Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация

МОТИВИ ЗА КОНКРЕТНАТА НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ. І.Причини, които налагат приемането на наредбата. Причините за изготвяне на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, са необходимостта от привеждане на действащата подзаконова уредба, в съответствие с нормативен акт от по-висока степен- Закона за местното самоуправление и местната администрация. Приетите изменения и допълнения в Закона за местното самоуправление и местната администрация предвиждат правилото дневният ред за всяко предстоящо заседание на общинския съвет и на неговите комисии и материалите за тях да се публикува на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат. Същото се предвижда и относно протокола от заседанията на общинския съвет и комисиите му. Приетите изменения и допълнения в Закона за местното самоуправление и местната администрация предвиждат всяко открито заседание на общинския съвет и комисиите му да се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината, като записите от заседанията трябва се съхраняват на съответната интернет страница. Въвежда се й създаване на публичен електронен регистър на питанията от общински съветници към кмета и отговорите към тях. Питанията и отговорите също се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат. Наименованието на правилника също следва да се детайлизира и да се промени, като се посочи конкретно, че се отнася за организацията и дейността на Общински съвет Куклен, неговите комисии и взаимодействието му с администрацията на Община Куклен. С предложения проект на правилника се отстраняват допуснати непълноти и непрецизност в разпоредбите, касаещи предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на общинския съвет и провеждане на нов избор, както и предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник. Приетите изменения в Закона за местното самоуправление и местната администрация, направените със Закона за противодействие на корупцията, също се отразят в предложения проект. Принцип на необходимост: Проектът на правилника е постигане на унисон с нормативни актове от по-висока степен- Закона за местното самоуправление и местната администрация. Принцип на обоснованост: Проектът на правилника е съобразен с действащото законодателство, с оглед разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от ЗНА. Принцип на предвидимост и откритост: Проектът на правилника е обсъден и съгласуван със заинтересованите страни, като отделно проектът с мотивите и частичната оценка на въздействието ще бъдат публикувани на официалния сайт на община Куклен и на Портала за обществени консултации за обществно обсъждане под формата на писмени становища, мнения и предложения, които могат да се направят на следния електронен адрес: obs@kuklen.org и/или в деловодството на Общински съвет Куклен, адрес: гр. Куклен, ул. „Александър Стамболийски” № 43, ет. 3. Принципът на съгласуваност: Проектът на правилника е изготвен, като са взети в предвид всички предложения и мотивирани мнения в процеса на изготвяне на проекта. II.Цел на наредбата. Целта на проекта е уеднаквяване на разпоредбите на правилника и действащото законодателство, съгласно чл.11, ал. 3, във връзка с чл. 8 от Закона за нормативните актове. III. Финансови средства, необходими за прилагането на наредбата. Проектът на правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. не оказва въздействие върху бюджета на община Куклен и не води до необходимост от допълнителни финансови и други средства, които да възникнат в тежест за общината или в тежест на физически и юридически лица. IV. Очаквани резултати. Очакваните резултати са постигане на съответствие и уеднаквяване със съществуващата нормативна уредба. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. не се въвеждат изисквания, произтичащи от актове на Европейския съюз, поради което не се прилага справка за съответствие с правото на Европейския съюз. Вносител: Ива Дичева – Председател на ОбС Куклен

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Общински съвет Куклен Нормативен акт: Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация Лице за контакт: Ива Дичева – Председател на ОбС Куклен Телефон и ел. поща: тел.: 03115/2120 ел. адрес: obs@kuklen.org 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Приети са изменения и допълнения на Закона за местното самоуправление промени, а именно: Дневният ред за всяко предстоящо заседание на общинския съвет и на на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ формат, като това касае и протоколите от заседанията на общинския съвет Всяко открито заседание на общинския съвет и комисиите му се излъчват или на общината, като записите от заседанията трябва се съхраняват на Създава се и електронен регистър на питанията от общински съветници на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ формат. Промените въвеждат по-голяма публичност и прозрачност в дейността кмета на общината. В Закона за местното самоуправление и местната администрация са отразени в предложения проект. С проекта на правилник се прави конкретизация, отстраняване непълноти предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на прекратяване на пълномощията на общински съветник. и местната администрация, влезли в сила, които въвеждат следните неговите комисии и материалите за тях се публикуват на интернет страницата директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен и комисиите му; в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет съответната интернет страница; към кмета и отговорите към тях, които се публикуват на интернет страницата директно извличане на текстова информация, и/или в машинночет им отворен на общинския съвет и в контрола, който се осъществява върху дейността на приети изменения и със Закона за противодействие на корупцията, които също са и непрецизност в разпоредбите, касаещи наименованието на правилника, общинския съвет, съответно и провеждане на нов избор за такъв, и предсрочно 2. Цели: Цел 1 Целта на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника взаимодействието му с общинската администрация е уеднаквяване с за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и действащото законодателство. 3. Заинтересовани страни: Общински съвет Куклен Кмет на община Куклен Община Куклен Всички граждани и юридически лица 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Налице са следните два варианти на регулативна намеса: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант ще продължи да съществува несъответствие с България е правова държава и се управлява според Конституцията и Вариант 1 „Без действие”, тъй като това противоречие и празнота ще Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо Специфични въздействия: Неприложимо действащото законодателство. Съгласно чл. 4, ал. 1 от Конституцията, Република законите на страната, а това неминуемо води до категоричното отхвърляне на продължи да съществува в правилника. Няма Няма Въздействия върху малките Административна тежест: и средните предприятия: Вариант При България Няма Няма Описание: този Положителни Неприложимо Отрицателни Неприложимо Специфични Неприложимо Въздействия 2 „Приемане на вариант ще бъде и действащите въздействия: върху малките Административна тежест: проекта нормативни (икономически/социални/екологични) и на Правилник“: осигурено уеднаквяване с действащото актове, в частност-Закона за (икономически/социални/екологични) въздействия: въздействия: средните предприятия: законодателство и постигане на унисон с разпоредбите на Конституцията на Р местното самоуправление и местната администрация. 5. Степени 5.1. По Сравняване на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „ Приемане на проекта на Правилник “ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Целта на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Целта на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Целта на проекта на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и ниска висока дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация 6. По Избор проблем Приемането съответствие на препоръчителен 1: Вариант 2 „ на проекта за с действащото вариант: Приемане изменение на проекта на Правлник “ и допълнение на правилника законодателство. ще е в полза на всички заинтересовани страни и организации и ще се постигне 6.1. отделните Няма Промяна в административната проблеми): ефект Административната тежест от тежест за физическите и приемане на проекта на правилника юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по няма да се увеличи, нито да се намали, за всички заинтересовани страни. 6.2. отделните Не Предлаганият регулации. Създават ли се нови/засягат проблеми)? проект за изменение ли се съществуващи регулаторни и допълнение няма да доведе до режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по въвеждане на нов регулаторен режим и не се предвиждат и въвеждат допълнителни 6.3. Да към Предлаганият тях. Създават ли се нови проект на Целта на този регистри правилника регистър от прилагането на препоръчителния предвижда създаване на нов е постигане на публичност и вариант (включително по отделните проблеми)? електронен регистър на питанията от общински съветници към кмета и отговорите прозрачност при регламентацията по отношение на контрола върху кмета. 6.4. Проектът По проблеми)? какъв начин няма ефект и не препоръчителният засяга вариант въздейства върху микро, малки и средни предприятия. микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните 6.5. съвет Потенциални и Потенциални рискове рискове при финансова отговорност от приемане на прилагането на препоръчителния на предлагания проект не се община Куклен от настъпили вариант (включително по отделните проблеми): установяват, които да доведат до бъдещи съдебни спорове със страна общинския негативни последици при приемане на предложените изменения и допълнения. 7. актове. Ще откритост Куклен Обществени Проектът официалната деловодството Справката Консултации: консултации на правилника страница на бъдат разгледани и съгласуваност. Заинтересовани страни, на Общински за отразените и на Портала за под ще Община всички които съвет становища обществени формата на писмени становища, бъде публикуван за обществени Куклен, в част Общински съвет, постъпили становища, мнения могат да изпращат писмените си Куклен, адрес: гр. Куклен, ул. и предложения след консултации. предложения и мнения ще бъде проведена по реда на чл. 26 от Закона за нормативните консултации под формата на писмени становища, мнения и предложения на раздел „Проекто–наредби”, и на Портала за обществени консултации. и предложения от заинтересованите страни, с оглед спазване на принципите на становища, мнения и предложения на електронен адрес: obs@kuklen.org и/или в „Александър Стамболийски” № 43, ет. 3. обществената консултация ще бъде публикувана на официалната страница на Община 8. Не Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. НЕ 10. Не се Изисква ли се извършване Приложения: налага представяне на на цялостна предварителна оценка допълнителна информация и документи. на въздействието поради очаквани значителни последици? 11. Закона Закон за Информационни за местното противодействие източници: самоуправление на и местната администрация корупцията 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Ива Дичева – Председател на ОбС Куклен Дата: 12.09.2024 г. Подпис: /п/ Име, длъжност, дата и подпис на служители изготвили частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: адв. Николай Чолаков Дата: 12.09.2024 г. Подпис: /п/

ПРОЕКТ ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ (приет с решение № 163, взето с протокол № 11 от 25.03.2016г., изм. с реш. № 215, взето с протокол № 16 от 30.06.2016г., изм. с реш. № 233, взето с протокол № 17 от 18.07.2016г., което реш. е отм. в частта на т. 3 с реш. № 2142/11.11.2016г. на Адм. съд Пловдив, изм. с реш. № 256, взето с протокол № 19 от 9.09.2016г.; изм. с реш. № 571, взето с протокол № 51 от 07.03.2018г., изм. с реш. № 721/30.11.2018г.; изм. с реш. № 808/24.04.2019 г., изм. с реш.№ 242/26.02.2021 г.; отм. разпоредбите на чл. 12, ал. 1 и чл. 13 с реш. № 453/15.03.2022 г. на Адм. съд Пловдив) § 1. Променя се наименованието на правилника и придобива следния вид: “ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ КУКЛЕН, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ОБЩИНА КУКЛЕН” § 2. Член 9, ал. 1, ал. 2 , ал. 3 и ал. 4 се изменят и придобиват следния вид, а в ал. 1 се създава нова т. 4 със следния текст: “ Чл. 9. (1) Правомощията на председателя на общинския съвет се прекратяват предсрочно: 1. по негово искане – чрез писмено депозирана оставка в деловодството на общинския съвет. 2. трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията му като председател за повече от три месеца. 3. влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията. 4. при предсрочно прекратяване на пълномощията му като съветник. (2) Искане за предсрочно прекратяване правомощията на председателя на общинския съвет се разглежда, ако е внесено най-малко от 1/3 от общия брой на общинските съветници. По предложението се провежда разискване и след тайно гласуване се взема решение с мнозинство повече от половината от общия брой съветници. (3) Искането за предсрочно прекратяване правомощията на председателя на общинския съвет се поставя за разглеждане на първото заседание на съвета след постъпването му. При предсрочно прекратяване на пълномощията на председателя на общинския съвет, както и при обсъждане на дейността му, заседанието на съвета се председателства от заместник- председател, а в случаите, когато няма заместник-председател–от общински съветник, определен с решение на общинския съвет. При предсрочно прекратяване на правомощията на председателя, избор за нов председател се произвежда на същото заседание или на следващото редовно заседание, по реда и условията на чл. 8 от настоящия правилник. В случай, че искането по ал. 2 не се приеме, не може да се иска предсрочно прекратяване на правомощията на председателя на общинския съвет, докато не изтекат три месеца от разглеждането на това искане. (4) В случаите по ал.1, т.1, т.3 и т.4 прекратяването на пълномощията се приема без да се обсъжда и гласува. В случая по ал.1, т.1 прекратяването поражда действие от обявяване на изявлението пред общинския съвет, а по ал.1, т.3 и т.4 – от влизане в сила на съответния акт.” § 3. Член 17, ал. 3, т. 5 се изменя и придобива следния вид: “ 5. Противодействие на корупцията.” § 4. Създава се нов чл. 28а с пет нови алинеи- ал.1, ал. 2, ал. 3, ал. 4, и ал. 5 със следния текст: “ Чл. 28а. (1) Дневният ред за всяко предстоящо заседание на комисиите и материалите за него се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат. (2) Протоколът от всяко заседание на комисия се публикува на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат. (3) Заседанията на комисиите се излъчват в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината, като записите от заседанията се съхраняват на съответната интернет страница. (4) Заседанията на постоянните комисии са публични. Гражданите могат да присъстват на заседанията на постоянните комисии, като заемат специално определените за тях места. По време на заседанията те са длъжни да спазват установения ред, като при безредие председателстващият комисията въдворява ред и може да разпореди да бъдат отстранени. (5) Постоянните комисии провеждат и закрити заседания в случаите, когато определени категории информация са защитени със закон, или публичното оповестяване на определена информация би накърнило добрите нрави, обществения морал, или правата и законните интереси на правните субекти.” § 5. Член 31 се изменя и се създават нови ал. 1 и ал. 2 със следния текст: “Чл. 31. (1) Уведомяването на общинските съветници за заседанията се извършва по електроннен път с покана най-малко 3 (три) дни преди заседанието, като председателят на общинския съвет уведомява също и кмета на общината, кметовете на кметства и кметските наместници. Поканата съдържа деня, часа, мястото и проект за дневния ред на заседанието с всички постъпили материали по него. (2) Дневният ред за всяко предстоящо заседание на общинския съвет и материалите за него се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация и/или в машинночетим отворен формат.” § 6. Член 35, ал. 1 се допълва със следния текст и придобива следния вид: “ (1) Заседанията на общинския съвет са закрити по изключение, когато важни държавни или обществени интереси налагат това и когато определени категории информация са защитени със закон или публичното оповестяване на определена информация би накърнило добрите нрави, обществения морал, или правата и законните интереси на правните субекти.” § 7. В чл. 36 се отменят ал. 1 и ал. 2 и се създава нов чл. 36 със следния текст: “Чл. 36. Всяко открито заседание на общинския съвет се излъчва в реално време в интернет, чрез интернет страницата на общинския съвет, или на общината, като записите от заседанията се съхраняват на съответната интернет страница.” § 8. Създава се в чл. 56 нова ал. 3 със следния текст: “(3) Протоколът по ал. 1 се публикува на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация и/или в машинночетим отворен формат. § 9. Член 64 се изменя и придобива следния вид: “ Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно при настъпване на основанията, предвидени в чл. 30, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.” § 10. Член 69 се изменя в ал. 3 и ал. 4 и придобиват следния вид: “ (3) Общинският съветник не може да извършва дейности, които водят до нарушаване на забрана или ограничение по Глава VІІІ, Раздел II, от Закона за противодействие на корупцията. “(4) В едномесечен срок от полагането на клетвата лице, което при избирането му за общински съветник заема длъжност по ал. 2 от чл. 69 на настоящия правилник, подава молба за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писменно за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия. Когато общински съветник има частен интерес, той е длъжен да предприеме действие за предотвратяване на конфликт на интереси по Глава VІІІ, Раздел III, от Закона за противодействие на корупцията.“ § 11. В чл. 69 се отменят ал. 5. § 12. В чл. 69 се отменят ал. 6. § 13. В чл. 69 се отменят ал. 7. § 14. В чл. 69 се отменят ал. 8. § 15. Член 80 се изменя и се създават нови ал. 1 и ал. 2 със следния текст: “ Чл. 80. (1) Общинските съветници имат право да отправят питания по въпроси, които представляват обществен интерес, до кмета на общината. (2) В общинския съвет се създава и поддържа публичен електронен регистър на питанията по чл. 33, ал. 1, т. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и отговорите към тях. Питанията и отговорите към тях се публикуват на интернет страницата на общинския съвет или на общината в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация и/или в машинночетим отворен формат.” § 16. Създава се нов § 6 в Допълнителни и заключителни разпоредби със следния текст: “ § 6. Правилник за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взамодействието му с общинска администрация е приет с Решение № …………., взето с Протокол № ………… от ……………. година на Общински съвет Куклен и влиза в сила от деня на влизане в сила на решението за приемането му от Общински съвет Куклен.”