Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат

ПРОЕКТ НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 3 ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД И ЧИСТОТАТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА КАРНОБАТ (Приета с Решение №51 от 27.05.2004 г. на Общински съвет-Карнобат, изм. с Решение № 92 от 25.11.2004 г. на Общински съвет-Карнобат, изм. с Решение №204/15.05.2009 г. на Общински съвет-Карнобат; изм. с Решение № 153/22.07.2016 г. на Общински съвет-Карнобат; изм. с Решение № 2162/12.12.2019 г. по адм. дело № 2488/2019 г., на Административен съд – Бургас, в сила от 02.01.2020 г.) § 1. Член 9 се изменя и придобива следното съдържание: „Чл. 9. /1/ При откриване на обекти по чл. 16а, ал. 1 от Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС) на територията на Община Карнобат, физическите, юридическите лица и едноличните търговци подават заявление по образец до Кмета на Община Карнобат за регистриране на определеното от тях работно време, с изключение на кратковременните обекти, поставени по реда на Наредбата за преместваемите обекти, рекламни, информационни, декоративно – монументални елементи, елементи на градското обзавеждане и рекламната дейност на територията на община Карнобат. /2/ Към заявлението задължително се прилагат следните документи: 1. за всички обекти – становище на Регионална здравна инспекция гр. Бургас (РЗИ- Бургас), относно спазване на граничните стойности на показателите за шум, определени с Наредба № 6 от 26.06.2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните стойности на показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението; 2. решение на Общото събрание на собствениците, взето по реда на чл. 17, ал. 3 от Закона за управление на етажната собственост, когато обектът е разположен в жилищна сграда или сграда със смесено предназначение с режим на етажна собственост; 3. когато обектът по ал. 1 е заведение за хранене и развлечения - договор за охрана с търговец или юридическо лице, което притежава лиценз по Закона за частната охранителна дейност, което да осъществява пропускателния режим и контрол в заведението, като задължително има паник-бутон за повикване на екипи на СОТ при настъпила нужда; 4. когато обектът по ал. 1 е заведение за хранене и развлечения – документ, удостоверяващ, че е осигурено видео-наблюдение около заведението и че са разположени камери на подстъпите до заведението - на всеки ъгъл извън заведението и на самия контролно- пропускателен пункт/входа на заведението/; 5. за обектите, заявяващи работно време след 23.00 часа – положително становище от РУ- Карнобат; 6. пълномощно, при подаване на заявлението от упълномощено лице. /3/ Заявлението, ведно с приложенията към него, се подава до Кмета на общината със започване дейността на обекта и след заплащане на предвидената такса в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Карнобат. /4/ Работното време на обектите се вписва в публичен регистър, воден от определено от Кмета на Община Карнобат лице в срок от 3 работни дни от заявяването му в Община Карнобат, ведно с приложените документи и платената такса. В регистъра се въвеждат минимум следните данни: Наименование; ЕИК, дейност/вид на обекта, номер удостоверение за вписване в регистър по Закона за занаятите и номер на майсторско свидетелство - за обекти, в които се упражняват занаяти, работното време и други в зависимост от обекта. /5/ Физическите лица, юридическите лица и едноличните търговци са длъжни да информират Община Карнобат по реда на ал. 1 и ал. 2 в 14-дневен срок от настъпването на промяна на някои от следните обстоятелства: 1. Преобразуване на юридическото лице или продажба на предприятие; 2. Дейност/вид на търговския обект; 3. Номер на удостоверение за вписване в регистър по Закона за занаятите и номер на майсторско свидетелство - за обекти, в които се упражняват занаяти; 4. Промяна на работното време; /6/ Новите обстоятелства се вписват в регистъра по реда на ал. 4. /7/ При прекратяване на дейността в обекта – физическите, юридическите лица и едноличните търговци са длъжни да подадат заявление по образец до Община Карнобат за отписване от регистъра за работното време на търговските обекти; /8/ След получаване на писмено уведомление от директора на РЗИ-Бургас за издадена заповед за отмяна на издаденото становище по чл. 16б, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда, търговските обекти се отписват служебно от регистъра; /9/ Работното време на обектите, регистрирано след 23.00 часа, се ограничава със заповед на кмета на Община Карнобат до 23.00 часа в следните случаи: 1. При наличие на две или повече жалби за наднормени нива на шум, чиято основателност е доказана с протокол за измерване от РЗИ–Бургас или друга акредитирана лаборатория, или от контролните органи на Община Карнобат, за период от 12 месеца. 2. При констатиране с влязло в сила наказателно постановление на две или повече нарушения - за период от 12 месеца. 3. При мотивирано искане от органите на РУ-Карнобат при две или повече жалби, подадени до РУ-Карнобат за наднормени нива на шум, чиято основателност е доказана с протокол за измерване от РЗИ– Бургас или друга акредитирана лаборатория, или от контролните органи на Община Карнобат, за период от 12 месеца. 4. При мотивирано искане от органите на РУ-Карнобат, във връзка с неизпълнение на плана за охрана или с нарушаване на обществения ред при или по повод функционирането на обекта за период от 2 месеца. 5. При констатирано нарушаване на забраната за продажба и сервиране на спиртни напитки на лица под 18 години, регламентирана в чл. 54 от Закона за здравето, за срок от три месеца.“ §2. Създава се нов чл. 9а със следния текст: „Озвучаването на обществени мероприятия на открито се осъществява въз основа на разрешение на Кмета на Община Карнобат, като при необходимост се изисква и становище от органите на Министерството на вътрешните работи.“ §3. Създава се нов чл. 9б със следния текст: „Озвучаването от пътни превозни средства с цел презентиране на търговски продукти, културни или обществени мероприятия се осъществява въз основа на разрешение на Кмета на Община Карнобат.“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ §4. Лицата по чл. 9, ал. 1 следва да приведат дейността си в съответствие с изискванията на настоящата наредба в 1-месечен срок от влизане в сила на измененията на наредбата. §5. Изменя и допълва Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Карнобат, като в Приложение №12 се създава нова т.13 със следното съдържание: „Регистриране на работно време на обекти по чл. 16а, ал. 1 от Закона за защита от шума в околната среда на територията на Община Карнобат, както и промяна в обстоятелствата, подлежащи на вписване в регистъра.“ - 20 лева. §6. Настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат е приета с Решение № ………… г. на Общински съвет – Карнобат и влиза в сила от деня на публикуването й на интернет страницата на Община Карнобат и във вестник “Карнобатски глас“. 2

Съгласно чл.26, ал.2, ал.3 и ал.4, изречение второ от Закона за нормативните актове, чрез публикуване на настоящия проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Карнобат, на заинтересованите се предоставя 14-дневен срок, считанo от деня, следващ датата на публикуване на предложения и становища по предложения проект. Предоставеният срок е предвиденият в чл. 26, ал.4, изречение второ от ЗНА, тъй като последните изменения в Закона за защита от шума в околната среда предвиждат промени в нормативната уредба, свързани със защита на гражданите от шума и определяне на работно време при откриване на търговски обекти, посочени в закона, което обуславя необходимостта от привеждане на действащата Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат в съответствие с нормативните актове от по-висока степен. Проектът, заедно с мотивите се публикува на основание чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс. Предложения и становища могат да бъдат депозирани в община Карнобат - Център за административно обслужване, находящ се в гр.Карнобат, бул. „България” № 12 или на е- mail: karnobat@mail.bg МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат (Приета с Решение №51 от 27.05.2004 г. на Общински съвет-Карнобат, изм. с Решение № 92 от 25.11.2004 г. на Общински съвет-Карнобат, изм. с Решение №204/15.05.2009 г. на Общински съвет-Карнобат; изм. с Решение № 153/22.07.2016 г. на Общински съвет-Карнобат; изм. с Решение № 2162/12.12.2019 г. по адм. дело № 2488/2019 г., на Административен съд – Бургас, в сила от 02.01.2020 г.) 1.Причини, които налагат приемане на промените: С влизане в сила на последните изменения и допълнения на Закона за защита от шума в околната среда се въвеждат промени в нормативната уредба за защита от шума в околната среда, като се разширяват правомощията на централните и местните органи. Предвиждат се задължения на физическите лица, юридическите лица и едноличните търговци във връзка с подаване на заявление за работно време при откриване на търговски обекти, както и заявления за промяна на работното време. Предвидено е и задължително представяне на становище от съответната регионална здравна инспекция относно спазване на граничните стойности за шум. Законът предвижда, че тази процедура следва да се извърши при условия и ред, определени с наредба на общинския съвет. Със същата наредба следва да се определят и случаите на изключения от забраните, установени в същия закон, за озвучаване на открити площи от пътни превозни средства, както и озвучаване на обществени мероприятия на открито. 1 В тази връзка е необходимо да се осъвременят и подзаконовите нормативни актове. На територията на Община Карнобат действа Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат, която следва да бъде актуализирана в съответствие със законовите изисквания. 2. Целите, които се поставят: Представеният проект за изменение и допълнение на Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат предвижда привеждането й в съответствие с нормативен акт от по-висока степен. Проектът е насочен към съответствие с действащите нормативни разпоредби и цели по-пълна и по-прецизна регламентация на обществените отношения, предмет на наредбата. 3.Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: За прилагането на предложените промени в Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат не се изисква допълнителен финансов ресурс. 4.Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Привеждане текстовете на Наредба № 3 за опазване на обществения ред и чистотата на територията на община Карнобат в съответствие с действащите нормативни актове и прецизиране на разпоредбите й. Спазване на Закона за защита от шума в околната среда, както и създаване на здравословни условия на живот на населението и опазване на обществения ред. 5.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Предлаганият проект за изменение и допълнение на наредба е подзаконов нормативен акт и не противоречи както на законодателството на Република България, така и на европейското законодателство - Европейската харта за местно самоуправление и директивите на европейската общност, които са свързани с тази материя. 6. Правни основания. Чл. 21, ал.1, т.7 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 8 и чл. 15, ал. 1 от ЗНА, при спазване изискванията на чл. 26 и чл. 28 от ЗНА и чл. 75-78 от АПК. 2