Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с Постановление № 198 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Иван Кондов - министър на външните работи Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с Постановление № 198 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 60 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 36 от 2022 г.) Уважаеми господин министър-председател, Уважаема госпожо заместник министър-председател, Уважаеми госпожи и господа министри, В съответствие с чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с Постановление № 198 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 60 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 36 от 2022 г.). Визовата политика е важен инструмент за улесняване на туризма и бизнеса, като същевременно спомага за отстраняване на рисковете за сигурността и на риска от незаконна миграция към ЕС. Общата визова политика следва да допринесе за генерирането на растеж и да бъде съгласувана с другите политики на Съюза, свързани с външните отношения, търговията, образованието, културата и туризма. Промените, които се предвиждат в Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим (НУРИВОВР), произтичат от Решение (EС) 2024/210 на Съвета от 30 декември 2023 година относно пълното прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в Република България и в Румъния. В Приложения „А“ и „Б“ към горепосоченото Решение се съдържа списък на разпоредбите в достиженията на правото от Шенген по смисъла на чл. 4, пар. 2 от Акта за присъединяване от 2005 г., които са приложими за България и за Румъния помежду им и в отношенията им с държавите членки, прилагащи изцяло достиженията на правото от Шенген, както и с асоциираните към Шенгенското пространство държави Исландия, Княжество Лихтенщайн, Кралство Норвегия и Конфедерация Швейцария. Един от изброените актове, който считано от 31 март 2024 г. е директно приложим в цялост от България, е Регламент (ЕО) № 810/2009 на ул. Александър Жендов 2, София 1113 тел.: +359 (2) 948 29 99, факс: +359 (2) 948 31 01 e-mail: minister@mfa.bg, интернет страница: www.mfa.bg, следете ни на: twitter/mfabulgaria Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс). Следва да се има предвид, че преди приемането на Решение (EС) 2024/210 на Съвета, Република България осъществяваше постоянен процес по хармонизация на националното законодателство с шенгенските изисквания, които целяха да потвърдят, че страната ни е готова да изпълнява в цялост достиженията на разпоредбите на правото от Шенген. Регламентите, като източник на производно право на ЕС, са пряко приложими и са задължителни за държавите членки в своята цялост. Те пораждат задължение за своите адресати да ги изпълняват, без да изискват приемане на нарочен акт, който да въвежда предписаното от тях в националния правен ред. Във връзка с горното, част от настоящите промени в НУРИВОВР представляват редакции от правно-техническо естество и са в съответствие с изискванията на чл. 40 и 41 от Указ № 883 за прилагане на Закона за нормативните актове (Обн. - ДВ, бр. 39 от 1974 г.; изм. и доп., бр. 46 от 2007 г.). В допълнение към споменатите до момента обстоятелства, основаната част от промените целят НУРИВОВР да е в съответствие с разпоредби от Визовия кодекс, като: - във вътрешноправната уредба за пръв път се упоменава издаването на виза с ограничена териториална валидност по чл.2, т. 4 от Визовия кодекс, която е валидна за територията на една или няколко държави-членки, но не за всички държави-членки, както и изключенията, в които такава виза може да бъде издадена; - въвежда се изискване и в Наредбата длъжностните лица в задграничните представителства на Република България да извършват проверка дали при приемане на документите са спазени условията на чл. 5 от Визовия кодекс относно определяне на компетентна държава за разглеждането на заявление за издаване на единна виза и за вземането на решение по него; - в изключенията, в които може да се издаде виза на границата, се въвежда, че при нейното издаване компетентните длъжностни лица следва да изпълняват изискванията на чл. 35 и 36 от Визовия кодекс; - в НУРИВОВР се въвеждат и хармонизираните списъци на придружаващите заявлението за издаване на виза документи. Същите се изготвят от консулствата на държавите членки на Европейския съюз и асоциираните към Шенген държави в дадено място. Решенията за изпълнение, с които се установяват хармонизирани списъци на придружаващите документи, се приемат от Европейската комисия и са правно обвързващи за държавите членки. Придружаващите документи се предоставят с цел съответните органи да могат да преценят дали кандидатът отговаря на условията за влизане и да преценят евентуалния риск от незаконна имиграция и/или рисковете за сигурността. Хармонизираните списъци на придружаващите документи не се прилагат за членове на семейството на граждани на ЕС, които не са граждани на ЕС, обхванати от Директива 2004/38/ЕО, нито за членове на семействата на бенефициери по Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия; 2 - в чл. 22 от НУРИВОВР се добавя уточнението, че таксите за визи не се събират единствено по реда на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, но и съгласно Визовия кодекс, където в чл. 16, т. 1 на общностно ниво е определена таксата за визи за краткосрочно пребиваване, която е единна за всички държави членки на Шенгенското пространство; - в Наредбата се въвеждат и основанията за анулиране или отмяна на издадени визи по чл. 34 от Визовия кодекс. По правило визата се анулира от компетентните органи на държавата членка, която я е издала. Визата може да бъде анулирана и от компетентните органи на друга държава членка, като в този случай органите на държавата членка, издали визата, се уведомяват за това анулиране. При спазване на разпоредбите на Визовия кодекс компетентните български органи, които могат да анулират или отменят визи за краткосрочно пребиваване или визи с ограничена териториална валидност, са задграничните представителства на Република България, които са издали визата, както и полицейските органи на Главна дирекция „Гранична полиция“ на граничните контролно- пропускателни пунктове; - в Наредбата се въвежда и основание за удължаване на срока на валидност на издадена виза по чл. 33 от Визовия кодекс. В случай че титуляр на виза, който вече се намира на територията на държавите членки, не може да я напусне преди изтичане на срока на валидност на неговата виза поради непреодолима сила, причини от хуманитарен характер или поради сериозни лични причини, той следва да отправи искане за удължаване на срока на валидност на визата до компетентните органи на държавата членка, в която той се намира, дори ако това не е държавата членка, чието консулство е издало визата. Срокът на валидност на издадена виза и/или продължителността на разрешения престой се удължава, ако компетентният орган на държавата членка сметне, че титулярят на визата е представил доказателство за непреодолима сила или за причини от хуманитарен характер, които го възпрепятстват да напусне територията на държавите членки преди изтичането на срока на валидност или на разрешената с визата продължителност на престоя. Компетентният български орган, който удължава срока на валидност на издадена виза, са службите за административен контрол на чужденците; - в чл. 34 от НУРИВОВР се въвежда разграничение относно формулярите за отказ за издаване на виза. Считано от 31 март 2024 г., визите за краткосрочен престой се отказват съгласно формуляра по Приложение VI към чл. 32 от Визовия кодекс. Със същия формуляр и на същото основание се отказва издаването на виза и на членовете на семейството на гражданин на Европейския съюз, на държава от Европейското икономическо пространство и на Конфедерация Швейцария и на членове на семейството на граждани на Обединеното кралство, които се ползват от правата, предвидени по Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна 3 енергия. Поради това обстоятелство приложение № 8 към сегашния чл. 34, ал. 2 от НУРИВОВР се предвижда да бъде отменено. Променя се формулярът по приложение № 7, който се връчва само на кандидатите за виза за дългосрочно пребиваване. Основанията за отказ за визите за дългосрочно пребиваване (тип „D“) са регламентирани в Закона за чужденците в Република България; - в Наредбата се въвеждат и разпоредби от друг акт на ЕС, който също от 31 март 2024 г. е директно приложим – Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС), и по-специално – относно свързването и групирането на предходни заявления. Компетентните лица в задграничните представителства ще трябва да свързват всяко ново заявление с предишното на същия кандидат, тъй като това е едно от основните задължения на хармонизираната шенгенска визова процедура. Групирането на заявленията се отнася за семейства и кандидати, пътуващи заедно. Друга част от промените в НУРИВОВР са свързани с национални процедури и по-специално: - за пръв път във вътрешноправната нормативна уредба се въвежда образец на заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване (тип „D”). До този момент задграничните представителства на Република България използваха един и същ формуляр както за визите за краткосрочно пребиваване (тип „С“), така и за визите за дългосрочно пребиваване (тип „D”). На 28 юни т.г. влезе в сила новият единен образец на заявление за издаване на шенгенска виза по Приложение 1 към чл. 11 от Визовия кодекс и консулските служби в чужбина го прилагат. Същевременно, същият е неприложим за визите тип „D”, които са национални визи и са за престой над 90 дни на територията на страната. Основанията за получаване на виза „D“ са различни и са посочени в Закона за чужденците в Република България; - предвижда се създаването на правна възможност външните доставчици на услуги да събират биометрични данни на кандидатите за визи за дългосрочно пребиваване (тип „D”) в държавите, в които има сключени договори за представителство. По този начин ще бъдат облекчени най-натоварените задгранични представителства на Република България, които обработват голям брой визови заявления и чийто задължения значително нараснаха след 31 март 2024 г. Това ще доведе до ускоряване на административното обслужване на кандидатите за визи чрез разширяване на възможностите за подаване на заявления за визи за дългосрочно пребиваване. Проектът на акт е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, но съгласно §1, т.5 от Допълнителните разпоредби на Постановление № 85 на Министерския съвет от 17.04.2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз (загл. изм. - ДВ, бр. 65 от 2010 г., в сила от 20.08.2010 г.) не се прилага справка за съответствие с европейското право, тъй като с постановлението не се приемат мерки на национално ниво в резултат на директива на Европейския съюз. 4 Проектът на Постановление на Министерския съвет не е свързан с разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерство на външните работи, като не са необходими допълнителни разходи /трансфери/ и други плащания, които се предлага да бъдат одобрени по бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. Към предоставените материали е приложена и финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от УПМСНА. Проектът на акт е публикуван на официалната интернет-страница на Министерството на външните работи и на Портала на Министерския съвет за обществени консултации. В съответствие с чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове по проекта на постановление са проведени обществени консултации. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на Постановление. Уважаеми господин министър-председател, Уважаема госпожо заместник министър-председател, Уважаеми госпожи и господа министри, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от УПМСНА, предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме представения проект на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с Постановление № 198 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 60 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 36 от 2022 г.). Приложения: 1. Проект за Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет; 2. Одобрена финансова обосновка; 3. Частична предварителна оценка на въздействието и становище на дирекция „Модернизация на администрация“; 4. Справка за получените съгласувателни становища; 5. Проект на Съобщение за СМО. С УВАЖЕНИЕ, / П / ИВАН КОНДОВ МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ 5

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на външните работи Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим (Обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г., в сила от 03.08.2011 г.; изм., бр. 60 от 2014 г.; изм., бр. 57 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., изм. и доп., бр. 62 от 2021 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Деница Костадинова-Мотева, гл. юрисконсулт в дирекция „Консулски отношения“ Телефон и ел. поща: 02/ 948 23 65 Denitsa.Kostadinova@mfa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: „Дефицити на вътрешноправната разпоредби на достиженията на правото от Съгласно Решение (EС) 2024/210 на Съвета прилагане на разпоредбите на достиженията на Румъния („Решението“), считано от 31 март пространство. В Приложения „А“ и „Б“ към разпоредбите в достиженията на правото от присъединяване от 2005 г., които са приложими отношенията им с държавите членки, прилагащи както и с асоциираните към Шенгенското Лихтенщайн, Кралство Норвегия и Конфедерация считано от 31 март 2024 г. е директно приложим 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета кодекс на Общността (Визов кодекс). Регламентите, като източник на производно право за държавите членки в своята цялост. Те изпълняват, без да изискват приемане на нарочен националния правен ред. Във вътрешноправната нормативна уредба, и реда за издаване на визи и определяне на 03.08.2011 г.; изм., бр. 60 от 2014 г.; изм., бр. 57 изм. и доп., бр. 62 от 2021 г., изм., бр. 36 от 2022 Всички български компетентни органи, вътрешноправната нормативна уредба във връзка Шенген. Предвид спецификите на процедурата, установено наличието на възможност за съществуващите вътрешноправни разпоредби, нормативна уредба спрямо пряко приложими Шенген“. от 30 декември 2023 година относно пълното правото от Шенген в Република България и в 2024 г., страната ни е част от Шенгенското горепосоченото Решение се съдържа списък на Шенген по смисъла на член 4, параграф 2 от Акта за за България и за Румъния помежду им и в изцяло достиженията на правото от Шенген, пространство държави Исландия, Княжество Швейцария. Един от изброените актове, който в цялост от България, е Регламент (ЕО) № от 13 юли 2009 година за създаване на Визов на ЕС, са пряко приложими и са задължителни пораждат задължение за своите адресати да ги акт, който да въвежда предписаното от тях в издаването на визи е уредено в Наредбата за условията визовия режим (Обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г., в сила от от 2015 г.; изм. и доп., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., г.). ангажирани в процеса следва да прилагат с разпоредбите на достиженията на правото от сложността и особеностите на процеса е противоречиво и неправилно прилагане на респ. неспазване на пряко приложими разпоредби 2 на достиженията на правото от Шенген, което е предпоставка за неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура. Причина за възникването на този проблем е, че във вътрешноправната нормативна уредба липсва препращане към конкретни приложими разпоредби на достиженията на правото от Шенген, сред които: - издаване на виза с ограничена териториална валидност. Това е виза по чл.2, т. 4 от Визовия кодекс, която е валидна за територията на една или няколко държави-членки; - задължение длъжностните лица в задграничните представителства на Република България да извършват проверка дали при приемане на документите за виза са спазени условията на чл. 5 от Визовия кодекс относно определяне на компетентна държава за разглеждането на заявление за издаване на единна виза и за вземането на решение по него; - при издаване на виза на границата компетентните длъжностни лица да изпълняват изискванията на чл. 35 и 36 от Визовия кодекс; - хармонизирани списъци на придружаващите заявлението за издаване на виза документи. Същите се изготвят от консулствата на държавите членки на Европейския съюз и асоциираните към Шенген държави в дадено място. Решенията за изпълнение, с които се установяват хармонизирани списъци на придружаващите документи, се приемат от Европейската комисия и са правно обвързващи за държавите членки. - такси за визи, които се събират не само по реда на Тарифа № 3 за таксите, които се събират за консулско обслужване в системата на Министерството на външните работи по Закона за държавните такси, но и по Визовия кодекс, където в чл. 16, т. 1 на общностно ниво е определена таксата за визи за краткосрочно пребиваване, единна за всички държави членки на Шенгенското пространство; - основания за анулиране или отмяна на издадени визи по чл. 34 от Визовия кодекс. По правило визата се анулира от компетентните органи на държавата членка, която я е издала. Визата може да бъде анулирана и от компетентните органи на друга държава членка, като в този случай органите на държавата членка, издали визата, се уведомяват за това анулиране. - основание за удължаване на срока на валидност на издадена виза по чл. 33 от Визовия кодекс. - считано от 31 март 2024 г., визите за краткосрочен престой за всички категории лица се отказват съгласно формуляра по Приложение VI към чл. 32 от Визовия кодекс. Поради това обстоятелство приложение № 8 към сегашния чл. 34, ал. 2 от НУРИВОВР е неприложим и е необходимо да бъде отменен; -свързване и групиране на предходни заявления и по-специално задължение компетентните лица в задграничните представителства да свързват всяко ново заявление за виза с предишното на същия кандидат. Това е едно от основните задължения на хармонизираната шенгенска визова процедура съгласно изискванията на Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС). На практика към момента се налага прилагащите органи самостоятелно да извършат преценка кои разпоредби от достиженията на правото на Шенген следва да прилагат във всеки конкретен случай, предвид липсата на изрично препращане към конкретни разпоредби. Това води до възможност за неправилно и противоречиво прилагане, което създава предпоставка за неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура. Проблем 2: „Дефицити в нормативната уредба, създаващи затруднения в националните процедури по издаване на визи за дългосрочно пребиваване“ Задграничните представителства на Република България използват един и същ формуляр на заявление, както за визите за краткосрочно пребиваване (тип „С“), така и за визите за дългосрочно пребиваване (тип „D”). На 28 юни т.г. влезе в сила новият единен образец на заявление за издаване на шенгенска виза по Приложение 1 към чл. 11 от Визовия кодекс, който консулските служби в чужбина прилагат директно. Формулярът е озаглавен хармонизиран образец на заявление за 3 издаване на шенгенска виза. Същият е неприложим за визите тип „D”, които са национални визи за престой над 90 дни на територията на страната. Основанията за издаване на виза „D“ са посочени в Закона за чужденците в Република България и са различни от основанията за издаване на визи „С“, което не позволява използването на общ образец. Предоставянето на заявления за издаване на шенгенска виза на лицата, които кандидатстват за визи за дългосрочно пребиваване (тип „D”) е неправилно, тъй като в него липсва възможност за отбелязване на този вид виза. В резултат се създават затруднения и неразбиране за кандидатите за дългосрочно пребиваване (тип „D”). Към момента, визите за дългосрочно пребиваване (тип „D”) за всички категории лица се отказват съгласно формуляр по Приложение № 7 към чл. 34, ал. 1 от НУРИВОВР, който се връчва на кандидатите. Същият съдържа цитиране в цялост на разпоредбите с основанията за отказ, регламентирани в чл. 10, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България. Преповтарянето на разпоредби от закона в този формуляр няма добавена стойност и води до необходимост от редакция при всяко последващо изменение на закона, в частта за основанията за отказ. Това води до ненужно ангажиране на административен капацитет, поради необходимост от изменения във вътрешноправната нормативна уредба. На следващо място към настоящия момент в нормативната уредба не съществува правна възможност външните доставчици на услуги да събират биометрични данни на кандидати за виза за дългосрочно пребиваване в държавите, в които има сключени договори за представителство. Такава възможност е предвидена само за кандидатите за визи за краткосрочно пребиваване (тип „С“). Практиката показва, че това ограничение води до допълнително натоварване на задграничните представителства на Република България в чужбина, които обработват голям брой визови заявления и чийто задължения значително нараснаха след 31 март 2024 г. Часовете за прием на заявления за визи за дългосрочно пребиваване в най-натоварените задгранични представителства са запълнени месеци напред, тъй като не съществува правна възможност за подаването им при външните доставчици. Това ограничение предизвиква недоволство сред кандидатите за виза за дългосрочно пребиваване (тип „D”) и не позволява да бъдат разширени възможностите за прием на заявления за този тип визи. Към настоящия момент договори за представителство с външни доставчици са сключени в 30 държави. Причините за възникване на описаните проблеми са свързани с променената среда, основно в резултат на приемането на страната ни като част от Шенгенското пространство. За периода 01.01.2023 г. – 31.10.2024 г., българските задгранични представителства са приели 55 913 бр. заявления за издаване на визи за дългосрочно пребиваване(тип „D”). За периода 01.01.2023 г. – 31.10.2024 г., българските задгранични представителства са приели 261 315 бр. заявления за издаване на визи за краткосрочно пребиваване (тип „C”). 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Изложените проблеми не могат да бъдат преодолени посредством съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Действащата нормативна рамка не позволява решаване на посочените проблеми, тъй като съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за нормативните актове обществени отношения, които спадат към област, за която има издаден нормативен акт, се уреждат с неговото допълнение или изменение. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Предвидените изменения произтичат от актове от правото на ЕС. 4 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Обща цел: „Усъвършенстване и прецизиране на процедурите по издаване на визи“ Конкретни цели: Цел 1 „Синхронизиране на вътрешноправната нормативна уредба с пряко приложими разпоредби на достиженията на правото от Шенген и преодоляване на рисковете от противоречиво и неправилно прилагане на вътрешноправната нормативна уредба и неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура“ Цел 3 „Усъвършенстване и прецизиране на националните процедури по издаване на визи за дългосрочно пребиваване и разширяване на възможностите за подаване на заявления от кандидати за визи за дългосрочно пребиваване.“ Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 2. Заинтересовани страни: По проблем 1 и 2: 1. Министерство на външните работи; 2. Министерство на вътрешните работи; 3. Задгранични представителства на Република България. 4. Граждани на трети държави, кандидати за издаване на визи за краткосрочно (тип „С”) и/или дългосрочно пребиваване (тип „D”); За периода 01.01.2023 г. – 31.10.2024 г., българските задгранични представителства са приели 55 913 бр. заявления за издаване на визи за дългосрочно пребиваване(тип „D”). За периода 01.01.2023 г. – 31.10.2024 г., българските задгранични представителства са приели 261 315 бр. заявления за издаване на визи за краткосрочно пребиваване (тип „C”). 5. Външни доставчици на услуги, с които са сключени договори за представителство. Към настоящия момент са сключени договори за представителство с външни доставчици на услуги в 30 държави. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1 и 2 Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариант 1 означава да не се предприемат никакви действия. В този случай, Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим ще продължи да действа в настоящата си редакция. При този вариант на действие ще продължат да съществуват всички идентифицирани проблеми. Ще продължи да съществува риск от противоречиво и неправилно прилагане на съществуващите вътрешноправни разпоредби, което създава предпоставки за неизпълнение на задължения по 5 хармонизираната шенгенска визова процедура, тъй като прилагащите органи самостоятелно ще извършат преценка в кои случаи и кои разпоредби от достиженията на правото на Шенген следва да прилагат. Няма да бъдат прецизирани националните процедури по издаване на визи за дългосрочно пребиваване. Ще продължат затрудненията за кандидатите за визи дългосрочно пребиваване (тип „D”), които вместо формуляр за виза тип „D”, ще използват формуляр за единна шенгенска виза. Преповтарянето на разпоредби от закона във формуляра за отказ ще продължи да води до необходимост от неговата редакция при всяко последващо изменение на закона, в частта за основанията за отказ и до ненужно ангажиране на административен капацитет. Външните доставчици на услуги ще продължат да не могат да приемат заявления за визи за дългосрочно пребиваване в държавите, в които има сключени договори за представителство. Това ограничение ще продължи да натоварва допълнително задграничните представителства на Република България в чужбина. Органи с преки ангажименти по повод разглежданите процеси – МВнР, МВР и задграничните представителства на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант, няма да има положителни икономически, социални или екологични въздействия върху която и да е от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Отрицателни икономически въздействия: няма отношение; - Отрицателни социални въздействия: няма отношение; - Отрицателни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. Специфични въздействия: Неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга малките и средни предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим“. Описание: С този вариант на действие ще бъде синхронизирана вътрешноправната нормативна уредба с пряко приложими разпоредби на достиженията на правото от Шенген и ще бъдат преодолени възможностите за противоречиво и неправилно прилагане на съществуващите вътрешноправни разпоредби, респ. за неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура.. Вътрешноправната уредба ще бъде прецизирана чрез препращане към конкретни разпоредби на достиженията на правото от Шенген относно: - издаване на виза с ограничена териториална валидност по чл.2, т. 4 от Визовия кодекс, както и изключенията, в които такава виза може да бъде издадена; 6 - изискване длъжностните лица в задграничните представителства на Република България да извършват проверка дали при приемане на документите са спазени условията на чл. 5 от Визовия кодекс относно определяне на компетентна държава за разглеждането на заявление за издаване на единна виза и за вземането на решение по него; - при издаване на виза на граница, компетентните длъжностни лица да изпълняват изискванията на чл. 35 и 36 от Визовия кодекс; - хармонизирани списъци на придружаващите заявлението за издаване на виза документи; - основания за анулиране или отмяна на издадени визи по чл. 34 от Визовия кодекс; - основание за удължаване на срока на валидност на издадена виза по чл. 33 от Визовия кодекс; - разграничение относно формулярите за отказ за издаване на виза; - свързване и групиране на предходни заявления. Националните процедури по издаване на визи за дългосрочно пребиваване ще бъдат усъвършенствани и прецизирани и ще бъдат разширени възможностите/местата/ за подаване на заявления от кандидати за визи за дългосрочно пребиваване. Ще бъде въведен образец на заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване (тип „D”), с което ще бъдат избегнати съществуващите затруднения и неразбиране за кандидатите за визи дългосрочно пребиваване (тип „D”), които към момента попълват формуляр за шенгенска виза. Ще бъде прецизиран формулярът за отказ по Приложение № 7 към чл. 34, ал. 1 от НУРИВОВР, като отпадне буквалното преповтаряне на разпоредби на чл. 10, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България. По този начин ще отпадне необходимостта от последващи изменения във вътрешноправната нормативна уредба и ще бъде освободен административен капацитет, който да бъде използван по-рационално. Ще бъде създадена правна възможност външните доставчици на услуги да събират биометрични данни на кандидатите за виза за дългосрочно пребиваване в държавите, в които има сключени договори за представителство. Това ще доведе до разширяване на възможностите/местата/ за подаване на заявления за визи за дългосрочно пребиваване и ще бъдат облекчени най- натоварените задгранични представителства на Република България в чужбина, които обработват голям брой визови заявления. Органи с преки ангажименти по повод разглежданите процеси е МВнР, МВР и задграничните представителства на Република България в трети държави. За реализиране на този вариант на действие не са необходими финансови средства, ресурсна и кадрова обезпеченост и организационни мерки. Не се засягат услуги и дейност на регистри, както и не са необходими ненормативни действия и мерки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Положителни икономически въздействия: няма отношение; - Положителни социални въздействия: няма отношение; - Положителни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Ще бъдат минимализирани рисковете за неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура. 7 Не Намалява 1.1. 1.2. Въздействия засяга Административна дългосрочно въздействия, Опишете върху малките и средните малките и средни предприятия. тежест: се, чрез разширяване на пребиваване. (въздействията върху Опишете качествено (при възможност – и включително върху всяка заинтересована специфичните въздействия с акцент информиране, такси, предприятия: възможностите/местата/ за малките и средните предприятия; количествено) всички значителни потенциални страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. върху малките и средните предприятия и регулаторни режими, административни подаване на заявления за визи административна тежест) икономически, социални и екологични Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат административната тежест (задължения услуги и др.) за за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: проблем 1 и 2: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Обща цел: „Усъвършенстване и прецизиране на процедурите по издаване на визи“ ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 1 „Синхронизиране на вътрешноправната нормативна уредба с пряко приложими разпоредби на достиженията на правото от Шенген и преодоляване на рисковете от противоречиво и неправилно прилагане на вътрешноправната нормативна уредба и неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура“ ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 2 „Усъвършенстване и прецизиране на националните процедури по издаване на визи за дългосрочно пребиваване и ускоряване на административното обслужване на кандидатите за визи.“ ниска висока 8 т с о н с а к и ф Е Обща цел: „Усъвършенстване и прецизиране на процедурите по издаване на визи“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 „Синхронизиране на вътрешноправната нормативна уредба с пряко приложими разпоредби на достиженията на правото от Шенген и преодоляване на рисковете от противоречиво и неправилно прилагане на вътрешноправната нормативна уредба и неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 2 „Усъвършенстване и прецизиране на националните процедури по издаване на визи за дългосрочно пребиваване и ускоряване на административното обслужване на кандидатите за визи.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Обща цел: „Усъвършенстване и прецизиране на процедурите по издаване на визи“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 „Синхронизиране на вътрешноправната нормативна уредба с пряко приложими разпоредби на достиженията на правото от Шенген и преодоляване на рисковете от противоречиво и неправилно прилагане на вътрешноправната нормативна уредба и неизпълнение на задължения по хармонизираната шенгенска визова процедура“ ниска висока 9 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2 „Усъвършенстване и прецизиране на националните процедури по издаване на визи за дългосрочно пребиваване и ускоряване на административното обслужване на кандидатите за визи.“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез степента, в която вариантите ще ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която съгласуваност, която показва степента, до сравняване на ключовите им положителни изпълнят определените цели, съгласно степента, до която вариантите постигат целите могат да бъдат постигнати при разходи; която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за сравняване на вариантите: целите на предложението; определено ниво на ресурсите или при най-малко действащите стратегически документи. 6. По Вариант режим“. 1. 2. варианти 3. визова Избор проблем допълнение Вариант целесъобразност Вариант Вариант на препоръчителен вариант: 1 и 2: 2 „Приемане на проект на на Наредбата за условията 2 се отличава с и с най-висок потенциал 2 се характеризира с на действие с оглед на ефекта 2 съдържа най-голям политика. Посочете препоръчителните Постановление на и реда за издаване на най-висока степен на ефективност, за постигане на целите. най-висока степен на за заинтересованите страни. потенциал за изпълнение на варианти за решаване на поставения Министерския съвет за изменение визи и определяне на визовия във връзка с неговата ефикасност сред идентифицираните националната и общоевропейската проблем/проблеми. и 6.1. Ще Ще Няма При 1.1. 1.2. Ако ограничаване Промяна прилагането се се този пребиваване Изборът се на в административната на препоръчителния увеличи намали ефект вариант ще се намали чрез разширяване на следва да е съотносим с посочените предвижда въвеждането на такса, административното регулиране и тежест за физическите и вариант (включително по административната тежест за възможностите/местата/ за специфични въздействия на препоръчителния представете образуването на нейния размер административния контрол върху стопанската юридическите лица от отделните проблеми): кандидатите за визи за дългосрочно подаване на заявления. вариант за решаване на всеки проблем. съгласно Методиката по чл. 7а от Закона дейност. за 6.2. Да При и услуги. 1.2. В отделна Създават прилагането този случай че стелка ли се нови/засягат ли на препоръчителния Не вариант не се създават нови 1.1. Изборът следва да е съотносим се предвижда създаване нов регулаторен или действие: разрешителен, уведомителен; се съществуващи регулаторни вариант (включително по регистри, не се засягат с посочените специфични въздействия режим, посочете неговия вид (за удостоверителен и по какъв начин режими и услуги от отделните проблеми)? съществуващи регулаторни режими на избрания вариант. стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; това съответства с постигането на целите). за 10 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Д а Н е При този вариант не се създават нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? А ктъ т за с яг а п ря к о М С П А к т ъ т н е з а с я га МСП Този вариант не въздейства върху МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим (Обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г., в сила от 03.08.2011 г.; изм., бр. 60 от 2014 г.; изм., бр. 57 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., изм. и доп., бр. 62 от 2021 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) предстои да бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на външните работи за срок от 30 дни. След приключване на обществените консултации и преди приемане на проекта на акт, на интернет страницата на Министерството на външните работи и на Портала за обществени консултации ще бъде публикувана справка за постъпилите предложения и обосновка за неприетите предложения. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Действията са свързани с изпълнение на актове на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 11 Д а Н е (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Наредба за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим (Обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г., в сила от 03.08.2011 г.; изм., бр. 60 от 2014 г.; изм., бр. 57 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., изм. и доп., бр. 62 от 2021 г., изм., бр. 36 от 2022 г.) 2. Решение (EС) 2024/210 на Съвета от 30 декември 2023 година относно пълното прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в Република България и в Румъния (OВ L 210, 4.01.2024 г., достъпно на български език на: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=OJ%3AL_202400210 3. Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави членки относно визите за краткосрочно пребиваване (OВ L 218,13.08.2008, стр.60-81), достъпен на български език. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32008R0767 4. Използвани са бази данни от информационните системи, ползвани от МВнР. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Георги Воденски, директор на дирекция „Консулски отношения“ Дата: 18.11.2024 г. Подпис: / П /

Съвет на Ректорите на висшите училища в Република България Съвет на Ректорите на висшите училища в Република България Изх. № 64 София, 27 декември 2024 г. СТАНОВИЩЕ на Съвета на ректорите по повод публикувания за обществено обсъждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с Постановление 198 на Министерския съвет от 2011 г. Уважаеми г-н Министър-председател, Уважаеми г-жи и г-да министри, В изпълнение на намеренията си да участва активно в подпомагане на работата на държавната администрация във връзка с регулиране на процесите във висшето образование Съветът на ректорите потърси мнението на висши училища и университети във връзка с предлаганите промени в нормативния акт, предмет на настоящото обсъждане. Въпросът за приоритизирането и улесняването на процедурите по издаване на визи за студенти и кандидат-студенти от страни извън Европейския съюз е от жизненоважно значение за развитие на българските университети и висши училища. Последователно Съветът на ректорите е поставял тази тема за обсъждане пред ресорния Министър на образованието и науката, вкл. е представял и свои публични идеи за реформирането на тези процедури с оглед постигане на конкурентноспособност при равни други условия с други страни от Европейския съюз, а вече и Шенгенското пространство, които подхождат много по-гъвкаво при регулирането и кадровото обезпечаване на техния развой. Независимо от активността ни през последните години в Доклада във връзка с проекта за изменение и допълнение на нормативния акт на г-н Иван Кондов – министър на външните работи, важността за изменение и облекчаване на визовата политика на Република България е отчетена единствено като инструмент за улесняване на туризма и бизнеса, но не и за развитието и стабилността на висшите училища в Република България. Вярваме, че това не е израз на нежелание да бъде обърнато внимание към съществуващите проблеми в тази материя, а е по-скоро липса на междуинституционален поглед върху комплексния проблем, който поставяме, като сме готови да сътрудничим на всички анагирани в процесите институции за намиране на рационално и ефективно решение. В израз на тези наши намерения предлагаме да бъде създадена т.нар. „бърза писта" за издаване на визи за такива лица, с оглед обстоятелството, че започването на учебната година на българските университети е фиксирана и сроковете, в които нашите Съвет на Ректорите на висшите училища в Република България дипломатически и консулски предствителства обработват и одобряват исканията за визи значително надвишават разумните, при които потенциален кандидат-студент би избрал България като място за своето бъдещо обучение. За тази цел настояваме в чл.12, ал.1 на Наредбата, това изключение относно сроковете за подаване на искането за виза преди срока на планираното посещение, да се включи и искането за издаване на виза във връзка с обучение във висшето училище. По този начин чл.12, ал.1 би придобил следния вид: Чл. 12. (1) (Изм. и доп. – ДВ, бр. 62 от 2021 г., в сила от 27.07.2021 г.) Заявлението за издаване на виза се подава по образец съгласно приложение № 2 не по-рано от 6 месеца преди датата на планираното пътуване, лично или чрез, упълномощен представител, с изключение на случаите на обучение във висше училище, по хуманитарни причини и в случаите по ал. 3, а за морските лица, действащи в изпълнение на своите задължения, не по-рано от 9 месеца преди началото на планираното посещение. Заявлението се подава не по-късно от 15 календарни дни преди началото на планираното посещение, а в обосновани индивидуални случаи на спешност може да се разреши подаването на заявления по-късно от 15 календарни дни преди началото на планираното посещение. Логична мярка е и улесняването на процедурите като се допусне подаване на заявление за издаване на визи не само лично от кандидат-студентите, но и от легитимирани представители на на висшите училища, където те са приети да се обучават. Такава промяна може да бъде въведена чрез изменение на чл.12, ал.3 на Наредбата Чл.12, ал.3 Кандидатите се явяват лично за подаване на заявлението освен в случаите, когато става въпрос за виза за обучение във висше училище, има сключен договор с външен доставчик на услуги, ползват се услугите на акредитиран търговски посредник или на почетен консул. Изключение от правилото за лично явяване може да се допуска в случаите, когато от кандидата са събрани биометрични данни в предходните 59 месеца. Чл.12, ал. 5 При подаване на заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване не се допускат изключения от изискването за лично явяване, освен за визи за обучение във висше училище. Съветът на ректорите подкрепя внесените в чл.21 на Наредбата изменения с предложените от Министъра на външните работи промени, като счита, че те следва да бъдат допълнени със създаването на допълнителна ал.8, като настоящите ал.8 и 9 се преномерират съответно на 9 и 10 Чл.21, ал.8 По отношение на лицата, подали искане по реда на ал.6 за издаване на виза „D" като студенти, приети за обучение във висше училище в Република България се издава такава за срока по чл.9, ал.2 и ограничена териториална валидност за територията на Република България. Задължителното интервю се провежда от компетентния орган при Съвет на Ректорите на висшите училища в Република България пристигането им в България. Тази виза може да бъде анулирана при условията на чл.34 от Визовия кодекс или да бъде издадена виза „D" за срока на обучение на лицето. В заключение Съветът на ректорите остава отворен за провеждане на диалог с всички заинтересувани държавни институции, имащи отношение и компетентност по темата. Той вече е предприел стъпки да се превърне в инициатор за създаване на междуведомствена работна група, която да обсъди настоящите и други предложения за изменение в законодателството с цел постигане на баланс между нуждата от спазване на изискванията за сигурност, необходими за опазване на външните граници на Европейския съюз и вътрешните ни интереси, свързани с развитие на българското висше образование и осигуряване на висококвалифицирани бъдещи специалисти за националната икономика. С уважение: Управителен съвет на Съвета на ректорите на висшите училища в Република България

ПРОЕКТ ! РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПОСТАНОВЛЕНИЕ № …..... от 2024 г. за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване на визи и определяне на визовия режим, приета с Постановление № 198 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 55 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 60 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., бр. 62 от 2021 г., бр. 36 от 2022 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 и ал. 4 думите „Република България“ се заменят с „държавите членки“; 2. Ал. 2 се отменя; 3. В ал. 6 след думите „Република България“ се добавя „за срок не повече от 90 дни в рамките на всеки 180-дневен период“. § 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 2 се изменя така: „2. за краткосрочно пребиваване (виза вид „С"), която е единна виза съгласно чл. 2, т. 3 от Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс) (ОВ L 243, 15.9.2009 г., стp. 1).“. 2. Точка 3 се изменя така: „3. виза с ограничена териториална валидност съгласно чл. 2, т. 4 от Визовия кодекс;“; 3. Досегашната точка 3 става точка 4. § 3. Чл. 6 се изменя така: „Чл. 6. Виза за летищен транзит се издава съгласно реда и условията, посочени в чл. 3 и чл. 26 от Визовия кодекс, на чужденец, притежаващ редовен документ за задгранично пътуване или друг заместващ го документ, издаден от държава, посочена в приложение № 1“. § 4. В чл. 8 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думата „страната“ се заменя с „държавите членки и асоциираните към Шенген държави“; 2. В ал. 2 думите „чл. 14, ал. 5 и 6 от Закона за чужденците в Република България“ се заменят с „чл. 24 от Визовия кодекс“. § 5. Създава се чл. 8а: „Чл. 8а. В случай, че са налице причини от хуманитарен характер или от национален интерес, или поради международни задължения може да се издаде виза с ограничена териториална валидност на основание чл. 25 от Визовия кодекс“. § 6. В чл. 10 се създава ал. 3: „(3) Издаването на визи по ал. 2 се осъществява при спазване на разпоредбите на чл. 35 и чл. 36 от Визовия кодекс.“. § 7. Създава се чл. 11а: „Чл. 11а. При приемане на документите за издаване на виза за краткосрочно пребиваване компетентното длъжностно лице извършва проверка дали са спазени условията на чл. 5 от Визовия кодекс.“ § 8. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „виза“ се добавя „за краткосрочно пребиваване“, а думите „приложение № 2“ се заменят с „приложение 1 към чл. 11 от Визовия кодекс“; 2. Ал. 5 се изменя така: „(5) При кандидатстване за издаване на виза за дългосрочно пребиваване се попълва заявление по образец съгласно приложение № 2.“; 3. Ал. 8 се отменя. § 9. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс)“ се заменят с „Визовия кодекс“; 2. Създават се нови алинеи 3-5: „(3) Консулствата на държавите членки на Европейския съюз и асоциираните към Шенген държави в дадено място изготвят хармонизирани списъци на придружаващите документи, които се приемат от Европейската комисия в съответствие с процедурата, описана в чл. 14, т. 5а във връзка с чл. 48 от Визовия кодекс. (4) Решенията за изпълнение, с които се установяват хармонизирани списъци на придружаващите документи, са правно обвързващи за държавите членки. (5) Хармонизираните списъци на придружаващите документи не се прилагат за членове на семейството на граждани на ЕС, които не са граждани на ЕС, обхванати от Директива 2004/38/ЕО, както и за членове на семействата на лица, които се ползват от Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия.“; 3. Досегашната ал. 3 става ал. 6. § 10. Навсякъде в чл. 14 думите „Република България“ се заменят с „държавите членки и асоциираните към Шенген държави“. § 11. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал.1 думите „които са оборудвани за тази цел, и след разрешение от директора на дирекция „Консулски отношения" и запетаята пред тях се заличават. 2. В ал. 6 думите „Събиране на биометрични данни от външен доставчик на услуги може да се извършва“ се заменят с „По изключение, събиране на биометрични данни от външен доставчик на услуги може да се извършва при подаване на заявление за визи за краткосрочно или дългосрочно пребиваване и“; 3. Ал. 7 се изменя така: „(7) При подаване на заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване не се допускат изключения от провеждането на интервю от компетентното длъжностно лице, с оглед изясняване на действителната цел на пътуване.“. § 12. В чл. 22 точката се заменя със запетая и се добавя „и във Визовия кодекс.“. 2 § 13. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 се добавя ново изречение: „При създаването на досие за заявлението, компетентното длъжностно лице проверява, в съответствие чл. 15 от Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС) (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стp. 60), дали някоя от държавите-членки вече е въвела във ВИС предишно заявление за виза, което е подал съответният кандидат.“. 2. Създават се нови алинеи 3 и 4: „(3) Ако съществува предишно въведено заявление, компетентното длъжностно лице свързва всяко ново заявление за издаване на виза към предишното досие на заявление за издаване на виза на съответния кандидат. (4) В случай че кандидатът пътува в група със съпруг(а) и/или деца, компетентното длъжностно лице създава отделно досие за всеки кандидат и свързва заявленията на пътуващите заедно лица.“. 3. Досегашната ал. 3 става ал. 5. § 14. В чл. 27, ал. 5 след думите „В случаите“ се добавя запетая и се добавят думите „посочени в чл. 25 от Визовия кодекс, както и“, а думите „за краткосрочно пребиваване“ се заменят със „с ограничена териториална валидност“. § 15. В чл. 28, ал. 4 след думата „консултирана“ се добавя „или информирана по чл. 31 от Визовия кодекс“. § 16. В чл. 29, ал. 2 изречение второ се заличава. § 17. Създават се чл. 29а и чл. 29б: „Чл. 29а. (1) Виза за краткосрочно пребиваване или виза с ограничена териториална валидност може да бъде анулирана или отменена при спазване на условията на чл. 34 от Визовия кодекс. (2) Виза се анулира или отменя от съответното задгранично представителство на Република България, което я е издало, или от полицейските органи на Главна дирекция „Гранична полиция“ на граничните контролно- пропускателни пунктове. (3) При извършване на гранични проверки, за които се установи, че чуждестранен гражданин не отговаря на условията за влизане на територията на държавите членки, визата се анулира или отменя от служители на полицейските органи на Главна дирекция „Гранична полиция“ на граничните контролно-пропускателни пунктове. (4) Органът по ал. 2, който е извършил отмяна или е анулирал виза, уведомява органа на държавата членка, издала визата. Чл. 29б. (1) Виза за краткосрочно пребиваване или виза с ограничена териториална валидност може да бъде удължена при спазване на условията на чл. 33 от Визовия кодекс. (2) Удължаването по ал. 1 се извършва от службите за административен контрол на чужденците.“. § 18. Чл. 34 се изменя така: „Чл. 34 (1) Отказва се издаването на виза за краткосрочно пребиваване, ако е налице едно от основанията, посочени в чл. 32, т. 1 от Визовия кодекс. За отказа се съставя формуляр в два екземпляра съгласно приложение VI към чл. 32 от Визовия кодекс. Единият екземпляр се връчва на заинтересованото 3 лице, а другият остава в съответното задгранично представителство на Република България, като се прилага към заявлението и приложените към него документи. (2) Отказва се издаването на виза за краткосрочно пребиваване на член на семейството на гражданин на Европейския съюз, на държава от Европейското икономическо пространство и на Конфедерация Швейцария и на членове на семейството на граждани на Обединеното кралство, които се ползват от правата, предвидени в Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия по реда, посочен в ал. 1, само ако са налице основания, че кандидатът за виза представлява заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве. (3) Отказва се издаването на виза за дългосрочно пребиваване, ако е налице едно от основанията, посочени в чл. 10 от Закона за чужденците в Република България. За отказа се съставя формуляр в два екземпляра съгласно приложение № 7. Единият екземпляр се връчва на заинтересованото лице, а другият остава в съответното задгранично представителство на Република България, като се прилага към заявлението и приложените към него документи. (4) Във формулярите се посочва основанието за отказа, като се вписват мотивите, без да се вписват съображения, засягащи интересите на националната сигурност. (5) Формулярите по ал. 1-3 се подписват от ръководителя на задграничното представителство или от упълномощено от него длъжностно лице, а в случай на отказ на издаване на виза на границата - от ръководителя на органа по чл. 10, ал. 2 или от упълномощено от него длъжностно лице.“. § 19. В чл. 39 след думите „чл. 9д“ се добавя „и в съответствие с чл. 9м, ал. 1-3“. § 20. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 думите „Регламент (ЕС) 810/2009 за създаване на Визов кодекс на Общността“ се заменят с „Визовия кодекс“. 2. В ал. 4 се правят следните изменяния и допълнения: а) Навсякъде в т. 1, 2 и 3 след думите „определена в“ се добавя „чл. 16, т. 1 от Визовия кодекс и“; б) Навсякъде в т. 1, 2 и 3 думата „ал. 1“ се заменя с думите „ал. 3 и 4“. § 21. В Приложение № 2 към чл. 12, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В заглавието на Приложението, думите „Приложение № 2 към чл. 12, ал. 2“ се заменят с думите „Приложение № 2 към чл. 12, ал. 5“; 2. Приложението се изменя така: „ 4 Република България ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ИЗДАВАНЕ НА НАЦИОНАЛНА ВИЗА (ТИП „D”) Безплатен образец СНИМКА Полета 1 – 3 се попълват в съответствие с данните в документа за задгранично пътуване. 5 I. Данни за кандидата Попълва се служебно 1. Фамилно име: 2. Фамилно име по рождение (предишно(и) фамилно(и) име(на): Дата на подаване на 3. Собствено(и) име(на): заявлението: Номер на заявлението: 4. Дата на раждане (ден-месец-година): 5. Място на раждане: 6. Държава раждане: на Име и който издаване подпис на служителя, е приел заявлението за на виза: 7. Настоящо гражданство: Гражданство рождение, различно: по ако е Друго гражданство: □ □ □ Поканa □ пътуване □ Удостоверителни документи: Документ за пътуване Средства за издръжка Медицинска застраховка за Транспортни средства 8. Предходни гражданства посочете дати и (Aко основания за отговорът е придобиване и положителен, изгубване) моля, □ Друго: 9. Пол: □ Мъж □ Жена 10. Имейл адрес: Телефонен Местожителство номер: (точен адрес) Решение: □ □ □ Валидност: От: До: Недопустимо Отказана Издадена II. Документ за пътуване Брой □ влизания: Еднократно 11. Вид документ за □ Обикновен паспорт паспорт □ Официален □ Друг документ за задгранично □ паспорт □ задгранично пътуване: Дипломатически Специален пътуване (моля, паспорт □ паспорт уточнете): Служебен □ Брой пребиваване Многократни разрешени за дни: 12. Номер на документа задгранично пътуване: за 13. Дата на издаване: 14. Валиден до: 15. Издаден от (държава): 16. Национален идентификационен номер, където е приложимо: III. Семейно положение 17. □ Неженен (неомъжена) □ Разведен(а) □ Вдовец □ (вдовица) Женен (омъжена) □ Друго (да се □ Регистрирано посочи): партньорство □ Разделен(а) 18. Данни за съпругата/съпруга/регистрирания партньор: Фамилия Предходна(-и) фамилия(-ии) Име / Имена Дата на раждане (ден-месeц-година) 6 Актуално гражданство/гражданства Предишно(-и) гражданство (-а) Местожителство (Пълен и точен адрес) 19. Данни за децата (в това число и тези над 18-годишна възраст): Фамилия Собствено име (имена) Дата на раждане месторождение и Гражданство Местожителство (пълен и точен адрес) 20. Родителски име, собствено и гражданство): права (при име, адрес, ако е ненавършили различен от този пълнолетие на лица) / кандидата, законен настойник: (фамилно телефонен номер, имейл адрес IV. Цел на пътуването 21. Цел(и) на □ Работа □ Обучение □ пътуването: Събиране на семейство Пенсионер □ Друго □ Културна (моля, посочете): дейност □ Спорт □ Медицински причини □ 22. Планирана дата на пристигане в Република България: 23. Пребивавали □ Да □ Не Ако отговорът посещения ли сте преди в е „да“, посочете (месец/година): Република дата и място на България? пребиваването си по време на последните три от до в/във 1. 2. 3. 24. Пребиваване □ Не □ Да. Разрешение Валидност до в държава, за пребиваване …………………………… различна от държавата или равностоен Пребиваване на настоящото документ от…………………………… ………….. до гражданство: № …………………………… ……………………………………….. 25. Планирана От: продължителност ……………………………………………………… на пребиваване в Република До:……………………………………………………………………. България: 7 26. Предвидено място за пребиваване на територията на Република България: 27. Възнамерявате ли да живеете и □ Не □ Да (моля, посочете): извън Република България? 28. Пътуват ли с Вас членове на Вашето □ Не □ Да (моля, посочете): семейство? 29. Настояща професия: 30. Работодател и адрес и телефонен организация. За учащи – име и адрес номер на работодателя, на канещото дружество или на учебното заведение: 31. Друга информация относно целта на пребиваването: 32. Имали ли сте отхвърлена молба влизане в Република България? □ Не □ Да Ако отговорът е „да“, посочете периода за разрешение за пребиваване или отказвано ли Ви е и причината: 33. Осъждан ли сте? □ Не □ Да Ако отговорът е „да“, посочете осъждан, както и вида на наложеното държавата/държавите и деянието, поради което сте бил наказание: 34. Били ли сте някога експулсиран □ Не □ Да Ако отговорът е „да“, посочете периода или депортиран от Република България? и причината: 35. Страдате ли от някое от следните които не са често срещани при хората тежък остър респираторен синдром хеморагична треска (напр. Ебола, Ласа, □ Не □ Да заболявания: едра шарка; полиомиелит; видове грип, (напр. птичи грип, свински грип), остър пандемичен грип, (SARS), холера, белодробна чума, жълта треска, вирусна Марбург)? 36. Разходите за пътуване и за издръжка по време на пребиваването Ви се покриват: □ от собствени средства Средства за издръжка: □ В брой □ Пътнически чекове □ Кредитна карта □ Предплатено настаняване □ Предплатен транспорт □ Друго (моля, уточнете): □ от спонсор (домакин, дружество, организация), моля уточнете: ………………………………………………………… ………………………………………………………… □ от посочено в поле 30 юридическо лице ………………………………………………………… ………………………………………………………… □ друго (моля, уточнете): Средства за издръжка: „ § 22. В Приложение № 7 към чл. 34, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В заглавието на приложението, думите „Приложение № 7 към чл. 34, ал. 1“ се заменят с думите „Приложение № 7 към чл. 34, ал. 3“; 2. Приложението се изменя така: „СТАНДАРТЕН ФОРМУЛЯР ЗА УВЕДОМЛЕНИЕ ЗА ОСНОВАНИЯТА ЗА ОТКАЗ ЗА ИЗДАВАНЕ НА ВИЗА, АНУЛИРАНЕ ИЛИ ОТМЯНА НА ВИЗА ЗА ДЪЛГОСРОЧНО ПРЕБИВАВАНЕ Г-жа/Г-н_______________________________, Ms/Mr ..................................................................................................................................................................................................................... .......................................................................... 8 □ Парични средства в брой □ Осигурено настаняване □ Всички разходи по време на престоя са покрити □ Предплатен транспорт □ Друго (моля, уточнете): Известно ми е, че визовата такса не Известно ми е, че трябва да имам първия ми престой и за всички следващи подлежи подходяща на възстановяване в случай на отказ за издаване на виза. медицинска застраховка за пътуване в чужбина за времетраенето на посещения на територията на Република България. Известно ми е, че с подаване на това изисквани от настоящия образец на пръстови отпечатъци са задължителни мен, които бъдат попълнени в предоставени на компетентните органи на решение по моето заявление. Тези данни, както и данните за взетото анулиране, отмяна или удължаване на Националната визовата информационна до тях ще имат достъп визовите външните граници на държавите членки убежище в държавите членки, за да пребиваване на територията на държавите не отговарят на тези условия, за да се за такова разглеждане. Отговорният защита на личните данни. По мое изрично настояване органът, начина, по който мога да упражня заличени, включително и съответните на Република България. Националният данни, Адрес: София 1592, бул. „Проф. заявление, за заявлението, на срока система органи и и се разгледа за който правото надзорен Цветан заявление давам съгласието си за следното: събирането на данните, и използването на моя снимка и, ако е необходимо, снемането на разглеждането на заявлението; всички лични данни, отнасящи се до както и пръстовите ми отпечатъци и моята снимка ще бъдат държавите членки и обработени от тези органи за целите на вземане решение по заявлението ми за издаване на виза или решението за на валидност на издадена виза, ще бъдат въведени и съхранявани в (НВИС) за максимален период от пет години, по време на който компетентните органи за извършване на проверки на визите на вътре в тях, имиграционните служби и службите за предоставяне на провери дали са изпълнени условията за законно влизане, престой и членки, за да се идентифицират лицата, които не отговарят или вече заявление за искане на убежище и за да се определи отговорността обработването на данните орган на държавата членка е: Комисия за разглежда заявлението ми за издаване на виза, ще ме информира за си на проверка на личните си данни, за да бъдат променени или мерки за съдебна защита съгласно националното законодателство орган на Република България [Комисия за защита на личните Лазаров” № 2, Електронна поща: kzld@cpdp.bg, Интернет страница: www.cpdp.bg] ще разглежда искове, свързани със защитата на личните данни. Декларирам, че доколкото ми е известно, приетото заявление за издаване на пораждат задължение за издаване на доведе до отхвърляне или анулиране отговорност съгласно правото на Задължавам се да напусна територията ако същата бъде издадена. Информиран(а) изисквания за влизане на европейската означава, че имам право на компенсация, Република България. виза и виза. на вече държавата на територия всички предоставени от мен данни са точни и пълни. Наясно съм, че приложените документи, удостоверяващи целта на пътуването, не Известно ми е, че предоставянето на неверни данни от моя страна ще издадената виза и е възможно да бъда подведен(а) под наказателна членка, която разглежда заявлението ми за издаване на виза. Република България преди изтичането на срока на валидност на визата, съм, че притежанието на виза е само едно от предварителните на Република България. Самият факт, че ми е издадена виза, не ако не отговарям на изискванията за допускане до територията на Място и дата: Подпис (подпис настойник, на кандидата: на лицето, упражняващо родителски права/законния ако е приложимо): Посолството/генералното консулство/консулството/друг компетентен орган на Република България в ___________________ [от името на (представляваната държава)]; ............................................................................................................................................................................................. ...................................................................................... The Embassy/Consulate General/Consulate/[other competent authority] in ....................] on behalf of .........../name of represented Member State/ ............................................................................................................................................................................................. ...................................................................................... разгледа Вашето заявление за издаване на виза, подадено на:__________________________________________________________________________________________________________________ ____________ has examined your visa application, submitted on ..................................................................................................................................................................................................................... . разгледа Вашата виза №: __________, издадена на / [дата/месец/година] has examined your visa №: __________, issued on ..................................................................................................................................................................................................................... .... 0 Визата е отказана 0 Визата е анулирана 0 Визата е отменена The visa has been refused The visa has been annulled The visa has been revoked Основанието(ята) за решението са следните: Чл. 10, ал. 1, т. …………………………… от Закона за чужденците в Република България The decision is based on the following reason/s: Art. 10 (1), item ………………………………….. of the Foreigners in the Republic of Bulgaria Act Допълнителни забележки: Additional Remarques: ............................................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................................................................... ......................................................................................... (вписват се мотивите), /short motivation of the reason/s) Заинтересованото лице може да оспорва решението за отказ/анулиране/отмяна на визата, в случай че визата не е отменена по негово желание, по реда на Административно- процесуалния кодекс пред по-горестоящия административен орган или пред съответния административен съд в срок 14 дни считано от датата за уведомяването му за отказа/анулирането/отмяната на визата. Отказите за издаване на визи за дългосрочно пребиваване от Закона за чужденците в Република България не подлежат на обжалване по съдебен ред, освен когато лицето претендира засягане на основни права и свободи по Европейската конвенция за правата на човека. Заинтересованото лице трябва да получи копие от този документ. The person concerned may appeal against the decision to refuse/annul/revoke (if not requested by the holder) as provided for in the Code of Administrative Procedure with the higher administrative body or the competent administrative court within 14 days from the notification of the refusal/annulment/revocation. Refusal to issue long-stay visas of the Foreigners in the Republic of Bulgaria Act shall not be subject to appeal in court unless the person is claiming infringement of fundamental rights and freedoms under the European Convention on Human Rights. The person concerned must receive a copy of this document. 9 Дата и печат на посолството/генералното консулство/консулството/органите, отговарящи за проверките на лица/други компетентни органи и подпис на компетентното длъжностно лице. Date and stamp of the The Embassy/Consulate General/Consulate/[other competent authority] and signature of the competent official. Подпис на съответното лице Signature of person concerned “ § 23. Приложение № 8 се отменя. § 24. Постановлението влиза в сила в деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР НА МВнР: СВЕТЛАН СТОЕВ / П / ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МВнР: СВЕТЛАНА СТОЯНОВА / П / 10

1 издаване по чл. 26, ал. 5 от Закона за консултации проекта на на визи и определяне от 2011 г.; изм. и доп., С П Р А В К А нормативните актове за отразяване на постъпилите Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на визовия режим, приета с Постановление № 198 на бр. 60 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 5 и бр. 27 от 2019 г., бр. предложения и на Министерския 62 от 2021 становища от обществените Наредбата за условията и реда за съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 55 г., бр. 36 от 2022 г.) № Организация/потребител /вкл. начина на получаване на предложението/ Бележки и предложения Приети / неприети Мотиви 1. Икономически университет – Варна Предложението е получено чрез ССЕВ. Подкрепя предложените текстове. Визовата политика е сред най-важните фактори, влияещи пряко върху интернационализацията на висшите училища в Република България. Икономически университет-Варна нееднократно е инициирал и подкрепял действия в посока облекчаване на визовия режим за надеждни и изрядни кандидати за студенти и същевременно увеличаване на изискванията в текстовете, спомагащи за отстраняване на рисковете за сигурността и риска от незаконна миграция към ЕС. Предложените текстове отговарят на тези условия и ще допринесат за по-цялостна интернационализация на висшето образование у нас, без това да се за сметка на националната ни сигурност. Приема се за сведение. 2. Съвет на ректорите на висшите училища в Република България Предложението е получено чрез Портала за обществени консултации. В изпълнение на намеренията си да участва активно в подпомагане на работата на държавната администрация във връзка с регулиране на процесите във висшето образование Съветът на ректорите потърси мнението на висши училища и университети във връзка с предлаганите промени в нормативния акт, предмет на настоящото обсъждане. Въпросът за приоритизирането и улесняването на процедурите по издаване на визи за студенти и кандидат-студенти от страни извън Европейския съюз е от жизненоважно значение за развитие на българските университети и висши училища. Последователно Съветът на ректорите е поставял тази тема за обсъждане пред ресорния Министър на образованието и науката, вкл. е представял и свои публични идеи за реформирането на тези процедури с оглед постигане на конкурентоспособност при равни други условия с други страни от Европейския съюз, а вече и Шенгенското пространство, които подхождат много по-гъвкаво при регулирането и кадровото обезпечаване на техния развой. Не се приема. Министерството на външните работи не приема предложенията в становището на Съвета на ректорите на висшите училища в Република България по следните причини: 1. Създаването на предложената от Съвета на ректорите „бърза писта“, съгласно която в чл. 12, ал. 1 от Наредбата да се предвиди изрично, че за подаване на заявление за издаване на виза на основание обучение във висше учебно заведение общият срок не се прилага е неприемливо, тъй като обучението на територията на страната по никакъв начин не е и не представлява извънредно 2 Независимо от активността ни през последните години в Доклада във връзка с проекта за изменение и допълнение на нормативния акт на г-н Иван Кондов — министър на външните работи, важността за изменение и облекчаване на визовата политика на Република България е отчетена единствено като инструмент за улесняване на туризма и бизнеса, но не и за развитието и стабилността на висшите училища в Република България. Вярваме, че това не е израз на нежелание да бъде обърнато внимание към съществуващите проблеми в тази материя, а е по- скоро липса на междуинституционален поглед върху комплексния проблем, който поставяме, като сме готови да сътрудничим на всички ангажирани в процесите институции за намиране на рационално и ефективно решение. В израз на тези наши намерения предлагаме да бъде създадена т.нар. „бърза писта” за издаване на визи за такива лица, с оглед обстоятелството, че започването на учебната година на българските университети е фиксирана и сроковете, в които нашите дипломатически и консулски представителства обработват и одобряват исканията за визи значително надвишават разумните, при които потенциален кандидат-студент би избрал България като място за своето бъдещо обучение. За тази цел настояваме в чл. 12, ал. 1 на Наредбата, това изключение относно сроковете за подаване на искането за виза преди срока на планираното посещение, да се включи и искането за издаване на виза във връзка с обучение във висшето училище. По този начин чл. 12, ал. 1 би придобил следния вид: „Чл. 12. (1) (Изм. и доп. —ДВ, бр. 62 от 2021 г., в сила от 27.07.2021 г.) Заявлението за издаване на виза се подава по образец съгласно приложение № 2 не по-рано от 6 месеца преди датата на планираното пътуване, лично или чрез, пълномощен представител, с изключение на случаите на обучение във висше училище, по хуманитарни причини и в случаите по ал. З, а за морските лица, действащи в изпълнение на своите задължения, не по-рано от 9 месеца преди началото на планираното посещение. Заявлението се подава не по-късно от 15 календарни дни преди началото на планираното посещение, а в обосновани индивидуални случаи на спешност може да се разреши подаването на заявления по-късно от 15 календарни дни преди началото на планираното посещение.“ Логична мярка е и улесняването на процедурите като се допусне подаване на заявление за издаване на визи не само лично от или форсмажорно обстоятелство, което чуждестранният гражданин (кандидат-студент) не е могъл да предвиди и предварително да съобрази или планира. На следващо място и във връзка с горепосоченото, обръщаме внимание, че в действащия текст на чл. 30, ал. 4 от НУРИВОВР е предвидена ускорена процедура по вземане на решение за заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване на граждани на трети страни по реда на чл. 24в от Закона за чужденците в Република България от 20 календарни дни, което е значително по-благоприятен срок от общия, който е до 35 работни дни. В тази връзка, Министерството на външните работи счита, че настоящата подзаконова нормативна уредба създава достатъчно гаранции и използва случая да отправи предложение към висшите учебни заведения да обмислят възможността за корекция на сроковете, които самите те определят за прием на чуждестранни студенти. 2. Невъзможно е заявленията за издаване на визи да се подават от „легитимирани представители на висшите училища“, тъй като при подаване на заявлението се събират и обработват лични данни, включително биометрични данни на кандидата. Освен това не става ясно какви точно са тези „легитимирани представители на 3 кандидат-студентите, но и от легитимирани представители на висшите училища, където те са приети да се обучават. Такава промяна може да бъде въведена чрез изменение на чл. 12, ал. З на Наредбата: „Чл. 12, ал. З Кандидатите се явяват лично за подаване на заявлението освен в случаите, когато става въпрос за виза за обучение във висше училище, има сключен договор с външен Доставчик на услуги, ползват се услугите на акредитиран търговски посредник или на почетен консул. Изключение от правилото за лично явяване може да се допуска в случаите, когато от кандидата са събрани биометрични данни в предходните 59 месеца.“ „Чл. 12, ал. 5 При подаване на заявление за издаване на виза за дългосрочно пребиваване не се допускат изключения от изискването за лично явяване, освен за визи за обучение във висше училище.“ Съветът на ректорите подкрепя внесените в чл. 21 на Наредбата изменения с предложените от Министъра на външните работи промени, като счита, че те следва да бъдат допълнени със създаването на допълнителна ал. 8, като настоящите ал. 8 и 9 се преномерират съответно на 9 и 10: „Чл. 21, ал. 8: По отношение на лицата, подали искане по реда на ал. 6 за издаване на виза „D“ като студенти, приети за обучение във висше училище в Република България се издава такава за срока по чл. 9, ал. 2 и ограничена териториална валидност за територията на Република България. Задължителното интервю се провежда от компетентния орган при пристигането им в България. Тази виза може да бъде анулирана при условията на чл. З4 от Визовия кодекс или да бъде издадена виза „ D” за срока на обучение на лицето.“ В заключение Съветът на ректорите остава отворен за провеждане на диалог с всички заинтересувани държавни институции, имащи отношение и компетентност по темата. Той вече е предприел стъпки да се превърне в инициатор за създаване на междуведомствена работна група, която да обсъди настоящите и други предложения за изменение в законодателството с цел постигане на баланс между нуждата от спазване на изискванията за сигурност, необходими за опазване на външните граници на Европейския съюз и вътрешните ни интереси, свързани с развитие на българското висше образование и осигуряване на висококвалифицирани бъдещи специалисти за националната икономика. висшите училища“ и липсата на нормативен акт, в който е уреден техният статут и функционални задължения. 3. Предложението за създаване на допълнителна ал. 8 в чл. 21 е неясно и неаргументирано. Тъй като издаването на виза с ограничена териториална валидност на първо място е съгласно Регламент (ЕО) № 810/2009 за създаване на Визов кодекс на ЕС, който се отнася за визите за краткосрочен престой (до 90 дни) и в чиято разпоредба на чл. 2, т. 4 е посочено, че визата с ограничена териториална валидност е валидна за територията на една или няколко държави-членки, но не за всички държави-членки. На следващо място, визата за дългосрочно пребиваване не може да е с ограничена териториална валидност, тъй като, макар и национална виза, съгласно Конвенцията за прилагане на Споразумението от Шенген от 1985 г., същата дава право на притежателя ѝ да премине през територията на другите страни от Шенгенското пространство с цел да влезе на територията на държавата, която е издала визата. Следва също да се отбележи, че общо правило във визовата процедура е интервюто с кандидата да се провежда винаги на предварителен етап, преди да се вземе решение за издаване на виза или отказ за издаването ѝ. ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР НА МВнР: / П / СВЕТЛАН СТОЕВ 4 Необходимостта от интервю се определя от консулството въз основа на преценката, наред с другото, на общия миграционен риск на дадено място. Чрез провеждането на интервю се получава допълнителна информация от кандидата, за да се установи надеждността на информацията, свързана със заявлението, особено в местата, където броят на фалшивите/подправените документи е висок. В допълнение към горепосоченото бихме искали да отбележим, че анулирането на визи на основание чл. 34 от Визовия кодекс е приложимо единствено по отношение на шенгенските визи. Правното основание за анулиране и отмяна на национални визи (тип „D“) е регламентирано в Допълнителните разпоредби на Закона за чужденците в Република България. В заключение използваме възможността да заявим, че Министерството на външните работи също е и остава отворено за диалог с всички заинтересовани институции по темата.