Наредба за гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Долни чифлик

Приложение № 1 Мотиви по чл.28, ал.2 от Закона за нормативните актове за приемане на Наредба за гробищните паркове и погребално-обредната дейност на територията на община Долни чифлик Предлаганият проект на Наредба определя основните изисквания за управлението, реда и дейността на гробищните паркове на територията на община Долни чифлик, управлението, ползването и поддържането на гробните места, както и свързаните с тези дейности услуги като тя обединява и конкретизира най-важните норми и подзаконови актове свързани с обредната дейност. 1. Причини и мотиви за изготвяне и приемане на Наредбата Община Долни чифлик до този момент не разполага с Наредба за управление на гробищните паркове, която да регламентира погребално-обредната дейност на територията на общината. Изменението на Закона за устройство на територията в чл. 62, ал. 12, задължава Общинският съвет да приеме наредба, с която се урежда вътрешния ред в гробищните паркове, реда и условията за извършване на погребения, ползването и благоустрояването на гробните места, урновите стени /ниши/ и свързаните с тази дейност услуги на територията на общината. С настоящата наредба се цели създаване и прилагане на ясни правила за извършване на погребално-обредна дейност във всички гробищни паркове на територията на общината, както и определяне на изисквания към търговците, извършващи погребални, строително-монтажни и каменоделски услуги на територията на гробищните паркове. Общинските администрации имат ключова роля в осигуряването на успешното преминаване към еврото поради естеството на услугите, които предоставят на гражданите. Общините следва да бъдат подготвени да осигурят безпроблемното и гладкото прилагане на еврото във всички управлявани от тях публични услуги, включително чрез промени в нормативни актове. 2. Цел на разработването на Наредбата С проекта на настоящата Наредба се цели: Разписване и прецизиране на правилата и изискванията за дейността на гробищните паркове и обредната дейност в населените места на община Долни чифлик. Целесъобразно и законосъобразно управление на гробищните паркове и на гробните места. Равнопоставеност на гражданите, ползващи услугите свързани с гробищните паркове. Организиране, прозрачност и достъпност на услугите. Определяне реда за осъществяване на услугите, контрол за тяхното спазване и опазване на общинския ред в парковете, установяване на нарушенията от гражданите и юридическите лица и наказване на нарушителите. 3. Финансиране на дейности по Наредбата. За прилагането на новата Наредба не са необходими финансови и други средства. 4. Очаквани резултати. В резултат на приемането на тази Наредба се очаква създаването на правила и изисквания за дейността на гробищните паркове в населените места, ефективен контрол за тяхното спазване и своевременно установяване на нарушенията и наказание на нарушителите. 5. Анализ за съответствие с правото но Европейския съюз. Настоящата Наредба кореспондира с изискванията, заложени в Наредба № 2 от 21.04.2011 г. и не противоречи на нормите на Европейския съюз, тъй като става дума за подзаконов нормативен акт, регламентиращ обществените отношения на територията на община Долни чифлик и изискванията към физическите и юридическите лица, свързани с дейността на гробищните паркове. Компетентността за приемането на тази Наредба е регламентирана в подзаконов акт от по-висша степен. Както и с отделни норми, които се съдържат в Закона за устройство на територията, Закона за здравето, Закона за гражданската регистрация, Закон за въвеждане на еврото и други. КРАСИМИРА АНАСТАСОВА Кмет на община Долни чифлик Проект! Приложение № 2 НАРЕДБА ЗА ГРОБИЩНИ ПАРКОВЕ И ПОГРЕБАЛНО-ОБРЕДНАТА ДЕЙНОСТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДОЛНИ ЧИФЛИК Раздел I ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ  Чл. 1. Тази Наредба  се приема на основание чл. 62, ал. 12 от Закона за устройство на територията и § 1 от Наредба № 2 от 21.04.2011 г. за здравните изисквания към гробищните паркове (гробища) и погребването и пренасянето на покойници и урежда управлението и вътрешния ред в гробищните паркове, условията и реда за погребения, ползването и благоустрояването на гробните места и урновите стени и свързаните с тази дейност услуги на територията на община Долни чифлик. Чл. 2. (1) Гробищните паркове са обществени терени със специално предназначение. Те са публична общинска собственост по силата на  HYPERLINK "https://web2.apis.bg/sofiacouncil/p.php?i=11607" \l "p354587" \t "_blank" чл. 3, ал. 2, т. 2 от Закона за общинската собственост. (2) На територията на община Долни чифлик действат следните общински гробищни паркове: Християнски гробищен парк град Долни чифлик; Мюсюлмански гробищен парк град Долни чифлик; Християнски гробищен парк с. Пчелник Мюсюлмански гробищен парк с. Пчелник; Християнски гробищен парк с. Венелин; Мюсюлмански гробищен парк с. Венелин; Християнски гробищен парк с. Горен чифлик; Мюсюлмански гробищен парк с. Горен чифлик; Християнски гробищен парк с. Гроздьово; Мюсюлмански гробищен парк 1 с. Гроздьово; Мюсюлмански гробищен парк 2 с. Гроздьово; Християнски гробищен парк с. Нова Шипка; Християнски гробищен парк с. Кривини; Християнски гробищен парк с. Солник; Християнски гробищен парк с. Бърдарево; Християнски гробищен парк с. Голица; Мюсюлмански гробищен парк с. Булаир; Християнски гробищен парк с. Детелина; Мюсюлмански гробищен парк с. Детелина; Християнски гробищен парк с. Старо Оряхово; Мюсюлмански гробищен парк с. Старо Оряхово; Християнски гробищен парк с. Ново Оряхово; Християнски гробищен парк с. Шкорпиловци; Мюсюлмански гробищен парк с. Шкорпиловци; Християнски гробищен парк с. Рудник; Християнски гробищен парк с. Юнец; Чл. 3. (1) Гробищните паркове в гр. Долни чифлик, както и намиращите се в тях сгради и съоръжения общинска собственост, се управляват и поддържат от определено от кмета на община Долни чифлик длъжностно лице. (2) Гробищните паркове, както и намиращите се в тях сгради и съоръжения общинска собственост, в останалите населени места на територията на общината, се управляват и поддържат от съответните кметове или кметски наместници, съгласно настоящата наредба. Чл. 4. Създаването на нови и разширяването или закриването на действащи гробищни паркове на територията на Община Долни чифлик става с решение на Общинския съвет. Чл. 5. (1) Гробищните паркове се устройват в съответствие с одобрения общ устройствен план на община Долни чифлик и подробни устройствени планове за парковете. (2) Подробните устройствени планове за парковете се приемат с решение на Общинския съвет. (3) В гробищните паркове се определят главни алеи, гробни парцели и места за урнова стена. Парцелите се номерират и се разделят на редове, редовете и гробовете се отделят с междинни пътеки. (4) Урнови стени, както и урнови гробове, могат да се създават в гробищни паркове на територията на общината при наличие на подходящи терени, предназначени за тази цел.   Раздел II ГРОБНИ МЕСТА И ТЯХНОТО ПОЛЗВАНЕ   Чл. 6.  (1) Погребването на покойници се извършва в отделни гробни места, урнови гробове, урнови стени, подземни или надземни гробници. (2) Отделните гробни места са обособени части от гробищния парк, предназначени за полагане на ковчег на покойник, включително два ковчега при фамилни гробни места, които се разполагат един до друг, в подземни стоманобетонни или полимерни камери един над друг. (3) Всяко гробно място за възрастен трябва да има минимални размери, както следва: 1. дължина – 2 м; 2. широчина – 1 м, а за фамилно гробно място – най-малко 1,5 м; 3. дълбочина – 1,5 м. (4) При погребване на трупове на деца дълбочината на гроба трябва да бъде най-малко 1,2 м. (5) Разстоянието между гробовете не трябва да бъде по-малко от 1 м по дългите им страни и 0,5 м по късите им страни. (6) При извършване на погребването над гробното място се създава земен насип, висок около 0,5 м. Този насип впоследствие може да се оформи с рамка с паметна плоча. (7) Гробните места могат да се оформят с паметни плочи, декорации и други елементи, без да се излиза извън установените за гробното място размери. (8) Урновите гробове са предназначени за полагане на една или повече урни с пепел от кремирани покойници. (9) Урновите гробове се разполагат на обособени места от гробищния парк и са с размери 0,7 м на 1 м, предназначени за полагане на една или повече урни с пепел от кремирани покойници. (10) Урновите ниши са обособени части от специално изградени в гробищния парк стени, с определени размери, за полагане на урни. (11) Урна може да се положи както в урнова ниша, така и в урнов или в обикновен гроб. (12) Допуска се възможност, за изнасяне на урна извън гробищните паркове, по желание на близките на покойника. (13) Предварителното предоставяне на гробни места или урнови ниши, не се разрешава. (14) Правото на ползване на гробно място е безплатно и е за вечни времена. Чл. 7. (1) Стоманобетонни и полимерни камери са специално изградени съоръжения за едно или две погребвания, с възможност за поставяне на разделителна плоча, осигуряваща хоризонтално разделяне на камерата, които се монтират след извършване на изкоп с дълбочина не по-малко от 2,2 м. и полагане на дренажен пласт под тях. Минималният слой пръст от дъното на горната камера не може да бъде по-малко от 1,25 м. (2) Камерите трябва да имат следните минимални размери: 1. дължина – 2,2 м; 2. широчина – 1 м; 3. обща дълбочина – 1,5 м. (3) Погребването на покойник в стоманoбетонна или полимерна камера се извършва в херметически затворен метален ковчег с филтрираща система. (4) При погребване на втори покойник в стоманoбетонна или полимерна камера, погребалната ниша се затваря плътно, след поставяне на ковчега. Чл. 8. (1) Урнополагането може да се извършва в обикновени или фамилни гробни места на близки на покойника. (2) Полагането на урни в гробно място трябва да става на 0,7 – 0,8 м дълбочина така, че урната да бъде покрита най-малко с 0,3 м пръст. Чл. 9.  Полагането на друг покойник в съществуващо гробно място не се разрешава преди изтичането на минималния санитарно необходим срок от предишното погребение – 8 /осем/ години. Това ограничение не се прилага за урнополагането. Раздел III ПОГРЕБЕНИЯ И УРНОПОЛАГАНЕ Чл. 10.  На територията на Гробищните паркове в община Долни чифлик се допуска извършване на следните погребения: 1. Традиционни – с полагане в гробно място; 2. Чрез кремации – полагане на урна в урнова стена /ниша/ или урново гробно място; 3. Във фамилни гробни места. Чл. 11. Местата, в които ще се извършва погребение или урнополагане се определят от кмета на общината или от оправомощени от него лица. Чл. 12. (1) В гробищните паркове се погребват покойници с постоянен или настоящ адрес в населеното място, както и такива, които имат близки с постоянен адрес в същото населено място и те изрично желаят това; (2) За покойници, с постоянен и настоящ адрес извън населеното място, погребението се извършва с разрешение на кмета или кметския наместник на населеното място; (3) Покойници - чужди граждани, без роднини, с постоянен или настоящ адрес на територията на населеното място, се погребват в гробищните паркове на съответното населеното място. Чл. 13. Покойници, принадлежали приживе към някоя религиозна общност или етническа група се погребват по реда на тази наредба. Религиозните погребални ритуали са допустими, доколкото не противоречат на Наредбата и не нарушават установените с българското законодателство норми на поведение. Чл. 14. (1) Погребенията се извършват не по-късно от 48 часа от установяването на смъртта и след представяне на препис-извлечение от акта за смърт, който служи за разрешение за погребение. Погребение след 48 часа се разрешава при условие, че се вземат мерки за съхранение на трупа в специализирана хладилна камера или балсамирането му. (2) Близките на починалото лице са длъжни, веднага след констатирането на смъртта от компетентно медицинско лице, да уведомят съответните длъжностни лица по гражданско състояние в населеното място. Да представят съобщение за смърт и документ за самоличност на покойника, за съставянето на акт за смърт. В случай, че документа за самоличност на починалото лице е изгубен, самоличността на покойника се установява със служебна бележка от органите на МВР.  Чл. 15. (1) Община Долни чифлик извършва служебни погребални услуги на граждани с постоянен или настоящ адрес на територията на общината, които са самотни, без близки и роднини, бездомни, безпризорни и покойници, за които има разпореждане за извършване на служебно погребение, издадено от органите на МВР и Прокуратурата.   (2) Служебните погребални услуги включват: 1. издаване на смъртен акт; 2. превоз на покойник в рамките на населеното място; 3. изкопаване и заравяне на гробно място.   Раздел IV  ВЪТРЕШЕН РЕД И БЛАГОУСТРОЯВАНЕ НА ГРОБНИТЕ МЕСТА    Чл. 16.  (1) Близките на покойниците са длъжни да поддържат в добър вид гробните места и поставените трайни надгробни знаци; (2) Лицата, които са извършвали строителни и ремонтни работи и дейности по ал. 1 са длъжни да възстановят за своя сметка засегнатите терени, да изчистят и извозят материалите и да изхвърлят отпадъците на определените за целта места. Чл. 17. В гробищните паркове се забранява: 1. посещението на деца под 12-годишна възраст, ако не са съпроводени от пълнолетни лица. 2. въвеждането на животни или животински впряг; 3. паленето на огън и изгарянето на отпадъци; 4. изхвърлянето на отпадъци извън определените за тази цел места; 5. поставянето на некролози, афиши, реклами, съобщения и др. подобни извън определените за тази цел места. Раздел V ОБЩЕСТВЕН РЕД И СИГУРНОСТ В ГРОБИЩНИТЕ ПАРКОВЕ   Чл. 18. (1) Опазването на общинската собственост на територията на гробищните паркове е задължение (отговорност) на лицата по чл. 3, които са длъжни да осигурят мерки за сигурност, включващи: 1. Ограждане на гробищния парк; 2. Недопускане на бездомни животни в гробищните паркове и предприемане на мерки за тяхното залавяне и отвеждане от специализираните органи; 3. Координация със органите на МВР, за реакция при необходимост.   Раздел VI КОНТРОЛ И САНКЦИИ   Чл. 19. На лица, извършващи прояви на вандализъм на територията на общинските гробищни паркове, се налага глоба в размер от 500 лв./ 255,75 евро до 5000 лв./2557,54 евро, доколкото деянието не представлява престъпление по смисъла на  HYPERLINK "https://web2.apis.bg/sofiacouncil/p.php?i=490430" \t "_blank" Наказателния кодекс. Чл. 20. (1) Наказателните постановления се издават от кмета на община Долни чифлик или упълномощени от него длъжностни лица. (2) За образуването на административно-наказателни производства за нарушения на тази Наредба, съставянето на актове, издаването, връчването и обжалването на наказателните постановления и тяхното изпълнение се прилагат разпоредбите на  HYPERLINK "https://web2.apis.bg/sofiacouncil/p.php?i=9951" \t "_blank" Закона за административните нарушения и наказания.   Раздел VII ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ   § 1. По смисъла на тази наредба: „Прояви на вандализъм“ е събаряне, издраскване, разрушаване на паметници и надгробни знаци или на детайли от тях, кражба и други действия на оскверняване на гробното място, както и на сгради и съоръжения общинска собственост.     ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ   § 2.  Настоящата наредба е приета с Решение №………………… г. на Общински съвет Долни чифлик и влиза в сила от ………………….. г.  § 3. Въвеждане на еврото в страната, влиза в сила от датата посочена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемане на еврото от Република България.   Община Долни чифлик INCLUDEPICTURE "\\\\SEKRETAR\\Users\\Public\\ДДД\\administrator\\My Documents\\Gerb D.chiflik.jpg" \* MERGEFORMAT Municipality Dolni chiflik 9120, гр. Долни чифлик, пл.”Тича”, 1; тел. 05142 2001; факс: 051423444; e-mail: obshtina@dolnichiflik.bg http:// www.dolnichiflik.bg