проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър

На основание чл.28, ал.2 от Закона за нормативните актове Ви предоставяме следните мотиви за изготвяне на проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър І. Причини, които налагат приемането: Причините, които налагат приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Несебър са следните: В чл.6, ал.1 и ал.2 от Закона за местни данъци и такси са регламентирани видовете местни такси, които общините могат да събират, както и цени на услуги, които се определят с решение на Общинския съвет. Община Несебър предоставя на гражданите и организациите различни по своето естество и същност услуги. В Община Несебър, дейностите по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране се извършва изключително от Общинско предприятие „БКСО“ гр. Несебър, като предприятието разполага с техника и персонал. Такса битови отпадъци /ТБО/ се заплаща за извършените от общината услуги по: 1. събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране; 2. третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации; 3. поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината. Данъчно задължените лица са изчерпателно изброени в чл. 11 и чл. 64 от ЗМДТ. Не е предвидено основание в ЗМДТ за заплащане на ТБО от наематели на плажове, или други търговски обекти, които нямат построен имот /собственост/, но генерират отпадъци от осъществяваната от тях търговска дейност /сергии, маси и др./, т.е. тези лица на практика не заплащат такса, и за тях няма как да бъде приложен принципа „Замърсителят плаща“, поради което, считаме за целесъобразно, да бъде приета нова цена на услуга от Общински съвет Несебър „събиране, в т.ч. вдигане на контейнери, и транспортиране до ПСО Несебър на смесени битови отпадъци и на опаковки /хартия, картон, пластмаса и метал/, генерирани от обекти и лица, различни от упоменатите в чл. 11 и чл. 64 от ЗМДТ“. Подобен тип цена на услуга е приета в други общини – София, Бургас и др. Целта е възстановяване на разходите по предоставяне на съответните услуги, като се спазят определените в чл.8, ал.1 от ЗМДТ, принципи – възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата, създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество и постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. В тази връзка, финансова обосновка /калкулация/ за размера на разходите за сметоизвозване и транспортиране на битови отпадъци е била направена от Асоциацията на еколозите от общините в България - АСЕКОБ, във връзка с приемането на размера на ТБО, като са изчислени реалните разходи в тази връзка, а именно 36,45 лв/куб.м. отпадък/. Тъй като по своята същност, това ще бъде цена на услуга, то следва да се начисли и ДДС, т.е. предлаганата цена е 44,00лв/куб.м. с вкл. ДДС. идентична по размер със събираната и към момента такса по чл. 62, ал. 1 от ЗМДТ от ДЗЛ. За по-голям контрол и ефективност, в тези случаи, за предоставяната услуга „събиране и транспортиране до ПСО Несебър ще бъдат сключвани договори м/у получателите на услугата и упълномощени лица от общината - директор на ОП „БКСО“ или на Дейност „ТО и РИЕ“ /за временни търговски обекти/. Приложение: Обяснителна записка за калкулация на разходите за сметоизвозване от Асоциацията на еколозите от общините в България. ІІ. Целите, които се поставят: Основната цел на общината е подобряване на качеството на живот на жителите в общината. С извършване на дейността по събиране и транспортиране до ПСО Несебър от ОП „БКСО“ Несебър на смесени битови отпадъци и на опаковки /хартия, картон, пластмаса и метал/, генерирани от обекти и лица, различни от упоменатите в чл. 11 и чл. 64 от ЗМДТ, се полагат усилия за недопускане замърсяване на обществени площи с отпадъци и образуване на нерегламентирани сметища, както и постигне и по-голяма справедливост. III. Финансови и други средства, необходими за прилагането изменението на Наредбата - Проектът за изменение и допълнение на наредбата, не налага необходимост от нови финансови и други средства. Услугата ще бъде предоставяна от ОП „БКСО“ Несебър с наличния трудов и технически ресурс на предприятието, след приемането на проекта, с вътрешни процедури ще се регламентира детайлно процеса, в т.ч. контрол при отчитане на приходите от дейността. ІV. Очаквани резултати от прилагането: Постигане на съответствие с действащата нормативна уредба, свързана с местните такси и цени на услуги –Закон за местните данъци и такси, Закон за публичните финанси. Чрез предлагания текст на наредбата, ще се постигне частично реализиране на законодателната идея, „замърсителят заплаща“, ще се повишат приходите в общинския бюджет, с оглед осигуряване на необходимите средства за качествено извършване на тази услуга и минимализиране на риска от нерегламентирано изхвърляне на отпадъци. V. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз: С предлагания проект не се въвеждат норми от правото на европейският съюз, поради което не е необходимо да бъде изследван и правен анализ в тази посока. Изработеният проект е в съответствие със ЗНА, ЗМДТ и ЗМСМА, които от своя страна са в съответствие с европейското законодателство, а приемането им е от изключителната компетентност на общински съвет. Вносител: НИКОЛАЙ ДИМИТРОВ Кмет на Община Несебър