Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2008 г. за условията и реда за провеждане на конкурсите за дипломатически служители (обн., ДВ. бр.70 от 2008г., изм. и доп. бр. 24 от 2013г., бр.12 от 2014г., бр.9 от 2023г.)

Проект! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2008 г. за условията и реда за провеждане на конкурсите за дипломатически служители (обн., ДВ. бр.70 от 2008г., изм. и доп. бр. 24 от 2013г., бр.12 от 2014г., бр.9 от 2023г.) §1. В чл. 13 се правят следните изменения: 1. ал. 1 се изменя, както следва: „Чл. 13. (1) Оповестяването на конкурса се извършва с публикуване на обявление в специализиран сайт или портал за търсене на работа, в интернет страницата на Министерството на външните работи и в регистъра по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията. Обявлението се поставя и на общодостъпното място по чл. 12, ал. 1, т. 6.“; 2. ал. 3 се изменя така: „(3) Длъжностната характеристика е неотменна част от обявлението за конкурса и се оповестява навсякъде, където конкурсът е публикуван.“ §2. В чл. 14 се правят следните изменения: 1. в ал. 2 т. 3 и 4 се изменят така: „3. копия от документи за завършено висше образование и придобитата образователно-квалификационна степен „магистър“, допълнителна квалификация и правоспособност, които се изискват за длъжността; ако дипломата на кандидата за придобито в Република България образование е вписана в Регистъра на завършилите студенти и докторанти, в заявлението се посочват номер, дата и издател на дипломата, а ако документът за признаване на придобитото в чужбина образование е вписан в регистрите за академично признаване на Националния център за информация и документация, в заявлението се посочват номер, дата и издател на документа за признаване, като копие на диплома не се прилага; 4. копия от документите, удостоверяващи владеенето на чужди езици съгласно изискванията на чл. 27, ал. 1, т. 3 от Закона за дипломатическата служба и Наредба 1 на министъра на външните работи от 2013 г. за кариерното развитие на дипломатическите служители и ротацията на служителите в дипломатическата служба“; 2. ал. 3 се изменя така: „(3) Подаването на заявлението и приложенията към него се извършва лично от всеки кандидат или чрез пълномощник. Подаване на документите е допустимо и по електронен път на предварително указан електронен адрес, като в този случай заявлението и всички приложени документи се подписват от кандидата с електронен подпис.“ §3. В чл. 22, ал. 1, т. 2 думата „управленска“ се заличава. §4. В чл. 26, ал. 1, изречение първо думата „преценяват“ се заменят с „оценяват“. §5. В чл. 32, ал. 1 думата „управленска“ се заличава. §6. В чл. 36 думите „или факс“ се заличават, а думите „ако кандидатите са посочили такива“ се заменят с „ако кандидатите са посочили адрес на електронна поща“. §7. В чл. 39 се правят следните изменения: 1. в ал. 2 думата „преценката“ се заменя с „оценката“; 2. в ал. 4 думите „по пощата или чрез факс“ се заменят с „или се изпраща по електронна поща“. §8. В чл. 40, ал. 1 думата „преценката“ се заменя с „оценката“. §9. В чл. 43 се правят следните изменения и допълнения: 1. създава се нова ал. 3: „(3) Когато за заемането на длъжността „стажант-аташе“ се изисква достъп до класифицирана информация, актът за назначаване се издава в 14-дневен срок от получаване на разрешението за достъп.“ 2. досегашните ал. 3-4 стават съответно ал. 4-5. §10. В чл. 44 се правят следните изменения и допълнения. 1. ал. 2 се изменя така: „ (2) Предложение за обявяване на конкурс по ал. 1 се прави от директор на дирекция или генерален директор до постоянния секретар, съгласувано с ръководителя на звеното за управление на човешките ресурси, въз основа на реална и трайна потребност от дипломатически служител с определена квалификация и опит: 1. владеене на определен чужд език от посочените в т. 2, б. „б“ и „в“ от Приложение № 2 към чл. 59, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерството на външните работи или 2. квалификация и опит в специфична област на външната политика, или 3. квалификация и опит в нова за Министерството на външните работи област на експертиза.“; 2. създават се нови ал. 3 и 4, както следва: „ (3) Конкурс по чл. 26, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба може да се обяви само за длъжност, която е незаета за период от повече от шест месеца и за която в дипломатическата служба няма подходящ кандидат или длъжностите със сходни изисквания са повече на брой от служителите, които отговарят на изискванията. (4) Предложението по ал. 2 се разглежда на заседание на Кариерната комисия, която дава мнение относно необходимостта от провеждане на конкурса и изпълнението на условията за обявяването му.“; 3. досегашната ал. 3 става ал. 5 и в нея думите „в не по-малко от два национални ежедневника“ се заменят с „в специализиран сайт или портал за търсене на работа“; 4. досегашната ал. 4 става ал. 6; 5. досегашната ал. 5 става ал. 7 и в нея се правят следните изменения: а) т. 4 се изменя така: „4. копия от документи за завършено висше образование и придобитата образователно-квалификационна степен „магистър“, допълнителна квалификация и правоспособност, които се изискват за длъжността; ако дипломата на кандидата за придобито в Република България образование е вписана в Регистъра на завършилите студенти и докторанти, в заявлението се посочват номер, дата и издател на дипломата, а ако документът за признаване на придобитото в чужбина образование е вписан в регистрите за академично признаване на Националния център за информация и документация, в заявлението се посочват номер, дата и издател на документа за признаване, като копие на диплома не се прилага“; б) т. 5 се изменя така: „5. копия от документите, удостоверяващи владеенето на чужди езици съгласно изискванията на чл. 27, ал. 1, т. 3 от Закона за дипломатическата служба и Наредба 1 на министъра на външните работи от 2013 г. за кариерното развитие на дипломатическите служители и ротацията на служителите в дипломатическата служба“ 6. досегашната ал. 6 става ал. 8 и в нея се създава изречение второ, както следва: „Ако документите се подават по електронен път те трябва да са подписани с електронен подпис.“; 7. досегашната ал. 7 става ал. 9 и в нея думите „и в два национални ежедневника“ се заменят с „ в регистъра по чл. 61, ал. 1 от Закона за администрацията на Министерския съвет и в специализиран сайт или портал за търсене на работа“; 8. досегашните ал. 8 и 9 стават съответно ал. 10 и 11. §11. Член 45 се изменя така: „Чл. 45. (1) Конкурсът се провежда от комисия, назначена със заповед на министъра по предложение на постоянния секретар, в състав от пет до девет членове, като в състава й задължително се включват и представители на звената за управление на човешките ресурси и за правно осигуряване. Председател на конкурсната комисия е постоянният секретар, който ръководи и организира нейната работа. (2) В зависимост от броя на кандидатите в състава на комисията се включват достатъчен брой специалисти от областта, по която се провежда конкурсът, за да могат писмените работи да бъдат обработени в едноседмичен срок. В комисията могат да участват и външни специалисти. (3) Членовете на комисията трябва да притежават необходимите професионална квалификация и опит, за да извършат преценка на професионалните и деловите качества на кандидатите. (4) Всеки член на конкурсната комисия попълва декларация за липса на личен интерес от провеждането на конкурса и липса на отношения с някого от кандидатите, които пораждат основателни съмнения в неговата безпристрастност. (5) Допускането на кандидатите до конкурса се извършва от конкурсната комисия, като до участие се допускат лица, които са представили всички необходими документи и отговарят на минималните и на специфичните изисквания, предвидени в заповедта по чл. 44, ал. 6. Решението на комисията относно допускането до конкурса се оформя в протокол съгласно приложение № 2 и се подписва от всички членове.“ §12. Член 46 се изменя така: „Чл. 46. (1) Конкурсът включва писмена и устна част. (2) Конкурсната комисия утвърждава конспект от теми за провеждане на устната част на конкурса и критерии за оценка на представянето. Конспектът се връчва на допуснатите до конкурса кандидати, не по-късно от 14 дни преди датата на провеждането на конкурса. (3) Писмената част включва две форми - решаване на тест и изготвяне на аналитичен материал по тема от обхвата на изискванията на длъжността. Продължителността на провеждането на всяка конкретна форма от писмената фаза на конкурса се определя от конкурсната комисия, като началото и краят се обявяват от председателя на комисията. (4) Конкурсната комисия осигурява листове, подпечатани с печата на Министерството на външните работи, за решаването на теста и за изготвянето на аналитичния материал. Писмените работи се поставят в плик - голям формат, а в плик - малък формат, всеки кандидат запечатва попълнен формуляр с неговото име. (5) Отварянето на плика - малък формат, става, след като тестът и аналитичният материал са оценени от проверяващите, за да се отбележи резултатът срещу името на кандидата. (6) Конкурсната комисия изготвя три различни варианта на тест с открити въпроси и/или затворени въпроси с един възможен верен отговор. След обявяване на началото на провеждането на конкурса един от кандидатите изтегля чрез жребий един от вариантите на тест и го обявява на всички кандидати. Оповестяват се и неизтеглените варианти. (7) Тестовете се оценяват по петстепенна скала. Комисията определя предварително колко верни отговора на каква оценка съответстват, което се съобщава на кандидатите от председателя на комисията. (8) Писмените разработки на аналитичен материал са анонимни и се оценяват от двама специалисти по проблематиката по петстепенна скала по критерии задълбоченост на съдържанието и стил на изложение по следния начин: 1. членовете на комисията разпределят писмените работи помежду си за проверка и оценка на случаен принцип; всяка писмена работа се проверява и оценява от двама членове на комисията, независимо един от друг, без взаимна консултация и без обмяна на информация за оценките; 2. писмените работи се оценяват от проверяващите по петстепенна скала с точност до 1,0; крайната оценка е средноаритметична между оценките на двамата проверяващи; 3. при разлика в оценките на двамата проверяващи, по-голяма от 1,0, писмените работи се проверяват и от арбитър - член на комисията, посочен от нейния председател; окончателната оценка е средноаритметичната между трите оценки; 4. всеки проверяващ записва поставената от него оценка в свой отделен работен протокол срещу номера на писмената работа; оценки върху писмената работа не се поставят; работните протоколи се предават на председателя на комисията за изготвяне на окончателния протокол, който се подписва от членовете на комисията. (9) Общата оценка за писмената част се определя като средноаритметична от оценките от теста и от аналитичния материал. До устен изпит се допускат само кандидати, които успешно са издържали писмения изпит. За успешно издържал писмения изпит се смята кандидат, който е получил оценка не по-ниска от "4,0". Кандидатите се уведомяват за резултатите от писмения изпит в едноседмичен срок от провеждането на изпита. Уведомяването се извършва чрез електронно съобщение. (10) Устната част има за цел да провери специализираните и професионалните знания и умения на кандидатите. (11) По време на устната част комисията задава на кандидатите въпроси по включените в конспекта теми, както и въпроси по теми от обхвата на длъжността, като на част от въпросите кандидатите отговарят на чуждите езици, които се изискват за заемане на длъжността. Оценява се цялостното познаване на основните проблеми по темите от конспекта, способността за аргументиране на лично мнение, теоретични знания и изказ. Кандидатът се оценява от всеки член на комисията по петстепенна скала, като оценката е средноаритметична от оценките на членовете на комисията. Устна част от изпита се смята за успешно издържана при средноаритметична оценка от "4,0" и по-висока. (12) Кандидатите се класират по сбора от средноаритметичната оценка от писмената и от устната част на изпита. (13) В петдневен срок от приключването на конкурса председателят на комисията представя на министъра протокол за проведения конкурс и всички документи на класираните кандидати, като прави предложение за назначаване на кандидата с най-висок резултат по ал. 12, но не по-нисък от 4,50. При равни резултати между двама и повече кандидати комисията прави мотивиран избор. (14) Окончателните резултати на кандидатите се оформят във формуляр съгласно приложение № 3. (15) Преценката на комисията и класирането на кандидатите не подлежат на съдебен контрол. (16) Участвалите в проведения конкурс кандидати, които не са класирани на първо място, могат да възразят пред министъра на външните работи в 7-дневен срок от получаването на протокола на комисията. При основателност на възраженията министърът прекратява конкурсната процедура и насрочва нов конкурс. Решението на министъра не подлежи на съдебен контрол. (17) В 14-дневен срок от представянето на протокола по ал. 14 министърът издава акт за назначаване на кандидата, класиран на първо място. Когато за заемането на длъжността се изисква достъп до класифицирана информация, актът за назначаване се издава в 14-дневен срок от получаване на разрешението за достъп. В едногодишен срок от встъпването в длъжност служителят преминава обучението по глава втора, раздел II от Наредба № 3 на министъра на външните работи от 2008 г. за условията и реда за организиране и провеждане на обучения от Дипломатическия институт към министъра на външните работи. (18) Всички документи, свързани с провеждането на конкурса, се съхраняват в архива на звеното за управление на човешките ресурси в сроковете, определени по реда на чл. 43 и 44 от Закона за Националния архивен фонд.“ МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ: ИВАН КОНДОВ

- - Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерството на външните работи Нормативен акт: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2008 г. за условията и реда за провеждане на конкурсите за дипломатически служители (обн., ДВ. бр.70 от 2008г., изм. и доп. бр. 24 от 2013г., бр.12 от 2014г., бр.9 от 2023г.) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Донка Нейкова - Любенова, главен юрисконсулт в дирекция „Правна“ Телефон и ел. поща: 02/ 9482592, email: Donka.Neykova@mfa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от усъвършенстване на уредбата, на правна възможност за подаване на документите конкурсите в специализиран сайт или портал за Необходимост от изчерпателно уреждане на обявяването на конкурс за конкретна дипломатическа дипломатическите служители постъпват с общ риска от заобикаляне на принципа на кариерно Необходимост от изменение на начина за едновременно прилагане на два метода – тест обхвата на изискванията за длъжността. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното С оглед на обстоятелството, че нормативният възникнали след това възможности за подаване електронен път чрез електронен подпис. В провеждането на конкурсите се публикува в начини за обявяване способите, използвани от специализираните сайтове и портали за търсене Съгласно чл. 44, ал. 2 от действащата наредба която има специфични изисквания за квалификация трайна потребност от дипломатически служител определен чужд език, квалификация и опит квалификация и опит в нова за Министерството за длъжност, за която в дипломатическата служба сходни изисквания са повече на брой от Необходимо е в подзаконовия нормативен наличието на които би се допуснало обявяването свързана с обявлението на конкурсите – създаване за конкурс по електронен път, обявяване на търсене на работа. хипотезите, при наличието на които се допуска длъжност, като изключение от принципа, че конкурс за „стажант-аташе“ /с оглед намаляване на израстване/. провеждане на писмената част на конкурса, чрез и изготвяне на аналитичен материал по тема от възникване. По възможност посочете числови стойности. акт е издаден през 2008 г. в него не са предвидени на документите до администрациите - по наредбата е предвидено, че обявлението за централен ежедневник, като не са предвидени, като повечето лица, активно търсещи работа, а именно - на работа. конкурс за конкретна дипломатическа длъжност, за и опит, се провежда въз основа на реална и с определена квалификация и опит (владеене на в специфична област на външната политика, на външните работи област на експертиза и други) няма подходящ кандидат или длъжностите със служителите, които отговарят на изискванията. акт изчерпателно да се уредят хипотезите, при на конкурс за конкретна дипломатическа 2 длъжност, като изключение от принципа, че дипломатическите служители постъпват с общ конкурс за „стажант-аташе“ /с оглед намаляване на риска от заобикаляне на принципа на кариерно израстване/. Съгласно действащата наредба конкурсът включва писмена и устна част, като писмената част включва изготвяне на аналитичен материал по тема от обхвата на изискванията на длъжността. С оглед на по-добра и всеобхватна оценка на знанията и професионалните способности на кандидатите следва да се въведе поне още един метод за извършване на преценка, например чрез решаването на тест преди изготвянето на аналитична разработка. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Идентифицираният проблем не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.1. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Необходимо е изменение на подзаконовия нормативен акт, предвид обстоятелството, че с него се определят условията и редът за провеждане на конкурсите при назначаване на дипломатически служители. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителните действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието не е извършвана. 2. Цели: Цел 1: С ъздаване на правна възможност за подаване на документите за конкурс по електронен път, обявяване на конкурсите в специализиран сайт или портал за търсене на работа; Цел 2: Изчерпателно уреждане на хипотезите, при наличието на които се допуска обявяването на конкурс за конкретна дипломатическа длъжност по чл. 26, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба; Цел 3: Едновременно прилагане на два метода при провеждането на писмената фаза на конкурса. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Физически лица, кандидатстващи за заемане на дипломатически длъжности 2. Постоянен секретар на Министерството на външните работи; 3. Дирекцията, отговаряща за управлението на човешките ресурси в Министерството на външните работи – 35 щ.бр. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: 3 Описание: Този вариант се характеризира с непредприемането на никакви действия, които да разрешат описаните проблеми. Неиздаването на наредба за изменение и допълнение на нормативния акт ще доведе до невъзможността да бъдат обявявани, респективно подавани документи за участие в конкурсите, по достъпен за кандидатстващите лица начин. Няма да бъдат решени натрупани проблеми, свързани с обявяването на конкурси за конкретна дипломатическа длъжност по чл. 26, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба, а писмената част на конкурсите ще продължи да се провежда само по един метод без да може в пълна степен да се оценяват знанията и способностите на кандидатите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо. Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Неприложимо. Административна тежест: Неприложимо. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Издаването на акт за изменение и допълнение на Наредбата“ Описание: Ще се постигне усъвършенстване на уредбата, свързана с обявлението на конкурсите. Ще се създаде правна възможност за електронно подаване на документите за конкурса, подписани с електронен подпис. Ще се постигне прецизиране на правната уредба относно конкурса за конкретна длъжност, за която има специфични изисквания за квалификация и опит. Изчерпателно ще се уредят хипотезите, при наличието на които би се допуснало обявяването на конкурс за конкретна дипломатическа длъжност, като изключение от принципа, че дипломатическите служители постъпват с общ конкурс за „стажант-аташе“ /с оглед намаляване на риска от заобикаляне на принципа на кариерно израстване/. Писмената част на конкурса, чрез едновременно прилагане на два метода – тест и изготвяне на аналитичен материал по тема от обхвата на изискванията за длъжността, ще подобри извършването на оценката на знанията и способностите на кандидатите за съответната длъжност. Издаването на изменителния акт не предвижда разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на външните работи или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. За реализирането на този вариант не е необходимо предприемането на организационни мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 4 С 1.2. Неприложимо. Специфични проекта Въздействия Неприложимо. Административна Неприложимо. 1.1. Опишете въздействия, Опишете въздействия: на наредба не се оказва въздействие върху върху малките и средните предприятия: тежест: качествено (при възможност – и количествено) всички значителни включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, държавния бюджет. потенциални страни. Пояснете предприятия и административната административни услуги и др.) икономически, социални и екологични кои въздействия се очаква да тежест (задължения бъдат за 5. Степени 5.1. Сравняване на По на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; проблем 1: 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Създаване на правна възможност за подаване на документите за конкурс по електронен път, обявяване на конкурсите в специализиран сайт или портал за търсене на работа; Цел 2: Изчерпателно уреждане на хипотезите, при наличието на които се допуска обявяването на конкурс за конкретна дипломатическа длъжност по чл. 26, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба; Цел 3: Едновременно прилагане на два метода при провеждането на писмената фаза на конкурса. Ниска. Висока. т с о н с а к и ф Е Цел 1: Създаване на правна възможност за подаване на документите за конкурс по електронен път, обявяване на конкурсите в специализиран сайт или портал за търсене на работа; Цел 2: Изчерпателно уреждане на хипотезите, при наличието на които се допуска обявяването на конкурс за конкретна дипломатическа длъжност по чл. 26, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба; Цел 3: Едновременно прилагане на два метода при провеждането на писмената фаза на конкурса. Ниска. Висока. т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Създаване на правна възможност за подаване на документите за конкурс по електронен път, обявяване на конкурсите в специализиран сайт или портал за търсене на работа; Цел 2: Изчерпателно уреждане на хипотезите, при наличието на които се допуска обявяването на конкурс за конкретна дипломатическа длъжност по чл. 26, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба; Ниска. Висока. 5 Цел 3: Едновременно прилагане на два метода при провеждането на писмената фаза на конкурса. 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при стратегически документи. най-малко 6. Вариант Вариант Избор на 2 на препоръчителен вариант: „Издаването на акт за изменение и допълнение действие спрямо решаването на посочения Посочете препоръчителните варианти за решаване на на Наредбата“ проблем. поставения проблем/проблеми. е препоръчителен 6.1. Ще Ще Няма При Не като служба. 1.1. 1.2. Промяна прилагането се се ефект избрания се административна Изборът Ако се в административната тежест за физическите на препоръчителния вариант (включително увеличи намали вариант административната тежест не се очакват промени в административната тежест за възникването на правоотношение с дипломатически дейност, а е част от правното положение следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния ограничаване на административното регулиране и административния и юридическите по отделните променя. физическите и служител на служителите препоръчителния вариант размер съгласно контрол върху лица от проблеми): юридическите лица, по своята същност в дипломатическата за решаване на всеки проблем. Методиката по чл. 7а от Закона стопанската дейност. тъй не е за 6.2. Да Не Не се 1.2. В отделна 1.4. 1.5. Създават прилагането засягат Прилагането съществуващи възникнали случай че стелка 1.3. Посочете Посочете ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант няма да регулаторни режими. Предлаганите промени от служебно правоотношение в дипломатическата 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията административното регулиране и административния контрол предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на услуги. изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни регулаторни по отделните на препоръчителния доведе до се свеждат служба. въздействия на избрания (за стопанска дейност: какъв начин това на чл. 3, ал. 4 върху стопанската на чл. 10 – 12 от на Закона за дейностите услуги, посочете режими и услуги от проблеми)? вариант. създаване или промяна до права и вариант. лицензионен, регистрационен; съответства с постигането на от Закона за ограничаване на дейност. Закона за дейностите по по предоставяне на промяната. на задължения, за целите). предоставяне услуги. 6 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Не се създават нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант. Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до промяна на съществуващи регистри. Не се предвижда въвеждането на правни норми, касаещи воденето и поддържането на регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Проектът на наредба ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации в съответствие с изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 7 Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: ……………………………………………………………………………………………………………… Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Светлана Стоянова, директор на дирекция „Правна“ в Министерството на външните работи Дата: 18.09.2024г. Подпис: /п/

1 ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА проект на Наредба за изменение служители СПРАВКА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ и допълнение на Наредба № 2 от 2008 г. за условията и реда за провеждане (Обн., ДВ. бр.70 от 2008г., изм. и доп. бр. 24 от 2013г., бр.12 от 2014г., бр.9 на конкурсите от 2023г.) КОНСУЛТАЦИИ ПО за дипломатически № Организация/потребител /вкл. начина на получаване на предложението/ Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 28 септември 2024 г. Aziti Портал за обществени консултации По чл. 26, ал. 5: „в не по-малко от два национални ежедневника“ се заменят с „в специализиран сайт или портал за търсене на работа“. На страницата на министерството изрично да се напише с кой или кои специализирани сайтове или портали за търсене на работа "работи" министерството. Не се приема. С коментара не е направено предложение за изменение или допълнение на текст от проекта на нормативен акт. По чл. 26 ал. 1, чл. 39 ал. 2, чл. 40 ал. 1: Преценка: Отнася се до субективно мнение или интерпретация на определена ситуация, факт или явление. Включва оценяване на нещо въз основа на лични възприятия, опит или критерии. Преценката често е по-гъвкава и индивидуална, тъй като може да варира от човек на човек. Оценка: По-формален процес, който обикновено включва установени критерии и стандарти. Оценката е свързана с количествени или качествени измервания, като например оценки в училище, оценки на производителността и др. Тя е по-обективна и структурирана в сравнение с преценката. В обобщение, преценката е повече свързана с лични възприятия, докато оценката е по-структурирана и основана на конкретни критерии. Ще напишете ли и какви са критериите при оценяването "Чл. 13. (3) Длъжностната характеристика" и скалите за оценяване са "неотменна част от обявлението за конкурса и се оповестява навсякъде, където конкурсът е публикуван.“ Не се приема. С коментара не е направено конкретно предложение за изменение или допълнение на текст от проекта на нормативен акт. 24 октомври 2024 г. Професионалното обединение на 1.Като изразяваме съгласие с предлаганото изменение на чл. 14, ал. 2, т. 3, както и на чл. 44, ал. 7, т. 5, препращащи към чл. 27, ал. 1, т. 3. от Наредба №1 от 14.10.2013 г. за кариерното развитие на дипломатическите служители и Приема се за сведение Направено е общо предложение за изменение на раздел от 2 държавните служители от дипломатическата служба (ПОДСДС) Портал за обществени консултации ротацията на служителите в дипломатическата служба, допълнена със Заповед №ЧР-95-00-265/6.10.2014 г., считаме, че въпросните разпоредби не съответстват напълно на изискванията на Единната европейска езикова рамка, която е един от най-висшите стандарти при определянето на степента на езиковите умения. В тази връзка, смятаме, че тази препратка следва да се предхожда от актуализация на Раздел II на Наредба 1 на министъра на външните работи от 2013 г., както и на гореуказаната заповед; Предлаганото изменение на чл. 14, ал. 2, т. 4., както и на чл. 44, ал. 7, т. 4, препращащи към изискването на Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители, придобитото в чужбина образование да е вписано в регистрите на НАЦИД, в случая създава предпоставки квалифицирани кандидати да бъдат отхвърлени още на етап подбор по документи, ако лицето не разполага със изискуемия сертификат. В тази връзка, считаме, че за решението на този проблем, следва да се предложи изменение на Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители, касаещо това изискване; Не се приема. нормативен акт, който не е предмет на преуреждане от настоящия акт, включително такъв проблем не е разгледан в предварителната частична оценка на въздействието на проекта. Предложеното изменение на чл. 44, ал. 7, т. 4 е свързано с намаляване на административната тежест при кандидатстване за работа, като е предвидено, ако дипломата на кандидата за придобито в Република България образование е вписана в Регистъра на завършилите студенти и докторанти, в заявлението се посочват номер, дата и издател на дипломата, а ако документът за признаване на придобитото в чужбина образование е вписан в регистрите за академично признаване на Националния център за информация и документация, в заявлението се посочват 3 Смятаме, че употребата на понятията „реална“ и „трайна“ потребност, залегнали в изменението на чл. 44., ал. 2, на практика са неизмерими и не могат да бъдат обективен фактор в определянето на необходимостта от организирането на конкурс на основание и при условията на чл. 26., ал. 2 от ЗДипСл. Също така, считаме, че понятието „определена квалификация и опит“ (произтичащо от разпоредбата на чл. 44, ал. 1) влиза в противоречие с естеството на подбора на служители в дипломатическата служба и техните длъжностни характеристики, които предполагат всестранно и интердисциплинарно развитие на дипломатическите служители, докато обезпечаването на необходимостта от специфични познания и умения в дадена сфера се полага на експертите, чиято експертиза и опит е фокусирана върху определена проблематика; Обособените в т. 1 и 2 на чл. 44, ал. 2 разпоредби относно владеенето на определен чужд език, квалификация и опит в специфична сфера създават повод за недоумение защо службата не е създала условията да привлече такива служители при организирането на общ конкурс или да развие необходимите умения/квалификация/опит във вече нает служител, подобно на други ведомства от системата за защита на националната сигурност; Не се приема. Не се приема. номер, дата и издател на документа за признаване, като копие на диплома не се прилага. Обръщаме внимание, че текстовете предвиждат посочването на номер от публичен регистър с оглед събирането на нужната информация по служебен път, без да се представят документите вписани в тези регистри. Обръщаме внимание, че действащият текст на наредбата урежда предложение за обявяване на конкурс по ал. 1 да се прави, въз основа на реална и трайна потребност от дипломатически служител с определена квалификация и опит. В тази връзка употребата на посочените в коментара понятия не е нова, а и понастоящем е част от правната уредба. Коментарът съдържа мнение по отношение на работата на дипломатическата служба, не съдържа в себе си предложение по текста на предложената /П/ СВЕТЛАН СТОЕВ ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР 4 Употребата на понятието „подходящ кандидат“ в чл. 44., ал. 3 не е достатъчно прецизирано и създава условия за силен субективизъм при преценката дали има такъв служител, а освен това не е и определено кой извършва въпросната преценка. В допълнение, терминът „кандидат“ в случая е некоректен, тъй като няма създадена разпоредба, позволяваща извършването на конкурентен подбор преди стартиране на конкурсна процедура по визирания член от ЗДиплСл; Изразяваме несъгласие с определянето на механизъм на т. нар. случаен принцип, заложен в чл. 46, ал. 8, т. 1, тъй като считаме, че този принцип допълнително усилва естествения елемент на субективизъм при такъв тип изпитно задание. В този смисъл, настояваме да се запази условието кандидатът да се оценява от всеки член на Комисията. Не се приема. Не се приема. в проекта норма. Понятието не се въвежда с проекта, то съществува в сега действащия текст, уреждащ същите обществени отношения- вж.чл. 44, ал. 2. Обръщаме внимание, че „проверка и оценка на случаен принцип“ на изготвения аналитичен материал е механизъм уреден от действащия текст на чл. 46, ал. 3, т. 1 и не се въвежда с проекта на наредбата за изменение и допълнение.