План-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси за 2025 г. по населени места на територията на Община Две могили

ОБЩИНА ДВЕ МОГИЛИ • ОБЛАСТ РУСЕ 7150 Две могили, бул. ”България” №84, тел. централа: 08141 / 3999; 9205; 9207; website: dvemogili.egov.bg; e-mail: obshtina@dvemogili.egov.bg Вх. № от .11.2024 г. ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ДВЕ МОГИЛИ ДОКЛАДНА ЗАПИСКА от Георги Ангелов Великов - Заместник кмет, За Кмет на община Две могили, съгласно Заповед №907/31.10.2024 г. ОТНОСНО: Одобряване на план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси за 2025 г. по населени места на територията на Община Две могили УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, ДАМИ И ГОСПОДА, В изпълнение на разпоредбите на Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ внасям за разглеждане и одобряване план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ за 2024 г. по населени места на територията на Община Две могили. Съгласно чл. 62 от ЗМДТ такса битови отпадъци се заплаща за извършваните от общината услуги по: - събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до инсталации и съоръжения за третирането им, както и осигуряване на съдове за събиране на битовите отпадъци; - третиране на битовите отпадъци, необхванати в управлението на масово разпространените отпадъци, както и проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци и/или други инсталации и съоръжения за оползотворяване и/или обезвреждане на битови отпадъци; - поддържане на чистотата на уличните платна, площадите, алеите, парковите и други територии от населените места и селищните образувания в общината, предназначени за обществено ползване. При изготвяне план-сметката за разходите по сметосъбиране, сметоизвозване, обезвреждане на битови отпадъци и поддържане на териториите за обществено ползване за 2025 г. сме взели предвид следното: - действащата в момента нормативна уредба; - анализ на направените разходи в предходни години; - проектите на бюджет за 2025 г. на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити; - динамиката в цените на материалите и горивата; - липсата на програми за временна заетост или предлагане на такива за малко бройки и за кратко време; - нарастване на минималната работна заплата; - разходите за почистване на нерегламентирано изхвърляне на отпадъци; С ПМС № 93 от 04.04.2024 г., обнародвано в ДВ бр. 31 от 09.04.2024г. бе приета Наредба за реда за изготвяне и образеца на план-сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, и за начина на изчисляване размера на таксата при прилагане на основите, предвидени в Закона за местните данъци и такси, според която трябваше да се премине към нови основи за определяне на такса битови отпадъци от 01.01.2025 г. Съгласно последните изменения в Закона за местните данъци и такси, обнародвани в ДВ бр. 81 от 24.09.2024 г., влизането й в сила се отложи до 31.12.2025 г. През 2025 г. услугите по чл. 62 от Закона за местните данъци и такси ще се извършват чрез Общинско предприятие „Чистота“ в съответствие с чл. 52 от Закона за общинската собственост. Предприятието обхваща дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на територията на общината, отчитане на превозените битови отпадъци, превеждане на отчисленията по Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ и на разходите за издръжка на регионално депо и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в гр. Две могили и селата Широково, Пепелина, Острица, Могилино и Каран Върбовка. Разходите за услугата „Събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до инсталации и съоръжения за третирането им” са планирани като дейност, изпълнявана от общинското предприятие. Предвидени са средства за работни заплати и осигуровки на шофьори на сметосъбирачни машини и на общи работници на същите, размера на възнаграждението за придобит трудов стаж и професионален опит и размера на осигурителните вноски за 8 човека персонал – шофьори и сметосъбирачи. Планирани са средства за работно облекло, материали, горива, външни услуги, текущи ремонти, данъци и застраховка „Гражданска отговорност” на сметосъбирачните машини и стопански инвентар. Ще се използват два броя сметосъбирачни машини, собственост на Общината, също така контейнеровоз, камион Мерцедес Спринтер и трактор Беларус. Използваните съдове за отпадъци ще са – 701 контейнери тип „Бобър“ с обем от 1,1 куб.м., 2060 пластмасови кофи с обем от 0,120 куб.м., 175 контейнери за разделно събиране тип „Бобър“ с обем от 1,1 куб.м., 19 контейнери за зелена маса с обем от 6 куб.м. и 60 кошчета. Освен поставените контейнери за разделно събиране и контейнери за зелена маса, има създадени и 13 точки за разделно събиране на „Екопак България“ АД – 10 в град Две могили и 3 в с. Баниска. Поставени са 2 контейнера за събиране на текстилни и кожени отпадъци по сключен договор с организация по оползотворяване на текстилни отпадъци. С въвеждането на контейнерите за зелена маса в град Две могили се цели намаляване на размера на отчисленията по ЗУО. Зоните и честотата на сметосъбиране са определени със заповед на кмета на общината № 886 от 25.10.2024 г. Разходите за дейност „Третиране на битовите отпадъци” са предвидени на база планираното количество битови отпадъци. Те се отнасят за: - разходи за издръжка на Регионално депо – планираната от регионалното депо цена на тон за 2025 г. за сепариране, компостиране и крайно обезвреждане на отпадъците в клетката на депото и за реалната цена на тон за изминалия период на ползване на депото. За издръжка на депото сме планирали разходи в размер на 132766 лв. на база прогнозно количество отпадъци и имайки предвид повишените цени на горива, материали и работни заплати. - отчисления по чл. 60 от ЗУО – Разходите са определят на база прогнозно количество отпадъци за периода от м. 12.2024 г. до м. 11.2025 г. включително по 6,80 лв. на тон – 8160 лв. - отчисления по чл. 64 от ЗУО - Разходите са определят на база прогнозно количество отпадъци за периода от м. 12.2024 г. до м. 11.2025 г. включително като цената е по 95 лв. на тон – 113104 лв. Във връзка с пандемията бе създадена специално нормативна разпоредба, разрешаваща възстановяването на общините на месечните обезщетения и отчисленията по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО за 2021 г., 2022 г., 2023 г и за 2024 г. За 2025 г. все още няма промени в законодателството. Разпределение на разходите за „Събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до инсталации и съоръжения за третирането им” и „Третиране на битовите отпадъци” по населени места в план-сметката е направено на база обем на ползваните съдове и вида на отпадъците. Този метод на разпределение не е най-прецизен тъй като не е на база количество битов отпадък. Към настоящия момент не е разработена и въведена система за отчитане на количеството битови отпадъци по населени места и ползватели на услугата. Отражение върху разходите за третиране на битовите отпадъци има и тяхната класификация и разстоянието от което се транспортират. При планиране на разходите по дейност –„Поддържане на чистотата на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места за обществено ползване“ сме взели предвид предложенията на кметствата и предложението на общинско предприятие „Чистота“. Средствата за работна заплата са съобразени с промените в размера на възнагражденията придобит трудов стаж и професионален опит и размера на осигурителните вноски. Планирани са средства за работно облекло, материали, горива, външни услуги, текущи ремонти, данъци и застраховка „Гражданска отговорност”, за почистване на торища и нерегламентирани сметища, за дезакаризация на зелени площи и закупуване на дълготрайни материални активи, за почистване на гробищни паркове. И през 2025 г. ще се използват многофункционалните машини за метене на зелени отпадъци, събиране на листа, зимно поддържане и снегопочистване и други функции. За подобряване на дейността по „Поддържане на чистотата на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места за обществено ползване“ през 2025 г. разполагаме с 23 работника в общинското предприятие и 12 човека, работещи в кметствата. За управлението на дейностите по чистотата работят 3 човека, като направените разходи се разпределят пропорционално по дейностите сметосъбиране и поддържане на обществени територии. Разходите по План-сметката за ТБО за 2025 г. са 1581952 лв., които са значително повече от облога и от очакваните постъпления през 2025 г., с което не е спазено изискването на чл. 8, ал.1 от ЗМДТ, Общинският съвет да определя размера на таксата при спазване на принципа за възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата и създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество. Спазено е изискването всички относими за календарната година разходи на общината за извършване на дейности по предоставяне на услугите по чл. 62 от ЗМДТ да се включват в план-сметка за годината за всяка от услугите по чл. 62 и по източници на финансиране. След направен анализ на очакваните приходи и предварителни разчети на необходимите средства за предоставяне на услугите по събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до инсталации и съоръжения за третирането им, третиране на битовите отпадъци и поддържане на чистотата на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места за обществено ползване в населените места на община Две могили за 2025 г. се стигна до извода, че приходите от такса битови отпадъци не покриват разходите и общината следва да дофинансира с 651952 лв. В план-сметката сме включили и разходи за отчисленията по чл. 60 и чл. 64 от ЗУО за 2025 г. в колона „Обезвреждане на отпадъци за депа“ в таблицата. На основание чл. 21, ал. 1, т. 6 и чл. 27, ал. 4 и 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 66, ал. 3, т. 2 и чл. 67, ал.3 от Закона за местните данъци и такси, чл. 3, ал. 2, т.1 от Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация и чл. 11, ал. 3 от Наредба № 5 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите, предоставени на физически и юридически лица на територията на Община Две могили предлагам на Общински съвет да вземе следното РЕШЕНИЕ: 1. ОДОБРЯВА план-сметка за дейностите по чл. 66, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси за 2025 г. по населени места, както следва: ПРИХОДИ РАЗХОДИ С уважение, Вносител: ГЕОРГИ ВЕЛИКОВ За Кмет на Община Две могили, Пара граф Наименование на параграфа Общо приходи чистота 27-07 Такса битови отпадъци 930000 Други общински приходи 651952 ОБЩО 1581952 Общо Разходи в това число Населени места разходи за чистота Сметосъбиране и сметоизвозване Обезвреждане на отпадъци в депа Поддържане на места за общ.ползване Две могили 847968 216556 159388 472024 Батишница 72612 12458 9169 50985 Баниска 91252 18036 13275 59941 Могилино 68931 10413 7664 50854 Помен 63852 12458 9169 42225 Бъзовец 83062 17664 13001 52396 Чилнов 68273 10041 7390 50842 Кацелово 76017 15061 11085 49870 Острица 83382 12086 8896 62400 Каран Върбовка 88979 12644 9306 67029 Широково 29769 3719 2737 23313 Пепелина 7855 4006 2949 900 ОБЩО 1581952 345143 254030 982779 съгласно Заповед № 907/31.10.2024 г. Изготвил: Цветанка Радушева, директор ФМДТ Съгласували: Красимира Русинова – Заместник кмет Мариета Петрова – секретар Галина Милева, главен юрисконсулт