Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеността на жените и мъжете

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ на вниманието на ГОСПОДИН ДИМИТЪР БОРИСОВ ГЛАВЧЕВ, МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ До МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА на вниманието на ГОСПОДИН ИВАЙЛО ЦВЕТАНОВ ИВАНОВ, МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА СТАНОВИЩЕ ОТ СДРУЖЕНИЕ „ДАМСКИ ФОРУМ“ („ДАМСКИ ФОРУМ“), със седалище и адрес: гр. София, район Средец, п.код 1000, ул. СЛАВЯНСКА 9, ет. 2, ЕИК 175842757, представлявано от ДИАНА ДЕЧЕВА МИТЕВА и СДРУЖЕНИЕ „СЪВЕТ НА ЖЕНИТЕ В БИЗНЕСА В БЪЛГАРИЯ“ („СЖББ“), със седалище и адрес: град София, район Слатина, п.код 1113, бул. “Цариградско шосе” №125, бл.3, каб.129, ЕИК 176633290, представлявано от ЦВЕТАНКА ГЕОРГИЕВА МИНЧЕВА във връзка с: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете, касаещо предложения при 1 въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, Във връзка с предложения проект на нормативен акт, с който се въвеждат разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки, която е със срок за транспониране 28 декември 2024 г., изрязяваме следното становище: Според нас с Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете (Обн. ДВ.бр.33 от 2016г) – „ЗИД на ЗРЖМ“, като обща рамка до голяма степен се транспонира правилно духа и смисъла на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса и за свързаните с това мерки („Директивата“). Нещо повече, отчитаме, че са приети някои от предложенията на двете организации за транспониране на Директивата, направени в официално писмо до МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА от 18.12.2023 г. По отношение на кръга от адресати По отношение на кръга от адресати на ЗИД на ЗРЖМ минималното изискване на Директивата е приложение към всички дружества, регистрирани на фондовата борса (чл. 2 от Директивата). Посочено е изрично, че директивата не се прилага за микро, малките и средните предприятия (МСП), но големите предприятия не са изключени. В различните държави членки, както сме посочили в предходно становище, се следват различни подходи, въпрос на решение и политика на съответната държава членка. В тази връзка не изразяваме съгласие с обхвата на задължените субекти - публичните дружества по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. 2 Не е възприето нашето предложение за разширяване обхвата на субектите, което са направили повечето европейски държави. Ето защо предлагаме да се включат в обхвата на ЗИД и Предприятията от обществен интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството – а) предприятия, чиито прехвърлими ценни книжа са допуснати до търговия на регулирания пазар в държава - членка на Европейския съюз; б) кредитни институции; в) застрахователи и презастрахователи. Тази група дружества понастоящем по силата на чл. 40 от Закона за счетоводството са задължени да включват в своя доклад за дейността декларация за корпоративно управление по чл. 100н, ал. 8 от ЗППЦК. За целта предлагаме: §3, т.1 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИД на ЗРЖМ да се измени, както следва: Чл.39а. (1) да стане съответно: “Публичните дружества и Предприятията от обществен интерес, които не са микро-, малки и средни предприятия, въвеждат мерки, които гарантират, че до 30 юни 2026г. членовете на по-слабо представения пол заемат най-малко 33% от всички членове на управителния и надзорния им съвет, съответно на съвета на директорите.“ Чл. 39б.да стане съответно: “Публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал.1, което не постига целта по чл. 39а, ал.1 привежда в съответствие процедурата за подбор на кандидати за членове на управителния и надзорния му съвет, съответно на съвета на директорите, в която предвижда извършването на сравнителна оценка на професионалните квалификации на всеки кандидат.“ Чл. 39 б. да стане съответно: „Чл. 39в. Публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39, ал. 1 по искане на кандидат, чиято кандидатура е била разгледана при подбора на кандидати за членове на управителния и надзорния му съвет, съответно на съвета на директорите, предоставя следната информация на кандидата:“ Чл. 39г. да стане съответно: “При оспорване на подбора на членове на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1, се прилага съответно чл. 9.“ В чл. 47: 3 Това т.13 да стане съответно: „По искане на министъра на труда и социалната политика му предоставя информация за установени нарушения по този закон от страна на публичните дружества и Предприятията от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1, производства за защита от дискриминация, наложени санкции и приложени мерки спрямо тях, както и друга относима информация по компетентност.“ В т.3 В допълнителните разпоредби: А) в § 1 се създават т. 18 , 19 и 20: Създава се нова т. 19: „Предприятие от обществен интерес“ е дружество по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството“ Т. 19 става т.20. В § 4. т.1. се изменя както следва: „В чл. 100н, ал. 8 се създава т. 7: „7. за публично дружество и Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация – информация относно;“ В § 4 т. 2. се правят следните изменения: “В чл. 115, ал. 2 се създава т. 13: „13. когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите на публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация - информация за изискванията по чл. 39а – 39г от същия закон, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им.“ В „Чл. 120в. се изменя, както следва: (1) “Публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация публикува информацията по чл. 100н, ал. 8, т. 7 на видимо място на своята интернет страница. Информацията за предходната година се публикува до 15 май на текущата година.“ (2) Комисията публикува на интернет страницата си списък на публичните дружества и Предприятията от обществен интерес по ал. 1, които са постигнали целта по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация и го актуализира ежегодно. „ В § 5. се правят следните изменения: „(1) Публичните дружества и Предприятията от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация включват информацията по чл. 100н, ал. 8, т. 7 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа и я публикуват съгласно чл. 120в, ал. 1 от същия закон за първи път през 2026 г. за отчетната 2025 г“. 4 Мотиви На първо място следва да отбележим, че за предприятията от обществен интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството, а именно: а) предприятия, чиито прехвърлими ценни книжа са допуснати до търговия на регулирания пазар в държава - членка на Европейския съюз; б) кредитни институции; в) застрахователи и презастрахователи Комисията за финансов надзор осъществява контролни функции, последната събира информация от тях текущо, което предполага, че предоставянето на допълнителна информация от тях не би представлявало административна тежест. На второ място, тази група дружества (или голяма част от тях) са част международни групи от свързани дружества, за които постигане на равностопоставеност на половете, както в структурната организация, така и в управленителните органи е приоритет и активна политика. В този смисъл, включването на тези дружества в обхвата на Проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете във връзка въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки също не би довело да затруднения и несъгласие. В допълнение, следва да отбележим, че редица европейски проучвания сочат, че засиленото участие на жените в процесите на вземане на икономически решения, и по- специално в управителните органи, има положителен ефект върху броя на заетите жени в съответните дружества и върху цялата икономика. Постигането на баланс между половете в управителните органи е от съществено значение за ефективното използване на този съществуващ ресурс, което е ключът за справянето с демографските и икономическите предизвикателства пред България. Тук е важно да отбележим, че недостатъчната представеност на жените в управителните органи е пропусната възможност за икономиката като цяло, както и за развитие на икономическите процеси. Широко признато е виждането, че участието на жени в управителните органи подобрява управлението на дружествата, тъй като ефективността на екипа и качеството на процеса на вземане на решения се подобряват чрез по-разнообразна и колективна нагласа, включваща по- широк кръг от гледни точки. Многобройни проучвания показват, че многообразието води до по- проактивен бизнес модел, по-балансирани решения и подобрени професионални стандарти в управителните органи, които отразяват по-добре обществените реалности и нуждите на 5 потребителите. То също така насърчава иновациите. Многобройни проучвания сочат, че съществува положителна връзка между многообразието на половете на най-високо равнище на управление и финансовите резултати и рентабилността на дружеството, което води до съществен дългосрочен устойчив растеж. Ето защо постигането на баланс между половете в управителните органи, не само на дружествата, регистрирани на фондовата борса, но и на предприятията от обществен интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството, посочени в началото на настоящото изложение, е от жизненоважно значение за гарантиране на конкурентоспособността на България в условията на глобализирана икономика и ще осигури сравнително ни предимство спрямо трети държави. Въпреки доказателствата за положителното въздействие на баланса между половете върху самите дружества и върху икономиката като цяло и въпреки съществуващото законодателство в България и ЕС, което забранява дискриминацията, основана на пола, жените продължават да са значително по-слабо представени от мъжете в най-висшите органи за вземане на решения в дружествата в България. Това показва несправедлива и дискриминационна недостатъчна представеност на жените, като по този начин очевидно се подкопават принципите на ЕС за равни възможности и равно третиране на жените и мъжете в областта на заетостта и професионалната област. Поради тази причина следва да бъдат въведени нови мерки и да бъдат засилени съществуващите мерки за насърчаване на кариерното развитие на жените на всички равнища на управление и следва да се обърне специално внимание на тези мерки не само в дружествата, регистрирани на фондовата борса, но и на предприятията от обществен интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството (посочени в началото на настоящото изложение) поради значителната икономическа и социална отговорност на тези дружества. В обобщение, повишаването на представеността на жените в управителните органи спрямо по-широк обхват от дружества не само ще има въздействие за жените, назначени в управителните органи, но би допринесло за привличането на жени със способности в предприятията и би довело до нарастване на броя на жените на всички равнища на управление и сред работната сила. Като положителна последица от прилагането на по-широк обхват от адресати (по-големият дял на жените в управителните органи на по-широк кръг от дружества) е и преодоляването на разликата в заетостта и в заплащането между жените и мъжете. Духът на самата Директива постановява, че държавите членки трябва да насърчават и да споделят информация относно ефективните мерки и политики, приети на национално равнище, и да обменят най-добри практики, за да се подпомогне напредъкът в целия Съюз за постигане на по-балансирана представеност на жените и мъжете в управителните органи. 6 Увеличаване на присъствието на жените в управителните органи във всички държави членки води до увеличаване на икономическият растеж, до насърчаване на мобилността на трудовия пазар, засилване на конкурентоспособността на дружествата и постигане на ефективно равенство между жените и мъжете на пазара на труда. Предвид гореизложеното, от страна на Сдружение Сдружение „Дамски форум“ и „СЖББ“ също апелираме в процеса на въвеждане на разпоредбите на Директивата да се извърши цялостен и подробен анализ, включително и ново проучване на управителните органи на дружествата, които пряко биха били засегнати от въвеждането и прилагането на директивата и в тази връзка проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете следва да бъде допълнен с посочените от нас предложения. С уважение, Диана Митева Председател на Управителния съвет Сдружение Дамски Форум С уважение, Цветанка Минчева Председател на Управителния съвет Сдружение СЖБ 7

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на решение на Министерския съвет за одобряване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете Законопроектът е изготвен в изпълнение на мярка № 116 от Плана за действие за 2024 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз Лице за контакт: Ирина Иванова, началник на отдел РВАСП, дирекция ПХУРВСП Телефон и ел. поща: 02/8119 418 Irina.Ivanova2@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1 Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Проблем 1: Необходимост от транспониране (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на баланса между половете сред директорите борса, и за свързаните с това мерки. На 27 декември 2022 г. влезе в сила Директива на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване дружества, регистрирани на фондовата борса, и „Директива (ЕС) 2022/2381“ или „Директивата“). вестник на Европейския съюз L 315/44 от 7 е 31 декември 2038 г. Директива (ЕС) 2022/2381 е правен акт, адресиран към държавите-членки, които трябва законовите, подзаконовите и административните Директивата в националните законодателства. Република България като държава членка привежда националното си законодателство в случай, че това не се направи, има риск от международната репутация на страната. Предложен е проект на Закон за равнопоставеност на жените и мъжете (ЗРЖМ), се предлагат промени в Закона за защита от предлагане на ценни книжа (ЗППЦК). причините за неговото/тяхното възникване. По в националното законодателство на Директива на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на дружества, регистрирани на фондовата (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на баланса между половете сред директорите на за свързаните с това мерки (наричана по-нататък Директивата е обнародвана в Официален декември 2022 г. Срокът на действие на Директивата приет от институциите на Европейския съюз, да приемат и публикуват до 28 декември 2024 г. разпоредби, необходими, за въвеждане на в Европейския съюз (ЕС), има задължение да съответствие с правото на Европейския съюз. В налагане на финансови санкции и накърняване на изменение и допълнение (ЗИД) на Закона за като чрез преходни и заключителни разпоредби дискриминация (ЗЗДискр.) и Закона за публичното 2 Проблем, поставен от Директива (ЕС) 2022/2381 Основният проблем, който Директива (ЕС) 2022/2381 адресира, е липсата на балансирано представителство на жените и мъжете в управителните органи на дружествата, допуснати до търговия на регулиран пазар (не се отнася за микро-, малки и средни предприятия). Данните и анализите показват, че жените трайно са по-слабо представени от мъжете в най- висшите органи за вземане на решения в дружествата в целия Европейски съюз, също и в България. Данните от издание 2023 г. на Индекса за равенство на половете, който Европейският институт за равенство на половете изготвя ежегодно сочат, че в България съотношението жени/мъже сред членовете на управителните органи на най-големите компании, регистрирани на фондовата борса е 19% : 81%, при средно за ЕС 33% : 67%. От 2020 г. се отчита застой (-0,3 точки) в напредъка на България по измерението „Власт“, в рамките на което се проследява посочения по- горе показател. Сходни са статистическите данни за 2023 г. по показателя „Позиции, заемани от жени, на ръководни длъжности на високо ниво – членство в борд“ - 18,3%. Този показател е сред националните показатели за наблюдение и отчитане постигнатия напредък по Цел 5: „Постигане на равенство между половете и овластяване на всички жени и момичета“ от Целите за устойчиво развитие на ООН и отчита спад (-0,9%) в сравнение с данните от 2015 г. По данни на Комисията за финансов надзор, големите дружества, регистрирани на Българската фондова борса, които попадат в обхвата на Директивата са 41. При направен анализ на състава на управителните им органи е видно, че към 31.12.2023 г. съотношението жени – мъже сред членовете им е 20,6% : 79,4%. Жените са едва 17,7% сред представляващите дружествата с двустепенна система на управление, а сред представляващите дружествата с едностепенна система няма нито една жена. Това положение показва несправедлива и дискриминационна недостатъчна представеност на жените в управлението на големите компании, листвани на фондовата борса, което подкопава принципите на Европейския съюз и на България за равни възможности и равно третиране на жените и мъжете, вкл. в областта на заетостта и професионалната област. Равнопоствеността по пол е регламентирана в Договора за ЕС (чл.2,3), Договора за функциониране на ЕС (чл.157), Хартата за основни права на ЕС (чл.23), в редица други правни и стратегически документи, напр. Европейския стълб за социалните права, „Съюз на равенство: Стратегия за равенство между половете 2020-2025“. Един от принципите, върху които се основава държавата политика за равнопоставеност на жените и мъжете, според специалния Закон за равнопоставеност на жените и мъжете (чл.2, т.4). е „Балансирано представителство на жените и мъжете във всички органи, вземащи решения“. Той е развит и в Националната стратегия за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете 2021-2030 г. и в плановете за действие за нейното изпълнение чрез приоритетна област „Насърчаване на равенството между жените и мъжете в процесите на вземане на решения“. Дискриминацията по признак „пол“ е забранена според Конституцията на Република България и Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.). Последният постановява забрана за дискриминация по този признак включително при упражняване правото на труд и на други права, като при равностойни кандидати се насърчава назначаването на кандидата от по-слабо представения пол (чл.39). Доброто корпоративно управление изисква провеждане на политика на многообразие, като един от нейните аспекти е балансирано представителство на жените и мъжете във всички нива и позиции на управление. Дружествата, регистрирани на фондовата борса, следва да представят информация за тези обстоятелства в декларацията си за корпоративно управление, която, съгласно Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК), предоставят като част от годишния си отчет. Последици от небалансираното представителство на жените и мъжете във вземането на икономически решения 3 Небалансираното представителство на жените и мъжете в управителните органи на публичните компании води до редица неблагоприятни последици за дружествата, икономиката и обществото в България и в Съюза като цяло, по отношение на: - Корпоративно управление. Липсата на баланс по пол влияе неблагоприятно върху качеството на корпоративното управление на публичните компании, при вземането на решения и постигането на бизнес резултати, тъй като не се отчитат повече гледни точки и опит, не се използва ефективно съществуващия резерв от висококвалифицирани жени. В България от всички завършили висше образование, жените съставляват 57%. Този резерв нараства с високи темпове, тъй като разликата между завършилите висше образование по пол се увеличава в полза на жените. По данни на НСИ от преброяването към 7 септември 2021 г., относителният дял на жените с висше образование достига 29,3%, а на мъжете – 21,5%, като в сравнение с 2011 г. се увеличава съответно със 7,0 и 4,8 процентни пункта. Непълноценното използване на наличния резерв от високообразовани жени, влошава възвръщаемостта на образованието както за отделните хора, така и за дружествата и публичния сектор. Това възпрепятства вливането на таланти за по-ефективен управленски екип и по-качествен процес на вземане на решения, за по-високи икономически резултати и конкурентноспособност. - Равнопоставеност на жените и мъжете. Небалансираното участие по пол във вземането на решения на ръководни позиции в икономиката, както и в другите области на живота, е в разрез с принципа за равни възможности и равно третиране, заложени в основополагащите документи на Европейския съюз, в националната правна уредба и относимите стратегически документи. Въпреки, че жените са 52% от цялото население в България, трайно те са по-малко представени от мъжете в процесите на вземане на решения на ръководни позиции в икономиката, включително в управителните органи на публичните компании. Публичните дружества регистрирани на фондовата борса, имат влияние върху другите компании, поради своята значителна икономическа и социална отговорност, публичност и пример за подражание от другите предприятия. Отсъствието на равнопоставеност на жените и мъжете в техните управителни органи подпомага затвърждаването на съществуващите различия по пол в корпоративното управление, като възпира кариерното развитие на жените. Въздействието на т.н. „стъклен таван“ при кариерното развитие на жените, възпрепятства привличането на квалифицирани жени в предприятията на всички равнища на управление, а и сред работната сила. Тази ситуация се подкрепя от статистически данни, които показват едва 19,3% по показателя „позиции, заемани от жени на ръководни длъжности на високо ниво – директор“ за 2023 г. Разликата в заетостта е 7,7% в полза на мъжете сочат данните за 2022 г. На свой ред по-ниската заетост сред жените, както и заетост в нископлатени сектори, и на по-ниски позиции на ръководни длъжности, задълбочават разликата в заплащането по пол, която е 13,0% в полза на мъжете за 2022 г. В дългосрочен план това води до по-висока разлика в пенсиите в полза на мъжете и нарастване на бедността сред жените, най-вече сред възрастните жени в пенсионна възраст. По този начин се затвърждава възпроизвеждането на обществени нагласи за стереотипните модели при избора на образование и професия, заетост и кариерно развитие в областта на управлението, което в крайна сметка възпроизвежда съществуващата неравнопоставеност. Ето защо, очакванията са по-големият дял на жените в управителните органи да има положително въздействие за намаляване на разликите в заетостта, в заплащането и в пенсиите при жените и мъжете. - Бизнес подкрепа и икономически растеж. Отсъствието на баланс на жените и мъжете в корпоративното управление възпрепятства по-проактивен бизнес модел, по-балансирани решения и подобрени професионални стандарти в управителните органи. Многобройни проучвания сочат, че съществува положителна връзка между баланса по пол на най-високо равнище на управление и финансовите резултати и рентабилността на дружеството, което води до съществен дългосрочен устойчив растеж. Ето защо, недостатъчната представеност на единия пол (в случая на жените) в управителните органи е пропусната възможност не само за дружеството, но и за националната икономика, както и за тяхното развитие и растеж. 4 - Международно сътрудничество. Отсъствието на балас по пол в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, и на мерки за регулиране, може да навреди на международното сътрудничество на България. Ако държавата ни не изпълнява своите международни ангажименти за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете във вземането на икономически решения на ръководни позиции, ще бъде налице несъответствие с международните стандарти. Неспазването на европейските цели за баланс между половете в корпоративното управление може да навреди на международната репутация на страната, да затрудни сътрудничеството с други държави и международни организации, включително в инвестиционен план. В продължение на повече от десетгодишната работа по Директива (ЕС) 2022/2381, Европейската комисия (ЕК) и Европейският парламент (ЕП): - Представиха редица доклади за оценка на положението с равенството на жените и мъжете в процеса на вземане на икономически решения и доказаха положителното му въздействие върху дружествата, икономиката и обществото в държавите членки и в Съюза. - Насърчиха държавите членки да предприемат мерки, включително позитивни действия, по отношение на равенството между жените и мъжете във всички области на живота, в т.ч. в процеса на вземане на икономически решения. - Насърчиха дружествата, регистрирани на фондовата борса, да увеличат броя на членовете от по-слабо представения пол в управителните си органи чрез мерки за саморегулиране и да поемат конкретни доброволни ангажименти в това отношение, включително постигане на количествени цели в определен срок. Въпреки всички усилия се констатира, че делът на жените в управителните органи в дружествата, регистрирани на фондовата борса, се увеличава с много бавни темпове, като за отделни държави-членки се отчитат незадоволителни резултати. Изводите са, че много по- значителен напредък отбелязват тези държави, в които са въведени задължителни мерки. Липсата на регулация на национално равнище по отношение на баланса по пол в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, влияе върху различия в степените на подобрение сред държавите членки, но и създава препятствия за вътрешноевропейския пазар, чрез налагане на различни изисквания в корпоративното управление за дружества, регистрирани на фондовата борса в Съюза. Всичко това доведе до законодателното предложение за Директива (ЕС) 2022/2381, съдържащо позитивни действия/временни насърчителни мерки. Следва да се има предвид, че това законодателство е временно, с цел да послужи като катализатор за промяна и за бързи реформи, насочени към премахване на трайните неравенства между жените и мъжете и стереотипите в процеса на вземане на икономически решения. Рамкови параметри и изисквания, произтичащи от Директива (ЕС) 2022/2381 Директива (ЕС) 2022/2381 установява минимални изисквания с оглед на позитивни действия под формата на задължителни мерки за всички държави членки. Тези задължителни мерки са насочени към постигането в определен срок на количествена цел за съотношението между жените и мъжете в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, които попадат в обхвата на задължените субекти. Крайната цел е увеличаване на участието на лица от по-слабо представения пол (жени и мъже) в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, във всички държави членки, за да се увеличи икономическият растеж, да се насърчи мобилността на трудовия пазар, да се засили конкурентоспособността на тези дружества и да се постигне ефективно равенство между жените и мъжете на пазара на труда. ✓ Обхват: • Директивата се прилага за всяко голямо дружество със седалище в държава членка на Европейския съюз, чиито акции са допуснати до търговия на регулиран пазар в една или повече държави членки. Дружествата, регистрирани на фондовата борса, имат особено икономическо значение, видимост и въздействие върху пазара като цяло. Тези дружества установяват стандартите за цялата 5 икономика и може да се очаква практиките им да бъдат последвани и от други компании. Поради публичния характер на дружествата, регистрирани на фондовата борса, е целесъобразно те да бъдат регулирани в по-голяма степен в полза на обществения интерес. Директивата не се прилага за микро-, малки и средни предприятия, т.е. дружества, в които работят по-малко от 250 души, с годишен оборот, не по-голям от 50 млн. евро, или общ годишен баланс, не по-голям от 43 млн. евро, или – за МСП, чието седалище се намира в държава членка, чиято парична единица не е еврото - еквивалентните суми в паричната единица на съответната държава членка. ✓ Цели. Държавите членки трябва да гарантират, че дружествата, регистрирани на фондовата борса, са предмет на някоя от следните цели, които трябва да бъдат постигнати до 30 юни 2026 г.: • членовете на по-слабо представения пол да заемат най-малко 40 % от директорските позиции без изпълнителни функции; • членовете на по-слабо представения пол да заемат най-малко 33 % от всички директорски позиции, както със, така и без изпълнителни функции. Директивата позволява всяка държава да избере една от алтернативно дадените възможности за постигане на целеви показател. В приложение към директивата е посочен целевият брой директори от по-слабо представения пол, необходим за постигане на целта, в зависимост от размера на управителния съвет. ✓ Средства за постигане на целите: • Процедури за подбор. Директивата изисква дружествата, регистрирани на фондовата борса, които не отговарят на целите, да адаптират процедурите за подбор на членовете на управителните органи, като гарантират, че по време на целия процес на подбор се използват прозрачни, неутрални по отношение на пола и основани на качествата критерии. По-конкретно това включва: - ясни, неутрално формулирани и недвусмислени критерии , които да се прилагат по недискриминационен начин през целия процес на подбор; - когато двама кандидати от различни полове са еднакво квалифицирани, да се дава предимство на кандидат от по-слабо представения пол; - разкриване на техните критерии за подбор, в случай че отхвърленият кандидат поиска това от тях, както и обективната сравнителна оценка на кандидатите по тези критерии. • Докладване и публичност: - дружествата, регистрирани на фондовата борса, всяка година трябва да предоставят информация за броя на мъжете и жените в състава на своите управителни органи, сред изпълнителните директори и директорите без изпълнителни функции; да публикуват информацията на своите интернет страници; - дружествата, които не постигат целта, трябва да докладват причините за това и мерките, които предприемат или възнамеряват да предприемат, за да я постигнат; - когато е приложимо по-горната информация се включва в декларацията за корпоративно управление на дружеството; - държавите членки трябва ежегодно да публикуват и редовно актуализират лесно достъпен списък на дружествата, които са постигнали целта. • Санкции. Директивата изисква приемане на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за дружествата, регистрирани на фондовата борса, които не спазват задълженията за подбор и докладване – имуществени санкции или възможност съдебен орган да отмени решение относно подбора на директори, др. • Поемане на индивидуални ангажименти за постигане на баланс между половете сред техните изпълнителни директори (в случай, че е избрана за национална целта, отнасяща се само до директорските позиции без изпълнителни функции); ✓ Изисква се държавите членки да определят орган/и за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи. 6 ✓ Предвидено е периодично докладване пред Европейската комисия за прилагането на Директивата. ✓ Откога и докога се прилагат правилата? Директивата предоставя времеви рамки, в които държавите-членки трябва да постигнат целта и да приложат мерките. Това позволява държавите членки да адаптират националното законодателство към новите изисквания, да постигнат целта и да затвърдят устойчиви практики. Директивата трябва да бъде транспонирана в националното законодателство до 28 декември 2024 г. Срок за постигане на заложената цел - 30 юни 2026 г. Правилата се прилагат от 31 декември 2038 г. Проблемът за необходимостта от транспониране на Директива (ЕС) 2022/2381 ще бъде решен с въвеждането на нейните разпоредби в националнато законодателство, с което последното ще бъде приведено в съответствие с правото на Европейския съюз. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не е възможно да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като: 1. Липсва национална правна уредба в съответствие с разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381, на база на която национална правна уредба да се постигне определена количествена цел в определен срок с определени мерки, както изискват разпоредбите на Директивата. 2. Необходима е регулация чрез въвеждане на задължителни законови мерки за поставянето и постигането на национална количествена цел за баланса на жените и мъжете в управителните органи на публичните дружества, регистрирани на фондовата борса, в определен срок. Само задължителни мерки на национално равнище могат реално да повлияят за постигане на по-балансирано представителство на жените и мъжете в процеса на вземане на икономически решения на ръководни позиции в дружествата. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, защото не съдържа разпоредби, които са в съответствие с Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки. Действащата нормативна рамка не регламентира количествена цел, срок, мерки за постигане на баланс по пол в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, отговорна институция като орган за насърчаване такъв баланси за осъществяване на периодично докладване за изпълнение на Директивата. Тези изисквания могат да бъдат въведени единствено чрез законови промени, чието системо място е в посочените три закона. Законът за равнопоставеност на жените и мъжете регламентира възможността за прилагане на временни насърчителни мерки при провеждането на държавната политика за равнопоставеност на жените и мъжете. Конкретни мерки, каквито са регламентираните в Директивата, не съществуват не само в специалния закон, но и в други нормативни актове от националното законодателство. Директивата като крайна цел визира подобряване на равнопоставеността на жените и мъжете като цяло и най-вече в областта на заетостта и труда, по-конкретно балансирано участие на жените и мъжете на високи управленски позиции в процеса на вземане на икономически решения. Това се вписва в един от принципите на държавната политика за равнопоставеност на жените и мъжете, заложен в ЗРЖМ. Министърът на труда и социалната политика ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика по равнопоставеност на жените и мъжете (чл.7, ЗРЖМ). В регламентираните действия на министъра обаче не се конкретизират такива, свързани с насърчаване на баланс по пол в управителните органи на 7 дружествата, регистрирани на фондовата борса, както и за осъществяване на периодичното докладване пред ЕК за изпълнение на Директивата. С оглед на това следва да бъдат въведени съответните разпоредби на Директивата. В тази връзка отговорните институции КЗД и КФН, се задължават да предоставят необходимата информация относно изпълнението на относимите разпоредби в съответните други два закона ЗЗДискр. и ЗППЦК, в които се въвеждат разпоредби на Директивата. Понастоящем няма такива разпоредби в ЗРЖМ, които въвеждат разпоредби на Директива (ЕС) 2022/2381. Законът за защита от дискриминация въвежда разпоредбите на Директива 2006/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиитe. Предвид това и съществуващите разпоредби в ЗЗдискр. относно защитата при упражняване правото на труд и при упражняване на други права в глава втора на ЗЗДискр., системното място на националната количествена цел, срока и основни мерки за постигане на баланс по пол в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, е в този закон. Предложените нови разпоредби определят публичните дружества и целевия показател за представителство на по-слабо представения пол в управителните органи на дружествата, допуснати до търговия на регулиран пазар. Въвежда се като приложение таблицата от Директивата, посочваща целеви брой на членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите, който се счита за необходим за постигане на така определената цел; въвеждат се мерки за прилагане на процедура за подбор от дружествата, които не постигат целите; въвеждат се изисквания за предоставяне на информация от дружествата по искане на кандидат, чиято кандидатура е била разгледана при подбора на кандидати; въвеждат се изискване при оспорване на подбора на членове да се прилага правилата за обърната тежест на доказване, регламентирана в чл. 9 на ЗЗДискр. Въвежда се изискването за предоставяне от КЗД на министъра на труда и социалната политика относима информация на установени нарушения по този закон от страна на публичните дружества, производства за защита от дискриминация, наложени санкции и приложени мерки спрямо тях, както и друга информация по компетентност. В допълнителните разпоредби се въвеждат определенията за „публично дружество“ и за „микро-, малко и средно предприятие“. Понастоящем няма такива разпоредби в ЗЗДискр., които въвеждат разпоредби на Директива (ЕС) 2022/2381. В Закона за публичното предлагане на ценни книжа се въвеждат разпореди, които се отнасят до мерките за докладване и публичност и някои от мерките за подбор/избор. Въвежда се задължение за дружествата, в годишното си докладване за изпълнение на корпоративното управление, да предоставят информация за постигането на целта за балансирано представителство на жените и мъжете в управителните съвети, причините в случай на непостигането й и обяснения за предприетите мерки (принципа „спазвай или обяснявай“). Публичните дружества се задължават да публикуват тази информация на видимо място на своята интернет страница в определен срок. Разширява се действието на сега съществуващи санкции при неспазване на задълженията за публикуването й. Въвежда се също задължение за дружествата, в поканата за провеждане на общо събрание на публичното дружество, когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите, да бъде публикувана и информация за изискванията в новъведените разпоредби в ЗЗДискр., относно целта и мерките за балансирано представителство на жените и мъжете, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им. Комисията за финансов надзор се задължава да публикува и актуализира ежегодно на интернет страницата си списък на публичните дружества, които са постигнали поставената национална цел. Както и задължение да предоставя по искане на министъра на труда и социалната политика този списък, с оглед периодичното докладване пред Европейската комисия. Понастоящем няма такива разпоредби в ЗППЦК, които въвеждат разпоредби на Директива (ЕС) 2022/2381. 8 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по- висока степен или актове от правото на ЕС. Въвеждането на новите разпоредби, които траспонират Директива (ЕС) 2022/2381, са в контекста на Договора за Европейския съюз (съгласно чл.2 равенството е основополагаща ценност на Съюза и е обща за държавите членки в общество, сред чиито характеристики е равенството между жените и мъжете; чл.3, параграф 3 Съюзът насърчава равенството между жените и мъжете.). Договорът за функционирането на Европейския съюз (чл.157, параграф 3) предоставя на ЕП и на Съвета правомощието да приемат мерки, които осигуряват прилагането на принципа за равни възможности и равно третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и труда. За да се осигури на практика пълна равнопоставеност между мъжете и жените в професионалния живот, член 157, параграф 4 ДФЕС допуска предприемането на позитивни действия, като предвижда правото на държавите членки да запазят или да приемат мерки, предвиждащи специфични придобивки за улеснение на упражняването на професионална дейност от недостатъчно представения пол или да предотвратят или да компенсират неизгоди в професионалната кариера. Член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз предвижда, че равенството между жените и мъжете е гарантирано във всички области и че принципът на равенството не пречи на запазването в действие или приемането на мерки, предвиждащи специфични предимства в полза на по-слабо представения пол. Европейският стълб на социалните права включва сред принципите си равното третиране и равните възможности между жените и мъжете, включително по отношение на участието на пазара на труда, реда и условията за наемане на работа и напредъка в кариерата. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Към момента не е извършвана последваща оценка на нормативния акт. През последните години Европейската комисия в редица свои доклади за оценка на ситуацията доказва, че държавите членки, които са въвели задължителни мерки за постигане на баланс по пол в управляващите органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, постигат много по-значителен напредък с сравнение с държавите членки, които прилагат действия за насърчаване на саморегулирането в корпоративното управление на тези дружества. Важно е всяко дружество, регистрирано на фондовата борса, да разработи политика за равенство между половете, за да се постигне по-балансирана представеност на жените и мъжете на всички равнища. Дружествата, регистрирани на фондовата борса, имат особено икономическо и обществено значение, видимост и въздействие върху пазара като цяло. Тези дружества установяват стандартите за цялата икономика и може да се очаква практиките им да бъдат последвани и от други дружества. Поради публичния характер на дружествата, регистрирани на фондовата борса, е целесъобразно те да бъдат регулирани в по-голяма степен в полза на обществения интерес. Проведени са анализи за изпълнение на политиката. 1. По време на дейността на Междуведомствената работна група за транспониране на Директива (ЕС) 2022/2381, сформирана със заповед № РД-02-100/17.08.2023 г. на министъра на труда и социалната политика: • Извършен е анализ на данни към 31 декември 2023 г. за оценка на положението с равенството между половете в управителните органи на 41 публични дружества, регистрирани на фондовата борса, които са задължителни субекти по Директивата. Данните са предоставени от Комисията за финансов надзор. Резултатите са представени подробно по-горе. На кратко резултатите показват, че делът на жените е средно 20,58% срещу 79,42% на мъжете в състава на управителните органи. В 24 дружества жените са под 33%, като в 12 от тях няма нито една жена. Само в 1 дружество мъжете са по-малко от 33%. Делът на жените сред представляващите тези 41 дружества е 17,74%, а на мъжете е 82,26%. 9 • Извършен е също преглед и анализ на националното законодателство за съответствие с директивата. Идентифицирани са следните закони: Закон за равнопоставеност на жените и мъжете, Закон за защита от дискриминация, Закон за публичното предлагане на ценни книжа, Закон за счетоводството, Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете. • Разгледани са примери за предприети мерки по транспониране на Директивата в други държави членки. Установено е, че навсякъде разпоредбите на Директивата се въвеждат със законодателни мерки в националната правна уредба – чрез отделен закон или чрез изменение в съществуващи нормативни актове. Някои държави приемат разширителен обхват за прилагане на определената от тях национална цел по отношение на по-широк кръг субекти – дружества, политически партии и др. Например, в Испания през март 2023 г. Испанското правителство е одобрило проект на Закон за равното представителство. Определената количествена цел за постигане до средата на 2024 г. е за поне 40% от „недостатъчно представения пол“ в бордовете на директорите на публично търгувани дружества. Големите предприятия с повече от 250 служители и годишен оборот над 50 милиона евро да постигнат същото до 2026 г. Освен по отношение на дружествата, испанският закон предвижда мерки за равнопоставеността по пол в държавното управление: политическите партии да издигат равен брой мъже и жени кандидати в национални и местни избори; балансиран състав от най-малко 40% жени и 40% мъже в министерския съвет; изискване професионалните асоциации да имат най-малко 40% жени в своите бордове. В Германия първият закон за равното участие на жените и мъжете на ръководни позиции в компании от частния и публичния сектор е приет през 2015 г. Въвежда изискване надзорните съвети на публично търгувани компании (с повече от 2000 служители) да бъдат съставени от минимум 30% жени и 30% мъже. За други компании от частния сектор е въведено задължение да определят целеви показатели за увеличаване на представителството на жените в изпълнителния и надзорния съвет и на двете най-високи управленски нива под изпълнителния съвет. Изисква се ежегодно докладване за изпълнение на квотата или обяснение. На 8 август 2021 г. влиза в сила втори закон за увеличаване на броя на жените на ръководни позиции в компании от частния и публичния сектор. Въвежда се изискване изпълнителните съвети на публично търгувани компании (с повече от 2000 служители) да включват в бордовете, състоящи се от повече от трима членове, поне една жена и един мъж. Законът за акционерните дружества санкционира неспазването на това изискване с невалидност на избора или назначаването. В Нидерландия от 1 януари 2022 г. влиза в сила Закон за баланса на мъжете и жените в управителните и надзорните съвети на големите публични и частни дружества. Въвежда се задължение за големите компании (акционерни дружества и дружества с ограничена отговорност) да определят подходяща и амбициозна цел, за да се постигне по-балансирано съотношение между мъже и жени в надзорни и управителни съвети и високите управленски нива. Законът обхваща както публично търгувани дружества, така и големи предприятия (с оборот от над 40 милиона евро и 250 или повече служители средно за финансовата година). По отношение на публично търгувани дружества се въвежда квота за назначаване в надзорните съвети - както мъжете, така и жените заемат поне една трета от местата. Предвидени са изключения. Предвидената санкция при неспазване на правилото е невалидност на назначението. За да се избегне правна несигурност за трети страни, които може да не са знаели, че назначението се счита за невалидно, санкцията не следва да засяга правната валидност на решенията, взети от назначеното лице. От компаниите се изисква да докладват ежегодно за напредъка си. За разлика от квотата за регистрирани дружества, няма санкции, когато дадено голямо предприятие не спазва тези задължения. 2. Министерството но труда и социалната политика в съответствие със Закона за равнопоставеност на жените и мъжете организира ежегодно провеждането на преглед и анализ на изпълнението на Националната стратегия за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете 2021-2030 г. и Националните планове за насърчаване на равнопоставеността на жените и 10 мъжете, актуалният план е за периода 2023-2024 г. В Стратегията и съответно в Плановете една от приоритетните области на политиката е „Насърчаване на равенство между жените и мъжете в процесите на вземане на решения“, в т.ч. икономически решения. Въз основа на анализа се изготвя Доклад за равнопоставеността на жените и мъжете в България за предходната година, който се приема от Министерския съвет. Данните и анализите показват, че жените на ръководни позиции в икономиката, политиката и други сфери са трайно недостатъчно представени в сравнение с мъжете. Например, през 2023 г. делът на местата, заемани от жени в Народното събрание достига 24.8%, а в правителството - 36,8% спрямо 40.3% за 2022 г. Броят на заетите жени в класа професия „ръководители“ е 68.0 хиляди и остава традиционно по-нисък от броя на заетите мъже ръководители 93,6 хиляди, по данни от НСИ за “заети лица по класове професии и пол“. В същото време жените са повече от мъжете сред заетите в класа професия „специалисти“ - 345,8 хиляди жени и 198,0 хиляди мъже, и сред „помощния административен персонал“ - 125,1 хиляди жени и 53,3 хиляди мъже. През 2023 г. позициите, заемани от жени на ръководни длъжности на високо ниво – членство в борд са 18.3%, което отбелязва 0.7% спад в сравнение с данните от 2015 г. (19%). Данните по този показател отчитат най-високи резултати през 2021 г. когато достигат 21,7%. Най-осезаем е спадът при позициите, заемани от жени на ръководни длъжности на високо ниво – директор, където през 2023 г. се наблюдава намаление (19,3% спрямо 27,1% през 2015 г.). Това е едно от изведените предизвикателства при анализа на напредъка по Цел 5: „Постигане на равенство между половете и овластяване на всички жени и момичета“ от Целите на ООН за устойчиво развитие, посочено в доклада от втория доброволен национален преглед на Република България за напредъка в изпълнението на тези цели. 3. Посоченото по-горе предизвикателство се подкрепя и от анализа на данните за България от Индекса за равенство между половете на Европейският институт за равенство между половете (ЕИРП) за 2023 г.. Индексът е разработен като уникален статистически инструмент за измерване на напредъка по отношение на равенството между половете в държавите членки и Европейския съюз като цяло. Този комбиниран показател измерва равенството в 6 измерения, области (домейни): „Работа“, „Пари“, „Знание“, „Време“, „Власт“ и „Здраве“, които се оценяват от 1 до 100 точки (100 точки – пълно равенство). Според Индекса за равенство между половете от 2023 г. България е с резултат 65.1 точки (от -то общо 100), като се отчита напредък с 5.5 точки спрямо 2020 г. Това нарежда страната ни на 16 място в ЕС с по-нисък с 5,1 точки резултат от средния за ЕС, който е 70,2 точки. -то България се представя най-добре в категорията „Власт“ (11 място от всички държави членки), в която получава 62,7 точки. От 2020 г. насам обаче напредъкът е в застой (–0,3 точки), което води до спад на две места в класирането в тази категория. В подкатегория „вземане -то на икономически решения“ страната получава 60,9 точки и се нарежда на 10 място. Данните за членовете на управителните органи на най-големите компании, регистрирани на фондовата борса, показва съотношение от 19% жени спрямо 81% мъже при средно за ЕС 33% жени спрямо 67% мъже. 2. Цели: Цел 1. Основната цел е транспонирането на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки. С транспониране на Директива (ЕС) 2022/2381 националното законодателство ще бъде приведено в съответствие с правото на ЕС, което произтича от ангажиментите на страната ни като държава членка на ЕС. Това ще въведе еднакви стандарти за подобряване на баланса по пол чрез увеличаване на участието на лица от по-слабо представения пол в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, ще допринесе за промяна на стереотипите и насърчаване на 11 равнопоставеността на жените и мъжете в управлението на дружествата. Това на свой ред ще насърчи професионалното израстване и кариерно развитие, мобилността на трудовия пазар, ще засили конкурентоспособността на тези дружества, ще способства за икономическия растеж, устойчивото развитие на икономиката и обществото като цяло. Подход, целящ транспониране на Директива (ЕС) 2022/2381 в националното законодателство Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете (ЗИД на ЗРЖМ) въвежда разпоредбите на Директивата чрез промени в три закона: Закона за равнопоставеност на жените и мъжете (ЗРЖМ) и чрез преходни и заключителни разпоредби в Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) и Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК), поради това, че разпоредбите на Директивата попадат в предметния обхват и приложното поле на тези три правни акта. Провеждането на политиката по равнопоставеност на жените и мъжете във всички области на живота е регулирано в Закона за равнопоставеност на жените и мъжете. Това налага изменения и допълнения в ЗРЖМ, съответно разширяване на функциите на министъра на труда и социалната политика, който ръководи, координира и и контролира осъществяването на държавната политика по равнопоставеност на жените и мъжете. Предметният обхват на Директивата засяга прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените, което попада в обхвата на Закона за защита от дискриминация. Това налага изменения и допълнения в ЗЗДискр., съответно във функциите на Комисията за защита от дискриминация (КЗД), в чиято функционална компетентност е ЗЗДискр. В задължителното приложно поле на Директива (ЕС) 2022/2381 попадат дружествата, регистрирани на фондовата борса, които имат седалище в държавата членка и чиито акции са допуснати за търговия на регулирания пазар. Това са публичните дружества по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Това налага изменения и допълнения в ЗППЦК, в чието приложно поле попадат тези дружества, и съответно във функциите на Комисията за финансов надзор (КФН), в чиято функционална компетентност като регулаторен орган е ЗППЦК. Въвеждане на временни насърчителни мерки Директива (ЕС) 2022/2381 въвежда позитивни (временни, насърчителни) мерки за представителство на по-слабо представения пол в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса. В национален план, временните насърчителни мерки са един от подходите за провеждането на държавната политика по равнопоставеност на жените и мъжете (чл. 4, ал. 1, т. 2 на ЗРЖМ). В Закона за защита от дискриминация е регламентирано, че временните насърчителни мерки, прилагани по реда на ЗРЖМ (чл.4, ал.2) и съглано чл. 7, ал.1, т. 20 на ЗЗДискр., не представляват дискриминация. В този смисъл въвеждането на изискванията на Директивата в законодателството на страната ни не противоречи на националната правна рамка. Предлаган обхват на задължените субекти Предложеният проект на ЗИД на ЗРЖМ се придържа към задължителния обхват на Директивата. Публичните дружества, адресати на ЗИД на ЗРЖМ, са публични дружества по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа Според данните на Комисията за финансов надзор към 31 декември 2023 г., това са 41 дружества, от които 22 са с едностепенна и 19 са с двустепенна система на управление. Броят им се променя ежегодно, поради динамиката при регистрирането на дружества на фондовата борса. Основни мотиви за предлагания обхват: - Този обхват е регламентиран в чл. 3, т. 8 от Директивата. Предлагана национална количествена цел От двете цели, посочени в чл. 5, т. 1 от Директивата, предложеният проект на ЗИД на ЗРЖМ въвежда членовете от по-слабо представения пол да заемат 33% от всички директорски позиции, както със, така и без изпълнителни функции. 12 Основни мотиви: - Анализът показва, че предложената цел е по-близка до съществуващото положение за съотношението мъже/ – жени в управителните органи и на този етап по-лесно постижима в поставения от Директивата срок. Данните на Комисията за финансов надзор към 31 декември 2023 г., показват съотношение от средно 79,42% към 20,58% в полза на мъжете сред членовете на управителните органи на 41 публични дружества, регистрирани на фондовата борса, от които 22 са с едностепенна и 19 са с двустепенна система на управление. В 25 от тези дружества (61%) предлаганата цел не е постигната: в 24 дружества жените са под 33%, като в 12 от тях няма нито една жена в управителните органи, и само в 1 дружество мъжете са под 33%. В 40 дружества мъжете съставляват 42,9% и повече от членовете на управителните органи. Само в 17 дружества жените съставляват 33 и повече (до 57,1) процентни пункта от състава на управителните органи. Съотношението мъже – жени в управителните органи на 22-те дружества с едностепенна система на управление е 79,61% - 20,39%. В 13 дружества жените са под 33%, като в 10 от тях няма нито една жена. В 9 дружества жените са 33% и повече процента от състава на управителните органи, като само в 5 дружества жените са 40% и повече. Представляващите всичките дружества са мъже. Съотношението мъже – жени в управителните органи на 19-те дружества с двустепенна система на управление е 79,22% - 20,78%. В 11 дружества жените са под 33%, като в 2 дружества няма нито една жена. В 8 дружества жените съставляват 33 и повече процентни пункта от състава на управителните органи, като само в 2 от тях те са над 40%. Жените са 17,74% сред представляващите тези дружества, останалите 82,26% са мъже. Следователно, България не е постигнала нито една от двете заложени цели, като по-близка за постигане е предлаганата национална цел - членовете от по-слабо представения пол да заемат 33% от всички директорски позиции, както със, така и без изпълнителни функции. Директивата дава възможност държавите членки да изберат една от две алтернативни цели. Предлаганата да бъде поставена за национална цел се отнася за двете категории директори - членовете от по-слабо представения пол да заемат 33% от всички директорски позиции, както със, така и без изпълнителни функци. Другата алтернативна цел се отнася само за директорите без изпълнителни функции - членовете от по-слабо представения пол да заемат 40% от директорските позиции без изпълнителни функции. Предлагани мерки за постигане на целта Проектът на ЗИД на ЗРЖМ въвежда изискванията на Директивата свързани с: - подбора на кандидати за назначаване или избор на директорска позиция – процедура и критерии; - наличие на предварителна информираност за изискванията към процедурата и критериите, преди провеждане на подбора/избора, с оглед предоставяне на възможност за информирано участие; - ежегодно предоставяне на информация за броя на жените и мъжете в управителните органи и публикуването й на интернет страницата на дружеството; - ежегодно докладване на причините за неизпълнение на целта и предприетите мерки; - налагане на санкции (имуществени) при неизпълнение на изискванията за публикуване на докладваната информация; - възможност неизбран кандидат от по-слабо представения пол да оспорва чрез правилата на обърнатата тежест на доказване, регламентирани в разпоредбата на чл. 9 на Закона за защита от дискриминация. Броят на публичните дружества, за които ще бъдат прилагани предложените мерки, не е постоянен. Причините са променливостта в броя на регистрирането на такива дружества и в мандатността на техните управителни органи, което налага периодично провеждане на нови назначения и избори. 13 Към 31 декември 2023 г. според посочените от Комисията за финансов надзор данни за 41 публични дружества, въведените мерки биха се отнасяли за 25 от тези дружества (61%), които не са постигнали предлаганата национална цел. В 24 от тях делът на жените е под 33% (в 12 няма нито нито една жена) и в едно дружество делът на мъжете е под 33% от състава на управителните органи. Други мерки Проектът на ЗИД на ЗРЖМ въвежда изискванията на Директивата по отношение на: - ежегодно публикуване и редовно актуализиране на лесно достъпен списък на дружествата, които са постигнали целта. - определяне на министъра на труда и социалната политика като орган за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи. - периодично докладване пред Европейската комисия за прилагането на Директивата, за което е регламентиран обмен на информация между органите, отговорни за прилагането на предложените разпоредби в трите закона.. - срок на действие на предложения проект на ЗИД, който съвпада с този на Директивата – 31 декември 2038 г. Основни промени в законодателството, предложени за въвеждане чрез проекта на ЗИД на ЗРЖМ: В Закона за равнопоставеност на жените и мъжете се въвеждат разпоредбите на Директивата, свързани с: - определяне на министъра на труда и социалната политика като орган за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи. - докладване пред Европейската комисия за прилагането на Директивата. Предложените разпоредби допълват с две нови точки (т.9 и т.10) чл. 7 от ЗРЖМ, в който са посочени конкретни дейности, които министърът на труда и социалната политика извършва, когато ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика по равнопоставеност на жените и мъжете. В Преходните и заключителните разпоредби на ЗРЖМ се въвеждат срокове относно изискванията от дружествата и КФН за публичност и доклаване по Директивата. Информация за броя на жените и мъжете в управителните органи, причини за неизпълнение на целите и предприети мерки се включват в декларацията за корпоративно управление и се публикават на страниците на дружествата за първи път през 2026 г. за отчетната 2025 г. До 30 юни 2026 г. е срокът КФН да изготви и публикува списък на дружествата постигнали целта. В Закона за защита от дискриминация в глава втора „Защита от дискриминация“, раздел III „Защита при упражняването на други права“ се създават 4 нови разпоредби (чл.39а-39г). Тези разпоредби обобщено въвеждат следните разпоредби на Директивата: - обхвата на задължителните субекти, адресати на разпоредбите на този ЗИД: определят публичните дружества; - количествена цел (национален целеви показател) за представителство на по-слабо представения пол в управителните органи на публичните дружества и срокът за постигането й; - мерките за прилагане на процедура и критерии за подбор/избор от дружествата, които не постигат целите; - изисквания за предоставяне на информация от дружествата по искане на кандидат, чиято кандидатура е била разгледана при подбора на кандидати; - въвеждат изискването при оспорване на подбора на членове да се прилага правилото за обърната тежест на доказване, което е установено в чл. 9 на ЗЗДискр. С оглед докладването пред ЕК се въвежда задължение за предоставяне от Комисията за защита от дискриминация на министъра на труда и социалната политика на относима информация за установени нарушения по този закон от страна на публичните дружества, производства за защита 14 от дискриминация, наложени санкции и приложени мерки спрямо тях, както и друга информация по компетентност (чрез нова т. 13 в чл. 47). В допълнителните разпоредби на ЗЗДискр. се въвеждат определенията за „публично дружество“ и за „микро-, малко и средно предприятие“ по смисъла на Директивата, които не попадат в обхавата на задължителни субекти (чрез създаване на т. 18 и 19 в § 1). Създава се също приложение към разпоредбата, определяща националната количествена цел (чл. 39а), а именно таблицата от Директивата, посочваща целеви брой на членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите, който се счита за необходим за постигане на определената цел. В Закона за за публичното предлагане на ценни книжа се въвеждат: - задължението за докладване от дружествата: в годишното докладване за изпълнение на корпоративното управление (в декларацията за корпоративно управление), задължението за предоставяне на информация която да се отнася за постигането на целта за балансирано представителство на жените и мъжете в управителните съвети, причините за непостигане и предприетите мерки (чрез допълнение в 100н, ал. 8 се създава т. 7); - задължение за публичност: задължението публичните дружества да публикува тази информация на видимо място на своята интернет страница и срок за публикуването й – до 15 май на текущата година информацията за предходната година. Задължението на Комисията за финансов надзор да публикува и актуализира ежегодно на интернет страницата си списък на публичните дружества, които са постигнали поставената национална цел. Както и задължение да предоставя по искане на министъра на труда и социалната политика този списък, с оглед периодичното докладване пред Европейската комисия (чрез създаване на нов чл. 120в); - санкции спрямо публичните дружества при неспазване на задълженията за публикуването на предоставяната информация (в чл. 221, ал. 1, т. 2 след думите „чл. 120а, ал. 1 – 3“ се поставя запетая и се добавя „чл. 120в, ал. 1“). - задължение за предварително информиране при избор, в поканата за провеждане на общото събрание на публичното дружество, когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите, за публикуване на информация за изискванията в новъведените разпоредби по чл. 39а – 39г в ЗЗДискр., с които се въвежда целта и мерки за постигането на целта за балансирано представителство на жените и мъжете, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им (чрез създаване на нова т. 13 в чл.115, ал.2). В допълнителните разпоредби на всеки от трите закона се включва запис, който регламентира въвеждането на Директива (ЕС) 2022/2381 чрез предложения ЗИД. В заключение, предложените промени въвеждат разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 в трите закона - Закона за равнопоставеност на жените и мъжете, Закона за защита от дискриминация и Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Това произтича от системното място на разпоредбите на Директивата в съответствие с предметите и приложните полета на тези закони. Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение в своята цялост транспонира Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки. 3. Заинтересовани страни: Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които 15 предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 1. Дружества, регистрирани на фондовата борса Това са публичните дружества, по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Това е акционерно дружество със седалище в Република България, чиито акции са вписани в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор с цел търговия на регулиран пазар и са допуснати до търговия на регулиран пазар, или което има повече от 10 000 акционери в последния ден на две последователни календарни години. Тези дружества към 31.12.2023 г. са 41 на брой, 22 с едностепенно и 19 с двустепенно управление. 2. Държавни институции Министерство на труда и социалната политика, Комисия за финансов надзор, Комисия за защита от дискриминация. 3. Социални партньори. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Необходимост за транспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки Вариант 1 „Без действие“, Вариант 2 „Приемане на проекта на акт“. Вариант 1 „Без действие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: При вариант „Без действие“ ще е налице неизпълнение на ангажимент на България като държава членка на ЕС. Директива (ЕС) 2022/2381 няма да бъде транспонирана в националното законодателство, което ще доведе до налагане на финансови санкции от страна на ЕК спрямо България за всеки ден до транспониране на Директивата. В случай, че не бъде приет проекта на акт, ще са налице следните положителни и отрицателни въздействия: Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие, неприемане на проекта на акт, няма да има положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: • Неспазване на европейското законодателство и потенциален риск от нарушение, включително от налагане на финансови санкции на България. • Затруднения при сътрудничеството с други държави и международни организации и подронване на международната репутация на страната ни. • Пропуснати икономически ползи за дружествата, регистрирани на фондовата борса, за националната икономика и икономическо развитие от осигуряването на по-балансирано представителство на жените и мъжете в корпоративното управление въз основа на общи за ЕС стандарти и на подобрено качество на корпоративното управление, производителност, финансови резултати и конкурентноспособност, което улеснява националния и вътрешния пазар в Съюза, 16 • Пропуснати социални ползи за цялото общество, мъжете и жените, за институциите и другите заинтересовани страни, от осигуряването на по-балансирано представителство на жените и мъжете в корпоративното управление и участие в процеса на вземане на икономически решения, което на свой ред води до насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете на пазара на труда, заетостта и професиите, работното място, а и във всички области на живота, тъй като спомага за предоляване на стереотипи за ролята на жените и мъжете. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Проектът на акт не е насочен към МСП. Директива (ЕС) 2022/2381 не се прилага за микро-, малките и средните предприятия. Съответно предложените законови промени не се прилагат за тези предприятия. Административна тежест: Вариант 1 „Без действие“ няма ефект върху административната тежест. Вариант 2 „Приемане на проекта на акт“: 2.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Описание: При вариант „Приемане на проекта на акт“ България изпълнява своя ангажимент като държава членка, защото националното законодателство се привежда в съответствие с правото на ЕС по отношение на насърчаване балансираното представителство на мъже и жени в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса. Това има значително въздействие, защото предотвратява риска от евентуално налагане на финансови санкции върху България от страна на ЕК заради нарушение. Прилагането на вариант „Приемане на проекта на акт“ ще улесни международното сътрудничество с други държави и международни организации и запази международната репутация на страната ни, поради съответствието с международни стандарти за насърчаване на равнопоставеност на жените и мъжете в корпоративното управление. България ще спази европейските цели за баланс между половете в корпоративното управление и ще приеме мерки за постигането им в определения срок. По този начин ще изпълни международни ангажименти за насърчаване на равенството между половете във вземането на икономически решения, произтичащи от редица документи на ЕС и други международни организации. П одобрен баланс по пол в корпоративното управление. При вариант „Приемане на проекта на акт“ ще се подобри баланса по пол в управителните органи на публичните дружества, съответно на равнопоставеността на жените и мъжете в процеса на вземане на икономически решения, защото ще има поставена количествена цел, която да бъде постигната в определен срок и задължителни мерки за постигането й. Положителният пример за балансирано по пол корпоративно управление на публичните дружества ще въздейства върху преодоляване на стереотипите по пол. Практиките на тези публични дружества, които установяват стандартите за цялата икономика, се очаква да бъдат последвани от други компании. Подобрено корпоративното управление, бизнеса и икономическото развитие. Балансираното представителство на жените и мъжете в управлението ще разшири достъпа до по- широк набор от гледни точки и опит, таланти и разнообразни умения. На свой ред това потенциално ще доведе до по-високо качество на корпоративно управление, по-добри бизнес решения, по-проактивни бизнес модели, подобрена производителност, финансови резултати и конкурентноспособност, което може да се отрази положително върху приемането на оптимални 17 решения за по-ефективно, целенасочено и устойчиво развитие на дружествата, бизнеса като цяло и икономическото развитие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че бъде приет проекта на акт, ще са налице следните положителни въздействия: 1. Привеждане в съответствие с правото на ЕС: Като държава членка България трябва да приведе своето национално законодателство в съответствие с разпоредбите на Директивата, за да гарантира спазването на правото на ЕС. Това ще осигури въвеждане на изисквания към публичните компании относно състава на техните управителни органи, както и въвеждане на механизми за прилагане и надзор. По този начин ще се постигне съответствие с международните стандарти за насърчаване на равнопоставеност на жените и мъжете в корпоративното управление. Това ще осигури еднакви условия на конкуренция за всички предприятия в рамките на единния пазар. 2. Насърчаване на равенството между половете: Транспонирането на Директивата ще допринесе за насърчаването на равенството между половете чрез гарантиране на по-балансирано представителство на жените и мъжете в управителните органи на публичните компании. Това ще помогне за преодоляване на съществуващите различия между половете в корпоративното управление и ще създаде възможности за жените да заемат ръководни позиции. Това също така ще изпрати силно послание за важността на равнопоставеността на жените и мъжете в корпоративния свят и в заетостта. 3. Подобряване на корпоративното управление: По-балансираното представителство на жените и мъжете в управителните органи може да доведе до промени в процеса на вземане на решения, тъй като повече гледни точки и опит ще бъдат представени в управителните органи. Това подобрено корпоративно управление потенциално може да доведе до по-добри бизнес решения и подобрени резултати за компанията. 4. Международно сътрудничество: България ще изпълни своя ангажимент за насърчаване на равенството между половете и доброто корпоративно управление. Това ще подобри международната репутация на страната и ще улесни сътрудничеството с други държави и международни организации. 5. Подкрепа за бизнеса и икономически растеж: Чрез осигуряване на по-балансирано представителство на жените и мъжете в управителните органи, публичните дружества могат да се възползват от увеличен достъп до таланти и разнообразен набор от умения и опит, което може да доведе до подобрена производителност и конкурентоспособност. Това потенциално може да стимулира икономическия растеж и да допринесе за създаване на работни места. 6. Обществени нагласи. Транспонирането на Директивата може да се отрази върху обществените нагласи относно ролята на жените и мъжете в корпоративното управление. Това може да насърчи повече жени да преследват кариери в областта на управлението и да осигурят модели за подражание за бъдещите поколения, както и да повлияе на нагласите на мъжете да търсят реализация в области, в които са по-слабо представени, включително в управлението. В заключение, транспонирането на Директивата в националното законодателство ще има значително въздействие върху корпоративното управление и обществото като цяло, ще има съществено значение за гарантиране на спазването на правото на ЕС. То ще допринесе за насърчаването на равенството между половете, ще подобри корпоративното управление и ще подкрепи бизнеса и икономическия растеж, като същевременно подобрява международно сътрудничество и международната репутация на страната. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При вариант на действие „Приемане на проекта на акт“ няма негативни въздействия, ще бъде реализирана поставената цел и ще бъде решен изведения проблем – транспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2022/2381. 18 2.2. извън в по с със на за са и Опишете специфичните въздействия с акцент върху административната тежест (задължения за административни услуги и др.) Специфични въздействия: Този вариант на действие посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: въздействие върху малките и средните предприятия. обхвата на Директивата и съответно на предложените Административна тежест: При Вариант 2 „Приемане тежест остава същата. Действащата разпоредба на чл.100н, ал. 8 на ЗППЦК дружества, регистрирани на фондовата борса, ежегодно управление, като част от годишния финансов отчет. дружества и каква информация трябва да съдържа декларацията за корпоративно управление е „описание на отношение на административните, управителните и аспекти, като….пол..., целите на тази политика, начинът отчетния период; когато не се прилага такава политика, причините за това.“ (т. 6). Предлаганото допълнение на разпоредбата на чл.100н, точка: - прецизира съдържанието на така подаваната управление с оглед постигането на поставената количествена органи, т.е. да се посочва брой жени и мъже в управителните или без изпълнителни функции, и дял на по-слабо постигането; - прецизира (ограничава) задължените лица, които информация. Това са публичните дружества по чл. 110, проекта на акт. Към 31.12.2023 г. са 41 дружества. - прецизира (ограничава) обхвата на задължените лица, причините, поради които не са постигнали целта и публичните дружества по чл. 110, ал. 1 от ЗППЦК, които не са постигнали целта. Към 31.12.2023 г. са 25 малките информиране, такси, няма други Този Малките и средните законодателни на проекта постановява да подават Разпоредбата посочва декларацията. Сред политиката надзорните на приложението декларацията ал. 8 на ЗППЦК информация в цел за органи, с представения трябва да ал. 1 от ЗППЦК, които трябва предприетите които подадат в дружества. и средните регулаторни специфични вариант на действие предприятия промени. на акт“ задължение декларация за обхвата на изискваната на многообразие, органи на емитента й и съдържа обяснение чрез декларацията за баланс по пол в разграничаване пол; предприетите подават посочената които подадат да представят мерки за постигането обхвата на предприятия и режими, въздействия не оказва не попадат административната за публичните корпоративно задължените информация в прилагана във връзка резултатите през относно включване на нова корпоративно управителните на позиции мерки за по-горе в обхвата обяснения й. Това проекта на акт, 4.n. * По проблем n: При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 5. 5.1. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) По проблем 1: Необходимост от транспониране Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент подобряване на баланса между половете сред фондовата борса, и за свързаните с това мерки. средна; 3) ниска. в националното и на Съвета директорите на от 23 ноември дружества, законодателство на 2022 г. за регистрирани на Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на проекта на акт“ 19 т с о н в и т Цел 1: Транспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2022/2381 ниска висока к е ф Е т с о н с а к Цел 1: Транспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2022/2381 ниска висока и ф Е т с о н Цел 1: Транспониране в националното законодателство на Директива (ЕС) 2022/2381 ниска висока а в у с а л г ъ С 1.1. 1.2. Сравнете въздействия. основните Ефективност, предложението; Ефикасност, определено Съгласуваност, стратегически вариантите чрез сравняване на ключовите Посочете степента, в която вариантите ще критерии за сравняване на вариантите: чрез която се измерва степента, до която отразява степента, до която ниво на ресурсите или при най-малко разходи; която показва степента, до която документи. им изпълнят която вариантите целите могат вариантите положителни и определените постигат да бъдат съответстват на отрицателни цели, съгласно целите на постигнати при действащите 6. По Избор проблем Препоръчителен законодателство ноември регистрирани варианти на препоръчителен вариант: 1: за решаване на поставения проблем е на Директива (ЕС) 2022/2381 на 2022 г. за подобряване на баланса между на фондовата борса, и за свързаните с за решаване на поставения проблем/проблеми. Вариант 2: Европейския половете сред това мерки. Транспониране в парламент и на директорите Посочете националното Съвета от 23 на дружества, препоръчителните 6.1. 1.1. прилагането Изборът вариант Промяна в административната тежест за на препоръчителния вариант (включително следва да е съотносим с посочените за решаване на всеки проблем. физическите и по отделните специфични въздействия юридическите проблеми): на лица от препоръчителния 20 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Проектът на постановление не е насочен към МСП. Приемането на постановлението няма да окаже пряко или косвено влияние върху МСП. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 21 7. Консултации: Проектът на нормативен акт е разработен на основата на предложения, направени в рамките на междуведомствена работна група за транспониране на Директива (ЕС) 2022/2381, създадена от министърът на труда и социалната политика. Работната група включва представители на МТСП, НСИ, КФН, Българска фондова борса, КЗД, национално представените организации на работодателите и работниците, неправителствени организации, работещи в областта на равнопоставеността на жените и мъжете в бизнеса. Проектът на нормативен акт е изготвен съвместно от представители на институциите, отговорни за прилагането на норамативните актове, в които се предлагат промени. Проектът ще бъде представен в Националния съвет за равнопоставеност на жените и мъжете и съгласуван в съответствие с Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете ще бъде разгледан от Съвета за развитие към МС и ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет, като срокът за получаване на предложения и становища ще бъде 30 дни. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? ( преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 22 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки https://eur-lex.europa.eu/legal- content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32022L2381 2. Информация от Комисията за финансов надзор 3. Становища на организации, представени в междуведомствената работна група 4. Данни от НСИ https://nsi.bg/bg, Цел 5: Равнопоставеност на половете, данни от Преброяване 2021 г., др. 5. Индекс за равенството между половете, издание 2023 г., Европейски институт за равенство на половете https://eige.europa.eu/gender-equality-index/2023/country/BG 6. Доклад за равнопоставеността на жените и мъжете за 2023 г. https://www.mlsp.government.bg/uploads/41/test/za-ravnopostavenost-na-zhenite-i-mzhete-za-2023- g.pdf 7. Национална стратегия за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете 2021-2030 г. https://www.mlsp.government.bg/uploads/41/test/strategy2021-2030.pdf 8. Национален план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете за периода 2023-2024 г. https://www.mlsp.government.bg/uploads/41/test/plan-2023-2024.pdf Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Елеонора Пачеджиева – директор на дирекция „Политика за хората с увреждания, равни възможности и социални помощи“ Дата: X ЕЛЕОНОРА ПАЧЕДЖИЕВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПХУРВСП

Проект! Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете (обн., ДВ, бр. 33 от 2016 г.) § 1. В чл. 7 се създават т. 9 и 10: „9. осъществява дейности за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на публичните дружества по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминацията; 10. координира разработването и изпраща на Европейската комисия доклад относно прилагането в страната на мерките, предприети с оглед постигане на целите по чл. 39а от Закона за защита от дискриминацията, съдържащ и информацията, предоставена съгласно чл. 100н, ал. 8, т. 7 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа.“ ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 2. Този закон въвежда разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки (ОВ, L 315/44 от 7 декември 2022 г.). ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 3. В Закона за защита от дискриминация (обн., ДВ, бр. 86 от 2003 г.; изм., бр. 70 от 2004 г., бр. 105 от 2005 г., бр. 30 и 68 от 2006 г., бр. 59 и 100 от 2007 г., бр. 69 и 108 от 2008 г., бр. 42, 74 и 103 от 2009 г., бр. 97 от 2010 г., бр. 23 и 39 от 2011 г., бр. 38 и 58 от 2012 г., бр. 15 и 68 от 2013 г., бр. 26 от 2015 г., бр. 33 и 105 от 2016 г., бр. 7 от 2018 г. и бр. 84 от 2023 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В глава втора се създават чл. 39а – 39г: „Чл. 39а. (1) Публичните дружества, които не са микро-, малки и средни предприятия, въвеждат мерки, които гарантират, че до 30 юни 2026 г. членовете на по- слабо представения пол заемат най-малко 33% от всички членове на управителния и надзорния им съвет, съответно на съвета на директорите. (2) Броят на членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите, който се счита за необходим за постигане на целта, посочена в ал. 1, е броят, който е най-близък до дела от 33 %, но не превишаващ 49 %, като конкретните стойности на целевия брой са съгласно приложение. Чл. 39б. (1) Публично дружество по чл. 39а, ал. 1, което не постига целта по чл. 39а, ал. 1, привежда в съответствие процедурата за подбор на кандидати за членове на управителния и надзорния му съвет, съответно на съвета на директорите, в която предвижда извършването на сравнителна оценка на професионалните квалификации на всеки кандидат. (2) При оценката по ал. 1 се прилагат критерии за извършване на подбор, формулирани по ясен, неутрален и недвусмислен начин преди процеса на подбор, и се прилагат по недискриминационен начин по време на целия процес на подбор, включително по време на изготвянето на обявления за свободна длъжност, етапа на предварителен подбор, етапа на изготвяне на списък от подходящи кандидати и изготвянето на резерв за подбор на кандидати. 1 Проект! (3) Когато при подбора се установят кандидати с еднаква квалификация, компетентност и професионални резултати, предимство се дава на кандидата от по- слабо представения пол. (4) Алинея 3 не се прилага когато при провеждането на оценката по ал. 2 се придава по-голяма тежест на други политики за многообразие, налагащи отчитането на специфичното положение на кандидата от другия пол и които са основани на недискриминационни критерии, осигуряващи предимство на избора в полза на кандидата от другия пол. Чл. 39в. Публично дружество по чл. 39, ал. 1 по искане на кандидат, чиято кандидатура е била разгледана при подбора на кандидати за членове на управителния и надзорния му съвет, съответно на съвета на директорите, предоставя следната информация на кандидата: 1. критериите за допускане, на които се основава подборът; 2. обективната сравнителна оценка на кандидатите съгласно тези критерии; и 3. когато е приложимо, конкретните съображения, осигуряващи предимство по чл. 39б, ал. 4. Чл. 39г. При оспорване на подбора на членове на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на публично дружество по чл. 39а, ал. 1, се прилага съответно чл. 9. 2. В чл. 47: а) създава се нова т. 13: „13. По искане на министъра на труда и социалната политика му предоставя информация за установени нарушения по този закон от страна на публичните дружества по чл. 39а, ал. 1, производства за защита от дискриминация, наложени санкции и приложени мерки спрямо тях, както и друга относима информация по компетентност.“ б) досегашната т. 13 става т. 14. 3. В допълнителните разпоредби: а) в § 1 се създават т. 18 и 19: „18. „Публично дружество“ е дружество по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. 19. „Микро, малко и средно предприятие“ е дружество, в което работят по-малко от 250 души и което има годишен оборот, ненадвишаващ левовата равностойност на 50 милиона евро, или годишна балансова стойност на активите, ненадвишаваща левовата равностойност на 43 милиона евро.“ б) създава се § 1в: „§ 1в. Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки (ОВ, L 315/44 от 7 декември 2022 г.).“ 4. Създава се приложение към чл. 39а: „Приложение към чл. 39а, ал. 2 Целеви брой на членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите, който се счита за необходим за постигане на целта по чл. 39а, ал. 1 2 Брой позиции Необходим минимален брой директори от по- слабо представения Проект! „ § 4. В Закона за публичното предлагане на ценни книжа (обн., ДВ, бр. 114 от 1999 г.; изм., бр. 63 и 92 от 2000 г., бр. 28, 61, 93 и 101 от 2002 г., бр. 8, 31, 67 и 71 от 2003 г., бр. 37 от 2004 г., бр. 19, 31, 39, 103 и 105 от 2005 г., бр. 30, 33, 34, 59, 63, 80, 84, 86 и 105 от 2006 г., бр. 25, 52, 53 и 109 от 2007 г., бр. 67 и 69 от 2008 г., бр. 23, 24, 42 и 93 от 2009 г., бр. 43 и 101 от 2010 г., бр. 57 и 77 от 2011 г., бр. 21 и 94 от 2012 г., бр. 103 и 109 от 2013 г., бр. 34, 61, 62, 95 и 102 от 2015 г., бр. 33, 42, 62 и 76 от 2016 г., бр. 62, 91 и 95 от 2017 г., бр. 7, 15, 20, 24 и 77 от 2018 г., бр. 17, 83, 94 и 102 от 2019 г., бр. 26 и 64 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 16, 25 и 51 от 2022 г., бр. 8, 65 и 84 от 2023 г. и бр. 70 и 72 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 100н, ал. 8 се създава т. 7: „7. за публично дружество по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация – информация относно: а) представеността на половете при членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите, изразена като брой на жените и мъжете с разграничение между членовете с и без изпълнителни функции и процентен дял на по- 3 пол за постигане на целта от 33 % 1 - 2 - 3 1 (33,3 %) 4 1 (25 %) 5 2 (40 %) 6 2 (33,3 %) 7 2 (28,6 %) 8 3 (37,5 %) 9 3 (33,3 %) 10 3 (30 %) 11 4 (36,4 %) 12 4 (33,3 %) 13 4 (30,8 %) 14 5 (35,7 %) 15 5 (33,3 %) 16 5 (31,3 %) 17 6 (35,3 %) 18 6 (33,3 %) 19 6 (31,6 %) 20 7 (35 %) 21 7 (33,3 %) 22 7 (31,8 %) 23 8 (34,8 %) 24 8 (33,3 %) 25 8 (32 %) 26 9 (34,6 %) 27 9 (33,3 %) 28 9 (32,1 %) 29 10 (34,5 %) 30 10 (33,3 %) Проект! слабо представения пол от всички членове на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите; б) предприетите мерки за постигане на целта по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация; в) когато целта по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация не е постигната - причините, поради които тази цел не е била постигната. “ 2. В чл. 115, ал. 2 се създава т. 13: „13. когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите на публично дружество по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация - информация за изискванията по чл. 39а – 39г от същия закон, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им.“ 3. Създава се чл. 120в: „Чл. 120в. (1) Публично дружество по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация публикува информацията по чл. 100н, ал. 8, т. 7 на видимо място на своята интернет страница. Информацията за предходната година се публикува до 15 май на текущата година. (2) Комисията публикува на интернет страницата си списък на публичните дружества по ал. 1, които са постигнали целта по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация и го актуализира ежегодно. (3) Комисията по искане на министъра на труда и социалната политика му предоставя списъка по ал. 2 и информацията по чл. 100н, ал. 8, т. 7.“ 4. В чл. 221, ал. 1, т. 2 след думите „чл. 120а, ал. 1 – 3“ се поставя запетая и се добавя „чл. 120в, ал. 1“. 5. В § 1г, ал. 1 от допълнителните разпоредби се създава т. 14: „14. Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки (ОВ, L 315/44 от 7 декември 2022 г.).“ § 5. (1) Публичните дружества по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация включват информацията по чл. 100н, ал. 8, т. 7 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа и я публикуват съгласно чл. 120в, ал. 1 от същия закон за първи път през 2026 г. за отчетната 2025 г. (2) Комисията за финансов надзор изготвя и публикува списъка по чл. 120в, ал. 2 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа в срок до 30 юни 2026 г. § 6. Законът влиза в сила на 28.12.2024 г. Срокът на действие изтича на 31.12.2038 г. 4

МОТИВИ към проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете 1. Причини, които налагат приемането на проекта на нормативен акт: Задължението на Република България като държава членка на Европейския съюз да привежда националното си законодателство в съответствие с правото на Съюза е наложителната причина за приемането на законовите промени. С предложения проект на нормативен акт се въвеждат разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки (наричана по-нататък „Директива (ЕС) 2022/2381“ или „Директивата“). Директивата следва да бъде транспонирана в националното законодателство в срок до 28 декември 2024 г. В случай, че това не бъде направено, има риск от налагане на финансови санкции и накърняване на международната репутация на страната. Директива (ЕС) 2022/2381 има за цел постигането на по-балансирана представеност на жените и мъжете сред директорите в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, чрез установяване на минимални изисквания под формата на позитивни действия/ временни насърчителни мерки, които са задължителни за държавите членки. Директивата е със срок на действие до 31 декември 2038 г. Понастоящем липсва национална правна уредба, която да е в съответствие с Директива (ЕС) 2022/2381. Не са налични задължителни изисквания по отношение на баланса на жените и мъжете на ръководни позиции във вземането на решения в икономиката, които поставят количествена цел, срок и мерки за постигането на целта, и времева рамка за прилагане на мерките. С предлагания проект на нормативен акт се цели именно въвеждането на такива мерки, в съответствие с разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381, чрез което тя ще бъде транспонирана в националното законодателство. 2. Цели, които се поставят с приемането на проекта на нормативен акт: Основната цел, която се поставя с приемането на проекта на нормативен акт е България да транспонира Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки. С това се цели да се приведе националното законодателство в съответствие с правото на Съюза и да се избегне риска от налагане на финансови санкции на България за нарушение. Разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381, съответно предложените разпоредби в националното законодателство, целят да установяват минимални изисквания под формата на временни насърчителни мерки за подобряване на баланса на жените и мъжете в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса. Тези мерки са насочени към постигането в определен срок на определена количествена цел за съотношението между жените и мъжете в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса, които не са микро-, малки и средни предприятия. 1 Въведените мерки за постигане на целта се отнасят за процедурата за подбор на членовете на управителните органи, отчитане, публичност и прозрачност на информацията за постигане на целта, санкции за неизпълнение на задълженията, определяне на орган за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи на публичните дружества, докладване пред Европейската комисия за прилагането на Директивата, краен срок за прилагане на мерките. Предлаганите промени предвиждат: Предлаганият проект на нормативен акт въвежда разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 чрез изменения и допълнения в Закона за равнопоставеност на жените и мъжете (ЗРЖМ), и чрез преходни и заключителни разпоредби в Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) и Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК), поради това, че разпоредбите на Директивата попадат в предметния обхват и приложното поле на тези три правни акта. По-долу са посочени основните разпоредби. • Обхват на задължените субекти - публичните дружества по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Въвеждат се определения за „публично дружество“ и за „микро-, малко и средно предприятие“ (според определението в Директивата). • Количествена цел за постигане и срок. Поставя се количествена цел (целеви показател) за представителство на по-слабо представения пол: членовете на по- слабо представения пол да заемат най-малко 33 % от всички директорски позиции, както със, така и без изпълнителни функции, на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите. В таблично приложение се посочват конкретните стойности на необходимия за постигане целеви брой директори, който е най-близък до дела от 33 %, но не превишаващ 49 %. Определя се срок за постигане на целта - 30 юни 2026 г. • Докладване и публичност. Въвеждат се изисквания за докладване и публичност от страна на публичните дружества – за предоставяне и публикуване на определена информация в определен срок във връзка с постигането на определената цел. Публичните дружества, в своите декларации за корпоративно управление, които подават и понастоящем всяка година, трябва да предоставят информация за броя на мъжете и жените в състава на своите управителни органи, сред изпълнителните директори и директорите без изпълнителни функции, за предприетите мерки за постигане на целта и за причините, в случай на непостигане на целта (принципа „спазвай или обяснявай“). Определя се срок за първо докладване – през 2026 г. за отчетната 2025 г. Дружествата трябва да публикуват на видимо място на своята интернет страница в срок до 15 май на текущата година информацията за предходната година. Комисията за финансов надзор се задължава да публикува в срок до 30 юни 2026 г. на интернет страницата си списък на публичните дружества, които са постигнали поставената национална цел, и да го актуализира ежегодно, като го предоставя по искане на министъра на труда и социалната политика. • Санкции. Въвеждат се санкции – глоба спрямо публичните дружества при неспазване на задълженията за публикуване на предоставената информация относно поставената количествена цел. • Процедура за подбор. Въвежда се изискването публичните дружества, които не отговарят на поставената количествена цел, да адаптират процедурите за подбор на членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите, като гарантират: извършването на сравнителна оценка на професионалните квалификации на всеки кандидат; формулирани по ясен, неутрален и 2 недвусмислен начин и основани на качествата критерии за извършване на подбор, които се прилагат по недискриминационен начин по време на целия процес на подбор; даване на предимство на кандидата от по-слабо представения пол, когато при подбора се установят кандидати с еднаква квалификация, компетентност и професионални резултати. Въвежда се също възможност за неприлагане на последното изискване, когато при провеждането на оценката за подбор се придава по-голяма тежест на други политики за многообразие, осигуряващи предимство на избора в полза на кандидата от другия пол. Въвежда се също изискване дружествата да разкриват критериите за подбор, в случай че отхвърленият кандидат поиска това от тях, както и конкретните съображения, осигуряващи предимство. При оспорване на подбора на членове на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на публично дружество, се прилага правилото на обърната тежест на доказване, което е регламентирано в чл. 9 на Закона за защита от дискриминация. • Предварително информиране при избор. Въвежда се задължение за публичните дружества, които попадат в обхвата на законопроекта, в поканата за провеждане на общото събрание на публичното дружество, когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите, да публикуват информация за изискванията относно разпоредбите за количествената цел за балансирано представителство на жените и мъжете, процедурата за подбор с оглед постигането на целта, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им. • Орган. Определя се министърът на труда и социалната политика като орган за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи на публичните дружества. Той е отговорен и за докладването пред Европейската комисия за прилагането на Директивата. Във връзка с това се осигурява механизъм за обмен на информация чрез предоставяне на информация на органа от страна на Комисията за финансов надзор и Комисията за защита от дискриминация. • В допълнителните разпоредби на всеки от трите закона - ЗРЖМ, ЗЗДискр. и ЗППЦК се включва разпоредба, която регламентира въвеждането на Директива (ЕС) 2022/2381 чрез предложения законопроект. • Срок за прилагане на разпоредбите. Въвежда се времева рамка за прилагане на разпоредбите на проекта на нормативен акт - 31 декември 2038 г., какъвто е срокът на действие на Директивата. Системното място на предлаганите промени е съобразено с връзката между смисъла/същността на новите разпоредби и предметния обхват на всеки от трите закона - ЗРЖМ, ЗЗДискр. и ЗППЦК. В Закона за защита от дискриминация се въвеждат: количествената цел за представителство на по-слабо представения пол в управителните органи на дружествата и срока за постигането й; изискванията относно процедурата за подбор на членове в управителните органи; определения за „публично дружество“, които са задължени лица по законопроекта и за „микро-, малко и средно предприятие“, които не попадат в този обхват; изискване за предоставяне на относима информация от Комисията за защита от дискриминация на министъра на труда и социалната политика. Промените в ЗЗДискр. се въвеждат: в глава втора „Защита от дискриминация“, раздел III „Защита при упражняването на други права“ чрез създаване на 4 нови разпоредби относно мерките за процедурата за подбор (чл.39а - 39г); в чл. 47 за функционалните задължения на Комисията за защита от дискриминация за предоставяне на информация; в Допълнителните разпоредби са включени двете определения и разпоредбата за въвеждане на Директивата. 3 В Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр.), в глава втора „Защита от дискриминация“, раздел III „Защита при упражняването на други права“, се създават 4 нови разпоредби (чл.39а-39г), въвеждат се промени в Допълнителните разпоредби и в разпоредба 47 относно функционалните задължения на Комисията за защита от дискриминация, чрез които: Определя се обхвата на задължените субекти на проекта на акт сред публичните дружества, регистрирани на фондовата борса, които не са микро-, малки и средни предприятия, като се въвеждат определения за използваното понятие „публично дружество“ и за „микро-, малко и средно предприятие“ (според определението в Директивата), в Допълнителните разпоредби (в § 1 се създават т. 18 и 19). Задължените субекти са публичните дружества по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа Поставя се количествена цел за постигане - членовете на по-слабо представения пол да заемат най-малко 33 % от всички директорски позиции, както със, така и без изпълнителни функции на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите; определя се срок за постигане на целта - 30 юни 2026 г. (чл. 39а., ал.1). В таблично приложение към разпоредбата за количествената цел се посочват конкретните стойности на необходимия за постигане целеви брой директори, който е най-близък до дела от 33 %, но не превишаващ 49 % (чл. 39а, ал.2, в Допълнителни разпоредби - приложение). • Въвеждат се изисквания за публичните дружества, които не отговарят на поставената цел относно процедурата за подбор. Тези изисквания включват (чл. 39б): - привеждане в съответствие процедурата за подбор, която да включва извършването на сравнителна оценка на професионалните квалификации на всеки кандидат; - формулирани по ясен, неутрален и недвусмислен начин и основани на качествата критерии за извършване на подбор, които се прилагат по недискриминационен начин по време на целия процес на подбор; - даване на предимство на кандидата от по-слабо представения пол, когато при подбора се установят кандидати с еднаква квалификация, компетентност и професионални резултати. - възможност за осигуряване на друго предимство и неприлагане на последното изискване, когато при провеждането на оценката за подбор се придава по- голяма тежест на други политики за многообразие, налагащи отчитането на специфичното положение на кандидата от другия пол и които са основани на недискриминационни критерии, осигуряващи предимство на избора в полза на кандидата от другия пол. Въвежда се също изискване, в случай че отхвърленият кандидат поиска това от тях, дружествата да разкриват критериите за допускане, на които се основава подборът, обективната сравнителна оценка на кандидатите по тези критерии, и когато е приложимо, конкретните съображения, осигуряващи предимство (чл. 39в). При оспорване на подбора на членове на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на публично дружество, се въвежда изискване за прилагане на правилото за обърната тежест на доказване, което е регламентирано в чл. 9 на Закона за защита от дискриминация (чл. 39г). • Въвежда се изискване Комисията за защита от дискриминация да предоставя информация на министъра на труда и социалната политика относно не/спазването от страна на публичните дружества на новите разпоредби (чл. 47, нова 4 т.13). Във връзка с това се предлага техническа редакция – преномериране на досегашната т. 13, която става т. 14 в същия чл. 47. • В Допълнителните разпоредби (нов § 1в) с отделна разпоредба се постановява въвеждането на Директивата с предлагания законопроект. В Закона за публичното предлагане на ценни книжа се въвеждат разпореди, които се отнасят основно до мерките за докладване и публичност, санкции при неизпълнение, прозрачност и информираност за мерките при избор на членове на управителни органи. Въвежда се задължение за докладване от всички публични дружества, задължени лица по законопроекта, в годишната си декларация за изпълнение на корпоративното управление, да предоставят информация за постигането на целта за балансирано представителство на жените и мъжете в управителните съвети и предприетите мерки за постигането, а в случай на непостигане на целта – да обяснят причините за това (принципа „спазвай или обяснявай“) (в чл. 100н, ал. 8 се създава т. 7). Публичните дружества се задължават да публикуват тази информация на видимо място на своята интернет страница в определен срок; Комисията за финансов надзор се задължава да публикува до определен срок и актуализира ежегодно на интернет страницата си списък на публичните дружества, които са постигнали поставената национална цел; както и задължение да предоставя по искане на министъра на труда и социалната политика този списък (създава се чл. 120в). Въвеждат се санкции спрямо публичите дружества при неспазване на задълженията за публикуване на предоставяната информация, като се разширява обхвата на налагани и понастоящем глоби (чрез допълване на текста на чл. 221, ал. 1, т. 2). Въвежда се също задължение за дружествата, целящо прозрачност и информираност при провеждане на избор, а именно в поканата за провеждане на общо събрание на публичното дружество, когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите, да бъде публикувана и информация за изискванията в новъведените разпоредби в ЗЗДискр., относно целта и процедурата за подбор за постигане на балансирано представителство на жените и мъжете, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им (в чл. 115, ал. 2 се създава т. 13). В допълнителните разпоредби се включва разпоредба за въвеждане на Директивата (в § 1г, ал. 1 се създава т. 14). В Закона за публичното предлагане на ценни книжа се предлагат следните промени: • Въвежда се изискване за докладване от страна на публичните дружества – за предоставяне на определена информация в определен срок във връзка с постигането на определената цел. Публичните дружества, задължени лица по законопроекта, в своите декларации за корпоративно управление, които подават и понастоящем всяка година, трябва да предоставят информация за броя на мъжете и жените в състава на своите управителни органи, сред изпълнителните директори и директорите без изпълнителни функции, за предприетите мерки за постигане на целта, както и за причините в случай на непостигане на целта (в чл. 100н, ал. 8 се създава т. 7). Срокът за първо докладване, през 2026 г. за отчетната 2025 г., се определя в преходните и заключителни разпоредби на ЗРЖМ. • Въвежда се изискване за публичност (създава се чл. 120в): - Публичните дружества, които попадат в обхвата на законопроекта, да публикуват посочената по-горе информация на видимо място на своята интернет страница в определен срок - до 15 май на текущата година информацията за предходната година (ал.1). 5 - Комисията за финансов надзор да изготвя, публикува и актуализира ежегодно на интернет страницата си списък на публичните дружества, които са постигнали целта (ал.2). Срокът за публикуване на списъка, до 30 юни 2026 г., се определя в преходните и заключителни разпоредби на ЗРЖМ. - Комисията за финансов надзор да предоставя на министъра на труда и социалната политика този списък и информация, която дружествата предоставят в годишните си декларации за корпоративно управление, във връзка с постигането на целта за баланс по пол в управителните органи (ал.3). • Въвеждат се санкции за публичните дружества в случай на неизпълнение на изискването за публичност (по чл. 120в, ал.1) на докладваната информация (по чл. 100н, ал. 8, т. 7) – глоба в размер от 1000 до 2000 лв. (в чл. 221, ал. 1, т. 2 се допълва). • Въвежда се изискване за прозрачност и предварително информиране относно количествената цел, процедурата за подбор, относими мерки и санкции при неспазване (в чл. 115, ал. 2 се създава т. 13): Задължение публичните дружества, попадащи в обхвата на директивата, да публикуват в поканата за свикване на общо събрание, когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите на публично дружество, информация за изискванията по чл. 39а – 39г от Закона за защита от дискриминация, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им. • В Допълнителните разпоредби с отделна разпоредба (в § 1г, ал. 1 се създава т. 14) се постановява въвеждането на Директивата с предлагания ЗИД. В Закона за равнопоставеност на жените и мъжете се въвеждат разпоредби, с които министърът на труда и социалната политика се определя за орган за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи на публичните дружества, както и се възлага отговорността за докладване пред Европейската комисия за прилагането на Директивата. Предложените разпоредби допълват с две нови точки (т.9 и т.10) чл. 7 от ЗРЖМ, в който са посочени функционалните компетентности на министъра на труда и социалната политика при ръководене, координиране и контролиране осъществяването на държавната политика по равнопоставеност на жените и мъжете. В Преходните и заключителните разпоредби на ЗРЖМ (в § 5., алинеи 1 и 2) се определят: срока за докладване за първи път от публичните дружества на изискваната информация за постигане на количествената цел - през 2026 г. за отчетната 2025 г.; срока - до 30 юни 2026 г., в който Комисията за финансов надзор изготвя и публикува списъка за публичните дружества, които са постигнали определената цел; промените в ЗЗДискр. и ЗППЦК; датата на влизане в сила на закона - на 28.12.2024 г. и срока на прилагане на закона – 31.12.2038 г. (§ 6). В допълнителните разпоредби се включва разпоредба за въвеждане на Директивата (създава се § 2). В Закона за равнопоставеност на жените и мъжете се предлагат следните промени: • Определя се министърът на труда и социалната политика като орган за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи на публичните дружества, попадащи в обхвата на законопроекта (в чл.7 се въвежда т.9). • Възлага се на министъра на труда и социалната политика отговорността за докладване пред Европейската комисия за прилагането на Директивата (в чл.7 се въвежда т.10). • В Преходните и заключителните разпоредби на ЗРЖМ: 6 - Въвеждат промените в Закона за защита от дискриминация (§ 3.). - Въвеждат промените в Закона за публичното предлагане на ценни книжа (§ 4.). - Определят срока за докладване за първи път от публичните дружества на изискваната информация за постигане на количествената цел (по чл. 100н, ал. 8, т. 7 от ЗППЦК) - през 2026 г. за отчетната 2025 г. (в § 5., ал. 1). - Определят срока - до 30 юни 2026 г. (в § 5., ал. 2), в който Комисията за финансов надзор изготвя и публикува списъка за публичните дружества, които са постигнали определената цел (по чл. 120в, ал.2 от ЗППЦК). - Определят датата на влизане в сила на закона - на 28.12.2024 г. и срока за действие до 31.12.2038 г. (§ 6). • В допълнителните разпоредби се включва разпоредба за въвеждане на Директивата (създава се § 2). В заключение, предложените промени въвеждат разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 в трите закона - Закона за равнопоставеност на жените и мъжете, Закона за защита от дискриминация и Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Това произтича от системното място на разпоредбите на Директивата в съответствие с предметите и приложните полета на тези закони. Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение в своята цялост транспонира Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на женитие и мъжете няма въздействие върху държавния бюджет. Предвидените разпоредби в трите закона, в Закона за равнопоставеност на жените и мъжете, с който се въвежда промени в Закона за защита от дискриминация и Закона за публичното предлагане на ценни книжа, не изискват допълнителни разходи/трансфери/други плащания. За прилагане на предложените промени не са необходими допълнителни бюджетни средства за изграждане на административен капацитет и техническа обезпеченост и промените няма да доведат до допълнителна финансова тежест за лицата. Предлаганите със законопроекта изменения не водят до увеличаване на административната тежест за заинтересованите страни. Предлаганите със законопроекта задължения на министъра на труда и социалната политика за насърчаване, анализ, мониторинг и подкрепа, и за докладване пред ЕК (чл. 7, нова т. 9 и 10 от ЗРЖМ); на Комисията за финансов надзор за изготвяне, публикуване и актуализиране на списък на публичните дружества, постигнали количествената цел, и за обмен на информация (нов чл.120в, ал.2 и 3 в ЗППЦК); на Комисията за защита от дискриминация за обмен на информация (чл.47, нова т.13 от ЗЗДискр.), се вписват в техните функционални компетентности. В случая с КЗД и КФН – в качеството им на регулаторни органи и компетентни по прилагането съответно на ЗЗДискр. и на ЗППЦК. В случая на министърът на труда и социалната политика - в качеството му на ръководещ, координиращ и контролиращ осъществяването на държавната политика по равнопоставеност на жените и мъжете, съгласно ЗРЖМ. Предложените мерки са в съответствие с установени сходни такива и са аналогични на други мерки, установени в трите закона. 7 С предлаганите със законопроекта изменения не се създава нов лицензионен или регистрационен режим, ефекта от прилагането на който да се характеризира с увеличаване на административната тежест. 4. Очакваните резултати от прилагането на проекта на нормативен акт: Приведено националното законодателство в съответствие с правото на ЕС. България ще е изпълнила своя ангажимент като държава членка, като чрез транспониране на Директива (ЕС) 2022/2381 е привела своето законодателство в съответствие с правото на ЕС по отношение на насърчаване балансираното представителство на мъже и жени в управителните органи на дружествата, регистрирани на фондовата борса. Приемането и прилагането на законопроекта ще гарантира спазването на правото на ЕС. Така ще се избигне риска от налагане на финансови санкции за нарушение на България. Прилагането на проекта на акт ще осигури въвеждане на количествена цел и мерки за постигането й относно баланса по пол в управителните органи на публичните дружества, регистрирани на фондовата борса. По този начин ще се въведат и спазват европейските цели за баланс по пол в корпоративното управление, ще се постигне съответствие с международните стандарти и ще бъдат изпълнени международни ангажименти за насърчаване на равнопоставеност на жените и мъжете в корпоративното управление и във вземането на икономически решения, произтичащи от редица документи на ЕС и други международни организации. Това ще осигури еднакви условия на конкуренция за всички публични дружества в рамките на единния пазар. Насърчена равнопоставеност на жените и мъжете: Прилагането на законопроекта ще допринесе за насърчаването на равнопоставеността на жените и мъжете в процеса на вземане на икономически решения чрез гарантиране на тяхното по- балансирано представителство в управителните органи на публичните компании, регистрирани на фондовата борса. Това ще помогне за преодоляване на съществуващите различия по пол в корпоративното управление, ще създаде възможности за жените да заемат ръководни позиции, ще изпрати силно послание за важността на равнопоставеността на жените и мъжете в корпоративния свят и в заетостта. Практиките на тези публични дружества, които установяват стандартите за цялата икономика, се очаква да бъдат последвани от други компании. Положителният пример за балансирано по пол корпоративно управление на публичните дружества се очаква да въздейства върху обществените нагласи чрез преодоляване на стереотипи за ролята на жените и мъжете в корпоративното управление, като насърчи повече жени и мъже да преследват кариери в областта на управлението и осигури модели за подражание за бъдещите поколения. Подобрено корпоративното управление, подкрепа за бизнеса и икономическото развитие: По-балансираното представителство на жените и мъжете в управителните органи може да доведе до промени в процеса на вземане на решения, тъй като ще бъдат представени повече гледни точки, разнообразен опит, умения и таланти. По-качественото корпоративно управление може да доведе до по-добри бизнес решения и резултати за компанията, подобрена производителност и конкурентоспособност. Това ще се отрази върху ефективното, целенасочено и устойчиво развитие на дружествата и потенциално може да стимулира бизнеса, икономическия растеж и създаване на работни места. Международно сътрудничество: България ще изпълни своя ангажимент за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете в процеса на вземане на решения в икономиката и доброто корпоративно управление. Това ще подобри международната репутация на страната и ще улесни сътрудничеството с други държави и международни организации. 8 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете съдържа разпоредби, транспониращи акт на Европейския съюз, поради което е изготвена и приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на ЗИД на ЗРЖМ е изготвен с цел въвеждане на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки. С предложените изменения и допълнения в националното законодателство се постига съответствие с правото на Европейския съюз, въвеждат се европейските стандарти за баланс по пол в управителните органи на публичните дружества, регистрирани на фондовата борса и се насърчава равнопоставеността на жените и мъжете на ръководни позиции в процеса на вземане на решения в икономиката. 9

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ИВАЙЛО ИВАНОВ – министър на труда и социалната политика ОТНОСНО: Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете (ЗИД на ЗРЖМ). С проекта на ЗИД на ЗРЖМ се предлагат промени в националното законодателство, които са свързани с транспониране на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки Като държава членка на Европейския съюз, Република България, има задължение да привежда националното си законодателство в съответствие с европейското право. В случай, че това не бъде направено, има риск от налагане на финансови санкции и накърняване на международната репутация на страната. Срокът за приемане и публикуване на нормативните промени, които въвеждат разпоредбите на Директивата в националното ни законодателство, е 28.12.2024 г. Предлаганите промени са необходими поради това, че в България липсва национална правна уредба, която да е в съответствие с Директива (ЕС) 2022/2381. Не са налични нормативно регламентирани изисквания за баланса на жените и мъжете на ръководни позиции във вземането на решения в икономиката, вкл. в управителните органи на публичните дружества, регистрирани на фондовата борса, които да поставят количествена цел, срок и мерки за постигане, и времева рамка за прилагане. С предложения проект на нормативен акт се цели въвеждането в националното законодателство на изискванията за количествена цел, срок и мерки за подобряване на баланса по пол в управителните органи на публичните дружества, регистрирани на фондовата борса, като така ще бъдат въведени и постигнати европейските стандарти в тази област. Системното място на предложените законови промени е в три правни акта: Закон за равнопоставеност на жените и мъжете (ЗРЖМ), Закон за защита от дискриминация (ЗЗДискр.) и Закон за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК). Поради това, предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете въвежда чрез преходни и заключителни разпоредби промени в Закона за защита от дискриминация и Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Със законопроекта се определя обхвата на задължените субекти, като се въвежда определение за „публично дружество“ по смисъла на чл. 110, ал. 1 от ЗППЦК. Въвежда се също определение за „микро-, малко и средно предприятие“, съгласно Директивата, за да се отграничат предприятията, за които не се отнася законопроектът. Законопроектът поставя количествена цел (целеви показател) за представителство на по-слабо представения пол в управителните органи на публичните дружества: членовете на по-слабо представения пол да заемат най-малко 33% от всички директорски позиции, както със, така и без изпълнителни функции, на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите. Предложените разпоредби въвеждат в таблично приложение конкретните стойности на необходимия за постигане целеви брой директори, според броя на директорските места в управителните органи, който е най-близък до дела от 33%, но не превишаващ 49%. Определя се срок за постигане на целта - 30 юни 2026 г., както е по Директивата. Законопроектът въвежда изискването публичните дружества, които не отговарят на поставената количествена цел, да приведат в съответствие процедурите си за подбор на членовете на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите. Това трябва да гарантира: извършването на сравнителна оценка на професионалните квалификации на всеки кандидат; формулирани по ясен, неутрален и недвусмислен начин и основани на качествата критерии за извършване на подбор, които се прилагат по недискриминационен начин по време на целия процес на подбор; даване на предимство на кандидата от по-слабо представения пол, когато при подбора се установят кандидати с еднаква квалификация, компетентност и професионални резултати; въвежда се също възможност за неприлагане на последното изискване, когато при провеждането на оценката за подбор се придава по-голяма тежест на други политики за многообразие, осигуряващи предимство на избора в полза на кандидата от другия пол. Предлаганите разпоредби въвеждат също изискване дружествата да разкриват техните критерии за подбор, в случай че отхвърленият кандидат поиска това от тях, както и обективната сравнителна оценка на кандидатите по тези критерии, а когато е приложимо, конкретните съображения, осигуряващи предимство. Въвежда се също изискване да се прилага правилото на обърната тежест на доказване, което е регламентирано в чл. 9 на Закона за защита от дискриминация, в случай на оспорване на подбора на членове на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на публично дружество. Законопроектът въвежда изисквания за докладване и публичност от публичните дружества – за предоставяне и публикуване на определена информация в определен срок във връзка с постигането на определената количествена цел. Предложените разпоредби 2 прецизират и сега съществуващото изискване за предоставяне на определена информация за провежданата политика за корпоративно управление, която е публична. Публичните дружества, в своите декларации за корпоративно управление, които подават и понастоящем всяка година, трябва да предоставят информация за броя на мъжете и жените в състава на своите управителни органи, сред изпълнителните директори и директорите без изпълнителни функции, за предприетите мерки за постигане на целта и за причините, в случай на непостигане на целта (принципа „спазвай или обяснявай“). Определя се срок за първо докладване на изискваната информация – през 2026 г. за отчетната 2025 г. Дружествата трябва да публикуват на видимо място на своята интернет страница в срок до 15 май на текущата година информацията за предходната година. Във връзка с докладването и публичността, се допълват функционалните компетентности на Комисията за финансов надзор, която трябва да публикува в срок до 30 юни 2026 г. на интернет страницата си списък на публичните дружества, които са постигнали поставената национална цел, и да го актуализира ежегодно. Министърът на труда и социалната политика се определя като орган за насърчаване, анализ, мониторинг и оказване на подкрепа във връзка с баланса между половете в управителните органи на публичните дружества, който е отговорен и за докладването пред Европейската комисия за прилагането на Директивата. Със законопроекта се осигурява механизъм за предоставяне на информация при поискване на министъра на труда и социалната политика от страна на Комисията за финансов надзор и Комисията за защита от дискриминация относно прилагането на предложените разпоредби в ЗППЦК и ЗЗДискр. Въвежда се и времева рамка за прилагане на разпоредбите на проекта на нормативен акт – в сила от 28 декември 2024 г. до 31 декември 2038 г., какъвто е срокът на действие на Директивата. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет и не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, поради което към проекта е приложена финансова обосновка, изготвена по образец, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Предложеният проект на ЗИД на ЗРЖМ въвежда нормативен акт, приет от институциите на ЕС - Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки. Във връзка с това е изготвена и приложена справка за съответствието му с европейското право. Съгласно чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете, заедно с мотивите, съответно докладът и предварителната оценка на въздействието по чл. 20 от ЗНА беше публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет на ………………………… 2024 г. със срок за представяне на становища и предложения до ………………………… 2024 г. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете е съгласуван и в Националния съвет за равнопоставеност на жените и мъжете към МС. 3 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание на чл. 8, ал. 4, т. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме решение, с което да одобри предложения проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете. МИНИСТЪР: ИВАЙЛО ИВАНОВ 4

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОЪПЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА РАВНОПОСТАВЕНОСТ НА ЖЕНИТЕ И МЪЖЕТЕ ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ДОКЛАД ЗА РАВНОПОСТАВЕНОСТТА НА ЖЕНИТЕ И МЪЖЕТЕ В БЪЛГАРИЯ ЗА 2023 Г. Организация/потребител Приети/ № /вкл. начина на получаване на Предложения и становища Мотиви предложението/ неприети 1. Илка Гачева/ 22 октомври 2024 г. 18:11:33 ч. Не се приема Няма конкретно 22 октомври 2024 г. 18:11:33 А мислехме, че по време на соца сме видели всичко предложение. ч., публикувано на портала Не виждам кому е нужен такъв закон. По Конституция имаме равни Изложеното становище за обществени консултации права и това е напълно достатъчно. Навремето момичетата влизаха по- не кореспондира с предложения текст в публикувания за BG&Id=8618 момчета с по-ниски оценки. Сега ще има обратна дискриминация. проектозакон. Поредното залитане от страна на общества, които до средата на миналия век не са допускали жени да завършат университети. 2. finalgravity/ Едновременно И ПРОТИВОКОНСТИТУЦИОНЕН, И Не се приема Няма конкретно 23 октомври 2024 г. 17:33:44 АБСОЛЮТНО ПОРОЧЕН ПРОЕКТ предложение. ч. - публикувано на портала АБСОЛЮТНО ПРОТИВОКОНСТИТУЦИОНЕН И ПРИНЦИПНО По изразеното за обществени консултации НЕДОМИСЛЕН ПРОЕКТ: становище в точки I и - Директива (ЕС) 1 ltations/View.aspx?lang=bg- обикновено изкарваха по-високи оценки, на тяхно място приемаха BG&Id=8618 момчета с по-ниски оценки. Сега ще има обратна дискриминация. ltations/View.aspx?lang=bg- основанията (за тях - по-долу), това е резултата и той е директно в BG&Id=8618 нарушение на Конституцията на Република България, цитирам Чл. 6: "(1) Всички хора се раждат свободни и равни по достойнство и права. (2) Всички граждани са равни пред закона. Не се допускат никакви ограничения на правата или привилегии, основани на раса, народност, етническа принадлежност, пол, произход, религия, образование, мерки. Временните убеждения, политическа принадлежност, лично и обществено насърчителни мерки са положение или имуществено състояние." един от подходите за Реално - какво ще правим с тази нова дискриминация: провеждането на • Или трябва да задължим БФБ да наложи на десетки частни държавната политика по равнопоставеност на компании, че мениджърите им трябва да бъде сменени, защото са..... жените и мъжете (чл. 4, мъже; ал. 1, т. 2 на Закона за • Или - да задължим десетки мъже-мениджъри да се самообявят за равнопоставеност на "нови жени"? жените и мъжете, ЗРЖМ (чл.4, ал.2) и националната правна рамка. инициативи с временен характер…“ (§ 1., т.6 на ЗРЖМ). Предложеният законопроект е с определен краен срок на действие. 2 дискриминация (доказателства за каквато няма - виж т. III) с друга дискриминация не създава справедливост и констуционно гарантираното равенство. Дори и да приемем, че равенство във възможностите е постижимо (и конституционно!), налагане на бюрократично равенство в резултите, независимо от индивидуалните качества и усилия - е абсолютен антиконституционен марксизъм. III. Обхватът е порочен и очевадно гони насилствено, не-електорално администриране на неизработени привилегии - един бърз преглед на статистиките на НСИ, показва, че почти 90% от смъртните случаите при трудови злополуки са мъже, над 50% от тях са семейни. За лекуването на това неравенство ЕС ще ни иска да умъртвяваме в нарастваща пропорция жени-майки ли?! Въз основа на какво чиновник някъде решава, че мениджърът на една компания трябва да бъде сменен, защото е....мъж?! IV. Обслужваме политическия путинизъм - такъв вид инициативи са подарък за популистките партии, в момент, в който пропагандната машина на Русия активно работи срещу България. Точно в този момент ние даваме още доводи (и до - добри!) на руските проксита да атакуват европейския път на България. Фактът е, че ако ще създаваме неравенства и ще си газим Конституцията - с какво сме по-различни, или по-добри от Путинския режим? - Въвеждането на новите разпоредби, които транспонират Директива (ЕС) 2022/2381, са и в контекста на нормативни актове от по-висока степен в правото на Европейския съюз, каквито са Договорът за Европейския съюз (чл.2, чл.3, параграф 3 регламентира равенството, вкл. между жените и мъжете, за основополагаща ценност); Договорът за функционирането на Европейския съюз (чл.157, параграфи 3и 4 осигуряват прилагането на принципа за равни възможности и равно третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и труда, вкл. предприемането на мерки, предвиждащи специфични придобивки за улеснение на упражняването на професионална дейност от недостатъчно представения пол или да предотвратят или да компенсират неизгоди в професионалната кариера; Хартата на 3 основните права на Европейския съюз (член 23 предвижда, че равенството между жените и мъжете е гарантирано във всички области и че принципът на равенството не пречи на запазването в действие или приемането на мерки, предвиждащи специфични предимства в полза на по-слабо представения пол); Европейският стълб на социалните права и др. - Предлаганите разпоредби не въвеждат „…налагане на бюрократично равенство в резултите, независимо от индивидуалните качества и усилия…“, както се твърди в изразеното становище. Разпоредбите на законопроекта изискват процедурата за подбор да включва извършването на сравнителна оценка на професионалните квалификации на всеки кандидат; формулирани по ясен, неутрален и недвусмислен начин и основани на качествата критерии за извършване 4 на подбор, които се прилагат по недискриминационен начин по време на целия процес на подбор; даване на предимство на кандидата от по-слабо представения пол, когато при подбора се установят кандидати с еднаква квалификация, компетентност и професионални резултати. По точки III и IV. Изложени са по-скоро общи разсъждения, не са конкретизирани предложени разпоредби в законопроекта. 3. Съвет на Жените в Бизнеса в ДО Не се приема Проектът на ЗИД на България и Сдружение МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗРЖМ въвежда кръга Дамски Форум / на вниманието на от адресати, посочени в Цялостното становище е ГОСПОДИН ДИМИТЪР БОРИСОВ ГЛАВЧЕВ, Директива (ЕС) публикувано в 7 МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ 2022/2381. последователни части на До портала за обществени МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА консултации на вниманието на https://strategy.bg/PublicConsu ГОСПОДИН ИВАЙЛО ЦВЕТАНОВ ИВАНОВ, ltations/View.aspx?lang=bg- МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА BG&Id=8618, както следва: СТАНОВИЩЕ ОТСДРУЖЕНИЕ „ДАМСКИ ФОРУМ“ („ДАМСКИ 19 ноември 2024 г. 11:50:42 ФОРУМ“), със седалище и адрес: гр. София, район Средец, п.код 1000, ч. ул. СЛАВЯНСКА 9, ет. 2, ЕИК 175842757, представлявано от ДИАНА ДЕЧЕВА МИТЕВА и СДРУЖЕНИЕ „СЪВЕТ НА ЖЕНИТЕ В БИЗНЕСА В БЪЛГАРИЯ“ („СЖББ“), със седалище и адрес: град София, район Слатина, п.код 1113, бул. “Цариградско шосе” №125, бл.3, каб.129, ЕИК 176633290, представлявано от 5 ЦВЕТАНКА ГЕОРГИЕВА МИНЧЕВА във връзка с: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете, касаещо предложения при въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, Във връзка с предложения проект на нормативен акт, с който се въвеждат разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 г. за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки, която е със срок за транспониране 28 декември 2024 г., изрязяваме следното становище: Според нас с Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете (Обн. ДВ.бр.33 от 2016г) – „ЗИД на ЗРЖМ“, като обща рамка до голяма степен се транспонира правилно духа и смисъла на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса и за свързаните с това мерки („Директивата“). Нещо повече, отчитаме, че са приети някои от предложенията на двете организации за транспониране на Директивата, направени в официално писмо до МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА от 18.12.2023 г. По отношение на кръга от адресати По отношение на кръга от адресати на ЗИД на ЗРЖМ минималното изискване на Директивата е приложение към всички дружества, регистрирани на фондовата борса (чл. 2 от Директивата). Посочено е изрично, че директивата не се прилага за микро, малките и средните предприятия (МСП), но големите предприятия не са изключени. В различните държави членки, както сме посочили в предходно становище, се следват различни подходи, въпрос на решение и политика на съответната държава членка. В тази връзка не изразяваме съгласие с обхвата на задължените субекти 6 - публичните дружества по чл. 110, ал. 1 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Не е възприето нашето предложение за разширяване обхвата на субектите, което са направили повечето европейски държави. Ето защо предлагаме да се включат в обхвата на ЗИД и Предприятията от обществен интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството – а) предприятия, чиито прехвърлими ценни книжа са допуснати до търговия на регулирания пазар в държава - членка на Европейския съюз; б) кредитни институции; в) застрахователи и презастрахователи. Тази група дружества понастоящем по силата на чл. 40 от Закона за счетоводството са задължени да включват в своя доклад за дейността декларация за корпоративно управление по чл. 100н, ал. 8 от ЗППЦК. За целта предлагаме: §3, т.1 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИД на ЗРЖМ да се измени, както следва: Чл.39а. (1) да стане съответно: “Публичните дружества и Предприятията от обществен интерес, които не са микро-, малки и средни предприятия, въвеждат мерки, които гарантират, че до 30 юни 2026г. членовете на по-слабо представения пол заемат най-малко 33% от всички членове на управителния и надзорния им съвет, съответно на съвета на директорите.“ Чл. 39б.да стане съответно: “Публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал.1, което не постига целта по чл. 39а, ал.1 привежда в съответствие процедурата за подбор на кандидати за членове на управителния и надзорния му съвет, съответно на съвета на директорите, в която предвижда извършването на сравнителна оценка на професионалните квалификации на всеки кандидат.“ Чл. 39 б. да стане съответно: „Чл. 39в. Публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39, ал. 1 по искане на кандидат, чиято кандидатура е била разгледана при подбора на кандидати за членове на управителния и надзорния му съвет, съответно на съвета на директорите, предоставя следната информация на кандидата:“ Чл. 39г. да стане съответно: “При оспорване на подбора на членове на управителния и надзорния съвет, съответно на съвета на директорите на публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 7 39а, ал. 1, се прилага съответно чл. 9.“ В чл. 47: Това т.13 да стане съответно: „По искане на министъра на труда и социалната политика му предоставя информация за установени нарушения по този закон от страна на публичните дружества и Предприятията от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1, производства за защита от дискриминация, наложени санкции и приложени мерки спрямо тях, както и друга относима информация по компетентност.“ В т.3 В допълнителните разпоредби: А) в § 1 се създават т. 18 , 19 и 20: Създава се нова т. 19: „Предприятие от обществен интерес“ е дружество по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството“ Т. 19 става т.20. В § 4. т.1. се изменя както следва: „В чл. 100н, ал. 8 се създава т. 7: „7. за публично дружество и Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация – информация относно;“ В § 4 т. 2. се правят следните изменения: “В чл. 115, ал. 2 се създава т. 13: „13. когато е предвидена точка за избор на член на управителен или надзорен съвет, съответно на съвет на директорите на публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация - информация за изискванията по чл. 39а – 39г от същия закон, както и приложимите мерки и санкции при неспазването им.“ В „Чл. 120в. се изменя, както следва: (1) “Публично дружество или Предприятие от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация публикува информацията по чл. 100н, ал. 8, т. 7 на видимо място на своята интернет страница. Информацията за предходната година се публикува до 15 май на текущата година.“ (2) Комисията публикува на интернет страницата си списък на публичните дружества и Предприятията от обществен интерес по ал. 1, които са постигнали целта по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация и го актуализира ежегодно. „ В § 5. се правят следните изменения: „(1) Публичните дружества и Предприятията от обществен интерес по чл. 39а, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация включват информацията по чл. 100н, ал. 8, т. 8 7 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа и я публикуват съгласно чл. 120в, ал. 1 от същия закон за първи път през 2026 г. за отчетната 2025 г“. Мотиви На първо място следва да отбележим, че за предприятията от обществен интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството, а именно: а) предприятия, чиито прехвърлими ценни книжа са допуснати до търговия на регулирания пазар в държава - членка на Европейския съюз; б) кредитни институции; в) застрахователи и презастрахователи Комисията за финансов надзор осъществява контролни функции, последната събира информация от тях текущо, което предполага, че предоставянето на допълнителна информация от тях не би представлявало административна тежест. На второ място, тази група дружества (или голяма част от тях) са част международни групи от свързани дружества, за които постигане на равностопоставеност на половете, както в структурната организация, така и в управленителните органи е приоритет и активна политика. В този смисъл, включването на тези дружества в обхвата на Проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете във връзка въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива (ЕС) 2022/2381 на Европейския парламент и на Съвета от 23 ноември 2022 година за подобряване на баланса между половете сред директорите на дружества, регистрирани на фондовата борса, и за свързаните с това мерки също не би довело да затруднения и несъгласие. В допълнение, следва да отбележим, че редица европейски проучвания сочат, че засиленото участие на жените в процесите на вземане на икономически решения, и по-специално в управителните органи, има положителен ефект върху броя на заетите жени в съответните дружества и върху цялата икономика. Постигането на баланс между половете в управителните органи е от съществено значение за ефективното използване на този съществуващ ресурс, което е ключът за справянето с демографските и икономическите предизвикателства пред България. Тук е важно да отбележим, че недостатъчната представеност на жените в управителните органи е пропусната възможност за икономиката като цяло, както и за развитие на икономическите 9 процеси. Широко признато е виждането, че участието на жени в управителните органи подобрява управлението на дружествата, тъй като ефективността на екипа и качеството на процеса на вземане на решения се подобряват чрез по-разнообразна и колективна нагласа, включваща по-широк кръг от гледни точки. Многобройни проучвания показват, че многообразието води до по-проактивен бизнес модел, по-балансирани решения и подобрени професионални стандарти в управителните органи, които отразяват по-добре обществените реалности и нуждите на потребителите. То също така насърчава иновациите. Многобройни проучвания сочат, че съществува положителна връзка между многообразието на половете на най-високо равнище на управление и финансовите резултати и рентабилността на дружеството, което води до съществен дългосрочен устойчив растеж. Ето защо постигането на баланс между половете в управителните органи, не само на дружествата, регистрирани на фондовата борса, но и на предприятията от обществен интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството, посочени в началото на настоящото изложение, е от жизненоважно значение за гарантиране на конкурентоспособността на България в условията на глобализирана икономика и ще осигури сравнително ни предимство спрямо трети държави. Въпреки доказателствата за положителното въздействие на баланса между половете върху самите дружества и върху икономиката като цяло и въпреки съществуващото законодателство в България и ЕС, което забранява дискриминацията, основана на пола, жените продължават да са значително по-слабо представени от мъжете в най- висшите органи за вземане на решения в дружествата в България. Това показва несправедлива и дискриминационна недостатъчна представеност на жените, като по този начин очевидно се подкопават принципите на ЕС за равни възможности и равно третиране на жените и мъжете в областта на заетостта и професионалната област. Поради тази причина следва да бъдат въведени нови мерки и да бъдат засилени съществуващите мерки за насърчаване на кариерното развитие на жените на всички равнища на управление и следва да се обърне специално внимание на тези мерки не само в дружествата, регистрирани на фондовата борса, но и на предприятията от обществен 10 интерес по § 1, т. 22, букви „а", „б" и „в" от допълнителните разпоредби на Закона за счетоводството (посочени в началото на настоящото изложение) поради значителната икономическа и социална отговорност на тези дружества. В обобщение, повишаването на представеността на жените в управителните органи спрямо по-широк обхват от дружества не само ще има въздействие за жените, назначени в управителните органи, но би допринесло за привличането на жени със способности в предприятията и би довело до нарастване на броя на жените на всички равнища на управление и сред работната сила. Като положителна последица от прилагането на по-широк обхват от адресати (по-големият дял на жените в управителните органи на по-широк кръг от дружества) е и преодоляването на разликата в заетостта и в заплащането между жените и мъжете. Духът на самата Директива постановява, че държавите членки трябва да насърчават и да споделят информация относно ефективните мерки и политики, приети на национално равнище, и да обменят най-добри практики, за да се подпомогне напредъкът в целия Съюз за постигане на по-балансирана представеност на жените и мъжете в управителните органи. Увеличаване на присъствието на жените в управителните органи във всички държави членки води до увеличаване на икономическият растеж, до насърчаване на мобилността на трудовия пазар, засилване на конкурентоспособността на дружествата и постигане на ефективно равенство между жените и мъжете на пазара на труда. Предвид гореизложеното, от страна на Сдрежуние Сдружение „Дамски форум“ и „СЖББ“ също апелираме в процеса на въвеждане на разпоредбите на Директивата да се извърши цялостен и подробен анализ, включително и ново проучване на управителните органи на дружествата, които пряко биха били засегнати от въвеждането и прилагането на директивата и в тази връзка проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за равнопоставеност на жените и мъжете следва да бъде допълнен с посочените от нас предложения. С уважение, Диана Митева Председател на Управителния съвет 11 Сдружение Дамски Форум С уважение, Цветанка Минчева Председател на Управителния съвет Сдружение СЖББ 10. Finalgravity / Липса на аргументация грешни факти в становище на Съвет на Не се приема Няма конкретно 19 ноември 2024 г. 14:24:10 Жените в Бизнеса и Сдружение Дамски Форум предложение по ч., публикувано на портала В представеното по-горе "Становище на Съвет на Жените в Бизнеса в проекта на ЗИД на за обществени консултации България и Сдружение Дамски Форум" от 19.11.2024г. са приведени ЗРЖМ. Изразеното https://strategy.bg/PublicConsu множество повтарящи се твърдения, като: мнение се отнася за ltations/View.aspx?lang=bg- • "засиленото участие на жените в управителните органи, има становището на СЖББ BG&Id=8618 положителен ефект върху върху цялата икономика"; и ДФ. • "увеличаване на присъствието на жените в управителните органи във всички държави членки води до увеличаване на икономическият растеж"; • "участието на жени в управителните органи подобрява управлението на дружествата"; • "многообразието води до по-проактивен бизнес модел"; • "съществува положителна връзка между многообразието на половете на най-високо равнище на управление и финансовите резултати и рентабилността на дружеството". Горните твърдения са едновременно - необосновани и неверни: (няма приведено нито едно конкретно изследване в тяхна подкрепа!) 1. По отношение на ръста - цялата европейска икономика забавя своите темпове и изостава спрямо своите директни конкуренти и особено икономиката на САЩ. Германия е в състояние на рецесия. 2. По отношение на иновациите - европейското изоставане е още по-фрапантно. В Европа - развиването на изкуственият интелект би следвало незабавно да спре - предвид че няма достатъчно женско предствяне сред акционери, директори и инженери на OpenAI/ChatGPT?! 3. НЯМА една водеща компания, която да е просперирала, 12 благодарение на вменено й "многообразие". Тъкмо напротив - на Боинг трябваше да започнат да им се разглобяват самолетите в полет, за да се откажат от изцяло от порочните DEI практики и да уволнят цялата си ресорна дирекция, начело с директорката й: https://www.reuters.com/business/aerospace-defense/boeing-dismantles- diversity-department-bloomberg-news-reports-2024-10-31/ https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-10-31/boeing-dismantles- diversity-team-as-pressure-builds-on-new-ceo В заключение - становището на Съвет на Жените в Бизнеса и Сдружение Дамски Форум е разбираемо в своята лобистка и клиентелистка мотивация, но стъпва върху грешни факти, неверни твърдения и предлага промени, които ще доведат единствено и само до увеличаване на бюрокрацията и спънките пред икономическото и иновационното развитие на Република България. 11. finalgravity/ В случай на своята реализация, предложените изменения и допълнения Не се приема Няма конкретно 19 ноември 2024 г. 14:47:29 в Закона за равнопоставеност на жените и мъжете и в Закона за предложение по ч., публикувано на портала публичното предлагане на ценни книжа, биха довели до проекта на ЗИД на за обществени консултации невъзможност Институтът за компютърни науки, изкуствен интелект и ЗРЖМ. Изразеното https://strategy.bg/PublicConsu технологии да излезе и да се финансира на БФБ, както и да се превърне мнение се отнася за ltations/View.aspx?lang=bg- в значим икономически проект (от "обществен интерес"). становището на СЖББ BG&Id=8618 https://www.dnevnik.bg/tehnologii/2024/11/19/4705429_bulgariia_purva_v_ и ДФ. evropa_suzdade_sobstven_goliam/?ref=home_layer2 Проф. Мартин Вечев да заминава за Америка, Швейцария или Израел и да си развива изкуствения интелект там - в БГ и ЕС с 4ма мъже и нито една жена в екипа - няма да има бъдеще за него! https://insait.ai/governance/ 13