Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г.

ТАБЛИЦА за отразяване на постъпилите предложения от обществено обсъждане, проведено в периода 14.03.2025 г. до 28.03.2025 г., на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (Обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г.) № по ред на постъпване Вносител Предложение Приема / не приема предложението Мотиви 1 2 3 4 1 bboy4 1. Еднократно изменение на тарифата от 01.04.2025г., като увеличението на таксите следва да е не по-малко от натрупаната инфлация за периода 2022-2024г. 2. В постановлението трябва да се добави методика за ежегодна актуализация на тарифата съобразно отчетената инфлация за предходната година и не по-малко от достигнатите вече нива като дял от БВП. Не се приема предложението При изготвяне на документацията, свързана с проекта на ПМС, информацията е съобразена и с инфлацията, измерена за България чрез промени в общоевропейския хармонизиран индекс на потребителските цени и без енергията и непреработените храни, публикувана от Комисията (Евростат). 2 Севастократор Служителите на БГ ТОЛ трябва да се закрият, има достатъчно камери, които засичат МПС без платена винетка/ТОЛ такса, не е нужно да присъстват физически с палките в ръка. Камерите на КАТ да се направят да засичат и неплатени винетки. При засичане на нарушител с чужда регистрация да се плаща глобата незабавно на границата преди напускне на страната.  ЕКО таксите да влизат в държавния бюджет, а не в частни фирми, които не правят нищо - тези екотакси са грабеж. Парите от зеления стикер, който лепим на стъклото за застраховка - също да влизат в държавния бюджет, а не да отива в частни ръце - тези стикери са схема и грабеж. Не се приема предложението Направените предложения нямат отношение към предложения за обсъждане проект на акт. 3 Хинко Оправете пътищата, започнете да си вършите работата и тогава ревете за пари! От много години, състоянието на българските пътища е най-лошото в сравнение, с другите държави от Европа. Това не пречи, ние да плащаме най-много, за ползване на платената пътна мрежа, като заплащаме и втори клас пътища, нещо което не се практикува никъде другаде по света, освен в Брюксел. Поради състоянието на пътищата, ние плащаме поне двоен ТОЛ, един път като такси, втори път в сервизите, за ремонт на ходовата част, на нашите МПС. Въпреки тези факти, някой сега се сети, че малко плащаме и иска да ни увеличи таксите. Защо бре дами и господа държавни служители, защо искате да изсмучете още от кръвта на народа? Може би, за да може да плащате още повече, не само по 20 милиона евро на година, на чужда компания, за да управлява ТОЛ системата, понеже, Вие взимате заплати, но сте некъдърни да я упралявате? Или за да имате пари да смените 800 камери на ТОЛ системата, закупени само преди 5 години, но според Вас, станали вече "неефективни"? Вместо, да "доите" българския бизнес и българските граждани, вземете и си свършете работата, за която Ви плащаме заплати! Оправете си ситемата, започнете да я менажирате Вие, най-малкото за да няма съмнения, че някой краде от нея! Когато правите поръчки за техническо оборудване, поръчайте такова, което да издържи повече от 5 години, преди да се окаже, че е "неефективно" И след всичко това, може да разберете, че приходите от ТОЛ не са малки, но просто се управляват накадърно. Не се приема предложението Направените констатации нямат отношение към предложения за обсъждане проект на акт. 4 Българско обединение на шофьорите (БОШ) Уважаеми представители на МРРБ. Ние от Българско обединение на шофьорите, сме категорично против, предложените увеличения на винетките, за ППС до 3.5 тона, както и увеличението на ТОЛ-таксите за ППС над 3.5 тона. Според приложените мотиви, към предложението, ние виждаме само една тенденция, за изпълнение на увеличение на таксите, за преминаване през платената част, на РПМ, но не виждаме никъде да се споменава, за положителен ефект от тези действия, към заплащащите ТОЛ такси. На цялото общество е известно, че през последните 5 години, няма извършени капиталови разходи, за поддръжка и строителство на нови участъци, по РПМ, освен с дребни изключения. С учудване слушаме и изявленията на министъра на регионалното развитие, който се опитва да ни убеди, че много превозвачи, злоупотребяват и не заплащат дължимия ТОЛ. Това се случва на фона, на продължаващото увеличение, на годишна база, на заплатени пътни такси, за ползване на РПМ. Госпожи и господа, призоваваме Ви, да започнете да си вършите съвестно и експертно работата, за която получавате възнаграждение и вместо да действате, по подобие на чужда вражеска сила, целяща създаване на нестабилност в българската икономика и изкуствено увеличение на инфлацията, да предприемете действия в интерес на българския народ. Не се приема предложението Изграждането на нови пътища се финансира с капиталови разходи, докато събраните пътни такси (винетни, тол) се влагат за поддържането на РПМ. Направените констатации нямат отношение към предложения за обсъждане проект на акт. 5 АСОЦИАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА МЕЖДУНАРОДНИПРЕВОЗИ И ПЪТИЩА (АЕБТРИ) ЕВРОПЕЙСКИ ТРАНСПОРТЕН КЛЪСТЕР КАМАРА НА АВТОМОБИЛНИТЕПРЕВОЗВАЧИ В БЪЛГАРИЯ ДО МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА МИНИСТЪРА НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО НАРОДНИТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ МЕДИИТЕ ОТВОРЕНО ПИСМО Относно: Обявяване на протест срещу липсата на транспортна политика и повишаването на тол таксите в България УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЖЕЛЯЗКОВ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КАРАДЖОВ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ИВАНОВ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ, УВАЖАЕМИ БЪЛГАРСКИ ГРАЖДАНИ, Ние, представителите на транспортния бранш в България, категорично се противопоставяме на планираното увеличение на тол таксите и обявяваме национална протестна готовност срещу тази несправедлива и необоснована мярка. Тя е категорично нелогична, особено на фона на неработещата тол система, лошия контрол, зле поддържаната и липсваща инфраструктура, неефективната събираемост и отсъствието на транспортна политика. Адмирираме приетите действия за справяне с нарушителите, но не можем да приемем още преди да сме видели резултатите от тях да се товарят изрядните превозвачи с допълнителни такси. Липсва логика в това да се увеличават цените за тези, които спазват закона. Дали целта на държавата е да превърне изрядните в нарушители? От години държавата не успява да насочи тежестта на тол облагането към транзитния трафик – практика, която е стандартна в цяла Европа. Напротив, в България най-ощетени се оказват българските превозвачи, което създава изключително неблагоприятни условия за сектора. В нито една европейска държава подобен модел не се прилага, а у нас той продължава да бъде налаган, въпреки многократните сигнали от бизнеса. Ярък пример за това е облагането на цялата второкласна пътна мрежа с тол такси. Заявените намерения на държавата за цялостната пътнотранспортна политика в страната будят аргументирани притеснения в бранша. Основание за този скептицизъм е фактът, че ключови фигури, които днес отговарят за транспортния сектор, преди това са заемали водещи позиции в Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Те вече имаха възможността да докажат своите намерения и разполагаха с всички механизми за промяна, но това не се случи. Затова всички обещания сега трябва да бъдат разглеждани с повишено внимание, докато не видим реални действия и ефективни резултати. През годините сме предлагали редица работещи решения, сред които: ● Въвеждане на отстъпки за превозвачите на база изминато разстояние; ● Облагане на тол таксите с ДДС; ● Забрани за преминаване на транзитен трафик по второкласните пътища, с изключение на частта от международните коридори, и ревизиране на обхвата на тол системата и др. Въпреки това нито едно от тези предложения не беше разгледано по същество и прието. ИСКАНИЯТА НИ СА: ● 13% от събраните пътни такси за предходната година да бъдат отделяни в ежегодна програма за превозвачи. С тези средства да се възстанови поне част от баланса в непропорционално разпределената тежест между български и чуждестранни превозвачи; ● Прецизиране на отсечките от второкласните пътища в страната, които са част от коридорите на международния трафик и се налага да останат в обхвата на платената пътна мрежа; ● Прекратяване на практиката за налагане на санкции за несъществуващи нарушения, които остават изцяло в тежест на превозвачите и не могат да бъдат калкулирани към крайния потребител; ● Участие в осъществявания контрол по пътищата с цел гарантиране на принципите на правовата държава; ● Изпълняване на поетите на 25.01.2025 г. ангажименти към бранша от министър Караджов по време на единствената към момента проведена среща, като облекчаване на процедурата за наемане на водачи от трети страни, премахване на таксите за дезинфекции по ГКПП на страната, разширяване на капацитета на ГКПП с Република Турция и др. Нашият протест не цели да разклати държавата в сложната политическа обстановка, но е крайно време да потърсим правата си срещу безхаберието и липсата на реформи в транспортната политика на България. Настояваме за справедливост и ефективни решения, които да защитят българския транспортен сектор и да осигурят устойчиво развитие за всички засегнати страни. Не се приема предложението Предложението за: 1. Въвеждане на отстъпки за превозвачите на база изминато разстояние - противоречи на двата фундаментални принципа на таксовата политика на ЕС в областта на запазването на пътната инфраструктура „Разрушителят плаща“ и „Замърсителят плаща“; 2. Винетните такси и тол таксите не подлежат на облагане с ДДС съгласно Закона за данък върху добавената стойност. МИРОСЛАВА ВЛАДИМИРОВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от ........................ 2025 г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ТАРИФАТА ЗА ТАКСИТЕ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ЗА ПРЕМИНАВАНЕ И ПОЛЗВАНЕ НА РЕПУБЛИКАНСКАТА ПЪТНА МРЕЖА, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 370 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2019 Г., (ОБН., ДВ, БР. 101 ОТ 2019 Г., ИЗМ., БР. 16 ОТ 2020 Г., ИЗМ., БР. 49, ПОПР., БР. 51, ИЗМ., БР. 104 ОТ 2022 Г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. Член 24 се изменя така: „Чл. 24 За ползване на пътна инфраструктура от пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7 и ал. 7а от Закона за пътищата се заплащат винетни такси, даващи право на едно пътно превозно средство да използва за определен срок републиканските пътища, както следва: 1. Цена на винетна такса в лв. за периода от 1 април 2025 г.: Винетка Цени на винетни такси (в лева) Цени на винетни такси (в евро) Уикенд 10 5 Седмична 15 8 Месечна 30 15 Тримесечна 54 28 Годишна 97 50 § 2. В чл. 25 ал. 1 се изменя така: „(1) За ползване на платената пътна инфраструктура от пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата се заплаща такса за изминато разстояние - тол такса, както следва: 1. Цена на тол такса лв./км за периода от 1 април 2025 г до 31 август 2025 г. включително: Пътни превозни средства Платена пътна инфраструктура Цена на тол такса лв./км АМ I клас II клас Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,11 0,07 0,04 ЕВРО V 0,12 0,08 0,06 ЕВРО III и IV 0,13 0,08 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,14 0,10 0,08 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси ЕВРО VI, EEV 0,29 0,24 0,21 ЕВРО V 0,30 0,26 0,23 ЕВРО III и IV 0,31 0,26 0,23 ЕВРО 0, I, II 0,33 0,28 0,25 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси ЕВРО VI, EEV 0,39 0,35 0,32 ЕВРО V 0,40 0,36 0,33 ЕВРО III и IV 0,41 0,39 0,35 ЕВРО 0, I, II 0,47 0,43 0,41 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,04 0,03 0,02 ЕВРО V 0,06 0,04 0,03 ЕВРО III и IV 0,07 0,06 0,04 ЕВРО 0, I, II 0,09 0,08 0,06 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници с обща технически допустима максимална маса, над 12 т ЕВРО VI, EEV 0,06 0,04 0,03 ЕВРО V 0,07 0,06 0,04 ЕВРО III и IV 0,08 0,07 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,10 0,09 0,07 2. Цена на тол такса лв./км за периода от 1 септември 2025 г.: Пътни превозни средства Платена пътна инфраструктура Цена на тол такса лв./км АМ I клас II клас Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,12 0,07 0,05 ЕВРО V 0,13 0,08 0,06 ЕВРО III и IV 0,14 0,08 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,16 0,11 0,08 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси ЕВРО VI, EEV 0,31 0,26 0,23 ЕВРО V 0,32 0,29 0,25 ЕВРО III и IV 0,34 0,29 0,25 ЕВРО 0, I, II 0,36 0,30 0,28 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси ЕВРО VI, EEV 0,42 0,38 0,35 ЕВРО V 0,43 0,40 0,36 ЕВРО III и IV 0,44 0,42 0,38 ЕВРО 0, I, II 0,52 0,47 0,44 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,05 0,04 0,02 ЕВРО V 0,06 0,05 0,04 ЕВРО III и IV 0,07 0,06 0,05 ЕВРО 0, I, II 0,10 0,08 0,06 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници с обща технически допустима максимална маса, над 12 т ЕВРО VI, EEV 0,06 0,05 0,04 ЕВРО V 0,07 0,06 0,05 ЕВРО III и IV 0,08 0,07 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,11 0,10 0,07 § 3. В чл. 26 ал. 2 се изменя така: „(2) При установено движение по платената пътна мрежа, когато за съответното пътно превозно средство по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата не е заплатена съответната такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, водачът на пътното превозно средство, неговият собственик или трето лице може да заплати компенсаторна такса в следния размер: 1. Размер на компенсаторна такса за периода от 1 април 2025 г. до 31 август 2025 г. включително: Пътни превозни средства Лева Евро Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително 139 72 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси 383 196 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси 540 277 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително 53 26 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 12 т 66 33 2. Размер на компенсаторна такса за периода от 1 септември 2025 г.: Пътни превозни средства Лева Евро Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т – до 12 т включително 151 78 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т, с 2 – 3 оси 418 214 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т, с 4 и повече оси 589 302 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 до 12 т включително 58 29 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 12 т 72 36 § 4. Член 27 се изменя така: „Чл. 27. При невъзможност да се установи действително изминатото разстояние поради причини, които не се дължат на техническа неизправност на Електронната система за събиране на тол такси, се приема, че съответното пътно превозно средство по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата е изминало разстояние, съгласно чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата, в който случай водачът на пътното превозно средство, неговият собственик или трето лице заплаща максимална такса в следния размер: 1. Размер на максимална такса лв./км за периода от 1 април 2025 г до 31 август 2025 г. включително: Пътни превозни средства Лева Евро Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 59 31 ЕВРО V 66 34 ЕВРО III и IV 70 36 ЕВРО 0, I, II 81 42 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси ЕВРО VI, EEV 178 91 ЕВРО V 189 97 ЕВРО III и IV 194 99 ЕВРО 0, I, II 205 105 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т, с 4 и повече оси ЕВРО VI, EEV 250 128 ЕВРО V 257 132 ЕВРО III и IV 268 138 ЕВРО 0, I, II 305 156 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 26 13 ЕВРО V 33 17 ЕВРО III и IV 41 21 ЕВРО 0, I, II 56 29 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници с обща технически допустима максимална маса над 12 т ЕВРО VI, EEV 33 17 ЕВРО V 41 21 ЕВРО III и IV 48 25 ЕВРО 0, I, II 64 33 2. Размер на максимална такса лв./км за периода от 1 септември 2025 г.: Пътни превозни средства Лева Евро Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 65 34 ЕВРО V 72 37 ЕВРО III и IV 77 40 ЕВРО 0, I, II 89 46 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т, с 2 – 3 оси ЕВРО VI, EEV 194 100 ЕВРО V 206 106 ЕВРО III и IV 211 108 ЕВРО 0, I, II 223 114 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси ЕВРО VI, EEV 272 139 ЕВРО V 281 144 ЕВРО III и IV 293 150 ЕВРО 0, I, II 332 170 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 29 14 ЕВРО V 36 18 ЕВРО III и IV 44 23 ЕВРО 0, I, II 61 31 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 12 т ЕВРО VI, EEV 36 18 ЕВРО V 44 23 ЕВРО III и IV 53 28 ЕВРО 0, I, II 70 36 ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 5. Постановлението влиза в сила от 1 април 2025 г. с изключение на § 2, в частта за чл. 25, ал. 1, т. 2, § 3, в частта за чл. 26, ал. 2, т. 2 и § 4, в частта за чл. 27, т. 2, които влизат в сила от 1 септември 2025 г. МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: (МИРОСЛАВА ВЛАДИМИРОВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” В МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: (ДЕСИСЛАВА ГАНЕВА)

Изх. №20250328 ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ДО МИНИСТЪРА НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО СТАНОВИЩЕ от „КАМАРА НА АВТОМОБИЛНИТЕ ПРЕВОЗВАЧИ В БЪЛГАРИЯ“, с ЕИК 177183647, седалище и адрес на управление: гр. София, ул. "Георги Бенковски" № 7, ет. 1, представлявано от изпълнителния директор Димитър Димитров Димитров и от „ЕВРОПЕЙСКИ ТРАНСПОРТЕН КЛЪСТЕР“, с ЕИК 206417586, седалище и адрес на управление: гр. София, ул. "Иван Вазов" № 18, представлявано от заместник-председателя Йоана Красимирова Лалова, с адрес за кореспонденция: с. Казичене, ул. „Цар Борис III“ №29. Относно: Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение на Тарифите за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление №370 на Министерски съвет от 2019г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ИВАНОВ, В определения срок за обществено обсъждаме, с настоящото представяме становището на сдружение „Камара на автомобилните превозвачи в България“ и сдружение „Европейски транспортен клъстер“ относно Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение Страница 1 от 11 на Тарифите за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление №370 на Министерски съвет от 2019г. /наричан по-долу за краткост „проект“/ Като организации основани и развиващи дейност в името на защитата на правата и интересите на транспортните дружества, извършващи множество превози на товари на територията на страната и чрез своята дейност формиращи немалък дял от икономиката на страната, сме засегнати от предложените с проекта промени, поради което в изложение по-долу Ви представяме коментарите и бележките ни, относно публикуваното изменение на Тарифите за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа. На първо място считаме, че така предложения проект противоречи на принципите, на които трябва да отговаря даден проект на нормативен акт, залегнали в разпоредбата на чл. 26 от Закона за нормативните актове. Изработения проект е в разрез с принципите за необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност. Нарушение на принципа за предвидимост, пропорционалност и стабилност. Считаме, че предложените изменения за увеличение в проекта противоречат на горепосочените принципи, тъй като се предвиждат две фиксирани увеличения, които са необосновани и немотивирани. Видно от мотивите към законопроекта в тях липсва реална обосновка кое налага предложеното увеличение на тол таксите и то два пъти в рамките на една година. Напълно неясно остава и как е предвидено това увеличение да е 10% за периода 1-ви април 2025г.-31-ви август 2025г. и 10% от 1-ви септември 2025г.в същото време според вносителя това представлява поетапно увеличение. В доклада на министъра на регионалното развитие и благоустройството предложения размер на увеличение е мотивиран с размера на инфлацията за счетоводната 2024г., който според Световната банка е 2,8%. Също така се посочва, че очакваните приходи от тол такса за настоящата 2025г. трябва да се увеличат с около 8%. В предложеното изменение не виждаме поетапно увеличение, поради което за нас не става ясно какво разбира вносителя на проекта под „поетапно увеличение“. Видно от заложеното в тарифата е предвидено едно увеличение Страница 2 от 11 от 10% за винетната такса и тол таксата и след това още едно увеличение от 10% за тол таксата, като съответно се променят и размерите на компенсаторните такси и максималната такава. Считаме, че така предложеното увеличение в никакъв случай не е „поетапно“, а напротив то е едностранно наложено от държавата без във връзка с него да се отчетат редица фактори, като това как би повлияло и засегнало свободното движение на стоки, хора и капитали, един от основополагащите принципи на Европейския съюз. Много важно да се посочи, че принципът на правната сигурност, неразделна част от който е принципът на предвидимост (вж. в този смисъл решение от 11 май 2017 г., Deza/ECHA, T-115/15, EU:T:2017:329, т. 135 и цитираната съдебна практика), е общ принцип на правото на Съюза. Този принцип цели да гарантира предвидимостта на правните положения и отношения, произтичащи от правото на Съюза (вж. решение от 4 май 2016 г., Andres и др./ЕЦБ, T-129/14 P, EU:T:2016:267, т. 35 и цитираната съдебна практика), и изисква всеки акт на администрацията, който произвежда правни последици, да бъде ясен и точен, за да могат заинтересованите лица да разберат недвусмислено правата и задълженията си и да действат съобразно с тях (вж. в този смисъл решение от 27 януари 2016 г., DF/Комисия, T-782/14 P, EU:T:2016:29, т. 45 и цитираната съдебна практика). Това изискване важи в частност когато съответният акт може да има неблагоприятни последици за заинтересованите лица (вж. в този смисъл решение от 11 май 2017 г., Deza/ECHA, T-115/15, EU:T:2017:329, т. 135). В контекста на това е необходимо да бъде напомнено, че веднъж вече Съдът на ЕС по категорично ясен начин и нагледно поясни, че българското законодателство регулиращо обществените отношения свързани с тол таксите е напълно противоречащо на правото на Съюза. С оглед, което е крайно необходимо да спрем правните абсурди и да се опитаме да създадем добре функционираща тол система, която не е създадена за събиране на глоби, а за справедливо таксуване на използващите пътната инфраструктура. Доколкото се отнася до принципа за пропирционалност отново имаме пълно неразбиране относно неговото прилагане. В предложения проект при размерите на максималната такса, която се дължи, ако на органа му е невъзможно да установи откъде е минало превозното средство, се стига до ситуацията, при която ако се движиш по маршрут ГКПП „Капитан Андреево“ – ГКПП „Русе“ и управляващ превозно средство ЕВРО I (товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12т., с 4 и повече оси) ще заплатиш максимална такса по цени от 1 април 2025г. до 31 август 2025 от 305 лв. (триста и пет лева), същият размер ще заплатиш и ако маршрута ти е бил ГКПП „Капитан Андреево“ – Страница 3 от 11 ГКПП „Видин“, независимо, че в двата конкретни примера, ако закупиш маршрутна карта, при първата релация ще заплатиш 115,40 лв., а при втората 214,81 лв. Това важи и ако си пропуснал дори и само един тол сегмент, отново ще имаш възможност да заплатиш или 305лв. - максимална такса, а ако случайно административния орган може да установи откъде си минал 540 лв. (петстотин и четиридесед лева) – компенсаторна такса. Създаденият правен хаос не само не се изяснява, а се задълбочава, като по никакъв начин не се спазват европейските принципи. В свое решение от 06.03.2025г. Върховния съд категорично посочва, че националното право следва да остане неприложило по отношение валидността на правната уредба на компенсаторната такса, като напълно споделя изводите посочени в Решение на СЕС от 21-ви ноември 2024г. по дело С-61/23 и предхождащата практика на СЕС ( дело С-384/17). Това би следвало да даде ясен сигнал на инициаторите на настоящите промени, че проблемът е много по-голям от непоетапното вдигане на цените на тол таксите за измината разстояние. Правото на Европейския съюз има наднационален характер, решенията на Съда на Европейския съд са задължителни и неспазването им води до не само до правни последици, а и до финансови такива. В контекста на изложеното е необходим цялостен анализ, широко публично обсъждане и преразглеждане както на механизма на компенсаторната такса, така и на максималната такса. В светлината, на което апелираме за оттегляне на изменението и пълното му преразглеждане заедно със заинтеросованите страни. Противоречие с принципите за откритост и съгласуваност: Така предложения проект е в противоречие с принципите за откритост и съгласуваност, тъй като в нарушение на чл. 26, ал. 4 от ЗНА е публикуван за обществено обсъждане за срок от 14 дни. Нормата на чл. 26, ал. 4 от ЗНА изисква срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации да е не по-кратък от 30 дни, като при изключителни случаи и при изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. Видно в доклада на проекта, като мотиви са „изложени изключителни обстоятелства, пряко свързани с пълноправното членство на България в Шенгенското пространство по суша от 1 януари 2025г., а именно: значително увеличение на трафика и ускорено износване на инфраструктурата (увеличение с 6,75% според данни от стационарните контролни точки на Националното тол управление по Граничните контролно-пропускателни пунктове за януари 2025г. спрямо януари 2024г.) инфлационен натиск и неотложна нужда от финансови ресурси за поддръжка, ремонт и повишаване на качеството на пътната инфраструктура.“ Страница 4 от 11 За нас, като представители на множество транспортни предприятия, които ежедневно извършват превози на територията на страната остава непонятно как вносителят на проекта мотивира увеличение на пътните такса с обстоятелството, че страната ни е член на Шенгенското пространство. Шенгенското пространство е свързано с не извършването на граничен контрол и няма отношение към транспортния трафик и движението на пътните превозни средства. Цитираното увеличение на трафика от 6,75 % и то само за един месец януари представлява недостатъчен аргумент за предвиденото в много по-голяма степен увеличение на пътните такси, както и не представлява аргумент за съкратения срок за обществено обсъждане на проекта. За изключително обстоятелство не може да бъде прието, нито инфлацията, нито Шенгенското пространство, нито увеличения трафик (в такъв размер). Считаме, че под изключително обстоятелство следва да се разбира събитие от извънреден характер, което спонтанно и непредвидимо е променило генерално обстановката, а в настоящия случай такива събития липсват. Също така не считаме, че е налице ускорено износване на инфраструктурата нито във връзка с членството ни в Шенген, нито във връзка с твърдяното 6,75% увеличение на трафика. Този аргумент на вносителя е недоказан, тъй като от мотивите на проекта не става ясно в какво се изразява това ускорено износване на инфраструктурата, къде е настъпило то и как то е породило тази стойност на заложеното увеличение. Изложеното от вносителя в тази насока дори навява на мисълта, че с предложеното изменение се цели ограничаване на трафика и намаляване на износването на инфраструктурата, щом това са причините за по-високите такси. Считаме, че вносителят на предложението за увеличаване на тол таксите следва да има предвид, че по-високия трафик винаги води до повече събираемост от пътни такси, тъй като преминавайки повече по пътната мрежа, тежкотоварния трафик ще заплаща повече тол такси, което и без увеличението им ще доведе до ръст в приходите. Това обстоятелство не е коментирано в доклада и не е взето предвид, а единствено е възприета тезата, че щом има някакво увеличение на трафика и то с 6,75%, то тол таксите следва да се вдигнат с 20%, което е неприемливо, непропорционално, несъразмерно и необосновано. Считаме, че увеличеното износване на инфраструктурата също не представлява изключително обстоятелство, водещо до намаляване срока за обществено обсъждане, тъй като не е събитие от извънреден характер. Другият мотив на вносителя за увеличението на таксите е свързан с инфлационния натиск, като явно според вносителя с увеличение от 20% на тол таксите в рамките на едно година се компенсира инфлация, която според Световната банка е в размер на 2,8%. Страница 5 от 11 Инфлацията също не представлява събитие от извънреден характер и не може да обоснове по-краткия срок за обществено обсъждане от една страна, а от друга чрез увеличаване и то многократно над инфлацията таксите за ползване на платената пътна мрежа в същност се стимулира инфлацията и тя нараства. Считаме, че с необоснованото увеличение на тол таксите държавата вместо да намали последиците от инфлацията ще ги увеличи, тъй като вдигането на тол таксите ще доведе до повече разходи за транспортните предприятия, които разходи неминуемо ще бъдат калкулирани в цените на транспортните услуги. Последния аргумент на вносителя за прилагането на съкратения 14 дневен срок за обществено обсъждане е свързан с неотложна нужда от финансови ресурси за поддръжка, ремонт и повишаване на качеството на пътната инфраструктура. Вносителят по никакъв начин не е конкретизирал точно къде е възникнала тази неотложна нужда и за коя пътна инфраструктура се отнася. Също така поддържането на пътната мрежа е израз на дългогодишна държавна политика, за която и към настоящия момент се използват таксите събирани за ползването на платената инфраструктура, поради което считаме, че този аргумент не е определящ за прилагането на 14 дневния срок за обществено обсъждане от една страна, а от друга по никакъв начин това не може да се приеме за аргумент за предложеното увеличение на пътните такси. Напълно недопустимо е да бъдат заложени в Закона за държавния бюджет увеличение на тол таксите в неопределен конкретен, а обобщен размер и в последващ нормативен акт да се твърди, че е възникнала неотложна нужда от финансов ресурс. Тази нужда по никакъв начин не е неотложна и е било необходимо първоначално да се направи анализ и одит защо инфраструктурата въпреки годините заплащане на акциз и тол такси е в състояние, което не позволява нормалното ѝ използване и функциониране. Също толкова важно е качеството на построените пътища и времето, за което те се строят или ремонтират. Необоснованост на мотивите, изложени в проекта: Видно от доклада на министъра на регионалното развитие и благоустройството, публикуван към проекта в него не става ясно кое е от „изключително значение“, за да се предприемат мерки за увеличаване на средствата, генерирани от Електронната система за събиране на пътни такси. Считаме, че липсата на недофинансиране в пътния сектор не може да се вмени във вина на транспортния сектор, който заплаща редовно съответните тол такси за ползваната от него платена пътна мрежа и които тол такси би следвало да финансират Страница 6 от 11 именно поддържането на инфраструктурата. Липсата на финансиране в така предложения проект не е доказана, нито е конкретизирана, поради което това се явява общ и необоснован довод на вносителя. Аргументите изложени във връзка с инфлацията в страната също са несъстоятелни, тъй като предложеното увеличение е в пъти повече от 2,8%, какъвто е размера на инфлацията. Ако волята на вносителя е да компенсира инфлацията, то тогава защо предвиденото увеличение за тол таксите е 20%, а не 2,8%, какъвто е размера на инфлацията. Във връзка, с което предложеното увеличение във връзка с инфлацията е необосновано. Вносителят на законопроекта посочва в доклада си, че предварителната експертна оценка сочи, че така планираното поетапно повишаване с 10% на размера на винетната такса, тол таксата и максималната такса е целесъобразно и приемливо от социалноикономическа гледна точка. Цитираната експертна оценка не е индивидуализирана и описана по никакъв начин, за нас като представители на транспортния бранш не става ясно кой, кога и каква оценка е направил. Такава оценка на съпътства проекта. Считаме, че предвиденото увеличение на тол таксите е неприемливо от социалноикономическа гледна точка, защото по-високите пътни такси, от една страна ще спомогнат за увеличаване на инфлацията, а от друга биха се усетили в цените на транспортните услуги, което неминуемо ще се отрази на гражданите. Поради, което този изложен мотив на вносителя е несъстоятелен. Друг мотив на вносителя е свързан с това, че проектът на постановление е насочен към генериране на допълнителни приходи за държавния бюджет, чрез разумно и поетапно увеличение на размера на пътните такси. Видно от публикувания проект в него не се вижда разумно и поетапно увеличени на пътните такси, напротив немотивирано, недоказано и необосновано са предложени увеличения, които нито съответстват на икономическите реалности, нито на състоянието на пътната инфраструктура, за която се заплащат пътните такси. Считаме, че размера на пътните такси, като такива отнасящи се за ползването на платената пътна мрежа, следва винаги да е съобразен и с реалното състояние на пътищата ни. От пътната мрежа в страната е видно, че качеството на пътищата ни, независимо от събирането на пътни такси през последните години не се е променило кой знае колко, поради което е неясно как това увеличение е разумно и как то ще доведе до подобряване на пътната мрежа. на необходимостта от увеличаване на таксите, поради, което е внесен немотивиран проект. Страница 7 от 11 Друг аргумент изложен от вносителя в защита на предложеното увеличение, се изразява в това, че приходите ще бъдат използвани целево за финансиране на дейности, свързани с поддържане и развитие на републиканската пътна мрежа без да се налага допълнително натоварване на държавния бюджет. Като допълнителен аргумент е посочено, че това е финансово отговорна и устойчива мярка за осигуряване на необходимите средства за пътния сектор. Тези мотиви на вносителя са неправилни, тъй като изграждането на пътищата е дейност, която е част от държавната политика и е свързана предимно с публично, държавно финансиране. Пътищата част от републиканската пътна мрежа са публична собственост на държавата и като такива именно на държавата е ангажимента да ги строи. Вносителят на проекта следва да има предвид, че пътните такси се заплащат за използването на съществуващите пътищата и техния размер няма как да е единствено определящ за развитието на инф4раструктурата, тъй като както в много други европейски държави той е само един от компонентите. Поради тази причина няма как да се твърди, че наличието на нови пътища не трябва да тежи на държавния бюджет. Напомняме само, че акцизът, който отново се заплаща в най-голям размер от транспортните дружества, също преди години се използваше за строеж и поддържане на инфраструктурата, правило, което би следвало отново да се възстанови. Всичко това идва да покаже, че държавата разчита в изключително голяма степен на транспортния сектор, като по никакъв начин това обаче не личи, нито от мотивите към предложените изменения, нито от самите изменения. Друг неправилен и необоснован мотив на вносителя е обстоятелството, че предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Пътните такси по своята правна същност са част от държавния бюджет, поради което е необосновано и неправилно да се твърди, че предложения проект не влия не държавния бюджет. Напротив дори конкретните увеличения са свързани именно с обезпечаване на повече приходи в държавния бюджет за сметка на необосновано натоварване на частноправните субекти, които ще са принудени да плащат значително увеличение на пътните такси. Във връзка с изложеното по-горе считаме, че предложеното увеличение на пътните такси е немотивирано, необосновано и не подкрепено с реални доводи и факти, които да докажат необходимостта от 20% увеличение в рамките на една година на тол такси. Съображения относно предложените текстове в проекта: Страница 8 от 11 1. Предвидените цени на винетните такси в евро противоречат на правилото на чл. 5 от Закон за въвеждане на еврото в Република България, съгласно който официалния курс на лева към еврото е 1.95583. Видно от посочените стойности в евро, съгласно официалния курс на еврото към лева, една част от тях са с по-ниска стойност от цената на винетката в лева, а друга са с по-висока стойност. (5 евро*1,95583 = 9,78 лева; 8 евро*1,95583=15,65 лева; 15 евро*1,95583=29,34 лева; 28 евро*1,95583=54,76 лева и 50 евро*1,95583=97,79 лева) Никъде в мотивите на проекта не е коментирано как е изчислена стойността на винетките в евро, както и защо сумите в евро несъответстват на стойността на винетките в лева. Считаме, че такова разминаване е недопустимо и предложените суми са незаконосъобразни, тъй като с тях недопустимо се създава различен режим на тарифата в зависимост от нейната валута. Поради, което сумите в евро следва да отпаднат. 2. На следващо място всички посочени суми в евро в проекта следва да отпаднат. Към настоящия момент официалната парична единица в България е българския лев и той е единственото законово платежно средство. Плащания в други валути не е разрешено, поради което недоумяваме, защо в проекта са предвидени и цени в евро, за които по никакъв начин не е посочено как са изчислени и дали съответстват на официалния курс на лева към еврото. Видно и от техните стойности те се различават от стойностите в лева, което е недопустимо, поради което следва да отпаднат от текста на проекта. 3. Предлагаме предвиденото изменение на чл. 25, ал. 1, т. 1 и т. 2 от проекта да отпадне. 4. На следващо място предложените компенсаторни такси и реда за тяхното определяне не отговаря на мотивите изложени от вносителя. Видно от мотивите на проекта желанието на вносителя е размерът на предвидените за съответните пътни превозни средства компенсаторни такси да бъде в двукратен размер спрямо максималната такса за същата категория. Но видно от предложеното изменение в проекта това няма как да се постигне, тъй като компенсаторните такси са определени общо, съгласно вида на пътното превозно средство, докато максималната такса освен от вида на пътното превозно средство зависи и от неговата екологична категория. Във връзка, с което посочените в проекта размери на компенсаторната такса не отговарят на изложените към проекта мотиви и целта на вносителя. Също така не става ясно как е определен техния размер, след като за съответната екологична категория на съответния вид пътно превозно средство има различен размер на максимална такса. За да бъде постигната тази цел е необходимо в уредбата на компенсаторната Страница 9 от 11 такса също да се предвидят различни размери, съответстващи освен на вида пътно превозно средство и на неговата екологична категория. Във връзка с изложеното е необходима промяна в уредбата на размера на компенсаторната такса. 5. Липса на мотиви относно увеличението на максималната такса. Считаме, че увеличението на максималната такса, заложено в чл. 27 от проекта е необоснован и немотивиран от вносителя. По никакъв начин не са изложени мотивите водещи до това предложение. Разпоредбата на чл. 27 от проекта по своята правна същност предвижда една правна фикция, при която се заплаща максимална такса, поради невъзможност да се установи действителното изминато разстояние, поради причини, които не се дължат на техническа неизправност на Електронната система за събиране на тол такси. Във връзка, с което увеличението на максималната такса следва винаги да е задълбочено изследвано и аргументирано, поради което това предложение следва да отпадне. Предложения за допълване и изменение на проекта: • Увеличение на пътните такси само на по-ниско екологичните превозни средства, като по този начин ще бъде спазен първоначално въведения европейски принцип, а именно, че замърсителят плаща. • Създаване на нарочен фонд за подпомагане на транспортните дружествата чрез предоставяне на средства равняващи се на не по-малко от 13% от общия размер на приходите събрани от таксите за изминато разстояние – тол такси за годината предхождаща годината на отпускане на средствата. Създаване на чл.30 със следното съдържание: (1) При ползването на републиканската пътна мрежа предприятията, които извършват обществен превоз на товари и са заплатили за преминаването по републиканската пътна мрежа, могат веднъж годишно да се възползват от компенсаторен механизъм, състоящ се от 13% от общия размер на приходите, събрани от таксите за изминато разстояние – тол такси, за годината предхождаща годината на предоставянето му. (2) Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ приема правила, с които се определят реда и начина за предоставяне на компенсаторния механизъм по ал.1. Страница 10 от 11 В заключение желаем да обърнем внимание, че увеличаването на пътните такси не следва да е произволно, а трябва винаги да е внимателно преценено и аргументирано, тъй като пътните такси засягат значителен брой граждани и фирми, които използват пътищата на страната ни. С оглед изложеното в настоящото становище заявяваме готовността си да вземем активно участие в общественото обсъждане на проекта с цел да защитим правата и интересите на транспортните предприятия, които са непосредствено засегнати от предложените изменения. С уважение, /Димитър Димитров – изпълнителен директор на „Камара на автомобилните превозвачи в България“/ С уважение, /Йоана Лалова – заместник-председател на „Европейски транспортен клъстер“/ Страница 11 от 11

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на регионалното развитие и благоустройството Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г., изм., бр. 16 от 2020 г., бр. 49 от 2022 г., попр., бр. 51 от 2022 г., изм., бр. 104 от 2022 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: проф. д.н. инж. Олег Асенов – директор на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ Телефон и ел. поща: +359 877 767 632; Oleg.Asenov@bgtoll.bg 1. Проблем за решаване: Проблем 1: „Необходимост от актуализиране на размерите на винетните такси по чл. 10а, ал. 7 и ал. 7а от Закона за пътищата (ЗП), размерите на тол таксите по чл. 10б, ал. 3, ал. 4, максимална такса по чл.10б ал. 5 и промяна на компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от ЗП“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. През месец юни 2022 г., с Постановление № 142 на Министерския съвет на Република България, са приети изменения в Тарифа за таксите които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа (Тарифата). С тях се приема поетапно увеличение на размерите на тол таксите за различните категории пътни превозни средства (ППС) над 3,5 т и различните класове пътища (автомагистрали, пътища първи и втори клас). В приетото изменение е заложено увеличение на размера на тол таксите, което е влязло в сила от 01.07.2022 г., като е предвидено и последващо увеличение на тол таксите с около 50 процента и намаление на винетните такси с около 10 процента от действащите такси, които нива за витетките влизат в сила от 01.01.2023 г. а за тол таксите от 01.07.2023 г. на основание на Постановление № 495 от 29 декември 2022 г. на Министерския съвет. Цените на винетките в Република България не са променяни от 2016 г. до 2022 г. с изключение на 10-процентното намаление от 01.01.2023 г., осъществено на фона на нестабилна икономическа ситуация в страната, породена от продължаващата война в Украйна и наложените рестриктивни мерки в борбата срещу Covid-19. Увеличението на тарифата с 10% за електронните винетки, считано от 1 април 2025 г. ще води до връщането на цените на винетните такси към цените от преди 01.01. 2023 г., които бяха намалени с 10% в този период. За последната отчетна 2024 г., електронната система за събиране на пътни такси е реализирала приходи от тежкотоварни пътни превозни средства над 3,5 тона в размер на около 590 млн. лв. Приходите се събират от тол такси, които включват тежкотоварни ППС с бордови устройства и маршрутни карти. Последното увеличение на тол таксите в България беше въведено в средата на 2023 г. (от 1 юли). Инфлацията в Република България за последната отчетна 2024 г., измерена чрез промените в общоевропейския хармонизиран индекс на потребителските цени (ХИПЦ) и без енергията и непреработените храни, публикуван от Комисията (Евростат), е около 2,8%. Според представената информация за последната отчетна година, очакваните приходи за настоящата 2025 г., приходите от тол такси трябва да се увеличат с около 8%. Очакваните приходи за 2025 г. с корекция на инфлацията се предвижда да бъдат 654 млн. лв. Това увеличение трябва да се постигне чрез поетапно повишение на тарифите от 1 април 2025 г. с 10% и с допълнително увеличение от 10% от 1 септември 2025 г. Републиканската пътна мрежа е ключов елемент от националната инфраструктура и е от съществено значение за икономическото развитие и благосъстояние на страната. Състоянието на пътната мрежа пряко влияе на пътната безопасност, ефективността на транспорта, и комфорта на пътуване за гражданите и бизнеса. В продължение на години пътният сектор в България е недофинансиран, което води до натрупване на дефицити в поддръжката и амортизация на пътната инфраструктура. Приходите от таксите за ползване на пътната инфраструктура – винетни и тол, са един от източниците, които се насочват за поддържане на републиканската пътна мрежа. Поради това от изключително значение е да се предприемат мерки за увеличаване на средствата, генерирани от Електронната система за събиране на пътни такси, с което да се осигури устойчиво финансиране не поддържането на републиканската пътна мрежа в съответствие с изискванията на европейските стандарти. От друга страна, размерите на компенсаторните такси по чл. 10, ал. 2 от Закона за пътищата за пътните превозни средства над 3,5 тона към настоящия момент не са съобразени с максималната тол такса, дължима за изминатото разстояние, съответстващо на най-дългата отсечка между две точки от платената пътна мрежа, определена по най-прекия маршрут по протежението на платената пътна мрежа. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблемът не може да бъде разрешен в рамките на действащата нормативна уредба. Съгласно чл. 10, ал. 6 от Закона за пътищата, размерът на таксите по чл.10, ал. 1, 2, 4 и 5 се определя с тарифа на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативните актове от по-висока степен или актове на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1: „Увеличение на размерите винетните такси по чл. 10а, ал. 7 и ал. 7а от Закона за пътищата (ЗП), размерите на тол таксите по чл. 10б, ал. 3, ал. 4, максимална такса по чл.10б ал. 5 и промяна на размера на компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от ЗП, относно тежкотоварните пътни средства “ Предварителна експертна оценка сочи, че повишение с 10 % на размера на винетната такса, тол таксата, максималната такса и промяна на компенсаторна такса - чл.26 ал.2 от Тарифата е целесъобразно и приемливо от социалноикономическа гледна точка. Предприемането на действия за повишение на цитираните по-горе такси се налага поради следните причини: 1. Цените на винетките в Република България са непроменени от 2016 г до 2022 г. с изключение на десет процентното намаление от 01.01.2023 г., осъществено на фона на нестабилна икономическа ситуация в страната, породена от продължаващата война в Украйна и наложените рестриктивни мерки в борбата срещу Covid-19. 2. Предложеното увеличение от 10% по същество представлява възстановяване на цената до 01.01.2023 г. През 2022 г. цените на е-винетките са: годишната винетка струва 97 лв., тримесечната - 54 лв., месечната - 30 лв., седмичната - 15 лв., а уикенд винетката - 10 лв. 3. Очакваните приходи от тол такси на база анализ от Световната банка за 2025 г. с корекция на инфлацията се предвижда да бъдат 654 млн. лв. увеличение трябва да се постигне чрез поетапно увеличение на Тарифата от 1 април 2025 г. с 10% на винетна такса, тол такса и максимална такса. 4. Предвижда се и допълнително увеличение от 10% на тол такса и максимална такса от 1 септември 2025 г., които допълнително ше увеличават приходите на държавния бюджет от пътни такси 5. Прогнозира се, че предложените увеличения на винетните и тол такси ще доведат до значително нарастване на приходите, осигурявайки така необходимия финансов ресурс за пътната инфраструктура. Общото очаквано увеличение на приходите от винетни такси през 2025 г. е 310 392 564 лв. а за период от 2026 г. – 2028 г. се очаква 314 523 419 лв. за всяка година. Прогнозираните общи приходи от тол такси за 2025 г. са 705 090 985 лв. За период от 2026 г. - 2028 г., се очаква приходите да достигнат 763 406 780 лв. за всяка година. В обобщение, очакваните резултати от прилаганета на проекта на акт са приходите от винетни и тол такси да достигнат нива от 1 077 930 199 лв. на годишна база. 6. Повишава финансирането на пътната инфраструктура – приходите ще бъдат използвани за подобряване на състоянието на републиканската пътна мрежа и допринася допълнително за пътната безопасност, което е от съществено значение за постигане на устойчива пътна мрежа; 7. Позволява постепенно адаптиране на ползвателите към икономическите реалности – умереното увеличение дава възможност на гражданите да се адаптират към новите цени без значителен финансов стрес; Увеличението е внимателно планирано и има за цел да не се натоварят прекомерно ползвателите, като същевременно ще допринесе за повишаване на финансовия ресурс за поддържане на пътната инфраструктура. Предвиденото увеличение на тол таксите ще доведе до увеличение на максималните такси по чл.10б, ал. 5 от ЗП. 8 На следващо място, с предложения проект на ПМС се предвижда размерът на предвидените за съответните категории ППС компенсаторни такси да бъде определен на основата на изчислената за същите категории ППС максимална тол такса. Предвиденото увеличение на тол таксите ще доведе до увеличение на максималните такси по чл.10б, ал. 5 от ЗП. Размерът на предвидените за съответните категории ППС компенсаторни такси обаче ще бъде намален, като се предвижда дължимата компенсаторна такса за съответната категория ППС да бъде в двукратен размер спрямо максималната такса за същата категория ППС. Предложената методика за определяне на дължимият размер компенсаторните такси, като същият бъде поставен в зависимост от максималната тол такса, представлява справедлив механизъм за определяне на размерите на компенсаторните такси, които имат подчертан санкционен елемент. Предложената промяна ще бъде в съответствие и с мотивите на Съда на Европейския съюз, изложени по дело С-61/2023 г. относно съразмерността на системата от наказания при незаплащане на пътни такси в Република България, тъй като дължимата, в случай на установено нарушение, компенсаторна такса ще бъде в размер, в размер - съразмерен на дължимата такса за максимално възможното изминато разстояние за дадена категория превозни средства. Намаляването на компенсаторните такси ще стимулира тяхното заплащане, което ще доведе и до намаляване на случаите на оспорване при извършени нарушения. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 3.13.1. Винетки (ППС до и равни на 3.5 тона): o    Български ППС: 3 280 863 o    Чуждестранни ППС: 1 810 034 o    Общо: 5 090 897         3.1.2. Тол декларации (ППС над 3.5 тона): Тежкотоварни ППС: o    Български ППС: 95 563 o    Чуждестранни ППС: 88 734 o    Общо тежкотоварни: 184 297 Автобуси: Български: 9 666 Чуждестранни: 1 334 Общо автобуси:  11 000        3.1.3. Маршрутни карти (ППС над 3.5 тона): Тежкотоварни ППС: o    Български ППС: 44 114 o    Чуждестранни ППС: 95 075 o    Общо тежкотоварни: 139 189 Автобуси: o    Български: 6 504 o    Чуждестранни: 11 233 o    Общо автобуси: 17 737 3.2. Доставчици на услуги за електронно пътно таксуване       Европейска услуга за електронно пътно таксуване (ЕУЕПТ):  Един регистриран доставчик, който към момента все още не оперира.       Национални доставчици на услуги: o    Активни: 2 o    Регистрирани, но неактивни: 3 Общо: 5 3.3. Други заинтересовани страни 1. Министерство на регионалното развитие и благоустройство; 2. Агенция „Пътна инфраструктура“/ Национално тол управление; 3. Физически лица, ползващи платената пътна мрежа с пътни превозни средства до или равно на 3,5 т.; 4. Юридически лица ползващи платената пътна мрежа с пътни превозни средства до или равно на 3,5 т.; 5. Ползватели на транспортни услуги. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1: „Без действие“: Описание: При запазване на сегашната стойност на пътните такси няма да се повишава финансирането на пътната инфраструктура, като няма да има допълнителни приходи за подобряване на състоянието на републиканската пътна мрежа и повишаване на пътната безопасност, което е от съществено значение за постигане на устойчива пътна мрежа; Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани отрицателни екологични и социални въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират специфични въздействия върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Не се очаква да има ефект върху административната тежест за заинтересованите лица. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа“: Описание: С приемане на Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г.), ще се увеличат приходите от винетни такси, които ще се вложат за подобряване техникоексплоатационното състояние на пътната инфраструктура. Увеличение на размерите на винетните такси по чл. 10а, ал. 7 и ал. 7а от Закона за пътищата (ЗП), размерите на тол таксите по чл. 10б, ал. 3, ал. 4, максимална такса по чл.10б ал. 5 и промяна на размера на компенсаторната такса по чл.10, ал.2 от ЗП, относно тежкотоварните пътни средства е внимателно планирано и има за цел да не се натоварят прекомерно ползвателите, като същевременно ще допринесе за повишаване на финансовия ресурс за поддържане на пътната инфраструктура. 1. Актуални цени на тол такса лв.за км. : Пътни превозни средства Платена пътна инфраструктура Цена на тол такса лв./км АМ I клас II клас Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т – до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,10 0,06 0,04 ЕВРО V 0,11 0,07 0,05 ЕВРО III и IV 0,12 0,07 0,05 ЕВРО 0, I, II 0,13 0,09 0,07 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси ЕВРО VI, EEV 0,26 0,22 0,19 ЕВРО V 0,27 0,24 0,21 ЕВРО III и IV 0,28 0,24 0,21 ЕВРО 0, I, II 0,30 0,25 0,23 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси ЕВРО VI, EEV 0,35 0,32 0,29 ЕВРО V 0,36 0,33 0,30 ЕВРО III и IV 0,37 0,35 0,32 ЕВРО 0, I, II 0,43 0,39 0,37 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т – до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,04 0,03 0,02 ЕВРО V 0,05 0,04 0,03 ЕВРО III и IV 0,06 0,05 0,04 ЕВРО 0, I, II 0,08 0,07 0,05 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници с обща технически допустима максимална маса, над 12 т ЕВРО VI, EEV 0,05 0,04 0,03 ЕВРО V 0,06 0,05 0,04 ЕВРО III и IV 0,07 0,06 0,05 ЕВРО 0, I, II 0,09 0,08 0,06 2. Цена на тол такса лв./км за периода от 1 април 2025 г до 31 август 2025 г. включително: Пътни превозни средства Платена пътна инфраструктура Цена на тол такса лв./км АМ I клас II клас Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т – до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,11 0,07 0,04 ЕВРО V 0,12 0,08 0,06 ЕВРО III и IV 0,13 0,08 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,14 0,10 0,08 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси ЕВРО VI, EEV 0,29 0,24 0,21 ЕВРО V 0,30 0,26 0,23 ЕВРО III и IV 0,31 0,26 0,23 ЕВРО 0, I, II 0,33 0,28 0,25 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси ЕВРО VI, EEV 0,39 0,35 0,32 ЕВРО V 0,40 0,36 0,33 ЕВРО III и IV 0,41 0,39 0,35 ЕВРО 0, I, II 0,47 0,43 0,41 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т – до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,04 0,03 0,02 ЕВРО V 0,06 0,04 0,03 ЕВРО III и IV 0,07 0,06 0,04 ЕВРО 0, I, II 0,09 0,08 0,06 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници с обща технически допустима максимална маса, над 12 т ЕВРО VI, EEV 0,06 0,04 0,03 ЕВРО V 0,07 0,06 0,04 ЕВРО III и IV 0,08 0,07 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,10 0,09 0,07 2. Цена на тол такса лв./км за периода от 1 септември 2025 г.: Пътни превозни средства Платена пътна инфраструктура Цена на тол такса лв./км АМ I клас II клас Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т – до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,12 0,07 0,05 ЕВРО V 0,13 0,08 0,06 ЕВРО III и IV 0,14 0,08 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,16 0,11 0,08 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси ЕВРО VI, EEV 0,31 0,26 0,23 ЕВРО V 0,32 0,29 0,25 ЕВРО III и IV 0,34 0,29 0,25 ЕВРО 0, I, II 0,36 0,30 0,28 Товарен автомобил с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси ЕВРО VI, EEV 0,42 0,38 0,35 ЕВРО V 0,43 0,40 0,36 ЕВРО III и IV 0,44 0,42 0,38 ЕВРО 0, I, II 0,52 0,47 0,44 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 – до 12 т включително ЕВРО VI, EEV 0,05 0,04 0,02 ЕВРО V 0,06 0,05 0,04 ЕВРО III и IV 0,07 0,06 0,05 ЕВРО 0, I, II 0,10 0,08 0,06 Пътни превозни средства, предназначени за превоз на пътници с обща технически допустима максимална маса, над 12 т ЕВРО VI, EEV 0,06 0,05 0,04 ЕВРО V 0,07 0,06 0,05 ЕВРО III и IV 0,08 0,07 0,06 ЕВРО 0, I, II 0,11 0,10 0,07 На следващо място, с предложения проект на ПМС се предвижда размерът на предвидените за съответните категории ППС компенсаторни такси да бъде определен на основата на изчислената за същите категории ППС максимална тол такса. Предвиденото увеличение на тол таксите ще доведе до увеличение на максималните такси по чл.10б, ал. 5 от ЗП. Размерът на предвидените за съответните категории ППС компенсаторни такси обаче ще бъде променен, като се предвижда дължимата компенсаторна такса за съответната категория ППС да бъде в двукратен размер спрямо максималната такса за същата категория ППС. На основание годишен отчет на НТУ за 2024 г., броят на случаи на оспорване на НП/ЕФ е 2041. 1. За пътните превозни средства - товарни автомобили с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т – до 12 т включително – в периода 01.04.2025 до 01.09.2025 – дължимата компенсаторна такса ще бъде в размер на 139 лв., а в периода след 01.09.2025 – 151 лв. За сравнение към настоящия момент компенсаторната такса е в размер 150 лв. 2. За пътните превозни средства - товарни автомобили с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 2 – 3 оси– в периода 01.04.2025 до 01.09.2025 – дължимата компенсаторна такса ще бъде в размер на 383 лв., а в периода след 01.09.2025 – 418 лв. 3. За пътните превозни средства - товарни автомобили с обща технически допустима максимална маса над 12 т с 4 и повече оси– в периода 01.04.2025 до 01.09.2025 – дължимата компенсаторна такса ще бъде в размер на 540 лв., а в периода след 01.09.2025 – 589 лв. 4. За пътните превозни средства - предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т до 12 т включително– в периода 01.04.2025 до 01.09.2025 – дължимата компенсаторна такса ще бъде в размер на 53 лв., а в периода след 01.09.2025 – 58 лв. 5. За пътните превозни средства - предназначени за превоз на пътници, с обща технически допустима максимална маса над 12 т– в периода 01.04.2025 до 01.09.2025 – дължимата компенсаторна такса ще бъде в размер на 66 лв., а в периода след 01.09.2025 – 72 лв. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Подобряването на техникоексплоатационното състояние на републиканската пътна мрежа ще повиши пътната безопасност и комфорта на движението. Ще намалеят задръстванията, което ще окаже положително екологично въздействие, както и ще се намали времето за пътуване. За МРРБ и АПИ Увеличаване на приходите от пътни такси, а оттам и нарастване на финансовия ресурс, който ще се вложи за поддържане на републиканската пътна инфраструктура в съответствие с националните и европейски стандарти. Намаляването на компенсаторните такси ще стимулира тяхното заплащане, което ще доведе и до намаляване на случаите на оспорване при извършени нарушения. За гражданите и бизнеса: Увеличеният финансов ресурс ще бъде вложен за поддържане на републиканската пътна мрежа в съответствие с изискванията на европейските стандарти, в резултат на което ще се повиши безопасността и комфортът на движението, а също и ще се намалят експлоатационните разходи за ППС поради по-доброто техникоексплоатационно състояние на пътната инфраструктура. Ще се намали времето за пътуване и задръстванията, което ще окаже положителен екологичен ефект поради по-малкото емисии от отработено гориво от ППС. По-ниският размер на компенсаторните такси ще се отрази благоприятно за разходите на гражданите и юридическите лица, ползващи републиканската пътна мрежа и допуснали неплащане на дължима пътна такса. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се предвиждат отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват въздействия върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се очаква ефект върху административната тежест за заинтересованите лица. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на проекта на Постановление на Министерски съвет“ Ефективност Цел 1: : „Увеличение на размерите винетните такси по чл. 10а, ал. 7 и ал. 7а от Закона за пътищата (ЗП), размерите на тол таксите по чл. 10б, ал. 3, ал. 4, максимална такса по чл.10б ал. 5 и промяна в размера на компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от ЗП, относно тежкотоварните пътни средства “ Ниска Висока Ефикасност Цел 1: : „Увеличение на размерите винетните такси по чл. 10а, ал. 7 и ал. 7а от Закона за пътищата (ЗП), размерите на тол таксите по чл. 10б, ал. 3, ал. 4, максимална такса по чл.10б ал. 5 и промяна в размера на компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от ЗП, относно тежкотоварните пътни средства “ Ниска Висока Съгласуваност Цел 1: „Отлагане на увеличение на размерите винетните такси по чл. 10а, ал. 7 и ал. 7а от Закона за пътищата (ЗП), размерите на тол таксите по чл. 10б, ал. 3, ал. 4, максимална такса по чл.10б ал. 5 и промяна в размера на компенсаторна такса по чл.10, ал.2 от ЗП, относно тежкотоварните пътни средства“ Ниска Висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа“ 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за съкратен срок от 14 дни на Портала за обществени консултации, както и на интернет страниците на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на АПИ поради наличие на изключителни обстоятелства, налагащи неотложно приемане на настоящия нормативен акт. Тези обстоятелства са пряко свързани с пълноправното членство на България в Шенгенското пространство по суша от 1 януари 2025 г., а именно: значително увеличение на трафика и ускорено износване на инфраструктурата (увеличение с 6.75% според данни от стационарните контролни точки на Национално тол управление (НТУ) по Граничните контролно-пропускателни пунктове (ГКПП) за януари 2025 г. спрямо януари 2024 г.), инфлационен натиск и неотложна нужда от финансови ресурси за поддръжка, ремонт и повишаване на качеството на пътната инфраструктура. 14-дневен срок е достатъчен за обществено обсъждане и същевременно позволява неотложно приемане на акта, което е в обществен интерес. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Решение на СЕС – линк: https://curia.europa.eu/juris/document/document Доводите и мотивите, съврзани с отказ за заплащане на КТ и оспорване на правораздавателния акт варират в зависимост от конкретните фактически обстоятелства, като преобладава мотивът – несъразмерност на основане Решение на СЕС по дела C-61/2023. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: директор на Национално тол управление / АПИ Дата: …………2025 г.

ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД ОТ ИВАН ИВАНОВ МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (Обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г., изм., бр. 16 от 2020 г., изм. и попр., бр. 49, бр. 51 и бр. 104 от 2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа (Тарифата), приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г.). Промяната на Тарифата ще бъде в частта, относима към таксата за ползване на пътната инфраструктура от пътни превозни средства (ППС) по Закона за пътищата (ЗП), чл. 10, ал. 1, т. 1 (винетна такса), чл. 10, ал. 1, т. 2 (тол такса), чл. 10, ал. 2 от ЗП за ППС (компенсаторна такса) и чл. 10б, ал. 5 (максимална такса). Причините, които налагат приемането на проекта на Постановление, са следните: Предвид последиците от пандемичната обстановка през 2021 и 2022 г. и икономическата криза в национален и европейски мащаб, с оглед облекчаване социалноикономическото положение на гражданите на Република България, Министерски съвет въведе като мярка намаление на размера на винетните такси, като прие Постановление № 142 от 24 юни 2022 г. за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа. Със същото ПМС № 142 от 24 юни 2022 г., са приети изменения в Тарифата, относими към тол таксите. С тях бе предвидено поетапно увеличение на размерите на тол таксите за различните категории пътни превозни средства (ППС) над 3.5 т и различните класове пътища (автомагистрали, пътища I и II клас). Поради сложната икономическа обстановка в страната, се наложи провеждането на работни срещи между представители на Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на транспорта и съобщенията и представители на браншови организации на превозвачите в Република България, на които се взе решение за отлагане увеличението на тол таксите, считано от 01.07.2023 г. Следва да се подчертае, че пътният сектор в нашата страна от години е недофинансиран. Приходите от таксите за ползване на пътната инфраструктура – винетни и тол, са един от източниците, които се влагат за поддържане на републиканската пътна мрежа. Поради това от изключително значение е да се предприемат мерки за увеличаване на средствата, генерирани от Електронната система за събиране на пътни такси, с което да се осигури устойчиво финансиране на поддържането на републиканската пътна мрежа в съответствие с изискванията на националните и европейските стандарти. Информация от Световна банка сочи, че инфлацията за последната счетоводна 2024 г., измерена чрез промени в общоевропейския хармонизиран индекс на потребителските цени и без енергията и непреработените храни, публикуван от Комисията (Евростат) в страната, е около 2,8 %. Отново по данни, предоставени от Банката за последната отчетна година, очакваните приходи от тол такса за настоящата 2025 г. трябва да се увеличат с около 8%. Очакваните приходи от тол такси за 2025 г. с корекция на инфлацията се предвижда да бъдат 654 млн. лв. Това нарастване трябва да се постигне чрез поетапно увеличение на Тарифата от 1 април 2025 г. с 10% (на винетна такса, тол такса и максимална такса) и с последващо увеличение от 10% (тол такса и максимална такса) от 1 септември 2025 г. и с промяна на размера на компенсаторна такса по чл.10, ал. 2 от ЗП, относно тежкотоварните пътни превозни средства. Предварителна експертна оценка сочи, че така планираното поетапно повишение с 10% на размера на винетната такса, тол таксата и максималната такса е целесъобразно и приемливо от социалноикономическа гледна точка. На следващо място, с предложения проект на ПМС се предвижда размерът на планираните за съответните категории ППС компенсаторни такси да бъде определен на основата на изчислената за същите категории ППС максимална тол такса. Предвиденото увеличение на тол таксите ще доведе до увеличение на максималните такси по чл.10б, ал. 5 от ЗП. Размерът на предвидените за съответните категории ППС компенсаторни такси обаче ще бъде променен, като се предвижда дължимата компенсаторна такса за съответната категория ППС да бъде в двукратен размер спрямо максималната такса за същата категория ППС. Предложената методика за определяне на дължимия размер на компенсаторните такси, като същият бъде поставен в зависимост от максималната тол такса, представлява справедлив механизъм за определяне на размерите на компенсаторните такси, които имат подчертан санкционен елемент. Предложената промяна ще бъде в съответствие и с мотивите на Съда на Европейския съюз, изложени по дело С-61/2023 г. относно съразмерността на системата от наказания при незаплащане на пътни такси в Република България, тъй като дължимата, в случай на установено нарушение, компенсаторна такса ще бъде в размер – съразмерен на дължимата такса за максимално възможното изминато разстояние за дадена категория превозни средства. Проектът на Постановление е насочен към генериране на допълнителни приходи за държавния бюджет, чрез разумно и поетапно увеличаване на размера на пътните такси. Прогнозите за приходите за периода 2025-2028 г. се базират на реално отчетените пътни такси през 2024 г. с отразен ефект от очакваното увеличението на трафика на тежкотоварни автомобили и предприети мерки за засилване на контрола: Приходи от винетни такси (електронна винетка) за 2024 г.: 279 401 211 лв. Приходи от тол такси (маршрутна карта + тол декларации) за 2024 г.: 576 152 260 лв. Общо приходи от винетни и тол такси за 2024 г.: 855 553 471 лв. Подробни изчисления на прогнозните приходи за периода 2025-2028 г.: Приходи от винетни такси: Съгласно действащите размери на пътни такси, валидни за смесената електронна система за пътно таксуване, а именно на база време (електронни винетки) за ППС до 3,5 тона и на база изминато разстояние (тол такса) за ППС над 3,5 тона, данните за закупени електронни винетки: Очаквана реализация за 2025 г.: - Януари - Март: 298 000 000 лв./12*3 = 74 500 000 лв. (без увеличение) - Април - Декември: 314 523 419 лв./12*9 = 235 892 564 лв. (10% увеличение) Общо за 2025 г.: 74 500 000 лв. + 235 892 564 лв. = 310 392 564 лв. Ръстът на приходите от винетни такси за 2025 г. спрямо Закон за държавния бюджет на Република България за 2024 г. е с 12 392 564 лв., като за периода 2026-2028 г. на годишна база е с 16 523,0 хил. лв. За периода 2026-2028 г.: 314 523 419 лв. годишно. Приходи от тол такси: По отношение на тежкотоварния трафик за периода от 2022 г. до 2024 г. и прогноза за 2025 г. представяме следната информация: Очаквана реализация за 2025 г.: - Януари - март: 636 172 317 лв./12*3 = 159 043 079 лв. (без увеличение) - Април - август: 699 789 549 лв. /12*5 = 291 578 979 лв. (10% увеличение) - Септември - декември: 763 406 780 лв./12*4 = 254 468 927 лв. (20% увеличение ) Общо за 2025 г.: 159 043 079 лв.+ 291 578 979 лв.+254 468 927 лв.= 705 090 985 лв. Ръстът на приходите от тол такси за 2025 г. спрямо Закон за държавния бюджет на Република България за 2024 г. е със 192 490 985 лв., като за периода 2026-2028 г. на годишна база е с 250 807,0 хил. лв. За периода 2026-2028 г.: 763 406 780 лв. годишно. В обобщение, очакваните резултати от прилаганета на проекта на акт са приходите от винетни и тол такси да достигнат нива от 1 077 930 199 лв. на годишна база. Важно е да се подчертае, че посочените изчисления се базират на прогнозни допускания за обема на трафика и предприети мерки за засилване на контрола. Реалните приходи могат да се различават от прогнозираните стойности. Разчетите от финансовата обосновка са отразени при изготвянето на актуализирания проект на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 г. и актуализираната бюджетна прогноза за периода 2026-2028 г. Очакваното увеличение на приходите ще бъде целево използвано за финансиране на дейности, свързани с поддържане и развитие на републиканската пътна мрежа, без да се налага допълнително натоварване на държавния бюджет. Това е финансово отговорна и устойчива мярка за осигуряване на необходимите средства за пътния сектор. Проектът на Постановление на Министерския съвет не предвижда допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да се предлагат за одобрение. Посочените разчети са отразени при изготвянето на актуализирания проект на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 г. и в актуализираната бюджетна прогноза за периода 2026-2028 г. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на Решение на Министерския съвет не води до промяна в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори по бюджета на МРРБ. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. На основание чл. 26, ал. 4, изр. второ от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, ще бъде публикуван за срок от 14 дни на интернет страниците на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Агенция „Пътна инфраструктура“, както и на Портала за обществени консултации. Срокът за обществени консултации е 14-дневен, поради изключителни обстоятелства, пряко свързани с пълноправното членство на България в Шенгенското пространство по суша от 1 януари 2025 г., а именно: значително увеличение на трафика и ускорено износване на инфраструктурата (увеличение с 6.75% според данни от стационарните контролни точки на Национално тол управление (НТУ) по Граничните контролно-пропускателни пунктове (ГКПП) за януари 2025 г. спрямо януари 2024 г.), инфлационен натиск и неотложна нужда от финансови ресурси за поддръжка, ремонт и повишаване на качеството на пътната инфраструктура. 14-дневен срок е достатъчен за обществено обсъждане и същевременно позволява неотложно приемане на акта, което е в обществен интерес. Преписката е оформена съгласно изискванията на чл. 35 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагаме Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерски съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г.).   Приложения: Проект на постановление на Министерския съвет; Финансова обосновка, одобрена от министъра на финансите; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище от дирекция „Модернизация на администрацията“; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; Справка за отразяване на становищата от съгласувателната процедура; Справка за отразяване на становищата, постъпили в процедурата по обществени консултации; Решение на УС на АПИ отразено в Протокол № РД-15-605/25 от 11.03.2025 г. МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: ИВАН ИВАНОВ

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-04-87/06.03.2025 г. Институция: Министерство на регионалното развитие и благоустройството Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Във връзка с т. 1 от коментарите по Раздел 2 „Цели“ от настоящото становище, изложението на раздела следва да се допълни с информация за брой на случаите на оспорване при извършено нарушение и отказ от заплащане на компенсаторни такси, както и получените мотиви за това. Относно раздел 2 „Цели“: В изложението на Вариант 2 „Приемане на Постановление…“ е посочено, че „намаляването на компенсаторните такси ще стимулира тяхното заплащане, което ще доведе до намаляване на случаите на оспорване при извършени нарушения“. Формулираният текст представлява цел на изменението и следва да се включи в изложението на Вариант 2 „Цели“. В раздела са включени текстове, отнасящи се до настоящ и предложен размер на различните такси, както и очакваните приходи от тях. По същество тези текстове представляват предложения за промени и следва да бъдат включени единствено в изложението на Вариант 2 „Приемане на постановление…“ на Раздел 4 „Варианти на действие“. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Във връзка с т. 2 от коментарите по Раздел 2 „Цели“ от настоящото становище, изложението на Вариант 2 „Приемане на постановление…“ следва да се допълни. С цел уеднаквяване на подхода при описанието на предложените промени в размерите на компенсаторните такси за категориите ППС, в т. 2-5 вкл. следва да се запише и настоящия размер на компенсаторната такса (по аналогия на т. 1). С цел по-добра яснота, в изложението на раздела препоръчваме да се запишат актуалните стойности на тол таксите, както и техните предложени стойности при двете увеличения с по 10% (от 1 април и от 1 септември 2025 г.). Относно раздел 11 „Информационни източници“: В този раздел следва да бъдат описани използваните източници на информация, например: Мотиви на Съда на ЕС, изложени по дело Ц-61/2023; Общоевропейски хармонизиран индекс на потребителските цени. Към всеки ресурс следва да бъде приложена електронна връзка към автора му. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И.Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: (АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ) (Съгласно Заповед № Н-142/24.01.2025 г.)