Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, приета с Постановление No 188 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 70 от 2008 г., изм. и доп., бр. 101 от

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерството на външните работи Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, приета с Постановление № 188 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 70 от 2008 г., изм. и доп., бр. 101 от 2008 г., бр. 57 и 98 от 2009 г., бр. 40 от 2010 г., бр. 2 и 104 от 2011 г., бр. 103 от 2012 г., бр. 2 и 108 от 2014 г., бр. 1 и 104 от 2016 г., бр. 24 и 102 от 2017 г., бр. 75 и 107 от 2018 г., бр. 49 и 101 от 2019 г. , бр. 2 от 2021г., бр. 1 от 2022 г. и бр.7, 81 и 103 от 2023 г.) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лица за контакт: Анна Джамбазка-Кирова, главен юрисконсулт в дирекция „Правна“; Телефон и ел. поща: 02/ 9483122, email: Anna.Dzhambazka@mfa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Необходимост от запазване на ограничението командировъчните средства при задграничен през време на ползване на отпуск, с изключение изплащат и през 2025 г. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Съгласно чл. 7, ал. 1 от НКСЗМ, командировъчните до крайната дата на задграничния мандат, до местоназначението и при окончателното включително почивните и празничните дни. съгласно която през време на ползването на изключение на случаите по чл. 10. С оглед годишен отпуск е определен в работни дни, ал. 1 от Закона за държавния служител, командировъчните средства за почивните и Постановление № 98 на Министерския съвет заключителни разпоредби на Наредбата, съгласно командировъчни пари по чл. 6 от Наредбата за мандат (НКСЗМ) за почивните и празнични дни на случаите по чл.10 от НКСЗМ, да не се неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. пари се изплащат ежемесечно от началната включително дните за пътуване при първото пътуване завръщане, на базата на календарните дни за месеца, Подзаконовият нормативен акт е въвел разпоредба, отпуск командировъчни пари не се изплащат с обстоятелството, че размерът на редовния платен съгласно чл. 155, ал. 4 от Кодекса на труда и чл. 56, остава открит въпросът за заплащането на празничните дни по времето на отпуск. С от 2010 г. беше създаден § 8а в Преходните и който до 31 декември 2010 г. командировъчни 2 пари по чл. 6 за почивните и празнични дни през време на ползване на отпуск, с изключение на случаите по чл. 10, не се изплащат. Това ограничение беше продължавано и през годините от 2011 до 2024 г. В хипотезата на изплащане на командировъчни пари без разпоредбата на § 8а в Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата, разходът на Министерството на външните работи за изплащане на командировъчни пари по чл. 6 от НКСЗМ за почивните и празничните дни през време на ползване на отпуск за 2025 г. би бил 1 219 100 лева. Изчисленията са на база актуални данни за дългосрочно командированите служители в дипломатическите представителства след основната ротация за 2024 г. и незаетите щатни бройки към настоящия момент. Бюджетната рамка на дейността на Министерството на външните работи за 2025 г. налага предвиденото в § 8а от Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата ограничение да бъде запазено и през 2025 г. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Идентифицираните проблеми не могат да се решат в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Необходимо е изменение на подзаконовия нормативен акт. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителните действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието не е извършвана. Проблем 2 Липса на правна възможност завеждащият финансово-административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, да получава допълнителни командировъчни пари. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Съгласно т. 3 от Забележките на Приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 от Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат завеждащите финансово- административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство, получават допълнителни командировъчни пари в размер 250 евро месечно за всяко допълнително представителство, като общата сума на командировъчните пари не може да е повече от 95 на сто от базисния размер. По смисъла на чл. 21, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба задгранични представителства са посолствата; постоянните представителства и постоянните делегации при международните правителствени организации; генералните консулства, консулствата, вицеконсулствата и консулските агентства; дипломатическите бюра и бюрата за връзка; специалните мисии по смисъла на Конвенцията за специалните мисии, приета от ОС на ООН на 8 декември 1969 г. Консулската канцелария не е самостоятелно задгранично представителство по смисъла на чл. 21, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба. 3 С Решение № 129 на Министерския съвет от 2008 г. е дадено съгласие за откриване на Канцелария на Генералното консулство на Република България в Истанбул, Република Турция, със седалище в Бурса. Извършваната финансово-счетоводна дейност от завеждащия финансово-административната служба в Генералното консулство на Република България в Истанбул по отношение на консулската канцелария в Бурса е сравнима с обема от работа, която извършват завеждащите финансово-административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство, като в същото време липсва правна възможност за извършваната финансово-счетоводната дейност по отношение на консулската канцелария в Бурса да се заплащат допълнителни командировъчни пари. С настоящия проект на Постановление на Министерския съвет се предлага създаване на т. 3а в Забележките на Приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 от Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, като се предвижда правна възможност завеждащият финансово- административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул да получава допълнителни командировъчни пари в размер 250 евро месечно, като общата сума на командировъчните пари не може да е повече от 95 на сто от базисния размер. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Идентифицираните проблеми не могат да се решат в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Необходимо е изменение на подзаконовия нормативен акт. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителни действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието не е извършвана. 2. Цели: 1. Привеждане на §8а от Преходните и заключителни разпоредби на НКСЗМ в съответствие с бюджетната рамка на Министерството на външните работи за 2025 година; 2. Създаване на правна възможност завеждащият финансово-административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово- счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, да получава командировъчни пари в размера и при условията, при които завеждащите финансово-административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство получават, предвид, че извършва сравнима по обем работа. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Служителите, дългосрочно командировани при условията и по реда, определени със Закона за дипломатическата служба. Съгласно Устройствения правилник на Министерството на външните работи 703 щатни бройки е общата численост на персонала в задграничните представителства на Република България. 4 2. Изпращащите администрации по смисъла на §1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат. 3. Завеждащият финансово-административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Неприемането на ограничението по §8а от Преходните и заключителни разпоредби на НКСЗМ и за 2025 г. ще доведе до противоречие с бюджетната рамка за 2025 г. на МВнР, предвид липсата на обезпечаване на бюджета на МВнР за 2025 г. със сумата в размер на 1 219 100 лева. Министерството на външните работи няма да може да осигури необходимите суми за изплащане на командировъчни пари по чл. 6 от НКСЗМ за почивните и празничните дни през време на ползване на отпуск за 2025 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо. Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Неприложимо. Административна тежест: Неприложимо. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения в НКСЗМ“ Описание: С Постановление № 98 на Министерския съвет от 2010 г. бе създаден § 8а в Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата, съгласно който до 31 декември 2010 г. командировъчни пари по чл. 6 за почивните и празнични дни през време на ползване на отпуск, с изключение на случаите по чл. 10, не се изплащат. Това ограничение бе продължавано и през годините от 2011 до 2024 г. При запазване на ограничението по §8а от Преходните и заключителните разпоредби на НКСЗМ и за 2025 г., нормативната уредба ще бъде приведена в съответствие с възможностите на бюджетната рамка на МВнР за 2025 г. 5 Приемането на измененията и допълненията в НКСЗМ не предвижда разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на външните работи или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. За реализирането на този вариант не е необходимо предприемането на организационни мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неприложимо. Специфични въздействия: С проекта на постановление не се оказва въздействие върху държавния бюджет. Въздействия върху малките и средните предприятия: Неприложимо. Административна тежест: Неприложимо. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариант 1 означава да не се предприемат никакви действия. Неприемането на т. 3а в Забележките на Приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 от НКСЗМ ще продължи да води до невъзможност да се заплащат допълнителни командировъчни средства на завеждащия финансово- административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, независимо, че същият извършва финансово- счетоводна дейност, сравнима с обема от работа, която извършват завеждащите финансово- административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При изготвянето на настоящата оценка не са идентифицирани положителни въздействия по отношение на заинтересованите страни при прилагането на Вариант 1. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Този вариант води до съществуване на неравни условия по отношение заплащането на командировъчни пари на завеждащите финансово-административните служби, които извършват еднаква по обем финансово-счетоводната дейност в задграничните представителства. Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Неприложимо. 6 Административна тежест: Прилагането на Вариант 1 няма да повлияе върху административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения в НКСЗМ“ Описание: Вариант 2 означава да се създаде т. 3а в Забележките на Приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 от НКСЗМ, като по този начин ще се осигури правна възможност завеждащият финансово- административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, да получава командировъчни пари в размера и при условията, при които завеждащите финансово-административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство получават. Необходимата годишно сума за заплащане на допълнителни командировъчни пари за водене на финансово-счетоводната дейност на консулската канцелария в Бурса е в размер на 5 867 лева /3 000 евро/. Тези финансови средства ще бъдат осигурени от бюджета на МВнР, поради което нормативното допълнение няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет. Приемането на измененията и допълненията в НКСЗМ не предвижда разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на външните работи или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. За реализирането на този вариант не е необходимо предприемането на организационни мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Този вариант води до създаване на равни условия по отношение заплащането на командировъчни пари на завеждащите финансово-административните служби, които извършват еднаква по обем финансово-счетоводната дейност в задграничните представителства. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При изготвянето на настоящата оценка не са идентифицирани отрицателни въздействия по отношение на заинтересованите страни при прилагането на Вариант 2. Специфични въздействия: С проекта на постановление не се оказва въздействие върху държавния бюджет. Въздействия върху малките и средните предприятия: Неприложимо. Административна тежест: Прилагането на Вариант 2 няма да повлияе върху административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: 7 Степени 5.1. на По цел изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 1: 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Привеждане на §8а от Преходните и заключителни разпоредби на НКСЗМ в съответствие с бюджетната рамка на Министерството на външните работи за 2025 година. Ниска. Висока. т с о н с а к и ф Е Цел 1: Привеждане на §8а от Преходните и заключителни разпоредби на НКСЗМ в съответствие с бюджетната рамка на Министерството на външните работи за 2025 година. Ниска. Висока. т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Привеждане на §8а от Преходните и заключителни разпоредби на НКСЗМ в съответствие с бюджетната рамка на Министерството на външните работи за 2025 година. Ниска. Висока. 5.2. По цел 2: Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Създаване на правна възможност завеждащият финансово-административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово- счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, да получава командировъчни пари в размера и при условията, при които завеждащите финансово-административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство получават, предвид, че извършва сравнима по обем работа. Ниска. Висока. т с о н с а к и ф Е Цел 2: Създаване на правна възможност завеждащият финансово-административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, да получава командировъчни пари в размера и при условията, при които завеждащите финансово- административните служби, които водят финансово- счетоводната дейност на повече от едно задгранично Ниска. Висока. 8 представителство получават, предвид, че извършва сравнима по обем работа. т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Създаване на правна възможност завеждащият финансово-административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, да получава командировъчни пари в размера и при условията, при които завеждащите финансово- административните служби, които водят финансово- счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство получават, предвид, че извършва сравнима по обем работа. Ниска. Висока. 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при стратегически документи. най-малко 6. По Вариант Избор на проблем 2 препоръчителен вариант: 1 и 2: „Приемане на изменения и допълнения е препоръчителен Вариант на действие спрямо Посочете препоръчителните варианти за решаване на в НКСЗМ“ решаването на поставения проблем/проблеми. посочените проблеми. 6.1. Ще Ще Няма При Не като 1.1. 1.2. Промяна прилагането се се ефект избрания се административна респективно Изборът Ако се в административната тежест за физическите на препоръчителния вариант (включително увеличи намали вариант административната тежест не се очакват промени в административната тежест за заплащането на командировъчни средства при дейност, а е дейност, свързана с служебно правоотношение. следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния ограничаване на административното регулиране и административния и юридическите по отделните променя. физическите и задграничен мандат вземания, препоръчителния вариант размер съгласно контрол върху лица от проблеми): юридическите лица, по своята същност произтичащи от за решаване на всеки проблем. Методиката по чл. 7а от Закона стопанската дейност. тъй не е трудово, за 6.2. Да Не Не се Създават прилагането засягат ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително регулаторни режими и услуги от прилагането регулаторни по отделните на препоръчителния режими и услуги от проблеми)? вариант. 9 Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до създаване или промяна на съществуващи регулаторни режими. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Не се създават нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант. Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до промяна на съществуващи регистри. Не се предвижда въвеждането на правни норми, касаещи воденето и поддържането на регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Проектът на постановлението ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации в съответствие с изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да 10 Не Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Неприложимо. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Препоръки и предложения на структурни звена на МВнР, обективирани писмено /доклад, докладна записка и писма/ и одобрени от министъра на външните работи. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Светлана Стоянова, директор на дирекция „Правна“ в Министерството на външните работи Дата: 15.11.2024 г. Подпис: /П/ СВЕТЛАНА СТОЯНОВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА“

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Иван Кондов – министър на външните работи Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, приета с Постановление № 188 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 70 от 2008 г., изм. и доп., бр. 101 от 2008 г., бр. 57 и 98 от 2009 г., бр. 40 от 2010 г., бр. 2 и 104 от 2011 г., бр. 103 от 2012 г., бр. 2 и 108 от 2014 г., бр. 1 и 104 от 2016 г., бр. 24 и 102 от 2017 г., бр. 75 и 107 от 2018 г., бр. 49 и 101 от 2019 г., бр. 2 от 2021 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 7, 81 и 103 от 2023 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане и приемане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, приета с Постановление № 188 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 70 от 2008 г., изм. и доп., бр. 101 от 2008 г., бр. 57 и 98 от 2009 г., бр. 40 от 2010 г., бр. 2 и 104 от 2011 г., бр. 103 от 2012 г., бр. 2 и 108 от 2014 г., бр. 1 и 104 от 2016 г., бр. 24 и 102 от 2017 г., бр. 75 и 107 от 2018 г., бр. 49 и 101 от 2019 г., бр. 2 от 2021 г., бр. 1 от 2022 г. и бр. 7, 81 и 103 от 2023 г.). Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат урежда размера и начина на определяне на командировъчните средства за времето на задграничния мандат на служителите в задграничните представителства на Република България, дългосрочно командировани при условията и по реда, определени със Закона за дипломатическата служба. ул. Александър Жендов 2, София 1113 тел.: +359 (2) 948 29 99, факс: +359 (2) 948 31 01 e-mail: minister@mfa.bg, интернет страница: www.mfa.bg, следете ни на: twitter/mfabulgaria I. С Постановление № 98 на Министерския съвет от 2010 г. беше създаден § 8а в Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата, съгласно който до 31 декември 2010 г. командировъчни пари по чл. 6 за почивните и празнични дни през време на ползване на отпуск, с изключение на случаите по чл. 10, не се изплащат. Този подход бе приложен и за периода 2011г. – 2024 г., като съответната дата бе отлагана с по една календарна година. Бюджетната рамка на дейността на МВнР за 2025 г. налага действието на предвиденото в § 8а от Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата ограничение за заплащане на командировъчните средства за почивните и празнични дни през време на отпуск, предвидено в Наредбата през 2010г., да бъде запазено до 31.12.2025 г. С приемането на проекта на постановление се цели по-ефективно, ефикасно и икономично разпределение и разходване на разходите по бюджета на МВнР през 2025 г. II. Съгласно т. 3 от Забележките на Приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 от Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат завеждащите финансово-административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство, получават допълнителни командировъчни пари в размер 250 евро месечно за всяко допълнително представителство, като общата сума на командировъчните пари не може да е повече от 95 на сто от базисния размер. По смисъла на чл. 21, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба задгранични представителства са посолствата; постоянните представителства и постоянните делегации при международните правителствени организации; генералните консулства, консулствата, вицеконсулствата и консулските агентства; дипломатическите бюра и бюрата за връзка; специалните мисии по смисъла на Конвенцията за специалните мисии, приета от ОС на ООН на 8 декември 1969 г. С Решение № 129 на Министерския съвет от 2008 г. е дадено съгласие за откриване на Канцелария на Генералното консулство на Република България в Истанбул, Република Турция, със седалище в Бурса. Към настоящия момент не е предвидено нормативно заплащането на допълнителни командировъчни пари на завеждащите финансово- административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на задгранично представителство, към което функционира консулска канцелария. Консулската канцелария не е самостоятелно задгранично представителство по смисъла на чл. 21, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба. Извършваната финансово-счетоводна дейност от завеждащия финансово-административната служба в Генералното консулство на Република България в Истанбул по отношение на консулската канцелария в Бурса е сравнима с обема от работа, която извършват завеждащите финансово-административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство. Стр. 2 от 4 Във връзка с липсата на нормативна уредба относно заплащането на допълнителни командировъчни пари на завеждащия финансово- административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, е налице необходимост от правно регламентиране на въпроса. С настоящия проект на Постановление на Министерския съвет се предлага създаването на т. 3а в Забележките на Приложение № 2 към чл. 6, ал. 1 от Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, като се цели осигуряване на правна възможност завеждащият финансово-административната служба на Генералното Консулство на Република България в Истанбул, който води и финансово-счетоводната дейност на функциониращата към задграничното представителство консулска канцелария в Бурса, да получава командировъчни пари в размера и при условията, при които завеждащите финансово- административните служби, които водят финансово-счетоводната дейност на повече от едно задгранично представителство получават, предвид, че извършва сравнима по обем работа. Необходимата годишно сума за заплащане на допълнителни командировъчни пари за водене на финансово-счетоводната дейност на консулската канцелария в Бурса е в размер на 5 867 лева /3 000 евро/. Тези финансови средства ще бъдат осигурени от бюджета на МВнР. Проектът на постановление няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет, поради което към проекта на акт е приложена необходимата финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. Проектът не е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, поради което не се прилага справка за съответствие с европейското право. Проектът на акт беше публикуван на официалната интернет- страница на Министерството на външните работи и на Портала на Министерския съвет за обществени консултации съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление. Проектът на постановление е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като направените бележки и предложения са отразени. С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме представения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за командировъчните средства при задграничен мандат, приета с Постановление № 188 на Министерския Стр. 3 от 4 съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 70 от 2008 г., изм. и доп., бр. 101 от 2008 г., бр. 57 и 98 от 2009 г., бр. 40 от 2010 г., бр. 2 и 104 от 2011 г., бр. 103 от 2012 г., бр. 2 и 108 от 2014 г., бр. 1 и 104 от 2016 г., бр. 24 и 102 от 2017 г., бр. 75 и 107 от 2018 г., бр. 49 и 101 от 2019 г., бр. 2 от 2021г., бр. 1 от 2022г. и бр. 7, 81 и 103 от 2023г. ). /П/ ИВАН КОНДОВ МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ Стр. 4 от 4