Проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“

Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ (oбн. ДВ. бр.44 от 2011 г., изм. и доп. бр.35 от 2013 г., бр.82 от 2014 г., бр. 14 от 2016 г., бр.33 от 2016 г., бр.80 от 2017 г., бр. 68 от 2019 г., бр.14 от 2021 г.) § 1. Член 1a се изменя така: „Чл. 1а. (1) Мисията на Института по отбрана е да обединява научен и експертен потенциал за извършване на обучение, научни и приложни изследвания в интерес на отбраната, националната сигурност на страната и развитието на въоръжените сили.” (2) Институтът по отбрана е научноизследователска организация, която изгражда и поддържа научен капацитет, осигуряващ военна научноизследователска, научно-приложна и опитно-конструкторска експертиза, подпомагаща развитието на въоръжените сили, отбранителната индустрия и отбраната на страната.“. § 2. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. алинея 1 се изменя така: (1) Институтът по отбрана е научна организация за научни изследвания, научно-приложна дейност и научно-техническо осигуряване в интерес на отбраната на страната, както и за изпълнение на дейности като военен орган по летателна годност по осигуряване на летателната годност на военните въздухоплавателни средства, съгласно действащото законодателство. Институтът по отбрана е структура на пряко подчинение на министъра на отбраната. 2. в ал. 4: а) в т. 1 преди думата „научноизследователска“ се добавя „осъществяване на“; б) в т. 3 думата „интегрираните“ се заличава; в) създава се т.9а: „9а. изпълнение на дейности по сертификация на предупредителни и сигнални оръжия съгласно чл. 4г от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия;“; г) в т. 14 думите „участие в международни проекти“ се заменят с „участие в национални и международни инициативи, проекти и програми, както“; д) точка 15 се изменя така: „15. изпълнение на дейности като военен орган по летателна годност по осигуряване на летателната годност на военните въздухоплавателни средства, съгласно действащото законодателство;“ е) създава се т. 15а: „15а. изпълнение на дейности по осигуряване на летателната годност на въздухоплавателните средства в управление на Министерството на вътрешните работи;“; ж) в т. 16 думите „-собственост“ се заменят с „в управление“; з) точка 24 се изменя така: „24. извършване на изследвания в областта на науката и технологиите, както и анализи и прогнози в интерес на развитието на въоръжените сили;“. § 3. В чл. 6, ал. 4 се правят следните изменения: 1. точка 10а се изменя така: „10а. ръководи осигуряването на качеството и сертификацията на продукти, свързани с отбраната, на средства за физическа сигурност на класифицираната информация, с, както и сертификацията на системи за управление на качеството на производители на продукти, свързани с отбраната за съответствие с изискванията на съюзните публикации за осигуряване на качеството от серията AQAP;“ 2. в т. 10б думите „собственост“ се заменят с „в управление“. § 4. В чл. 7, ал. 1 думата „заместник-директори“ се заменя със „заместник-директор/и“ § 5. В чл. 8, ал. 2 изречение второ се заличава. § 6. Чл. 10 се изменя така: „Чл. 10. За осигуряване на база за вземане на решения от Съвета по въоръжение на МО и Съвета по доставките и услугите на МО в Института по отбрана се сформира със заповед на директора на института експертен технико-икономически съвет (ЕТИС).“. § 7. В чл. 11, ал. 4 в изречение първо след думата „военнослужещ“ се добавят „или цивилен служител по служебно правоотношение“. § 8. В чл. 12, ал. 7, т. 13 думите „експертни технико-икономически съвети“ се заменят с „експертен технико-икономически съвет“. § 9. В чл. 13 се правят следните изменения и допълнения: 1. алинея 1 се изменя така: „(1) Отделът е структурно звено за изпълнение на експертни, научноизследователски или административни задачи.“; 2. алинея 2 се отменя; 3. в ал. 3 думите „и е подчинен на директора на дирекция“ се заличават. § 10. В чл. 14, ал. 1 се изменя така: „(1) Научноизследователските отдели, извършващи научноизследователска дейност, са първични звена по смисъла на ЗРАСРБ.“. § 11. В чл. 15, ал. 4 думите „За осигуряване на база за вземане на решение“ се заменят с „За подпомагане на вземането на решения“. § 12. Чл. 15а се отменя. § 13. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения: в ал. 1 думите “”Военна стандартизация, качество и сертификация”“ се заменят с “”Военна стандартизация, летателна годност, качество и сертификация”“, а в края на изречението се добавя „и отдел „Научни изследвания и анализи в сигурността и отбраната.“. 2. в ал. 2, т. 10, т. 11 и т. 12 се отменят; 3. в ал. 3: а) в т. 9 думата „интегрираните проектни“ се заменят с „проектните“; б) точка 11 се отменя; 4. в ал. 4: а) след думите „Военна стандартизация“ се поставя запетая и се добавят „летателна годност“. б) т. 12 и т. 14 думите „собственост“ се заменят с „в управление“. в) създават се т. 15, т. 16, т. 17, т. 18, т. 19 и т. 20: „15. сертификация на организации за проектиране и производство на военните въздухоплавателни средства.“ „16. сертификация на организации за техническо обслужване на военните въздухоплавателни средства.“ „17. сертификация на организации за управление на техническата експлоатация на военните въздухоплавателни средства.“ „18. сертификация на авиационни учебни центрове за подготовка на инженерно-технически състав за експлоатация на военните въздухоплавателни средства.“ „19. издаване на свидетелства за правоспособност (лиценз) на инженерно-технически състав за техническо обслужване на военни въздухоплавателни средства.“ „20. сертификация на предупредителни и сигнални оръжия, съгласно чл. 4г от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия.“. 5. в ал. 5, т. 6 думата „интегрирани“ се заличава. 6. създава се ал. 6: „(6) Научноизследователски отдел „Научни изследвания и анализи в сигурността и отбраната“, отговаря за: 1. провеждане на научни изследвания, анализи и прогнози в областта на сигурността, отбраната и технологичното развитие на въоръжените сили; 2. провеждане на социологически изследвания и изследвания на човешкия фактор в интерес на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия; 3. изготвяне на военно-икономически анализи за нуждите на отбраната и сигурността.“ § 14. В чл. 30 се правят следните изменения: 1. алинея 2 се изменя така: „(2) Научноизследователската и опитно-конструкторската работа на Института по отбрана се осъществяват в рамките на годишното планиране за института.“. 2. алинея 5 се изменя така: „(5) Отчитането на научноизследователската и опитно-конструкторската работа се извършват в рамките на годишния отчет на Института по отбрана.“. § 15. Член 31 се изменя така: „Чл. 31. Основната цел на методическата дейност в Института по отбрана е осигуряването на високо качество и ефективност на научните изследвания, обучението и изпитванията.” § 16. Член 32 се отменя. § 17. Член 33 се изменя така: „Чл. 33. Общото ръководство на методическата дейност в Института по отбрана се извършва от директора на института, а тя се осъществява в рамките на годишното планиране.“ § 18. Член 35 се отменя. § 19. Член 36 се отменя. § 20. В чл. 41 се създава т. 7: „7. сключване на споразумения за признаване на документи по летателна годност издадени от национални военни органи по летателна годност на страни-членки от ЕС, НАТО и партньори, които са въвели единни военни изисквания за летателна годност (EMAR 21, EMAR 145, EMAR M, EMAR CAMO, EMAR 147, EMAR 66 или еквивалентни).” § 21. В чл. 47, ал. 1, т. 2 в края на изречението се добавят „и на предупредителни и сигнални оръжия, съгласно чл. 4г от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия.“ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 22. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ Проект! PAGE 4

М О Т И В И към проект на Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ Причини, които налагат приемането на акта: Институтът по отбрана „Професор Цветан Лазаров” е структура на пряко подчинение на министъра на отбраната и е създаден на основание чл. 60, ал. 1 от Закона за администрацията. Дейността и организацията на Института са определени с Правилник за устройството и дейността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров”, издаден от Министерство на отбраната (oбн. ДВ. бр.44 от 2011 г., изм. и доп. бр.35 от 2013 г., бр.82 от 2014 г., бр. 14 от 2016 г., бр.33 от 2016 г., бр.80 от 2017 г., бр. 68 от 2019 г., бр.14 от 2021 г.), съгласно чл. 60, ал. 2 от Закона за администрацията. С ПМС № 405/22.11.2024 г. за изменение и допълнение на ПМС № 54/2010 г. за приемане на Устройствения правилник на Министерството на отбраната и за определяне на структури на пряко подчинение на министъра на отбраната, обнародвано в ДВ бр. 100/26.11.2024 г., числеността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ от 96 щатни бройки е увеличена на 99 щатни бройки и се възлагат допълнителни функции за изпълнение на дейности като военен орган по летателна годност по осигуряване на летателната годност на военните въздухоплавателни средства (ВоВС) и изпълнение на дейности по осигуряване на летателната годност на въздухоплавателните средства в управление на Министерството на вътрешните работи, което е заложено в § 2. т. 1; т. 2, букви д), е) и ж); § 13, т. 1, буква а) и т. 5, букви а) и б) от проекта за Правилник. В предложеният проект на Правилник са разписани подробно всички дейности, които са част от системата на летателната годност на ВоВС и Института по отбрана трябва да бъде оправомощен да извършва в качеството му на военен орган по летателна годност, а именно: сертифициране на организации за проектиране и производство на ВоВС, организации за осигуряване на техническото обслужване на ВоВС на всяко ниво, организации за управление на техническата експлоатация на ВоВС, авиационни учебни центрове за подготовка на инженерно-технически състав за експлоатация на ВоВС и за издаване на свидетелства за правоспособност (лиценз) на инженерно-технически състав. За целта се предлагат изменения и допълнения с § 13, т. 5, буква в) от проекта на Правилник. Предвижда се възможност за сключване на споразумения за признаване на документи по летателна годност издадени от национални военни органи по летателна годност на страни-членки от ЕС, НАТО и партньори, които са въвели единни военни изисквания за летателна годност (EMAR 21, EMAR 145, EMAR M, EMAR CAMO, EMAR 147, EMAR 66 или еквивалентни), което е отразено в § 20 от проекта за Правилник. Целта е да се пестят ресурси и да няма дублиране на дейности, напр. за повторно сертифициране на организации от признаващата страна. С § 1 от проекта на Правилник се предлага да се прецизира текста в чл. 1а относно мисията на Института по отбрана и неговата роля. В предлаганата редакция, не се променя по същество съдържанието на член 1а, а се преструктурира информацията между двете алинеи за по-голяма яснота на изказа. Същевременно се избягва и повторение в двете алинеи на сходен текст относно научноизследователския характер на Института по отбрана. На следващо място, с § 2, т. 2, буква в); § 13, т. 5, буква в) и § 21 от проекта на Правилник се предлагат изменения и допълнения, с които се включва сертификацията на предупредителни и сигнални оръжия, които Института по отбрана е определен да извършва в изпълнение на чл. 4г от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия за съответствие с изискванията на Технически спецификации (приложение № 5 към чл. 4, ал. 8 на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и приложение към чл. 1 на Директива за изпълнение (ЕС) 2019/69 на Комисията от 16 януари 2019 г. за определяне на технически спецификации за предупредителните и сигналните оръжия съгласно Директива 91/477/ЕИО на Съвета относно контрола на придобиването и притежаването на оръжие). С § 6 от проекта на Правилник се прави промяна в организацията на Експертните технико-икономически съвети (ЕТИС), като двата ЕТИС-а, организирани и ръководени от дирекции „ВТТИМ“ и „C4I“ се обединяват в един съвещателен орган, който да се ръководи от директора на Института по отбрана. С § 13, т. 7 се създава нов отдел „Научни изследвания и анализи в сигурността и отбраната“, чиято дейност произтича от изпълнение на възникнали функции на Института по отбрана в областта на военната икономика, социологията и военно-техническите аспекти на националната сигурност. С § 14 от проекта на Правилник се предлага да се измени чл. 30 ал. 2, свързан с научноизследователската и опитно-конструкторската работа на Института по отбрана, като се предлага текст, поясняващ, че планирането на тази дейност се осъществява в рамките на годишното планиране за института, обособено в отделен раздел. С § 15 и § 17 от проекта на Правилник се предлага прецизиране на текстове, свързан с провеждането и ръководството на методическата дейност на Института по отбрана. С § 16, § 18 и § 19 от проекта се предлага отмяна на чл. 32, чл. 35 и чл. 36, тъй като същите не описват цялата методическа дейност и подготовка, извършвани в Института по отбрана, текстовете имат декларативен характер и не обхващат всички основни форми на методическа подготовка като участие в национални научни програми, международни проекти, Програма „Еразъм+“ и др. Останалите промени в проекта на Правилник, а именно § 3, т. 1, § 9, § 10 и § 11 са редакционни и са прецизирани с оглед на по-добра разбираемост на текстовете и яснота на дефиницията. Цели, които се поставят: С предлаганите промени в Правилника за устройството и дейността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ се цели: 1. Да се разпишат подробно всички функции, които Института по отбрана следва да извършва като военен орган по летателна годност в съответствие с чл. 5, ал. 2, т. 13 и 13а на ПМС № 54/2010 г. за приемане на Устройствения правилник на Министерството на отбраната и за определяне на структури на пряко подчинение на министъра на отбраната. 2. Да се разпише нова функция на Института по отбрана, свързана с изпълнение на дейности по сертификация на предупредителни сигнални оръжия в изпълнение на чл. 4г от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. 3. Прецизиране на текстове, свързани с мисията на Института по отбрана, провеждането и ръководството на методическата дейност, и определяне на функциите на отдел „Научни изследвания и анализи в сигурността и отбраната“. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Финансовите средства, необходими за прилагането на изменението и допълнението на Правилника за устройството и дейността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ ще бъдат прехвърлени от бюджета на Министерство на отбраната в бюджета на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“. Очаквани резултати от прилагането на акта: С изменението и допълнението на Правилника за устройството и дейността на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ ще се постигне създаване на възможност за функционалната и организационно-щатна промяна на организацията във връзка с вменяване на нови функции на Института по отбрана. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на правилник не предвижда въвеждане на европейско законодателство, поради което не е изготвена справка за съответствие с правото на Европейския съюз.