Проект на Наредба за изменение на Наредба № 8121з-773 от 2015 г. за условията и реда за осигуряване на храна или левовата й равностойност на служителите на Министерството на вътрешните работи

М О Т И В И към проект на Наредба за изменение на Наредба № 8121з-773 от 2015 г. за условията и реда за осигуряване на храна или левовата й равностойност на служителите на Министерството на вътрешните работи 1. Причини, които налагат приемането на нормативния акт: Изготвянето на проекта на Наредба за изменение на Наредба № 8121з-773 от 2015 г. за условията и реда за осигуряване на храна или левовата й равностойност на служителите на Министерството на вътрешните работи (Наредба № 8121з-773 от 2015 г.) се налага, за да се приведат разпоредбите на Наредбата в съответствие с постановеното на 27.11.2024 г. Тълкувателно решение № 1/2024 г. на Общото събрание на гражданската колегия на Върховния Касационен съд (Тълкувателно решение № 1/2024 г. на ВКС), в чийто диспозитив е посочено, че „държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), чийто статут се урежда със Закона за държавния служител (ЗДСл), имат право да им се осигурява безплатна храна или заплащане на левовата й равностойност съгласно разпоредбата на чл. 181, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи.“. До момента неоосигуряването на безплатна храна или заплащането на левовата й равностойност е било нееднократно обжалвано от служители по чл. 142, ал. 1, т. 2 от ЗМВР, чийто статут се определя от ЗДСл, като относно правото им на безплатна храна или заплащането на левовата й равностойност съдилищата са се произнасяли с разнопосочни решения. Съгласно разпоредбата на чл. 130, ал. 2 от Закона за съдебната власт, „тълкувателните решения и тълкувателните постановления са задължителни за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове“, поради което Тълкувателно решение № 1/2024 г. на ВКС следва да се изпълни. Изменението на чл. 1 от Наредба № 8121з-773 от 2015 г., с което ще се премахне ограничението на приложното ѝ поле спрямо кръга от служители на МВР е само формално прилагане на принципното положение констатирано от ВКС, че всички служители на МВР имат право на безплатна храна или заплащането на левовата й равностойност, произтичащо от разпоредбата на чл. 181, ал. 1 от ЗМВР. 2. Цели, които се поставят: С изменението на Наредба № 8121з-773 от 2015 г. за условията и реда за осигуряване на храна или левовата й равностойност на служителите на Министерството на вътрешните работи се цели да се осигури еднозначно прилагане на Тълкувателно решение № 1/2024 г. на ВКС и привеждане на наредбата в съответствие с предвиденото в него и в ЗМВР. 3. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Правото на осигуряване на безплатна храна или левовата ѝ равностойност на служителите на МВР произтича от ЗМВР и от направеното от ВКС тълкуване на разпоредбите му с постановяването на Тълкувателно решение № 1/2024 г. на ВКС, а не разпоредбите на Наредба № 8121з-773 от 2015 г. за условията и реда за осигуряване на храна или левовата й равностойност на служителите на Министерството на вътрешните работи. Наредбата определя само условията и реда за осигуряването на безплатна храна или левовата ѝ равностойност, а не техния размер и служителите, за които се прилагат, предвид което изменението не води пряко до необходимост от допълнителни финансови и други средства. Размерът на левовата равностойност на храната се определя ежегодно със заповед на министъра на вътрешните работи на основание чл. 181, ал. 4 от ЗМВР. За изплащането на левовата равностойност на храната на служителите по чл. 142, ал. 1, т. 2 от ЗМВР, при определения към настоящия момент размер, финансовите средствата възлизат на около 962 хил. лв. месечно, като следва да се отчита, че тази сума е променлива, в зависимост от броя на фактически заетите служители по чл. 142, ал. 1, т. 2, както и от условията, за които се изплаща, съгласно разпоредбите на чл. 7 от Наредба № 8121з-773 от 2015 г. Предлаганите изменения ще се изпълнят в рамките на утвърдения бюджет на МВР за съответната година. 4. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Чрез предложения проект на подзаконов нормативен акт Наредба № 8121з-773 от 2015 г. ще се приведе разпоредбата на чл. 181, ал. 1 ат ЗМВР, съобразно Тълкувателно решение № 1/2024 г. на ВКС. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Разглежданата материя не попада в изключителната или споделената компетентност на Европейския съюз (чл. 3 и чл. 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз) и съответно е предмет на националноправна уредба в отделните държави членки на ЕС. С оглед на това, с проекта не се предвижда въвеждане на европейско законодателство, поради което не следва да се изготвя анализ за съответствие с правото на Европейския съюз и не е приложена таблица за съответствие с европейското право.