Проект на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № КОВ-04-02-351 от 15.08.2013 г. за условията и реда за съгласуване на заявленията за издаване на визи (обн., ДВ, бр. 90 от 2013 г., изм. и доп., ДВ, бр. 103 от 2021 г.)

ПРОЕКТ! Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № КОВ-04-02-351 от 15.08.2013г. за условията и реда за съгласуване на заявленията за издаване на визи МИНИСТЕРСТВО НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ“ Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № КОВ-04-02-351 от 15.08.2013 г. за условията и реда за съгласуване на заявленията за издаване на визи (обн., ДВ, бр. 90 от 2013 г., изм. и доп., ДВ, бр. 103 от 2021 г.) § 1. В чл. 5 след правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) За да се гарантира, че се използват всички критерии за търсене в съответствие с чл. 15 от Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС) (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стp. 60), заявленията по ал. 1 се проверяват и във ВИС, като се правят справки за целите на: 1. разглеждането на заявления за визи за краткосрочно пребиваване; 2. вземането на решения по тези заявления, включително решението дали да се анулира, отмени, удължи или съкрати срокът на валидност на визите.“ 2. В ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: а) Създава се нова точка 4: „4. фамилия, името и адреса на физическото лице или наименование и адрес на дружеството/друга организация, съгласно чл. 9, т. 4, буква е) от Регламента за ВИС;“ б) Досегашните точки 4 и 5 стават съответно 5 и 6. 3. В ал. 4 думите „в режим само за четене“ се заличават. § 2. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създава се алинея 2: „(2) Виза с ограничена териториална валидност може да бъде издадена по изключение, ако е налице някое от основанията по чл. 25, т. 1 от Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс) (ОВ L 243, 15.9.2009 г., стp. 1).“; § 3. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите „и съгласуван с ДКО“ се заличават и се добавя ново изречение: „По същия ред се изготвя и списъкът на категориите гражданства относно визи, издадени от други държави членки на граждани на конкретни трети държави или на конкретни категории такива граждани.“. 2. В ал. 3 думите „Списъкът по ал. 2 може да съдържа“ се заменят със „Списъците по ал. 2 могат да съдържат“. ПРОЕКТ! § 4. В чл. 10 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „чл. 9, ал. 1“ се заменят с „чл. 9, ал. 1 и 2“, а думите „може да разреши издаване на виза с ограничена териториална валидност“ се заменят с „отказва издаването на виза“. 2. Създава се нова алинея 2: „(2) В случай, че са налице причини от хуманитарен характер или от национален интерес, или поради международни задължения, ДКО или упълномощеното да взема самостоятелни решения консулско длъжностно лице може да разреши издаване на виза с ограничена териториална валидност на основание в чл. 25, т. 1, б. а) и б) от Визовия кодекс, като въвежда във ВИС данните съгласно чл. 10, т. 1 от Регламента за ВИС. 3. Досегашната ал. 2 става ал. 3 и се изменя така: „(3) В случай на положително становище по чл. 9, ал. 1 след проведени консултации с държавите членки, но има изразено отрицателно становище по чл. 9, ал. 2, съдържащо някое от основанията за отказ по чл. 32, т. 1 от Визовия кодекс, издаването на визата се отказва.“. 4. Досегашната ал. 3 става ал. 4, а думите „по чл. 10, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България“ се заменят с „по чл. 32, т. 1 от Визовия кодекс“. 5. Създава се алинея 5: „(5) В случай че е било взето решение да бъде отказано издаването на виза, компетентният орган, който е взел това решение, добавя към досието на заявлението за издаване на виза цялата информация съгласно чл. 12 от Регламента за ВИС.“. § 5. В чл. 12 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 след абревиатурата „ДКО“ се добавя „и ДАНС“. 2. В ал. 3 се добавя ново изречение: „При отрицателно становище от страна на ДАНС, се уведомява писмено ДКО за основанието на отказа, съгласно Приложение VI към чл. 32 от Визовия кодекс.“. § 6. В чл. 13 точката се заменя със запетая и се добавя „но не по-късно от 7 календарни дни от постъпване на заявлението.“. § 7. В чл. 14, ал. 1 думите „съвместно“ и „и МВнР“ се заличават. § 8. В чл. 17 се правят следните допълнения: 1. След думите „ДМ-МВР“ се добавя „и ДАНС“. 2. Добавя се ново изречение: „Визите, подадени на основание чл. 24и, чл. 24к, чл. 33к и чл. 33л от Закона за чужденците в Република България, постъпват автоматично през НВИС в ДАНС, без да се препращат от ДКО.“. § 9. Чл. 18 се изменя така: „Чл. 18. Дирекция „Миграция" - МВР, в срок три работни дни изпраща до звената „Миграция" при ОДМВР/СДВР постъпилите заявления за издаване на визи по чл. 1, т. 4 или от своя страна извършва необходимите проверки с оглед миграционния контрол.“. ПРОЕКТ! § 10. В параграф 3 от Заключителните разпоредби след думите „Закона за ДАНС“ се добавя „и на директорите на териториалните дирекции на ДАНС.“. Министър на външните работи: Иван Кондов Министър на вътрешните работи: Атанас Илков Председател на Държавна агенция „Национална сигурност“: Пламен Тончев

МОТИВИ към проект на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № КОВ-04-02- 351 от 15.08.2013 г. за условията и реда за съгласуване на заявленията за издаване на визи (обн., ДВ, бр. 90 от 2013 г., изм. и доп., ДВ, бр. 103 от 2021 г.) Промените в Инструкцията произтичат от Решение (EС) 2024/210 на Съвета от 30 декември 2023 година относно пълното прилагане на разпоредбите на достиженията на правото от Шенген в Република България и в Румъния. Инструкцията се привежда в съответствие с някои разпоредби от Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския Парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година за създаване на Визов кодекс на Общността (Визов кодекс) и Регламент (ЕО) № 767/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно Визовата информационна система (ВИС) и обмена на данни между държави-членки относно визите за краткосрочно пребиваване (Регламент за ВИС). Регламентите, като източник на производно право на ЕС, са пряко приложими и са задължителни за държавите членки в своята цялост. Те пораждат задължение за своите адресати да ги изпълняват непосредствено, без приемане на нарочен акт, който да въвежда предписаното от тях в националния правен ред. Всички български компетентни органи, ангажирани в процеса, следва да прилагат вътрешноправната нормативна уредба във връзка с разпоредбите на достиженията на правото от Шенген. Предвид спецификите на процедурата и с цел правна сигурност, вътрешноправната нормативна уредба следва да препраща към конкретни приложими разпоредби на достиженията на правото от Шенген; - премахва се текстът, че проверките във ВИС на ЕС се извършват само в режим „за четене“, доколкото по силата на горепосоченото решение на Съвета българските компетентни органи вече разполагат с възможността да въвеждат данни във ВИС и разполагат с пълен (активен) достъп; - в процедурата по съгласуване на заявления за издаване на визи за краткосрочно пребиваване, приети в български дипломатически и консулски представителства, се прецизира разпоредбата за отказ съгласно основанията във Визовия кодекс на ЕС; - добавя се препращане към съответните разпоредби на Визовия кодекс относно изключенията, съгласно които може да се издаде виза с ограничена териториална валидност и последващите действия, които следва да извършат компетентните длъжностни лица, относно процеса по въвеждане на информация в информационните системи; - премахва се възможността МВнР да има роля в процеса по определяне на гражданствата и категории граждани, които да са предмет на предварителни консултации и информиране на централните органи на други държави-членки за издадени шенгенски визи по чл. 22 и 31 от Визовия кодекс, доколкото на практика този процес попада във функционалната компетентност на ДАНС; - осигурява се техническа възможност на съкращаване на сроковете за разглеждане на заявленията за издаване на визи на основание трудова заетост, като по този начин се освобождава административен капацитет, който да бъде използван по- рационално. Подадените заявления на основание чл. 24и, чл. 24к, чл. 33к и чл. 33л от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) ще постъпват автоматично през НВИС в ДАНС, без да се препращат от ДКО. След като приключи разглеждането им в Агенцията, същите ще се изпращат със становище към ДКО- МВнР, откъдето се взема крайното решение по заявленията; - осигурява се техническа възможност за сортиране на заявленията за издаване на визи за дългосрочно пребиваване по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ по областни градове, което води до отпадане на необходимостта от препращането им от ДМ-МВР към ДАНС, респективно териториалните звена на ДАНС. По този начин се постига процесуална икономия и съкращаване на сроковете за тяхното разглеждане; - изрично се конкретизира, че компетентни органи по разглеждане на заявленията за визи по чл. 15, ал. 1 от ЗЧРБ са и териториалните дирекции на ДАНС, поради което те също следва да попаднат в обхвата на Инструкцията. Проектът на Инструкция за изменение и допълнение на Инструкция № КОВ-04-02-351 от 15.08.2013 г. за условията и реда за съгласуване на заявленията за издаване на визи (обн., ДВ, бр. 90 от 2013 г., изм. и доп., ДВ, бр. 103 от 2021 г.) следва да бъде предмет на обществено обсъждане в рамките на 30 дни. Предложеният проект на акт не води до необходимост от осигуряване на допълнителни финансови средства, поради което не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на външните работи, на Министерството на вътрешните работи и на Държавна агенция „Национална сигурност“. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Предлаганата уредба няма да окаже финансово въздействие върху гражданите и юридическите лица. С предложения проект на акт не се предвижда въвеждане на регулаторни или регистрационни режими. Очакваният резултат от прилагането на проекта на акт е да се оптимизира подзаконовата нормативна уредба.