Проект на Наредба за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица

Класификация на информацията: Ниво 1 [TLP-WHITE] Проект! Наредба за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица Глава първа Общи положения Чл. 1. С тази наредба се определят: 1. редът и условията за издаване на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица; 2. изискванията към дейността на посредниците относно произхода на осиновени лица; 3. редът и условията за отнемане на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица. Чл. 2. (1) Посредничеството относно произхода на осиновени лица може да извършва юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на обществено полезна дейност, наричано посредник относно произхода. (2) Посредничеството относно произхода на осиновени лица се осъществява при спазване на всички нормативни актове, засягащи правата на детето и защитата на личните данни на лицата. Чл. 3. Министърът на труда и социалната политика издава разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица за срок от две години, съгласно чл. 105а, ал. 2 от Семейния кодекс. Чл. 4. (1) За осъществяване на дейностите по издаване и отнемане на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица министърът на труда и социалната политика се подпомага от експертна комисия, определена с негова заповед. (2) Председател на комисията по ал. 1 е представител на Министерството на труда и социалната политика, а членове – по един представител от Министерството на труда и социалната политика, Министерството на правосъдието, Държавната агенция за закрила на детето и Агенцията за социално подпомагане. (3) Органите по ал. 2 определят постоянни членове на комисията, както и техни заместници. (4) Със заповедта по ал. 1 се определят и правилата за дейността на комисията. 1 Глава втора Издаване на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица Чл. 5. (1) За издаване на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на обществено полезна дейност подава заявление по образец, утвърден със заповед на министъра на труда и социалната политика. Заявлението може да бъде подписано и с квалифициран електронен подпис, издаден от доставчик на квалифицирани електронни удостоверителни услуги по смисъла на чл. 3, параграф 20) от Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 година относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО. (2) Към заявлението по ал. 1 се прилагат: 1. списък на специалистите, които ще извършват посредничеството относно произхода на осиновени лица, и копия на документи, които удостоверяват квалификацията и опита им; 2. копие от утвърдените етични принципи и правила на работа при осъществяване на посредничеството относно произхода на осиновени лица; 3. нотариално заверено копие от диплома за висше образование и от трудова, служебна и/или от осигурителна книжка на лицата, участващи в управителния орган; 4. заверени от заявителя копия на документи, удостоверяващи наличието на необходимия образователен ценз, подготовка и опит в областта на осиновяването за лицата по чл. 6, т. 5; 5. заверени копия от трудовите/гражданските договори на лицето по чл. 6, ал. 1, т. 5; 6. декларация по чл. 16, ал. 3 от лицето по чл. 6, ал. 1, т. 5; 7. подробно описание на начина, по който ще бъде развита дейността по посредничество относно произхода на осиновени лица, както и за начина на провеждане на срещи и консултации с лицата по чл. 105 от Семейния кодекс; 8. образец на договор за посредничество относно произхода на осиновени лица, който ще се сключва с лицата по чл. 105 от Семейния кодекс, който съдържа: правата и задълженията на страните, включително и задълженията на посредника при прекратяване на дейността му или при отнемане на разрешението, конкретните дейности и услуги, които ще предоставят на лицата, както и разноските, необходими за осъществяването им; 9. свидетелства за съдимост на лицата, участващи в управителния орган на юридическото лице с нестопанска цел, когато не са български граждани. Чл. 6. (1) Разрешението за посредничество относно произхода на осиновените лица се издава след преценка на възможностите и ресурсите, необходими за осъществяване на посредничеството, и при следните условия: 1. юридическото лице с нестопанска цел разполага с технически и експертни ресурси за осъществяване на дейността; 2. управителният орган на юридическото лице с нестопанска цел е утвърдил етични принципи и правила на работа при осъществяване на посредничество относно произхода на осиновени лица, задължителни за членовете и лицата, които работят за юридическото лице с нестопанска цел; 2 3. всеки от членовете на управителния орган на юридическото лице с нестопанска цел притежава висше образование и общият му трудов и осигурителен стаж е не по- малък от две години; 4. всеки от членовете на управителния орган на юридическото лице с нестопанска цел и на лицата, които работят за него притежават морални качества, подготовка и опит в областта на осиновяването; 5. за юридическото лице с нестопанска цел работи задължително психолог с най- малко 5 години стаж; 6. всеки от членовете на управителния орган и лицето по т. 5 не са осъждани. (2) Юридическото лице с нестопанска цел е длъжно да разполага с постоянен офис за осъществяване на дейността по посредничество относно произхода на осиновени лица и да осигури: 1. условия за запазване на конфиденциалност на информацията; 2. помещение за провеждане на индивидуални срещи; 3. условия за комуникация – телефон, факс, електронна поща. Чл. 7. (1) Заявлението по чл. 5 и приложените към него документи се разглеждат в едномесечен срок от постъпването им. За разглеждане на заявлението се извършва служебна справка в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието. (2) При констатирани нередовности юридическото лице с нестопанска цел се уведомява писмено, като се дават указания за отстраняването им в 14-дневен срок. Уведомлението съдържа и указание за последиците от неотстраняване на нередовностите в посочения срок. (3) Ако подателят не отстрани нередовностите в срока по ал. 2, производството се прекратява. За прекратяването на производството юридическото лице с нестопанска цел се уведомява писмено. Чл. 8. (1) Проучването на юридическото лице с нестопанска цел се извършва от комисията по чл. 4 въз основа на представените документи. (2) Въз основа на извършеното проучване комисията по ал. 1 изготвя доклад до министъра на труда и социалната политика относно констатираните възможности на юридическото лице с нестопанска цел за осъществяване на посредничество относно произхода на осиновени лица. Докладът съдържа мотивирано предложение за издаване на разрешение за осъществяване на посредничество относно произхода на осиновени лица или отказ за издаване на разрешение. Чл. 9. (1) Министърът на труда и социалната политика в тримесечен срок от подаване на заявлението по чл. 5 или от отстраняване на нередовностите издава разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица или за отказ. (2) Разрешението за осъществяване на посредничество относно произхода на осиновени лица се издава по образец, съгласно Приложение № 1. (3) Разрешението за осъществяване на посредничество относно произхода на осиновени лица е поименно и правата, произтичащи от него, не подлежат на прехвърляне и преотстъпване. (4) Отказът за издаване на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица може да бъде оспорен по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Чл. 10. (1) Посредникът относно произхода уведомява писмено Министерството на труда и социалната политика за всяка промяна в обстоятелствата, при които е издадено 3 разрешението относно произхода на осиновени лица в 14-дневен срок от настъпването им и прилага съответните документи. (2) При промяна в управителния орган на юридическото лице с нестопанска цел уведомлението по ал. 1 съдържа информация за изпълнение на условията по чл. 6, ал. 1, т. 3 и 4 за новите членове и към него се прилагат документите по чл. 5, ал. 2, т. 3 и 9. При разглеждане на новите документи се извършва служебна справка в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието. Служебно се установяват и данните за съдимостта на новите членове, когато са български граждани. (3) При промяна на мястото на офиса за осъществяване на дейността по посредничество относно произхода на осиновени лица уведомлението по ал. 1 съдържа информация за изпълнение на условията по чл. 6, ал. 2. (4) При промяна на лицата, които работят за посредника относно произхода, уведомлението по ал. 1 съдържа информация за изпълнение на условията по чл. 6, ал. 1, т. 4 за новите лица и списък на тези, с които отношенията са прекратени. Към уведомленията се прилагат документите по чл. 5, ал. 2, т. 4, 5 и 6 за новите лица. (5) Уведомленията и документите по ал. 2 и 3 се разглеждат от комисията по чл. 4 в 14-дневен срок от постъпването им. Комисията обсъжда представените документи и изготвя доклад, с който мотивирано предлага на министъра на труда и социалната политика да отнеме разрешението за осъществяване на посредничество относно произхода на осиновени лица в случай, че след промяната не са налице условията по чл. 6. (6) Министърът на труда и социалната политика издава заповед за изменение на издаденото разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица по отношение на променените обстоятелства, която е неразделна част от него, или отнема разрешението чрез мотивирано решение. Чл. 11. (1) Посредникът относно произхода подава заявление по чл. 5, ал. 1 за издаване на ново разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица през месеца, предхождащ последните три месеца от валидността на действащото разрешение. (2) Ако посредникът относно произхода писмено декларира, че няма промяна в обстоятелствата, за които е издадено действащото разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица, към заявлението се прилага само документът по чл. 5, ал. 2, т. 9. (3) Към заявлението по ал. 1 се прилага доклад, съдържащ информация за цялостната дейност на юридическото лице с нестопанска цел. Чл. 12. (1) Процедурата за издаване на ново разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица се осъществява по реда на чл. 7-9, след извършване на служебна справка в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието. (2) Комисията по чл. 4 изготвя актуализиран доклад и го представя на министъра на труда и социалната политика с предложение за издаване на ново разрешение или отказ от издаване на разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица. (3) В доклада по ал. 2 се съдържа и информация относно качеството на работа на посредника относно произхода, спазване на изискванията по чл. 6, изпълнение на задълженията по чл. 14 и 15, организиране и/или участие в национални и международни форуми, проучване и представяне на международни практики, свързани с установяване на достъп до произход на осиновени лица. 4 Чл. 13. (1) Министърът на труда и социалната политика в срока по чл. 9 издава или мотивирано отказва издаването на ново разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица. (2) Отказът на министъра на труда и социалната политика за издаване на ново разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица може да се оспори по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Глава трета Осъществяване и прекратяване на дейността на посредниците относно произхода. Отнемане на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица Раздел I Дейности и задължения на посредниците относно произхода на осиновени лица Чл. 14. Посредниците относно произхода осъществяват следните дейности: 1. консултиране на лицата по чл. 105, ал. 1 от Семейния кодекс, получили съдебно решение по чл. 105, ал. 2 от Семейния кодекс, за осъществяване на контакт с родителите и/или роднините по произход на осиновения; 2. консултиране и осигуряване на подкрепа в периода след разкриване на произхода на осиновеното лице и запознанството между осиновения и родителите му по произход, включително и психологическо подпомагане; 3. оказване на съдействие за осъществяване на контакт с родителите по произход на осиновения и подпомагане на тяхното провеждане, включително чрез срещи между осиновения и родителите му по произход; 4. оценка на риска от възникване на евентуални психически и емоционални травми за страните; 5. съдействие за осигуряване на подходящи условия за осъществяване на контакт между осиновен и родители по произход. Чл. 15. (1) Посредникът относно произхода е длъжен: 1. да осъществява дейността си при съобразяване на интересите на осиновения и в съответствие с нормативните актове в областта на осиновяването, като се има предвид и правото на ненамеса в личния живот на биологичните родители и роднини; 2. да представя на Министерството на труда и социалната политика годишен доклад за дейността си с подробна информация за предоставеното посредничество относно произхода на осиновени лица, включително брой обработени случаи и възникнали в хода на работата затруднения; 3. да състави и поддържа досие за всяко лице по чл. 105 от Семейния кодекс, с което е сключило договор за посредничество относно произхода на осиновени лица, в което се съхранява копие от всички документи и водената кореспонденция във връзка с осъществените дейности по посредничеството; 4. да събира и съхранява документите, свързани с посредничеството относно произхода на осиновени лица в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във 5 връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119, 4.05.2016 г.) и Закона за защита на личните данни; 5. да гарантира и осигурява пълна конфиденциалност на информацията за лицата по чл. 105 от Семейния кодекс; 6. да съхранява досиетата по т. 5 по начин, който осигурява дългосрочно запазване и конфиденциалност на съдържащата се в тях информация; 7. да осигурява на работещите в юридическото лице с нестопанска цел условия за системно повишаване на знанията и уменията, свързани с посредничество относно произхода на осиновени лица чрез обучения, проучване и представяне на международни практики, организиране и/или участие в национални и международни форуми или други инициативи. (2) Посредникът относно произхода е длъжен да предприеме действия за оповестяване по подходящ начин на дейността си, включително чрез публикуване на интернет страницата си (ако има такава) на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица и да предостави информация за разкритите клонове/офиси в страната, както и да отбелязва в своята кореспонденция номера на разрешението, датата на издаването му и срока на неговата валидност. Чл. 16. (1) Служителите на посредника относно произхода са длъжни да изпълняват отговорно и добросъвестно правата и задълженията си без да ги превишават. (2) Служителите на посредника относно произхода дължат лоялност и уважение към лицата по чл. 105 от Семейния кодекс при упражняване на дейността и спазване на утвърдените етични принципи и правила на работа. (3) Служителите на посредника относно произхода са длъжни да не разгласяват факти и обстоятелства, станали им известни при или по повод дейността, която осъществяват или са осъществявали в юридическото лице с нестопанска цел, за което подписват декларация. Раздел II Прекратяване на дейността на посредника относно произхода и отнемане на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица Чл. 17. (1) Дейността на посредника относно произхода се прекратява: 1. с изтичане на срока на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица; 2. по искане на посредника относно произхода, за което подава заявление до министъра на труда и социалната политика; 3. при прекратяване на юридическото лице с нестопанска цел; 4. при заличаване на вписването в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията; 5. с отнемане от министъра на труда и социалната политика на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица. (2) Министерството на труда и социалната политика на всеки шест месеца извършва служебна справка за статуса на посредниците относно произхода, които имат издадено разрешение, в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията във връзка с ал. 1, т. 3 и 4. 6 (3) В случаите по ал. 1, т. 2, 3 и 4 министърът на труда и социалната политика издава заповед за прекратяване на действието на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица. Заповедта подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Чл. 18. (1) Министърът на труда и социалната политика отнема разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица при: 1. неизпълнение на задълженията по чл. 15, ал. 1 и чл. 16; 2. нарушаване на изискването по чл. 9, ал. 3; 3. в случаите по чл. 10, ал. 4; 4. при неизпълнение на договор за посредничество относно произхода на осиновени лица, сключен с лице по чл. 105 от Семейния кодекс. (2) Отнемането на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица се извършва със заповед на министъра на труда и социалната политика по мотивирано предложение на комисията по чл. 4. Заповедта подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (3) Юридическо лице с нестопанска цел, чието разрешение за посредничество относно произхода на осиновени лица е отнето, няма право да подава заявление за издаване на ново разрешение за посредничество за срок от две години. Чл. 19. Посредникът относно произхода, чиято дейност е прекратена, е длъжен: 1. незабавно да преустанови приемането на нови клиенти; 2. в тридневен срок от влизане в сила на заповедта по чл. 17, ал. 3 или по чл. 18, ал. 2 да уведоми писмено своите клиенти за прекратяване на дейността си или за отнемане на разрешението за посредничество относно произхода на осиновени лица и да им предостави информация за етапите, които предстоят. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Наредбата се издава на основание чл. 105а, ал. 3 от Семейния кодекс. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: ИВАЙЛО ИВАНОВ 7 Приложение № 1 към чл. 9, ал. 2: 8 РАЗРЕШЕНИЕ № .............../................... г., гр. София На основание чл. ...................................... РАЗРЕШАВАМ на ......................................................................................................................................................, вписано в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, с определен единен идентификационен код..................................................................................................................................................... , със седалище и адрес на управление .................................................................................. ............................................. и представлявано от ................................................................ .........................................................................................., да извършва посредничество относно произхода на осиновени лица по чл. 105а от Семейния кодекс. Дейността ще бъде извършвана на адрес: ............................................................................................................................................................ Разрешението е валидно от .................................... до ................................................................ г. Министър на труда и социалната политика: ..........................................................