни по смисъл термини. Често пъти с термина регулация се обозначава предназначението на имота и неговия статут, без да се преценява дали попада в територията на съответното населено място и дали в тези граници има влязъл в действие общ устройствен план. Намира, че за да се спазват ценовите правила еднакво за съответната стр. 47 от 53 група клиенти и за да се избегне прехвърлянето на инвестицията за присъединяване на обекти извън строителните граници (регулацията) на населеното място във финансова тежест на крайните клиенти (които реално ще заплатят инвестицията през цените), цената за присъединяване трябва да се изчислява по индивидуален проект винаги, когато обектът на клиента попада в територия, извън строителните граници на населеното място, независимо от негово отреждане с устройствен план (ПУП). По Наредба № По Наредба № 6 няма предложен конкретен текст Според Хабитат България в Предложението не се приема, 6 Наредба № 6 не е отразено тъй като не е във връзка с Хабитат постановеното в чл. 5 от предложения проект на НИД България Регламент (ЕС) 2016/631 на на Наредба № 6, съответно не е Комисията от 14 април 2016 подложено на обществено година за установяване на обсъждане съгласно Мрежов кодекс за изискванията изискванията на чл. 14 от ЗЕ. В за присъединяване на допълнение, съгласно чл. 5 от производителите на Регламент (ЕС) 2016/631 електроенергия към модулите за производство с електроенергийната мрежа мощност под 0,8 kW не се считат (Регламент (ЕС) 2016/631), а за значими за присъединяване именно, че модулите за към мрежата, но от тази производство с мощност под 0,8 разпоредба не произтичат kW не се считат за значими за никакви задължения за присъединяване към мрежата и държавите-членки да предвидят битовата верига. Въпреки, че облекчени процедури за Регламент (ЕС) 2016/631 е присъединяване на тези стр. 48 от 53 директно приложим и за микроинсталации към България като държава-членка на електрическите мрежи, какъвто ЕС, в страната няма облекчени несъстоятелен извод прави процедури за тези Хабитат България. Такива микроинсталации. Посочва, че задължения произтичат от такива соларни модули с Директива (ЕС) 2018/2001, която мощност под 0,8 kW, е транспонирана в българското инсталирани на фасади и законодателство със Закон за балкони, са известни още като изменение и допълнение на Plug-in PV, балконски ФВ или ЗЕВИ (обн. ДВ, бр. 86 от 2023 г.), „слънчев уред“, като подобни което е видно от § 2 от микроинсталации са вече широко Допълнителните разпоредби на разпространени сред ЗЕВИ. В тази връзка облекчения домакинствата в Германия, за присъединяване на малки Австрия, Холандия и др. инсталации се съдържат в чл. европейски държави. 25а, чл. 26, ал. 4 и ал. 15, чл. 29, Електроенергията произведена ал. 5 и др. от ЗЕВИ, както и в чл. от тези модули се ползва с 16, т. 2, чл. 17, ал. 1, чл. 30, ал. 6 директно включване в контакт на и др. от Наредба № 6. В битовата верига и главно за останалата си част собствени нужди на предложението не е предмет на домакинствата. В Германия, в настоящото производство, случай на произведено, но съответно налага изменения в неползвано електричество, ЗУТ и други закони или излишъкът се дарява към подзаконови нормативни актове. мрежата на оператора. В Холандия, този излишък подлежи на нетно отчитане, като излишъкът се приспада от ползваната от домакинството енергия на 6-месечна база. По този начин, не е необходимо домакинствата да се превръщат в търговци на енергия и да осъществяват неприсъща за тях стр. 49 от 53 дейност. Инсталирането на такива слънчеви уреди е изключително просто и се извършва от самите домакинства, които са задължени единствено да регистрират уреда си при оператора на мрежата. Няма процедури за предварително съгласуване, одобряване, допълнителни споразумения и т.н. Отбелязва, че в България известно улеснение има единствено в процедурата за малки фотоволтаични системи до 20 kW и то, когато са инсталирани на еднофамилни къщи или вилни имоти, единствено за енергия за собствени нужди, за които не се изисква разрешение за строеж съгласно чл. 151, ал. 10 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Обръща внимание, че за многофамилни жилищни сгради няма подобно облекчение и домакинствата в тях са дискриминирани в правото си на достъп до слънчева енергия, въпреки че в съображение 66 на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници стр. 50 от 53 (Директива (ЕС) 2018/2001), изрично е подчертано следното: „С увеличаването на значението на потреблението на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници се появява необходимост от дефиниране на „потребителите на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници“ и на „съвместно действащите потребители на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници“. Появява се необходимостта също така и от регулаторна рамка, която би дала права на потребителите на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници да произвеждат, консумират, акумулират и продават електрическа енергия, без да са изправени пред непропорционални административни тежести. Гражданите, живеещи в апартаменти например, следва да могат да ползват правота за такова потребление в същата степен както домакинствата в еднофамилни къщи.“ Счита, че описаните микроинсталации ще дадат възможност на домакинствата да произвеждат стр. 51 от 53 сами до 30% от необходимата им електрическа енергия, което ще допринесе за намаляване на енергийната им бедност. Въз основа на гореизложеното настоява за въвеждане в Наредба № 6 на диференциран подход и премахване на административните тежести за производство на енергия от възобновяеми източници до 800 W, като предлага: 1. В наредбата да се създаде специална Глава 6, в която да се регламентира лесна и опростена процедура за присъединяване на соларни модули с мощност до 0,8 kW, само с регистрация при мрежовия оператор; 2. Да се задължат операторите на мрежи да пренастроят електромерите на домакинство с фотоволтаична микроинсталация така, че излишната, върната в мрежата електрическа енергия, да не се отчита като потребена от домакинството; 3. Неизползваната от домакинството произведена електрическа енергия от ВИ, подадена в мрежата, да се счита за дарена или предоставена безвъзмездно в мрежата, до въвеждане в българското стр. 52 от 53 законодателство на нетно отчитане (Net Metering); 4. Приходите от електрическата енергия, предоставена безвъзмездно в мрежата, да се акумулират на месечна или годишна база и да се внасят във Фонда за енергийна ефективност и ВИ, който от своя страна да предоставя грантове на енергийно бедни домакинства за инсталиране на нови соларни модули. По Наредба № По Наредба № 6 Дружеството изразява 6 положително становище по ЕСО ЕАД проекта на НИД на Наредба № 6 и не прави конкретни предложения по отделни текстове на проекта. стр. 53 от 53