Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна

На заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок за предложения и становища по настоящия проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна (приета с решение на Общински съвет - Варна № 2452-2(44)/05,06.03.2003 г., доп. с Решение № 1075- 4 по Протокол № 26 от 31.01.2018 г., изм. с Решение № 122/25.01.2018 г., постановено по адм. дело № 2983/2017 г. по описа на Административен съд – Варна, IX-ти касационен състав, влязло в законна сила на 16.02.2018 г., изм. с Решение № 1294-4(32)/28.06.2018 г., Решение № 1295-4(32)/28.06.2018 г., изм. с Решение № 1545-5(37)/30.01.2019 г., изм. с Решение № 1719 от 21.09.2018 г., постановено по адм. дело № 722/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, седми касационен състав, потвърдено с Решение № 8799 от 11.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 15152/2018 г., доп. с Решение № 1718-3(41)/27.06.2019 г., изм. и доп. с Решение № 1741-7(41)/27.06.2019 г., изм. с Решения № 522/15.03.2019 г. и № 880/2.05.2019 г., постановени по адм. дело № 2911/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, IV касационен състав и във връзка с Решение № 4042 от 13.04.2020 г. на ВАС, постановено по адм. дело № 8221/2019 г., Осмо отделение, изм. и доп. - Решение № 226-3(6)/13,14.07.2020 г., в сила от 26.07.2020 г., изм. и доп. - Решение № 496-1(11)/30.12.2020 г., изм. и доп. - Решения № 530- 4(14)/4.03.2021 г., № 531-4(14)/4.03.2021 г. и № 531-4-1(14)/4.03.2021 г., изм. - Решение № 815-2(24)/30.03.2022 г., изм. - Решение № 970-2(26)/17.05.2022 г., изм. - Решение № 1009-3(28)/10.08.2022 г. (в сила от 1.04.2022 г.), изм. - Решение № 1010-3(28)/10.08.2022 г., изм. - Решение № 1122-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1134-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1352- 1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 1353-1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 74-8(5)/25.01.2024 г.). Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в деловодството на Община Варна на адрес: гр.Варна, бул.“Осми Приморски полк“ 43 или на следния електронен адрес: adm_obsluzhvane@varna.bg МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ НА Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна (приета с решение на Общински съвет - Варна № 2452-2(44)/05,06.03.2003 г., доп. с Решение № 1075-4 по Протокол № 26 от 31.01.2018 г., изм. с Решение № 122/25.01.2018 г., постановено по адм. дело № 2983/2017 г. по описа на Административен съд – Варна, IX-ти касационен състав, влязло в законна сила на 16.02.2018 г., изм. с Решение № 1294-4(32)/28.06.2018 г., Решение № 1295- 4(32)/28.06.2018 г., изм. с Решение № 1545-5(37)/30.01.2019 г., изм. с Решение № 1719 от 21.09.2018 г., постановено по адм. дело № 722/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, седми касационен състав, потвърдено с Решение № 8799 от 11.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 15152/2018 г., доп. с Решение № 1718-3(41)/27.06.2019 г., изм. и доп. с Решение № 1741-7(41)/27.06.2019 г., изм. с Решения № 522/15.03.2019 г. и № 880/2.05.2019 г., постановени по адм. дело № 2911/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, IV касационен състав и във връзка с Решение № 4042 от 13.04.2020 г. на ВАС, постановено по адм. дело № 8221/2019 г., Осмо отделение, изм. и доп. - Решение № 226-3(6)/13,14.07.2020 г., в сила от 26.07.2020 г., изм. и доп. - Решение № 496-1(11)/30.12.2020 г., изм. и доп. - Решения № 530-4(14)/4.03.2021 г., № 531-4(14)/4.03.2021 г. и № 531-4-1(14)/4.03.2021 г., изм. - Решение № 815-2(24)/30.03.2022 г., изм. - Решение № 970-2(26)/17.05.2022 г., изм. - Решение № 1009- 3(28)/10.08.2022 г. (в сила от 1.04.2022 г.), изм. - Решение № 1010- 3(28)/10.08.2022 г., изм. - Решение № 1122-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1134-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1352- 1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 1353-1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 74-8(5)/25.01.2024 г.) 1. Причини за изменение на Наредбата Необходимостта от приемане на предложеното изменение на Наредбата на ОбС Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна, е да бъде приведена нормативната база на община Варна в съответствие със Закона за месните данъци и такси и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Публичният характер и общата достъпност на услугите свързани с управление на битовите отпадъци, възложени на общината със закон, съгласно чл.17, ал.1, т.6 от ЗМСМА във връзка с чл.6, ал.1, б. “а“ от ЗМДТ, безспорно изисква таксата за битови отпадъци да отразява действителните разходи направени от общината. Съгласно разпоредбите на чл. 8, ал. 1, т.1 от Закона за месни данъци и такси, Общинският съвет определя размера на такса битови отпадъци при спазване на принципа на възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата, принципа за справедливост при определяне и заплащане на местните такси, както и с принципа за понасяне на разходите от причинителя или притежателя на отпадъците. В продължение на десет години община Варна следва политика на запазване данъчната тежест на гражданите и бизнеса по отношение на размера на таксата за битови отпадъци, като се е насочила основно към повишаване на събираемостта на таксата. Към настоящия момент, тя е с ниво на събираемост над средното за общините в Р България. В дългосрочен план обаче, предвид настъпилите икономически и социални фактори, този подход не може да осигури необходимите финансови средства за покриване размера на дължимите разходи. Изпълнението на събираемостта на приходите от такса битови отпадъци през годините показва, че Община Варна е достигнала ниво на събираемост, което не може да бъде значително повлияно чрез допълнителни административни процедури и въпреки предприетите принудителни мерки, просрочените задължения за такса битови отпадъци са трудно събираеми или несъбираеми. През последните години се отчита намаление в размера на преходните остатъци от таксата, с оглед на това, че същите се отразяват в приходната част на план- сметката за следващата година в посока завишение на финансовата рамка. Отчитайки изпълнението на план-сметката към 30.09.2024 г., средствата, които до 31.12.2024 г. следва да бъдат преведени под формата на трансфери към община Аксаково за изграждането на Клетка 2 на Регионалното депо за неопасни отпадъци в размер на 3 856 043 лв., както и тенденцията на изпълнението на приходите и разходите от такса битови, се извежда извода, че към настоящия момент не са налице основания за формиране на съществен по размер преходен остатък за 2025г. Изпълнение на план-сметката към 30.09.2024 г. за приходите и необходимите разходи съгласно чл.66, ал.1 от ЗМДТ Очакваните постъпления от таксата за финансовата 2025 г. са в размер на 40 000 000 лв., при общ размер на необходимите разходи от 55 000 000 лв. Разликата се явява предпоставка за дофинансиране на план-сметката по чл. 66 от ЗМДТ и съставяне на балансиран бюджет единствено при условията на чл.8, ал.1, т.4, регламентиращ случаите, когато размерът на таксата не възстановява пълния размер на разходите по предоставянето на услугите, разликата между разходите и размера на таксата остава за сметка на общинските приходи. С оглед на това, че размерът на приходите от такса битови отпадъци не може да бъде основно повлиян от мерки по увеличаване на събираемостта, в изпълнение на ангажиментите на общината за подобряване качеството на предлаганите услуги по поддържане на чистотата на община Варна и осигуряване на финансово обезпечаване на нарастването на разходите по чл. 66 от ЗМДТ, следва да се вземе решение в посока промяна на размера на таксата за битови отпадъци. Необходимостта от промяната в размера на таксата се налага поради това, че за периода 2014 г. – 2024 г. цените по сключените договори по ЗОП на предоставяните от общината услуги по събиране, транспортиране и третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации са многократно завишени. В едно с настъпилите изменения в икономическата обстановка в страната, високата инфлация, увеличението на цените и минималната работна заплата и др., се налага необходимостта от актуализиране размера на таксата за битови отпадъци за покриване на извършваните от общината разходи по събиране и транспортиране на битовите отпадъци, обезвреждането им в депа или други съоръжения, както и поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. № НАИМЕНОВАНИЕ НА ПРИХОДА ПЛАН ОТЧЕТ към 30.09.24 г. 1 Приходи от такса битови отпадъци за 2024 г. 41 500 000 33 677 713 2 Преходен остатък към 31.12.2023 г. 5 504 845 5 504 845 ВСИЧКО ПРИХОДИ: 47 004 845 39 182 558 № НАИМЕНОВАНИЕ НА РАЗХОДА ПЛАН ОТЧЕТ към 30.09.24 г. 1 Сметосъбиране и сметоизвозване 15 158 602 10 469 503 2 Обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци в съоръжения и завод за преработка на ТБО. 19 112 375 10 898 275 3 Почистване и поддържане чистотата на териториите предназначени за обществено ползване 12 733 868 7 754 062 ОБЩО РАЗХОДИ 47 004 845 29 121 840 Единичните цени на цитираните услуги на база съответните натурални показатели участват във формиране на общия размер на разходите, които се покриват от приходите от такса битови отпадъци, с оглед на това, че извършването на услугите от общината е основна предпоставка за дължимостта на таксата. Предложението на фирмата-изпълнител по ЗОП за извършване на актуализация на единичните цени по договора събиране и транспортиране на отпадъците и почистване на териториите предназначени за обществено ползване, също ще повлияе значително за увеличаване размера на финансовата рамка на разходите по чл. 66 от ЗМДТ. Увеличението на единичните цени по договора ще доведе до превишаване на бюджетните разходи над бюджетните приходи от такса битови отпадъци и необходимост от увеличение на размера на таксата за 2025 г. В случаите, когато размерът на таксата не възстановява пълния размер на разходите по предоставянето на услугите, разликата между разходите и размера на таксата е за сметка на общинските приходи. През 2014 г. е извършена последната индескация на размера на таксата за битови отпадъци, определен от Общински съвет – Варна пропорционално върху данъчната оценка или отчетната стойност на имотите, с решение на общински съвет – Варна №1876-3 от Протокол №37/19.12.2014 г. Община Варна поддържа най-нисък размер на промилите за определяне размера на таксата за битови отпадъци и най- ниски нива на ставките в сравнение с останалите големи общини в страната. Към настоящия момент, Община Бургас и община Благоевград също са внесли проекти за изменение на долупосочените промили на таксата: ЕДИНИЧНИ ЦЕНИ № вид дейност настояща цена лв./тон цена по пред- ходен договор лв./тон 1 Събиране и отпадъци от транспортиране на битови автоматизираната система 105 0 2 Събиране и отпадъци с ръчно транспортиране на битови обслужване 82 44.1 3 Събиране на транспортиране едрогабаритни отпадъци и до съоръжение за третиране 37.05 25 4 Събиране и (хранителни и транспортиране на био отпадъци кухненски) 25 3 5 Събиране и ( зелени) транспортиране на био отпадъци 25 3 № вид дейност настояща цена лв./дка цена по предходен договор лв./дка 6 Механизирано метене 6 2 7 Механизирано техника метене с малогабаритна 4.5 0.5 8 Ръчно метене на тротоари 9.55 4.5 9 Оборка 1.04 0.94 10 Почистване на регули от наноси, пясък и др. 3 0.5 11 Миене с автоцистерна с маркуч 35 19.88 12 Миене с автоцистерна с дюзи 9.58 8.01 населено място Размер на таксата за битови отпадъци в промили Във връзка с това, че очаквания размер на приходите от такса битови отпадъци за 2025 г. не възстановява пълните разходи на общината по предоставяне на услугите по събиране и транспортиране на отпадъците, третирането им в съоръжения и инсталации, и поддържането на чистотата на обществените територии, е необходимо съществуващият текст на чл. 18 от Приложение № 1 към „Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна“ /НОАМТЦУОВ/, определящ размера на такса битови отпадъци пропорционално върху данъчната оценка или отчетната стойност на имота, да бъде актуализиран и завишен с 53 %, съответно от 0,98 ‰ за жилищни имоти на граждани и предприятия на 1,5‰, за нежилищни имоти на физически лица от 3,7‰ на 5,66‰, и за нежилищни имоти на предприятия съответно от 3,9‰ на 5,97‰. 2. Цели на нормативната промяна Предложената промяна в размера на такса битови отпадъци е изградена върху презумпцията, че използвайки източниците на собствени приходи на общината, с увеличаване размера на промилите изчислени пропорционално върху данъчната оценка или отчетната стойност на имотите, ще се постигне укрепване на финансовата стабилност и устойчивост на данъчния потенциал на община Варна, в съответствие с принципа на субсидиарността. Целта е да се постигане по-голяма справедливост при определяне на размера на таксата за битови отпадъци и гарантиране спазването на законовия принцип за възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата (чл.8, ал.1, т.1 ЗМДТ), при защита на гражданите и фирмите от прекомерно облагане на местно ниво. Очакваният краен резултат се изразява в единно и точно прилагане на законовите норми относно коректно отразяване на свързаните с предоставяне на услугите разходи. Промяната в нормативната уредба би имала положителен ефект за унифициране размера на необходимите средства и действителния облог за дейностите по събиране, транспортиране и третиране на битовите отпадъци. Единствено по този начин таксата за битови отпадъци ще бъде разумно обоснована и пропорционална на разходите, като в същото време тя ще бъде и справедлива, като осигурява поемане на разходите от лицата, действително ползващи услугите. 3. Финансови средства, необходими за прилагането на новата уредба Финансирането, свързано с предоставяне на услугите за 2025 г., ще се осъществява от средствата предвидени в план-сметка по чл. 66 от ЗМДТ за съответната година. Размерът на средствата, следва да възстановява пълният размер на разходите по предоставяне на услугите по поддържане на чистотата на община ВАРНА 0.98 ‰ 3.9‰ СОФИЯ 1.6 ‰ 10 ‰ ПЛОВДИВ 1.8 ‰ 5.3 ‰ БУРГАС 1.3 ‰ 6.9 ‰ СТАРА ЗАГОРА 1.5 ‰ 3.5 ‰ БЛАГОЕВГРАД 2.5 ‰ 6.0 ‰ Варна, за всички данъчно задължени лица, за града и населените места. Към настоящия момент е невъзможно да се установи точното количество отпадък, както и да се определи конкретния размер на разходите на всеки данъчно задължен субект от тази категория, поради липса на нормативно приета Методика. Предлаганото изменение на Приложение №1 към НОАМТЦУОВ ще доведе до увеличение размера на собствените приходи от такса битови отпадъци в бюджета на Община Варна, като балансира план-сметката за разходите по чл. 66 от ЗМДТ. Очакваното увеличение на приходите може да се определи в приблизителен размер от 15 000 000 лв., поради факта, че срокът да подаване на декларации от юридическите лица по чл. 19 от НОАМТЦУОВ на база количество на битовите отпадъци е до 30.11.2024 г. Размерът на приходите от таксата ще се повлияе от броя на подадените декларации за индивидуални съдове за битови отпадъци и честотата на тяхното извозване. Постъпилите средства от такса битови отпадъци ще бъдат разпределени по съответните направления на таксата, при гарантиране на целевото им разходване. Планираните разходи за 2025 г. са в размер на 55 000 000 лв. № НАИМЕНОВАНИЕ НА РАЗХОДА ПЛАН 2025 г. 1 Закупуване на съдове за битови отпадъци 60 000 2 Сметосъбиране и сметоизвозване 15 348 550 2.1 Разходи за събиране на битови отпадъци и транспортирането им до завод за преработка на ТБО с. Езерово или друго съоръжение за третиране. 14 438 550 2.2 Събиране и транспортиране на едрогабаритни и смесени битови отпадъци от замърсявания и нерегламентирани сметища, биоотпадъци (биоразградими) до РСУО, завод за преработка или друго съоръжение за третиране. 890 000 2.3 Разходи за абонаментно обслужване и извънгаранционна поддръжка на системата за контрол на дейностите по чистота на територията на община Варна, закупуване на устройства за електронен обмен. 20 000 3 Обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци в съоръжения и завод за преработка на ТБО. 19 686 692 3.1 Разходи за предварително третиране и оползотворяване на битови отпадъци в завода за преработка на ТБО в т.ч. средства за обезпечения и отчисления по чл.60 и чл.64 от ЗУО за 2024 г., съгласно §21 от ЗУО. 14 914 980 3.1.1 Разходи за предварително третиране и оползотворяване на битовите отпадъци в Завод за преработка на ТБО. 8 989 361 3.1.2 Разходи за предварително третиране и оползотворяване на битовите отпадъци в Завод за преработка на ТБО, от възстановени отчисления по чл. 64 и чл. 60 от ЗУО (от съгласно §21 от ЗУО) 5 925 619 3.1.2.1 Обезпечения по чл.60 от ЗУО за 2024 г. 160 770 3.1.2.2 Отчисления по чл.64 от ЗУО за 2024 г. 2 185 000 3.1.2.3 Обезпечения и отчисления по чл.60 и чл. 64 от ЗУО за 2024 г., за предадените количества отпадъци от Завод за преработка на ТБО. 3 579 849 3.2 Разходи свързани с обезвреждане на битовите отпадъци в Регионалната система за управление на отпадъците с. Въглен (трансфери към община Аксаково) и други разходи по решение на ОС на РСУО - регион Варна. 950 000 ОБОСНОВКА НА РАЗХОДИТЕ ПО ЕЛЕМЕНТИ НА ТАКСАТА 1. За закупуване на съдове за битови отпадъци са предвидени средства в размер на 60 000 лв. Планира се закупуване на 20 броя съдове от 7 m ³ за разделно събиране на зелени отпадъци и разполагането им в селищните образувания и вилните зони на града. 2. За събиране и транспортиране на битови отпадъци са планирани средства в размер на 15 348 550 лв. Във връзка с тенденцията на увеличение на количествата генерирани битови отпадъци, събирани и транспортирани за предварително третиране в завода за механично-биологично третиране за 2025 г., планираните количества са в размер на 117 500 тона. На територията на община Варна битовите отпадъци се събират посредством ръчна система за обслужване със съдове тип бобър 1,1 m ³ и автоматизирана система тип „NORD“ със съдове с обем 2,25 m ³, 3 m ³, 3,75 m ³, и 7 m. За събиране на едрогабаритни и смесени битови отпадъци около съдовете за битови отпадъци, за почистване на нерегламентирани сметища и транспортирането им за оползотворяване в Регионална депо с. Въглен, са предвидени средства в размер на 890 000 лв., за абонаментно обслужване на системата за контрол на дейностите по чистота и 20 000 лв. Важно обстоятелство, влияещо върху увеличаване размера на финансовата рамка на разходите е увеличаване обема на генерираните количества отпадъци от територията на община Варна. През последните години събраните и транспортирани 3.3 „Изграждане на Клетка 2 на Регионално депо за неопасни отпадъци за общини Варна, Аксаково и Белослав, обслужваща инфраструктура към Клетка 2, ревизиране на всички действащи съоръжения, сгради и системи“ (трансфери към община Аксаково) 3 821 712 4 Почистване и поддържане чистотата на териториите предназначени за обществено ползване 19 904 758 4.1 Ръчно и механизирано почистване на улични платна, спирки, площади, тротоари, подлези, пешеходни зони, алеи, детски и спортни площадки, междублокови пространства и други обществени територии и места за обществено ползване. Миене с автоцистерна с маркуч или дюзи на улици, площади, тротоари, спирки на градски транспорт, и други места за обществено ползване. 10 710 424 4.2 Разходи по допълнително възлагане в т. ч. за зимно почистване (ръчно и механизирано) от сняг и лед на тротоари, площади, спирки, подходи към подлези. 100 000 4.3 Зимно почистване и поддържане на чистотата на уличната мрежа при зимни условия. 2 083 834 4.4 Разходи за почистване и поддържане на чистотата на Морската градина от ОП "УПО". 260 500 4.5 Разходи за почистване и поддържане на чистотата на отводнителни (охранителни) канали и дерета в урбанизираните територии на община Варна. 850 000 4.6 Почистване на дъждоотводни шахти. 800 000 4.7 Трудови и осигурителни разходи свързани с контрола и изпълнението на дейностите по поддържане на чистотата на обществените територии на община Варна, в това число в ОП "УПО". 5 100 000 ОБЩО РАЗХОДИ 55 000 000 за предварително третиране в инсталацията за механично-биологично третиране на „ЕКОИНВЕСТ“ АД отпадъци, са както следва: - През 2022 г. са третирани 111 372 тона - През 2023 г. са третирани 114 662 тона - През 2024 г. очаквани количества от 116 800 тона. Увеличението на генерираните битови отпадъци се дължи на съвкупност от социални и икономически фактори, като основен се явява увеличаването на броя на живущите в града, част от които украински граждани, започнали поетапно преселване след началото на военните действия на територията на Украйна. 3. Разходите за обезвреждане, рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци са планирани в размер на 19 686 692 лв. Тук се включват разходите размер на 14 914 980 лв. за предварително третиране на битовите отпадъци събрани от ръчната и автоматизирана система за обслужване в завода с механично – биологично третиране на „ЕКОИНВЕСТ АСЕТ„ АД, разходите за обезвреждане на отпадъците в Регионалната система за управление на отпадъците в размер на 950 000 лв. и разходите за 2025 г. в размер на 3 821 712 лв. за изграждане на Клетка 2 на Регионалното депо за неопасни отпадъци с. Въглен. 4. За почистване и поддържане на чистотата на териториите предназначени за обществено ползване са планирани разходи в размер на 19 904 758 лв. - Отчитайки настоящото състоянието на чистотата на територията на община Варна, за 2025 г. са предприети мерки за трайно подобряване на чистотата и качеството на предлаганите услуги по събиране и транспортиране на битовите отпадъци и почистване на териториите на община Варна. За целта планираните разходи за почистване са завишени с 4 110 424 лв. с ДДС в сравнение с 2024 г. и са в размер на 10 710 424 лв. В тези разходи е предвидено увеличаване на дейностите по почистване на териториите за обществено ползване, в това число: на механизираното метене и на дейностите миене с автоцистерна с маркуч и миене с автоцистерна с дюзи. Поради националното значение на Курортните комплекси на територия на община Варна в проектите на оперативни планове от месец май до месец септември за 2025 г. е предвидено миенето с маркуч да се извършва 3 пъти седмично и миенето на дюзи три път месечно. По отношение на градската част е предвидено миенето с маркуч на основните булеварди да е 8 пъти месечно, а миенето на дюзи 20 пъти месечно. За поддържане на чистотата на тротоарите и уличните платна на вътрешно кварталните улици, за 2025 г. предлагаме да се извършва и миене с маркуч един пъти седмично, с фокус местостоянките на съдовете за битови отпадъци. Съответно се предвижда и завишение на ръчните дейности по метене и оборка на териториите за обществено ползване отразени в долната таблица. За изпълнение на завишените дейности по почистване, фирмата-изпълнител е наела допълнително чуждестранна работна сила, с потенциал за нейното увеличаване. Предприетата стратегия касаеща състоянието на чистотата на града включва започване на незабавни действия за подобряване на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци от фирмата-изпълнител, в това число своевременно почистване на отпадъците около съдовете. Предвид увеличеното количество на битовите отпадъци, е необходимо да бъде осигурена достатъчно налична техника за тяхното събиране и извозване, и недопускане на забавяния в часовите и маршрутните графици. При одобрение от страна на Общински съвет – Варна на така предложените размери на разходите за поддържането на чистотата на града, в полза на обществения интерес, следва да се има предвид, че при настъпване на обстоятелства свързани с индексация на единичните цени по договора за събиране и транспортиране на отпадъците и почистване на територията на община Варна, ще бъде предоставена възможност за извършване на вътрешни компенсирани промени КУРОРТНИ КОМПЛЕКСИ основни булеварди улици и второстепенни улици ДЕЙНОСТИ зимен летен зимен летен зимен летен било става било става било става било става било става било става "Ръчно метене на тротоари, регули на улични платна, спирки на градски транспорт (ГТ), подходи към подлези и др." 12 12 15 25 8 15 15 20 8 12 12 16 'Оборка на междублокови пространства, градинки, алеи, детски и спортни площадки и други 15 20 15 20 5 15 8 20 5 15 8 16 'Миене с автоцистерна с маркуч на улици, тротоари, площади,и др. '' 0 0 1 12 0 0 1 8 0 0 1 4 'Миене с автоцистерна с дюзи на улици и площади'' 0 0 2 3 0 0 14 20 0 0 8 20 'Механизирано метене на улични платна и площади'' 2 8 6 10 6 14 14 27 6 8 10 27 в рамките на планираните средства по договора за поддържане на чистота на община Варна. - В разходите за почистване и поддържане на чистотата на териториите предназначени за обществено ползване за включени и разходите за зимно почистване на уличната мрежа в размер на 2 083 834 лв. За зимно почистване на тротоари, спирки на градски транспорт и др. са предвидени 100 000 лв. Разходите за почистване и поддържане на чистотата на Морската градина са в размер на 260 500 лв., разходите за почистване и поддържане на отводнителните, охранителни канали и дерета са в размер на 850 000 лв., за почистване на дъждоотводни шахти 800 000 лв. и за трудови и осигурителни разходи свързани с контрола и изпълнението на дейностите по поддържането на чистотата на обществените територии, по чл. 112 от Закона за управление на отпадъците, са планирани 5 100 000 лв. За прилагането на предвиденото изменение на Наредбата не са необходими допълнителни финансови или други средства, както и ангажиране на допълнителен човешки ресурс. 4. Очаквани резултати Резултатите от настоящите изменения на Приложение №1 към Наредбата на ОбС Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна са свързани с увеличаване на постъпленията от такса битови отпадъци, които да послужат за покриване на извършените от общината разходи и недопускане дофинансиране на план-сметката по чл. 66 от ЗМДТ със собствените приходи на общината. Очаква се постигане на справедливо разпределение на задълженията на физическите и юридическите лица, ползващи услугите по събиране и транспортиране на битовите отпадъците и тяхното обезвреждане в съоръженията за третиране, водещо до увеличаване на постъпленията от такса битови отпадъци в бюджета на Община Варна за покриване на необходимите разходи по чл. 66 от ЗМДТ.

ПРОЕКТ на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна (приета с решение на Общински съвет - Варна № 2452-2(44)/05,06.03.2003 г., доп. с Решение № 1075-4 по Протокол № 26 от 31.01.2018 г., изм. с Решение № 122/25.01.2018 г., постановено по адм. дело № 2983/2017 г. по описа на Административен съд – Варна, IX-ти касационен състав, влязло в законна сила на 16.02.2018 г., изм. с Решение № 1294-4(32)/28.06.2018 г., Решение № 1295- 4(32)/28.06.2018 г., изм. с Решение № 1545-5(37)/30.01.2019 г., изм. с Решение № 1719 от 21.09.2018 г., постановено по адм. дело № 722/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, седми касационен състав, потвърдено с Решение № 8799 от 11.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 15152/2018 г., доп. с Решение № 1718-3(41)/27.06.2019 г., изм. и доп. с Решение № 1741-7(41)/27.06.2019 г., изм. с Решения № 522/15.03.2019 г. и № 880/2.05.2019 г., постановени по адм. дело № 2911/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, IV касационен състав и във връзка с Решение № 4042 от 13.04.2020 г. на ВАС, постановено по адм. дело № 8221/2019 г., Осмо отделение, изм. и доп. - Решение № 226-3(6)/13,14.07.2020 г., в сила от 26.07.2020 г., изм. и доп. - Решение № 496-1(11)/30.12.2020 г., изм. и доп. - Решения № 530-4(14)/4.03.2021 г., № 531-4(14)/4.03.2021 г. и № 531-4-1(14)/4.03.2021 г., изм. - Решение № 815-2(24)/30.03.2022 г., изм. - Решение № 970-2(26)/17.05.2022 г., изм. - Решение № 1009- 3(28)/10.08.2022 г. (в сила от 1.04.2022 г.), изм. - Решение № 1010- 3(28)/10.08.2022 г., изм. - Решение № 1122-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1134-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1352- 1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 1353-1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 74-8(5)/25.01.2024 г.) §1. В Приложение №1 към Наредбата определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна, „Такса битови отпадъци“, в чл. 18, т.1 и т.2 текста придобива следната редакция: Чл. 18. (В сила от 01.01.2014 г., изм. - Решение № 1741-7(41)/27.06.2019 г.) Размерът на таксата се определя, както следва: 1. Общински съвет – Варна определя такса за битови отпадъци, за жилищни имоти на граждани и предприятия в размер на 1,5 на хиляда пропорционално върху данъчната оценка за имотите, изчислена по норми съгласно Приложение №2 към ЗМДТ. По видове услуги таксата е както следва: - За сметосъбиране и сметоизвозване – 0,42 на хиляда; - За обезвреждане на битови отпадъци и депо – 0,54 на хиляда; - За почистване на териториите за обществено ползване – 0,54 на хиляда; 2. Общински съвет – Варна определя такса за битови отпадъци за нежилищни имоти, както следва: 2.1. За нежилищни имоти на физически лица в размер на 5,66 на хиляда пропорционално върху данъчната оценка на имотите, изчислена по норми съгласно Приложение №2 към ЗМДТ. По видове услуги, таксата е както следва: - За сметосъбиране и сметоизвозване – 1,59 на хиляда; - За обезвреждане на битови отпадъци и депо - 2,03 на хиляда; - За почистване на териториите за обществено ползване -2,04 на хиляда; 2.2. За нежилищните имоти на предприятия в размер на 5,97 на хиляда върху отчетната стойност на нежилищните имоти на предприятията. - За сметосъбиране и сметоизвозване – 1,67 на хиляда; - За обезвреждане на битови отпадъци и депо - 2,14 на хиляда; - За почистване на териториите за обществено ползване -2,16 на хиляда; §2. Настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна влиза в сила от 01.01.2025 г.

ОБЩИНА ВАРНА КМЕТ СПРАВКА по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове Относно: отразяване на постъпилите предложения и становища от общественото обсъждане в периода 18.11.2024 г. – 18.12.2024 г. по проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна, с който се изменя чл. 18, т.1 и т.2 от Приложение №1 „Такса битови отпадъци" към Наредбата определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна В срока по чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) в деловодството на Община Варна е постъпило становище с рег. № РД24033677ВН/13.12.2024г. от адв. Мария Ив. Димитрова, по обявения за обществено обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна. Информация за направеното предложение, ведно с данни за отразяване на становището и мотиви за това: Изготвил становището | Предложение | Отразяване на становището | Мотиви адв. Мария Ив. Димитрова | Да се оттегли предложениeто на Кмета на Община Варна, посочено в §1 от проекта за Наредба за изм. и доп. на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна за изменение на чл. 18 в прил. 1 към Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна | Не се приема | По аргумент 1: Изложените твърдения за нарушение на процедурата за публикуване на проекта на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна са несъстоятелни. Публикуването е извършено съобразно изискването на чл. 26, ал. 3, изр. второ от ЗНА, съгласно което „когато съставителят на проекта е орган на изпълнителната власт, публикуването се извършва на Портала за обществени консултации". Спазен е срока по чл. 26, ал. 4 от ЗНА. По аргумент 2: Същият няма отношение към конкретните текстове на проекта. По аргумент 3: В Портала за обществени консултации е публикуван както проекта за изменение на разглежданата наредба, така и подробни мотиви за това предложение. По аргументи от 4 до 5: Същите нямат отношение към конкретните текстове на проекта. По аргумент 6: Видно от мотивите, направеното предложение за изменение на размера на таксите по разглежданата наредба, е подробно обосновано и е пропорционално на разходите. Подробни съображения и изчисления за това са изложени в публикуваните мотиви към предложението. По аргумент 7: Същият няма отношение към конкретните текстове на проекта. Мирела Матова | Да се спре предложението на Кмета на Община Варна, посочено в §1 от проекта за Наредба за изм. и доп. на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна за изменение на чл. 18 в прил. 1 към Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна | Не се приема | Подробни основания за направеното предложение са изложени в публикуваните към проекта мотиви, като част от изложените основания са именно посочените в сигнала съображения. Веселин Данев – Председател на УС на Българска хотелска асоциация | Отлагане приемането на предложението, тъй като е изтекъл срока по чл. 19, ал. 2 от текущата редакция на Наредбата, както и поради липса на разпоредба в проекта, аналогична на тази на чл. 71, т. 3 от Закона за местните данъци и такси. | Не се приема | Предложеното изменение на Наредбата има за цел същата да бъде приведена именно в съответствие със Закона за месните данъци и такси и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Публичният характер и общата достъпност на услугите свързани с управление на битовите отпадъци изисква таксата за битови отпадъци да отразява действителните разходи направени от общината, съгласно разпоредбите на чл. 8, ал. 1, т.1 от ЗМДТ. Индексация на размера на таксата за битови отпадъци, определен от Общински съвет – Варна пропорционално върху данъчната оценка или отчетната стойност на имотите, не е извършвана от 2014г. Община Варна поддържа най-нисък размер на промилите за определяне размера на таксата за битови отпадъци и най-ниски нива на ставките в сравнение с останалите големи общини в страната. Относно искането за въвеждане на разпоредба, аналогична на чл. 71, т. 3 от ЗМДТ - след като тези обществени отношения са уредени с нормативен акт от по-висока степен, съгласно чл. 8 от ЗНА Общински съвет Варна няма правомощие да ги преурежда в наредба, дори и да касаят въпроси от местно значение. Законовата норма, заложена в чл. 71, т. 3 от ЗМДТ се прилага, независимо дали съществува аналогична разпоредба в местна наредба. На основание чл. 26, ал. 5 от ЗНА настоящата справка да се публикува на интернет страницата на Община Варна, както и на Портала за обществени консултации. гр. Варна, бул. „Осми приморски полк"43, тел. +35952/ 820280, www.varna.bg

Приложение № 1 План-сметка за относимите за календарната година разходи за извършване на дейности по предоставяне на услуги, за които се заплаща таксата за битови отпадъци ОБЩИНА ВАРНА Други източници на финансиране Корекции Източник на финансиране ИНФОРМАЦИЯ ЗА 2025 ГОДИНА Общо разходи за план- сметката Средства от програма „Околна среда“ и/или от други програми на Европейския съюз или на международни организации Средства от Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда Средства от други публични източници Приходи на общината от оползотворяв ане на битови отпадъци Неусвоени от предходната календарна година средства от таксата за битови отпадъци Приходи от глоби и имуществени санкции по Закона за управление на отпадъците и други закони, имащи отношение към управлението на битовите отпадъци Натрупани средства от обезпечения по чл. 60 от Закона за управление на отпадъците, когато се правят за битови отпадъци от общини Натрупани средства от отчисления по чл. 64 от Закона за управление на отпадъците, когато се правят за битови отпадъци от общини Други общински средства и приходи, различни от приходите от таксата за битови отпадъци Заеми и други дългови инструмент и, свързани с управление то на битови отпадъци. Общо други източници на финансиране (к. 3 + к. 4 + к. 5 + к. 6 + к. 7 + к. 8 + к. 9 + к. 10 + к. 11 + к. 12) Корекции по чл. 66, ал. 10 от Закона за местните данъци и такси Корекции по чл. 66, ал. 11 от Закона за местните данъци и такси Корекции по чл. 66, ал. 12 от Закона за местните данъци и такси Такса за битови отпадъци (к. 2 - к. 13 + к. 14 - к. 15 - к. 16) Оставаща част от разходите за придобиване на активи, която ще бъде разпределяна в план- сметките за следващите години за срока на използване на актива 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 1 Услуги по чл. 5, ал. 2 (чл. 62 от Закона за местните данъци и такси) 5 5 000 000 - - - - - 4 06 119 5 519 500 - 5 925 619 - - - 4 9 074 381 2 1. Събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране в т. ч.: 1 5 408 550 - - - - - - - - - - - - - 1 5 408 550 3 - придобиване на съдове за събиране на битовите отпадъци над прага на същественост ** 6 0 000 - - 6 0 000 4 - придобиване на съдове за събиране на битовите отпадъци под прага на същественост, включително торби *** - - - 5 - ползване на съдове за събиране на битовите отпадъци - - - - 6 - поддържане на съдове за събиране на битовите отпадъци - 7 - придобиване на превозни средства за транспортиране на битови отпадъци, както и на сметосъбирачни машини ** - 8 - ползване на превозни средства за транспортиране на битови отпадъци, както и на сметосъбирачни машини - 9 - поддържане на превозни средства за транспортиране на битови отпадъци, както и на сметосъбирачни машини - 10 - събиране на битови отпадъци, включително разделно, с изключение на отпадъците, попадащи в управлението на масово разпространените 1 5 328 550 1 5 328 550 11 отпадъци - транспортиране на битовите отпадъци, с изключение на тези, попадащи в управлението на масово разпространени отпадъци - - - 12 - осигуряване на информация на обществеността за събирането, включително разделно и транспортирането на битовите отпадъци - 13 - контрол на дейностите, свързани с образуване, събиране, съхраняване и транспортиране на битовите отпадъци, включително използване на GPS и други технологични решения 2 0 000 2 0 000 14 - данъци, такси и застраховки на превозни средства, включително на сметосъбирачни машини, в случай че дейността се извършва от общината - 15 - други разходи за предоставяне на услугата, произтичащи от нормативен акт - 16 - други разходи за предоставяне на услугата по решение на общинския съвет* - 17 2. Третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации в т. ч.: 1 9 686 692 - - - - - - 4 06 119 5 519 500 - 5 925 619 - - - 1 3 761 073 18 - третиране (обезвреждане и оползотворяване) на битови отпадъци, необхванати в управлението на масово разпространените отпадъци 1 5 864 980 4 06 119 5 519 500 5 925 619 9 939 361 19 - анализи, проверки и проби на отпадъците - - 20 - проучвания, включително прединвестиционни, финансови и икономически анализи и проектиране на депа за битови отпадъци, както и на съоръжения и инсталации за третиране на битови отпадъци и/или площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани битови отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 и други от Закона за управление на отпадъците - - - 21 - изграждане на депа за битови отпадъци, както и на съоръжения и инсталации за третиране на битови отпадъци и/или осигуряване на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани битови отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 и други от 3 821 712 - 3 821 712 22 Закона за управление на отпадъците ** - поддържане и експлоатация на депа за битови отпадъци, както и на съоръжения и инсталации за третиране на битови отпадъци и/или площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани битови отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасните битови отпадъци извън обхвата на наредбите по чл. 13, ал. 1 и други от - - - - 23 - закриване и следексплоатационни грижи на площадката на депото - - 24 - мониторинг - - - 25 - обезпечения по чл. 60 от Закона за управление на отпадъците - - - - 26 - отчисления по чл. 64 от Закона за управление на отпадъците - - - - Забележки: * Разходите по решение на общинския съвет са посочени под таблицата на план-сметката: Събиране на паднали клони и дървета, косене на треви и храсти във връзка с чистотата на обща прогнозна годишна стойност 200 хиляди лева. 27 - закупуване на земя за изграждане на депа за битови отпадъци, съоръжения и инсталации или осигуряване на площадки за безвъздмездно предаване на разделно събрани битови отпадъци от домакинствата**** - - - - 28 - разходи за участие в дейността на регионалното сдружение за управление на отпадъците - - 29 - осигуряване на информация на обществеността за дейности по управление на отпадъците на територията на общината - - 30 - програми за управление на отпадъците - - - 31 - контрол на дейностите по третиране на битови отпадъци - - 32 - други разходи за предоставяне на услугата, произтичащи от нормативен акт - - 33 - други разходи за предоставяне на услугата по решение на общинския съвет* - - - 34 3. Поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината 1 9 904 758 - - - - - - - - - - - - - 1 9 904 758 35 в т. ч.: - почистване от битови отпадъци на улици, площади, тротоари, алеи, паркове, междублокови пространства, обособени детски площадки, гробищните паркове и други територии за обществено ползване в населените мяста и селищните образувания – метене, миене, събиране и транспортиране на битовите отпадъци, включително на битови отпадъци от канали, шахти, подлези, надлези, речни корита и дерета в 1 4 804 758 - 1 4 804 758 36 - придобиване на съдове за събиране на битовите отпадъци над прага на същественост от териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, доколкото разходите не са включени в - - - - 37 позиция по услугата по чл. 5, ал. 2, т. 1 ** - придобиване на съдове за събиране на битовите отпадъци под прага на същественост от териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, доколкото разходите не са включени в позиция по услугата по чл. 5, ал. 2, т. 1 *** - - - 38 - ползване на съдове за събиране на битовите отпадъци от териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, доколкото разходите не са включени в позиция по услугата по чл. 5, ал. 2, т. 1 - - - - 39 - поддържане на съдове за събиране на битовите отпадъци от териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, доколкото разходите не са включени в позиция по услугата по чл. 5, ал. 2, т. 1 - 40 - придобиване на превозни средства за събиране и транспортиране на битовите отпадъци от териториите за обществено ползване, техника за механизирано почистване, както и друга специализирана техника за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, доколкото разходите не са включени в позиция по услугата по чл. 5, ал. 2, т. 1 ** - - - 41 - ползване на превозни средства за събиране и транспортиране на битовите отпадъци от териториите за обществено ползване, техника за механизирано почистване, както и друга специализирана техника за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, доколкото разходите не са включени в позиция по услуга по чл. 5, ал. 2, т. 1 ** - - 42 - поддържане на превозни средства за събиране и транспортиране на битовите отпадъци от териториите за обществено ползване, техника за механизирано почистване, както и друга специализирана техника за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, доколкото разходите не са включени в позиция по услуга по чл. 5, ал. 2, т. 1 - - 43 - контрол на дейностите, свързани с предотвратяване изхвърлянето на битови отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища, както и организиране на почистването им 5 100 000 - 5 100 000 44 - осигуряване на информация на обществеността за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване - - 45 - данъци, такси и застраховки на техника за събиране и транспортиране на битови отпадъци от териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания, в случай че - - 46 дейността се извършва от общината - други разходи за предоставяне на услугата, произтичащи от нормативен акт - - 47 - други разходи за предоставяне на услугата по решение на общинския съвет* - - - 48 Общо: (редове 2 +17+ 34) 5 5 000 000 - - - - - - 406 119 5 519 500 - - 5 925 619 - - - 4 9 074 381

ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата на Общински съвет - Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна (приета с решение на Общински съвет - Варна № 2452-2(44)/05,06.03.2003 г., доп. с Решение № 1075-4 по Протокол № 26 от 31.01.2018 г., изм. с Решение № 122/25.01.2018 г., постановено по адм. дело № 2983/2017 г. по описа на Административен съд – Варна, IX-ти касационен състав, влязло в законна сила на 16.02.2018 г., изм. с Решение № 1294-4(32)/28.06.2018 г., Решение № 1295- 4(32)/28.06.2018 г., изм. с Решение № 1545-5(37)/30.01.2019 г., изм. с Решение № 1719 от 21.09.2018 г., постановено по адм. дело № 722/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, седми касационен състав, потвърдено с Решение № 8799 от 11.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 15152/2018 г., доп. с Решение № 1718-3(41)/27.06.2019 г., изм. и доп. с Решение № 1741-7(41)/27.06.2019 г., изм. с Решения № 522/15.03.2019 г. и № 880/2.05.2019 г., постановени по адм. дело № 2911/2018 г. по описа на Административен съд – Варна, IV касационен състав и във връзка с Решение № 4042 от 13.04.2020 г. на ВАС, постановено по адм. дело № 8221/2019 г., Осмо отделение, изм. и доп. - Решение № 226-3(6)/13,14.07.2020 г., в сила от 26.07.2020 г., изм. и доп. - Решение № 496-1(11)/30.12.2020 г., изм. и доп. - Решения № 530-4(14)/4.03.2021 г., № 531-4(14)/4.03.2021 г. и № 531-4-1(14)/4.03.2021 г., изм. - Решение № 815-2(24)/30.03.2022 г., изм. - Решение № 970-2(26)/17.05.2022 г., изм. - Решение № 1009- 3(28)/10.08.2022 г. (в сила от 1.04.2022 г.), изм. - Решение № 1010- 3(28)/10.08.2022 г., изм. - Решение № 1122-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1134-3(31)/21.12.2022 г., изм. и доп. - Решение № 1352- 1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 1353-1(37)/18.09.2023 г., изм. - Решение № 74-8(5)/25.01.2024 г.) 1. Основания на законодателната инициатива Правни основания за изменение на Приложение №1 към Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна дават чл.21, ал.1, т. 7 от ЗМСМА, чл. 6, ал. 1, б. „а“ от ЗМДТ, чл. 8, ал. 1, т. 1 от ЗМДТ, чл. 67, ал. 1 и ал. 3 от ЗМДТ, във връзка с чл. 66, ал.3 от ЗМДТ. 2. Дефиниране на проблема По смисъла на действащия Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) размерът на таксата за битови отпадъци се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет. Определената основа от Общински съвет – Варна за жилищните имоти на гражданите и жилищните имоти на предприятията е данъчната им оценка, а за нежилищните имоти на юридическите лица – тяхната отчетна стойност. На основание чл. 67 от ЗМДТ на предприятията е предоставена и възможност да заплащат таксата на база генерираното от тях количество отпадъци, съобразно вида и броя на съдовете за битови отпадъци и честотата на тяхното извозване. Размерът на таксата за битови отпадъци, която се явява източник на собствени приходи за общината, се определя по реда на чл.66 от ЗМДТ в съответствие с необходимите разходи за осигуряване на услугите по събиране и транспортиране на битовите отпадъци, обезвреждането им в депа или други съоръжения, както и за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. Таксата за битови отпадъци се определя за всяка услуга поотделно, като респективно тя се състои от три компонента. Разпределението на промилите по компоненти на таксата за съответната услуга е на база относителната им тежест по план-сметката по чл. 66 от ЗМДТ за календарната година. Стойността на всяка услуга е формирана при спазване принципите, посочени в чл.8, ал.1, т.1 от ЗМДТ, като цели възстановяване на пълните разходи на общината за предоставяне на услугата. 3. Заинтересовани страни Заинтересованите страни са задължените физически и юридически лица по смисъла на чл. 11 от ЗМДТ, заплащащи такса битови отпадъци за предоставените от община Варна услуги по събиране, транспортиране, третиране на битовите отпадъци и почистване на териториите предназначени за обществено ползване, пропорционално на данъчната оценка за жилищните имоти и отчетна стойност за нежилищни имоти. 4. Варианти на действие относно предложеното изменение Предложеният проект на изменение на Приложение №1 към НОАМТЦУОВ следва да се разглежда в два възможни варианта - „без намеса”, при който изменението на Наредбата не се приема, и втори вариант – „приемане изменението на Наредбата“. При първия вариант „без намеса”, приходите от такса битови отпадъци няма да възстановят пълните разходи на община Варна по предоставянето на услугите по събиране и транспортиране на отпадъците, обезвреждането им в съоръжения за третиране и почистване на териториите за обществено ползване, при което се налага прилагане на чл. 8, ал.1, т.4 от ЗМДТ, когато размерът на таксата не възстановява пълния размер на разходите по предоставянето на услугите, разликата между разходите и размера на таксата остава за сметка на общинските приходи. Втория вариант – „приемане изменението на Наредбата“, приемане на предложеното изменение в НОАМТЦУОВ ще увеличи приходите от такса битови отпадъци, което от своя страна ще доведе до балансиране на план-сметката по чл. 66 от ЗМДТ за покриване на необходимите разходи за дейностите по поддържане на чистотата на община Варна. 5. Административна тежест и негативни въздействия от приемане на изменение на Наредбата Приемането на изменение на Приложение №1 към на Наредбата на ОбС Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна не води до негативни икономически, социални и екологични въздействия за заинтересованите страни. Не се предвиждат рискове от приемането на изменение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна. 6. Необходимост от цялостна оценка на въздействието на Наредбата Предложеното изменение и допълнение на Наредбата на ОбС Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна, не попада в хипотезите на чл.20, ал. З от Закона за нормативните актове, нито естеството й изисква прилагането на чл.20, ал.4 от Закона за нормативните актове, поради което не е необходимо изготвянето на цялостна оценка на изменение на Наредбата на ОбС Варна за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Варна. 7. Въздействие върху нормативната уредба. Съответствие с българското законодателство и правата на Европейския Съюз Предлаганите промени в Наредбата за определяне и администриране на местни такси и цени на услуги на територията на община Варна са съобразени с действащото законодателство и не противоречат на правото на Европейския съюз.