Проект на Наредба за условията и реда за водене на Регистъра за научноизследователската дейност в Република България

Мотиви към проекта на Наредба за условията и реда за водене на Регистъра за научноизследователската дейност в Република България Причини, които налагат одобряване на Наредбата За подобряване качеството на научните изследвания и по-ефективното управление на научноизследователската дейност е необходимо поддържане на единна централизирана информационна система, която да обединява националните информационни ресурси и да дава възможност за извършване на справки и анализи за различни цели. Новият Закон за насърчаване на научните изследвания и иновациите, обнародван на 01 май 2024 година в брой 39 на Държавен вестник, в глава седма „Публичност и наблюдение“ определя реда за осигуряване на публичност на обстоятелствата и данните за научноизследователската дейност в Република България. Съгласно чл. 81, ал. 2 условията и редът за водене на регистъра, реквизитите и обстоятелствата, подлежащи на вписване, се определят с наредба на министъра на образованието и науката. Регистърът ще се поддържа от Министерството на образованието и науката чрез Националния център за информация и документация (НАЦИД). Цели, които се поставят Целта на Регистъра е да предоставя информация за потенциала на научните организации, включени в него. Всяка организация е представена с учените, работещи в нея, проектите, които изпълнява, постигнатите научни резултати и специфичното оборудване. За учените и изследователите се вписват данни за областите на науката, в които работят, научните степени и академичните длъжности, ключови думи и публикации. С поддържането на единен регистър ще се предоставя информация за потенциални партньори за съвместни научни дейности, научната инфраструктура и научните комплекси, юридическите и физическите лица, получили финансиране за научноизследователска дейност В Регистъра ще се съдържа информация за национални и международни научни програми, финансирани от българската държава, в които участват научните организации и висшите училища, както и научноизследователски проекти, източникът на финансиране и техните ръководители. Очаквани резултати от прилагането на акта Регистърът за научноизследователската дейност ще бъде единна, централизирана база данни, съдържаща информация за българските ресурси в областта на научните изследвания, структурирана в девет раздела. Ще се съдържа подробна информация да научни организации, висши училища и техните организационни подразделения. Ще се осигури достъп до информация за учени, техните научни степени, професионална информация и научни интереси . В една електронна база ще се съдържа цялостна и достоверна информация за данни и обстоятелства, позволяващи извършването на най- различни и задълбочени анализи. Функционалностите и съвременните технически възможности на Регистъра ще позволяват достъп до наличната изследователска инфраструктура, апаратура и оборудване, което да даде възможност за нейната ползваемост и подаване на заявка за това. Ще има възможност за свободно търсене на видовете конкурси за научни изследвания, условията за участие и начина на провеждането им. Регистърът ще осигури и база данни за научните постижения и резултати – публикации, патенти и продукти получени в изпълнение на изследователските цели. Ще се осигури достъп до обобщена информация за видовете научноизследователски проекти и програми, координиращите и партниращи организации по тях, финансиращите организации и изследователските цели. Вписването на информацията в Регистъра ще се извършва по инициатива на научните организации, висшите училища и финансиращите организации. Финансови и други средства, необходими за прилагането на акта За прилагането на проекта на акт не са необходими допълнителни финансови средства. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предложеният проект на акт на Министерския съвет не е свързан с прилагането на европейското законодателство, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с правото на Европейския съюз.

Наредба за условията и реда за водене на Регистъра за научноизследователската дейност в Република България Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С тази наредба се определят условията и редът за водене на Регистъра за научноизследователската дейност в Република България (регистъра), както и реквизитите и обстоятелствата, подлежащи на вписване в него. Чл. 2. (1) Регистърът е публичен и се поддържа като електронна база данни за научноизследователската дейност в Република България. (2) Регистърът се води и поддържа от Министерството на образованието и науката чрез Националния център за информация и документация (НАЦИД). (3) В регистъра не се вписват данни, които представляват класифицирана информация. (4) С изключение на имената, личните данни, вписани в регистъра, са достъпни само за лица по чл. 14, ал. 1. Глава втора ПОДЛЕЖАЩИ НА ВПИСВАНЕ ДАННИ И ОБСТОЯТЕЛСТВА Чл. 3. (1) В регистъра се вписват следните данни и обстоятелства и промените в тях: 1. научни организации и висши училища; 2. учени в Република България; 3. научноизследователски инфраструктури; 4. национални и международни научни програми, финансирани от българската държава, в които участват организациите по т. 1; 5. национални и международни научноизследователски проекти, изпълнявани от организациите по т. 1, източникът на финансиране и ръководителите на проектите; 6. научни постижения и резултати на организациите по т. 1 и лицата по т. 2 – публикации, патенти и продукти; 7. организации, финансиращи научни изследвания. (2) В регистъра данните и обстоятелствата по ал. 1 се структурират в следните раздели: 1. „Научни организации и висши училища и техните организационни подразделения“; 2. „Учени“; 3. „Научноизследователски инфраструктури“; 4. „Национални и международни научни програми“; 5. „Научноизследователски проекти“; 6. „Научни постижения и резултати“; 7. „Патенти и продукти“; 1 8. „Финансиращи организации/възложители на конкурси“; 9. „Конкурси за научни изследвания“. Чл. 4. Раздел „Научни организации и висши училища и техните организационни подразделения” съдържа: 1. основни данни: а) идентификационен номер, генериран от регистъра; б) единен идентификационен код по Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ) или код по БУЛСТАТ; в) наименование и съкращение на наименованието (на български и английски език). 2. други данни: подчиненост на организацията и/или подчинени организации – наименование на български и английски език и/или идентификационен номер, генериран от регистъра. 3. допълнителни данни: а) описание на научната дейност (на български и английски език); б) ключови думи (на български и английски език); в) области на икономическа и изследователска дейност. 4. финансово-организационна информация: а) вид на организацията (висше училище или научна организация); б) форма на собственост; в) източници на финансиране. 5. ръководител/и: а) собствено, бащино и фамилното име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност) на лицата; б) позиция, академична длъжност и научна степен в научната организация/висшето училище или организационното подразделение (на български и английски език). 6. специфично оборудване за научноизследователска дейност: а) пълно наименование на апарата/съоръжението (на български и английски език); б) инвентарен номер съгласно вътрешната номерация на организацията; в) модел (на български и английски език) и година на производство; г) тематични области, които обслужва оборудването (на български и английски език); д) собствено и фамилно име на лице за контакти относно достъпа до оборудването. 7. интерес към международни програми: а) идентификационен номер на програмата; б) име на програмата; в) приоритети на програмата. 8. собственото, бащино и фамилното име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност) на лицето за връзка, адрес за кореспонденция (на български и английски език), телефон, адрес на електронна поща, адрес на електронна страница. 2 Чл. 5. Раздел „Учени“ съдържа: 1. основни данни: а) идентификационен номер; б) научна организация/висше училище, в които извършва научноизследователска дейност; в) собствено, бащино и фамилно име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност), единен граждански номер (ЕГН) на българските граждани, а за чужденците – личен номер (ЛН) или личен номер за чужденец (ЛНЧ), пол, дата и място на раждане, гражданство. 2. данни за научна/и степен/и: а) пореден номер в регистъра; б) научна степен; в) номер на диплома/удостоверение за признаване на научна степен; дата на издаване и организация – наименование (на български и на английски език) и/или идентификационен номер, държава (на български и английски език). 3. академична длъжност: длъжност, номер на акт за назначаване, професионално направление, висше училище/научна организация, в която е заета академичната длъжност. 4. друга професионална информация: а) научни интереси; б) професионален опит (на български и английски език); в) ключови думи (на български и английски език). 5. публикации: а) вид и оригинално заглавие; б) издателски данни: аа) за книги, включително монографии – местоиздаване, издателство, година на издаване, брой страници, ISSN/ISBN, научен редактор и/или научни рецензенти; бб) за статии, студии, обзори и доклади – оригинално заглавие на публикациите и издателски данни за списанието или сборника, в който са публикувани: заглавие на списание/сборник, година на издаване, брой, страници, ISSN/ISBN. в) съавтори; г) информационни бази данни, в които е реферирана и/или индексирана публикацията. 6. владеене на чужди езици: чужд език, ниво на владеене, съобразно Общоевропейската референтна рамка на езиците. 7. контакти: адрес за кореспонденция (на български и английски език), телефон, адрес на електронна поща. Чл. 6. Раздел „Научна инфраструктура” съдържа: 1. основни данни: а) идентификационен номер на инфраструктурата; б) наименование и съкращение на наименованието (на български и английски език); 3 в) категория инфраструктура – международна изследователска/уникално научно съоръжение/паневропейска изследователска/национален научно-иновационен комплекс/електронна инфраструктура; г) координатор/и. 2. местоположение (на български и английски език), собствено, бащино и фамилно име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност) на лице за връзка, телефон, електронен адрес, адрес на електронната страница. 3. участващи организации (за всяка организация) - наименование (на български и английски език) и/или идентификационен номер от регистъра на организацията. 4. други данни за инфраструктурата: а) описание (на български и английски език); б) ключови думи (на български и английски език); в) очаквани ползи (на български и английски език). Чл. 7. Раздел „Научноизследователски проекти” съдържа: 1. основни данни: а) идентификационен номер на проекта; б) наименование на организацията-изпълнител; в) организационно подразделение на организацията-изпълнител, отговорно за изпълнението (на български и английски език); г) тип на проекта (национален или международен) и научната му област; д) срок (начална и крайна дата) за осъществяване; е) научен ръководител – собствено, бащино и фамилно име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност) и/или идентификационен номер; ж) кратко описание на проекта (на български и английски език); з) кратко описание на очакваните резултати; и) ключови думи (на български и английски език). 2. партньори: а) юридически лица: за всяко лице – наименование (на български и английски език) и/или идентификационен номер, позиция по проекта (на български и английски език); б) физически лица: собствено, бащино и фамилно име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност) и/или идентификационен номер, позиция по проекта (на български и английски език). 3. бюджет: а) основно финансиране и допълнително финансиране (ако има такова), размер в лева; б) наименование на финансираща организация (на български и английски език); в) финансираща програма/конкурс за основно финансиране: статус, наименование на програмата/типа грант (на български и английски език) и/или идентификационен номер; г) финансираща програма/конкурс за допълнително финансиране: статус и наименование на програмата/типа грант (на български и английски език) и/или 4 идентификационен номер и данни. Чл. 8. Раздел „Научни постижения и резултати“ съдържа: 1. основни данни за постижението/резултата: а) идентификационен номер; б) данни за организацията, чийто представител е авторът на постижението/резултата; в) проект, от чието осъществяване е възникнало постижението/резултатът (ако е приложимо) – идентификационен номер и наименование на проекта; г) наименование на постижението/резултата; д) вид на постижението/резултата съгласно класификацията на регистъра (на български и английски език); е) език, на който е публикувано постижението/резултатът, ако е приложимо; ж) година на прилагане/публикуване; з) научна област (на български и английски език); и) описание на постижението/резултата на езика, на който е публикуван, ако е приложимо. 2. данни за авторите: а) брой на авторите в трудовоправни отношения с организацията; б) собствено, бащино и фамилно име на авторите (изписани с български и латински букви по документ за самоличност), посочени в публикацията или в друг вид информация за постижението/резултата. 3. данни за прилагане на постижението/резултата (на български и английски език). Чл. 9. Раздел „Патенти и продукти“ съдържа: 1. патенти: а) наименование; б) защитен номер; в) статус; г) клас по международната патентна класификация; д) изобретател/и; е) срок на закрила; ж) заявител/притежател; з) публикации в бюлетина на Патентно ведомство на Република България. 2. продукти (полезни модели, индустриална собственост, нови сортове растения, нови породи животни): а) наименование; б) вид на продукта; в) кратко описание; г) създател/и на продукта; д) собственик/притежател. 5 Чл. 10. Раздел „Финансиращи организации/възложители на конкурси“ съдържа: 1. основни данни: а) идентификационен номер; б) единен идентификационен код по ЗТРРЮЛНЦ или код по БУЛСТАТ; в) наименование и съкращение на наименованието (на български и английски език). 2. ръководител/и: а) собствено, бащино и фамилно име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност) на лицата; б) позиция (на български и английски език). 3. собственото, бащиното и фамилното име (изписани с български и латински букви по документ за самоличност) на лице за връзка, адрес за кореспонденция (на български и английски език), телефон, адрес на електронна поща, адрес на електронната страница. Чл. 11. Раздел „Конкурси за научни изследвания“ съдържа: 1. основни данни: а) идентификационен номер; б) наименование на финансиращата организация (на български и английски език); в) описание и цели (на български и английски език), адрес на електронната поща и адрес на електронната страница. 2. условия за участие и начин на кандидатстване: а) изисквания към научноизследователските проекти (на български и английски език); б) начин за подаване на проекта и за обявяване на резултатите (на български и английски език); в) други информационни източници за конкурса (на български и английски език); г) критерии за оценка на проектите (на български и английски език); д) мотиви за отхвърляне на проект (на български и английски език); е) адрес за изпращане на документацията (на български и английски език), телефон, електронен адрес; ж) срок (начална и крайна дата) за подаване на проектите. 3. статус и срок на конкурса: а) срок (начална и крайна дата) на конкурса; б) дата на одобряване и номер на решението за обявяване на конкурса; в) статус на конкурса – обявен, приключен, прекратен; г) причини за прекратяване на конкурса (на български и английски език). 4. целево подпомагане: а) общ размер на целевото подпомагане; б) разпределение на целевото подпомагане по етапи – година, бюджет в лева; 5. лица, отговорни за организирането на конкурса: собствено, бащино и фамилно име, телефон и електронен адрес (за всяко лице). 6 Чл. 12. Раздел „Национални и международни научни програми, финансирани от държавата“ съдържа: 1. основни данни: а) идентификационен номер на програмата от регистъра; б) вид и наименование на финансиращата организация (на български и английски език); в) електронен адрес на страницата на програмата; г) бюджет. 2. тематични приоритети (за всеки тематичен приоритет): а) идентификационен номер на приоритета от регистъра; б) наименование (на български и английски език); 3. цели и срок: а) описание на целите на програмата (на български и английски език); б) срок на програмата. Глава трета РЕД ЗА ВПИСВАНЕ НА ДАННИ И ОБСТОЯТЕЛСТВА В РЕГИСТЪРА Чл. 13. (1) Вписването в регистъра се извършва по инициатива на научните организации, висшите училища и финансиращите организации. (2) Първоначалното откриване на партида на научна организация по смисъла на § 1, т. 1, буква „а“ от допълнителните разпоредби на Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите (ЗННИИ) се извършва по инициатива на законния представител или пълномощник на лицето по ал. 1, след подаване на заявление по образец, утвърден от изпълнителния директор на НАЦИД. (3) За юридическите лица извън ал. 2 първоначално откриване на партида се извършва в случай, че за него са налице следните изисквания: 1. осъществява научноизследователска дейност, за която е отчело повече от половината си разходи през всяка една от последните три години; 2. има научни публикации в индексирани и реферирани научни издания; 3. назначени са на трудово правоотношение за извършване на научни изследвания най- малко 7 лица, които са придобили образователна и научна степен „доктор“. (4) За изпълнението на изискванията по ал. 3 законният представител или пълномощник на лицето по ал. 1 подава заявление по образец, с приложени документи, доказващи извършване на научноизследователска дейност: 1. отчет за приходи и разходи за всяка една от последните три приключили финансови години; 2. справка за научноизследователска и развойна дейност за последните три 7 приключили финансови години; 3. списък на публикации в индексирани и реферирани научни издания; 4. списък на назначените на трудово правоотношение лица за извършване на научни изследвания, които са придобили образователна и научна степен „доктор“. (5) След откриване на партидите по ал. 2 и 3 данните и обстоятелствата, подлежащи на вписване, се подават за вписване от длъжностни лица, оторизирани представители за работа с регистъра. (6) Длъжностните лица по ал. 5 се определят със заповед на ръководителя на съответното висше училище, научна организация или финансираща организация, която се изпраща на изпълнителния директор на НАЦИД. (7) Научните организации и висшите училища заявяват за вписване данните и обстоятелствата по членове 4, 7, 8 и 9. Данните по чл. 5 се извличат автоматизирано от регистъра по чл. 2а, ал. 1 от Закона за развитието на академичния състав в Република България. (8) За съвместни научноизследователски проекти на висши училища/научни организации и други организации, данни в регистъра се подават само от координиращия партньор по проекта, а когато такъв няма - от партньора, посочен в споразумението за съвместен проект. (9) Данните и обстоятелствата по чл. 6 се заявяват за вписване от оторизирано лице от координиращата организация на инфраструктурата. Оторизирането става със заповед на ръководителя на организацията, която се изпраща на изпълнителния директор на НАЦИД. (10) Лицата по чл. 14, ал. 1 имат право при необходимост да изискват прилагане на документи, които да удостоверят наличието на подлежащите на вписване данни и обстоятелства. (11 ) Лицата по чл. 14, ал. 1 вписват служебно информацията по чл. 12. Чл. 14. (1) Действията по вписване на данните и обстоятелствата в регистъра се извършват от длъжностни лица, определени със заповед на изпълнителния директор на НАЦИД. (2) Вписване в регистъра се отказва при условията на чл. 83, ал. 1 от ЗННИИ. (3) Грешки и непълноти във вписани данни и обстоятелства се отстраняват чрез изтриването или допълването им от лицата по ал. 1, след подаден сигнал за наличието на грешка или непълнота. (4) Сигнал за допусната грешка или непълнота може да се подаде от учен или от длъжностно лице по ал. 1. Чл. 15. За вписаните в регистъра обстоятелства може да се издаде удостоверение по искане на лицата по чл. 13, ал. 1. 8 ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази наредба „идентификационен номер” е номер, еднозначно определящ в регистъра научна организация, финансираща организация, проект за научни изследвания или резултат/постижение от научно изследване, учен, конкурс, програма, тематичен приоритет, научна инфраструктура/научен комплекс. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Данните на научните организации, неподали заявление в срока и по реда на § 6 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите (обн., ДВ, бр. 39 от 2024 г.), служебно се деактивират от длъжностите лица по чл. 14, ал. 1. § 3. Наредбата се приема на основание чл. 81, ал. 2 от Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите. КРАСИМИР ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката 9

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ВОДЕНЕ НА РЕГИСТЪРА ЗА НАУЧНОИЗСЛЕДОВАТЕЛСКАТА ДЕЙНОСТ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Организация/потреби № тел Бележки и предложения Приети/ Мотиви /вкл. начина на получаване на неприети предложението/ 1. Национална агенция 1. За да може всяка институция, и в частност НАОА, да разчита, че Не се Не е допустимо в подзаконов нормативен за оценяване и информацията в регистъра съответства на заложените в Закона за приема акт да бъдат въведени по-рестриктивни акредитация насърчаване на научните изследвания и иновациите (ЗННИИ) условия от определените в Закона за /получено по ел. поща изисквания към научната организация, то следва същите да са насърчаване на научните изследвания и и Системата за изпълнени не само в момента на регистрацията ѝ. За тази цел, след иновациите управление на вписването на научната организация в регистъра, считаме, че е документооборота и необходимо да бъде осъществяван периодичен последващ контрол работния поток относно това дали тя продължава да отговаря на изискванията за Eventis R7/ „научна организация“ по смисъла на Закона. Когато дадена организация не отговаря, то следва да се предвиди възможност за промяна на статуса на организацията или отпадането ѝ от регистъра на научните организации по смисъла на ЗННИИ. В случай, че не бъдат предвидени описаните промени, то е възможно организация, вписана в регистъра, винаги да остане регистрирана като научна, дори и в нарушение на Закона. 2. Обръщаме внимание и че изискванията по чл. 13, ал. 3, т. 1 и 2 Не се Изискванията в разпоредбата са заложени в следва да бъдат прецизирани. Предложеният в момента текст по приема Закона за насърчаване на научните тези двете точки позволява формално минимално изпълнение. изследвания и иновациите. Не е допустимо в подзаконов нормативен акт да бъдат въведени по-ограничаващи изисквания. 2. Grainis Предлагам да направите един обширен и изчерпателен сайт, Приема се Предложението не попада в обхвата на /публикувано на систематизиран по директории и поддиректории, където всеки за предмет на Наредбата за условията и реда за Портала за научноизследователски екип да публикува безплатно сведение водене на регистъра на обществени постиженията си – разбира се, в рамките на ограниченията за научноизследователската дейност в консултации/ интелектуална собственост. Република България. Това ще спомогне да се осъществи така липсващата в момента По отношение на предложението - връзка наука-бизнес. Научноизследователската дейност, финансирана с публични средства, се основава на принципа на отворена наука, без това да противоречи на принципите на закрила на интелектуалната собственост. За 1 целта през 2020 г. е разработен е пуснат в експлоатация Българският портал за отворена наука – https://bpos.bg. Освен това, от 2022 г. се изпълнява успешно пилотна Национална програма „Стимулиране на публикационната активност в авторитетни международни научни списания и отворeния достъп до научна информация“, и е в процес на разработване Национална програма за институционална подкрепа на висшите училища и на научните организации за въвеждането и изпълнението на мерки за отворена наука. Също така, през 2022 г. е подписано Споразумение между Министерството на образованието и науката (МОН) и Elsevier, което позволява на български учени да публикуват определен брой статии с отворен достъп безплатно в научни списания, реферирани в базата данни на Elsevier. Броят на безплатните публикации нараства всяка година: 100 статии за периода 1 март 2022 г. – 28 февруари 2023 г., 180 статии за периода 1 март 2023 г. – 29 февруари 2024 г., и 260 статии за периода 1 март 2024 г. – 28 февруари 2025 г. За връзката наука-бизнес се предвижда създаване на единна информационна система за споделяне на данни с оглед насърчаване на сътрудничеството между изследователи от различни области, бизнеса и академичните среди, която се предвижда да се финансира по ПНИИДИТ. 2