Допълнение към проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на национални програми за развитие на образованието за 2025 година – Приложение № 25

Приложение № 25 към т. 1, буква „ш“ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „СИГУРНОСТ“ 1. ОПИСАНИЕ НА ПРОГРАМАТА Дигитализацията на учебния процес е ключов елемент в развитието на модерното образование, чрез който се оптимизира процесът на обучение, повишава се неговата ефективност и се подпомага навлизането на иновации, базирани на съвременни технологии. С все по-голямото навлизане на дигитализацията, тя носи със себе си и предизвикателства, свързани с киберсигурността. С нарастващата зависимост от цифровите технологии в образованието се увеличават рисковете, свързани с неоторизиран достъп до чувствителна информация, зловреден софтуер, фишинг атаки и други киберзаплахи. Учениците са все по-често изложени на рискове като кибертормоз, измамни практики и манипулация в интернет пространството. Затова е от съществено значение както преподавателите, така и учениците да повишават своите компетентности по отношение на киберсигурността и да развиват умения за разпознаване и предотвратяване на подобни заплахи. За да се гарантира сигурна и ефективна дигитална образователна среда, е необходимо системно обучение на учителите в областта на киберсигурността. Включването на теми, свързани с киберсигурността, в професионалната подготовка на преподавателите ще повиши тяхната увереност и способност да обучават учениците по тези важни въпроси. Също толкова важно е изграждането на дигитална култура сред учениците, която да включва безопасно използване на интернет, критично мислене при работа с онлайн съдържание и отговорно поведение в дигиталната среда. Интегрирането на теми, свързани с киберсигурността ще помогне на младите хора да развият умения за защита срещу киберзаплахи и да изградят навици за безопасно използване на технологиите. В дългосрочен план подобряването на компетентността на преподавателите и учениците в областта на киберсигурността ще допринесе за създаването на по-сигурна и устойчива образователна среда, в която дигиталните технологии могат да се използват пълноценно и безопасно. Съвременното училище не е само място за придобиване на знания, но и среда, в която учениците развиват своите личностни качества, емоционална устойчивост и социални умения. В условия на глобални и локални кризи – било то природни бедствия, епидемии, социални 1 конфликти или екстремни ситуации като терористични заплахи – е необходимо да осигурим адекватна психологическа подкрепа и готовност за справяне с тези предизвикателства. Обученията във връзка със социално-емоционална подкрепа има за цел не само да обучи педагогическите специалисти в стратегиите за справяне със стреса, но и да създаде мрежа от подготвени екипи в училищата, които да бъдат опорна точка в кризисни ситуации. Също така е необходимо да бъдат предприети действия по отношение на осигуряването и подпомагане на цялостната организация по охрана в сградите с учебен процес с цел гарантиране на живота, здравето и сигурността на учениците, учителите и персонала в училищните сгради и прилежащите им части и терени. Модул 1 „Киберсигурност“ от Национална програма „Сигурност“ е разработен в съответствие с Приоритетна област 6 „Образователни иновации, дигитална трансформация и устойчиво развитие“ – оперативни цели „6.4. Развитие на образованието в дигитална среда и чрез дигитални ресурси“ и „6.6. Модернизиране на образователната инфраструктура към устойчиво развитие“ на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030). Модул 2 „Сигурност в училище“ от Национална програма „Сигурност“ е разработен в съответствие с съответствие с приоритетните области на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030). Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ от Националната програма „Сигурност“ е разработен в съответствие с Приоритетна област 3 „Мотивирани и креативни учители” на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030). Програмата е структурирана в три модула, насочени съответно, Модул 1 - повишаване на компетентностите на учители и ученици по отношение на киберсигурността, Модул 2 - Подобряване на организацията по охрана чрез технически средства и ефективен контрол в случай на инциденти и Модул 3 - участие на педагогически специалисти в програми и обучения по социално-емоционална подкрепа. Националната програма се осъществява в три модула: Модул 1 „Киберсигурност“ Модул 2 „Сигурност в училище“ Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ 2 2. ЦЕЛИ И ОБХВАТ НА ПРОГРАМАТА 2.1. Обща цел на националната програма: Модул 1 „Киберсигурност“ цели създаването на по-сигурна и устойчива образователна среда, в която дигиталните технологии могат да се използват пълноценно и безопасно чрез повишаване на дигиталната грамотност по отношение на киберсигурност и безопасно използване на интернет чрез обучение в различни аспекти като разпознаване на социални инженерни атаки, сигурност на паролите, опазване на личната информация, разпознаване на заплахи и др. Модул 2 „Сигурност в училище“ цели осигуряване на ефективен пропускателен режим в сградите, по-добра организация на охрана чрез технически средства и подготвени охранители, оптимизирана комуникация с правоохранителните органи и ефективен контрол в случай на инциденти чрез възможност за преглед на записите от видеонаблюдение Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ от Националната програма „Сигурност“ цели подобряване на психосоциалната среда в училищата и създаване на механизми за бърза реакция при възникване на стресови и кризисни ситуации. 2.2. Специфичните цели на националната програма са насочени към: • Подобряване на уменията на преподаватели, ръководни екипи и ученици по отношение на киберсигурността • Развитие на базови и напреднали познания за рисковете в дигиталната среда. • Изграждане на умения за безопасно използване на онлайн платформи, приложения и устройства. • Повишаване на осведомеността относно принципите на киберхигиената и добрите практики за защита. • Усвояване на подходящи стратегии за предотвратяване на киберинциденти и защита на личните данни. • Повишаване на осведомеността относно формите на онлайн тормоз, кибертормоз и заплахите в социалните мрежи. • Насърчаване на отговорно и етично онлайн поведение сред ученици и преподаватели. • Повишаване на дигиталната култура и отговорното поведение в интернет • Насърчаване на активното участие на преподаватели и ученици в повишаване на киберсигурността в образователната екосистема. 3 • Подобряване на цялостната организация по охрана в сградите с учебен процес чрез осигуряване на технически средства за охрана. • Осигуряване на ефективен контрол в случай на инциденти чрез осигуряване на видеонаблюдение. • укрепване на психологическите връзка между педагогическите специалисти, учениците и родителите в образователната институция и повишаване на устойчивостта при евентуални случаи на форсмажорни събития; • усвояване на адекватни модели на поведение при възникване на стресови и кризисни ситуации; • усъвършенстване на прилаганата система за реакции при форсмажорни събития в училищната система; • повишаване на готовността за персонална и електронна съпричастност и подкрепа за преодоляване последствията на евентуалното травмиращо събитие. 2.3 Обхват Национален обхват в сферата на институциите на предучилищното и училищното образование, Регионалните управления по образованието, Министерството на образованието и науката (МОН). По отношение на Модул 2 - Министерството на културата (МК) и Министерството на младежта и спорта (ММС), държавните центрове за специална образователна подкрепа и специализираните обслужващи звена: регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование, Държавният логопедичен център и Националният дворец на децата, подали заявка по съответния ред. 3. ПОКАЗАТЕЛИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛИТЕ Модул 1 „Киберсигурност“ • Брой проведени обучения на педагогически специалисти от системата на предучилищното и училищното образование, и ученици – 100 • Внедрени за използване електронни материали/игри за обучение по киберсигурност на ученици – 1 • Брой проведени форуми – 1 4 Модул 2 „Сигурност в училище“ • Брой сигнално-известителни системи – 8. • Брой системи, осигуряващи наблюдение и запис чрез изнесено видеонаблюдение в специализиран център – 8 Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“: • Брой обучени педагогически специалисти от системата на училищното образование – над 1 400 педагогически специалисти 4. ЦЕЛЕВА ГРУПА • Модул 1 „Киберсигурност“ - Държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование на бюджетна издръжка, и Министерството на образованието и науката. • Модул 2 „Сигурност в училище“ - Министерството на образованието и науката (МОН), държавните специализирани и неспециализирани училища, финансирани чрез бюджета на МОН, Министерството на културата (МК) и Министерството на младежта и спорта (ММС), държавните центрове за специална образователна подкрепа и специализираните обслужващи звена: регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование, Държавният логопедичен център и Националният дворец на децата, подали заявка по съответния ред. • Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ - Педагогическите специалисти от държавни и общински училища от системата на училищното образование на територията на Република България. 5. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ • Придобити нови знания от учениците, учителите и ръководните екипи на институции от системата на предучилищното и училищното образование относно киберсигурност и безопасно използване на интернет; • Развиване на умения за разпознаване и реакция при киберзаплахи • Подобряване на защитата на личните данни и системата за управление на идентичността на МОН • Подобряване на сигурността в образователните институции • Изграждане на устойчива и сигурна онлайн учебна среда • Намаляване на инцидентите, свързани с киберзаплахи • Осигуряван ефективен пропускателен режим в сградите, по-добра организация на охрана чрез технически средства и подготвени охранители, оптимизирана 5 комуникация с правоохранителните органи и ефективен контрол в случай на инциденти чрез възможност за преглед на записите от видеонаблюдение. • Надграждане на съществуващата индивидуална и групова психологична адекватност, компетентност и устойчивост в условията на форсмажорни събития; • Изграждане на осъзнато и адекватно поведение на педагогическите специалисти в условията на ситуации със заплаха за живота; • Подобряване на компетенциите за реакции при бедствия, аварии, тероризъм и въоръжени нападения в училищната система. 6. БЮДЖЕТ Общ бюджет на програмата: 1 230 000 лв. Разпределение на общия бюджет по модули: Може да се извършват компенсирани промени на средствата между отделните модули и дейности при запазване на целите и обхвата им. 7. ДОПУСТИМИ КАНДИДАТИ 7.1. Модул 1 „Киберсигурност“ : Министерството на образованието и науката (МОН), регионални управления на образованието, висши училища, държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование. 7.2. Модул 2 „Сигурност в училище“: Министерството на образованието и науката (МОН), държавните специализирани и неспециализирани училища, финансирани чрез бюджета на МОН, Министерството на културата (МК) и Министерството на младежта и спорта (ММС), държавните центрове за специална образователна подкрепа и специализираните обслужващи звена: регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование, 6 Модули/Дейности лева Модул 1 „Киберсигурност“ 600 000 Модул 2 „Сигурност в училище“ 200 000 Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ 400 000 Популяризиране на НП чрез работни срещи, форуми, медии, интернет пространството и други 30 000 Общ размер 1 230 000 Държавният логопедичен център и Националният дворец на децата, подали заявка по съответния ред. 7.3. Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“: Национален център за повишаване квалификацията на педагогическите специалисти (НЦПКПС). 8. СРОК НА ИЗПЪЛНЕНИЕ Дейностите се провеждат от приемане на Националната програма до 15.12.2025 година, съобразно сроковете поосечени за всеки отделен модул/дейност. 9. МЕХАНИЗЪМ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМАТА При реализацията на дейностите за изпълнението на целите на НП се осъществява мониторинг на изпълнението на дейностите, извършвани от бенефициента. Мониторингът се реализира чрез наблюдения на място или онлайн при изпълнение на дейностите; мониторинг по документи; мониторинг чрез анкети, срещи, разговори с педагогически специалисти, обучители и др., вкл. и онлайн. 10. ДЕМАРКАЦИЯ И ДОПЪЛНЯЕМОСТ С ДРУГИ НАЦИОНАЛНИ ПРОГРАМИ ИЛИ ПРОЕКТИ, ФИНАНСИРАНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИ ИЛИ ДРУГИ МЕЖДУНАРОДНИ ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ 10.1 Дейностите и средствата по националната програма не могат да дублират дейности и средства с еднакво предназначение по други национални програми за развитие на образованието, друго национално финансиране, фондовете на Европейския съюз, както и други донорски програми, което се декларира от съответния бенефициент, подал проектно предложение/искане за финансиране. 11. ДОПУСТИМИ ДЕЙНОСТИ И СРОК НА ИЗПЪЛНЕНИЕ По Модул 1: Дейност 1. Подобряване на компетентностите на учениците, учителите и ръководните екипи на образователните институции от системата на предучилищното и училищното образование по отношение на киберсигурността и безопасно използване на интернет. 7 Дейност 2. Разработване на материали за интерактивно и ангажиращо обучение на ученици, вкл. интерактивни симулации, игри и ситуации относно рискове и опасности в интернет пространството, разпознаване на рискови ситуации и други. Дейност 3. Провеждане на национален форум, насочен към осигуряване на сигурна и устойчива дигитална среда за учениците, учителите и образователните институции. Форумът цели да повиши информираността и компетентността на всички участници в образователния процес относно киберсигурността, киберзаплахите, безопасното поведение в интернет, създаване на безопасна и етична онлайн култура сред учениците. Дейностите по Модул 1 се провеждат от приемане на Националната програма до 15.12.2025 година. По Модул 2: Дейност 1. Осигуряване на сигнално-известителна система за охрана на сградата, покриваща рисковите зони, в това число минимум вход, изход и общите части на сградата, паник бутон за връзка с охранителна фирма. Дейност 2. Изграждане на система, осигуряваща наблюдение и запис чрез изнесено видеонаблюдение в специализиран център на входовете, изходите, общите части на сградата, класните стаи и кабинетите, както и на прилежащите им дворове и/или спортни площадки. Дейностите включват: подготовка на техническа документация във фаза проект; доставки и монтаж на техническите средства; пускане в експлоатация и обучение на обслужващия персонал на база приетата организация на охрана и пропускателен режим в съответната образователна институция. Дейностите по Модул 2 се провеждат от приемане на Националната програма до 15.12.2025 година. По Модул 3: Обучение на педагогически специалисти за социално-емоционална подкрепа. Дейностите по Модул 3 се провеждат от приемане на Националната програма до 15.12.2025 година. 12. ДОПУСТИМИ РАЗХОДИ И ЕТАПИ НА ФИНАНСИРАНЕ По Модул 1 „Киберсигурност“: Финансовите средства, предоставени на училищата по дейностите, за които това е 8 предвидено, са целеви и се разходват до края на календарната година. За класираните предложения Министерството на образованието и науката предоставя еднократно чрез финансиращия орган необходимите средства за изпълнение на дейността. Институциите, извършващи финансови разходи по програмата, са длъжни да водят точна и редовна финансова документация при спазване на националното законодателство в областта на финансовото управление и контрол. Отчетните документи се прикачват от финансираните институции в платформата на националната програма. По Модул 2 „Сигурност в училище“: Дейност 1. Сигнално-известителна система – до 3500 лв. с ДДС за едно проектно предложение; Дейност 2. Система, осигуряваща наблюдение и запис чрез изнесено видеонаблюдение в специализиран център – до 10 000 лв. с ДДС за едно проектно предложение. При кандидатстване по модула не се допускат до класиране проектни предложения, които не са придружени с охранително обследване и приложена организация на охраната и пропускателния режим чрез използване на технически и човешки ресурси. Максимално допустимото финансиране по видове дейности е определено на база 2 входа/изход. В случай че сградата надвишава настоящите параметри, се допускат и предложения с по-високи бюджети, придружени с необходимата обосновка. Разпределението на средствата по модул „Сигурност в училище“ ще се извърши пропорционално на броя на държавните специализирани и неспециализирани училища, финансирани чрез бюджета на МОН, МК и ММС, държавните центрове за специална образователна подкрепа и специализираните обслужващи звена: регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование, Държавния логопедичен център и Националния дворец на децата. По Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“: Дейности, изпълнявани от НЦПКПС 12.1. Финансиране се предоставя след представяне в МОН на заявка/доклад с приложени документи – програми за обучение, график на обученията, план-сметка и списък на обучителите с информация за образование, квалификация и професионален опит. 12.2. При заявено искане за финансиране по програмата от НЦПКПС се предоставят еднократно средства в размер до 100% от сумата за квалификационната дейност съгласно 9 представената план-сметка за финансиране дейностите по Националната програма, утвърдена от директора на образователната институция. Допустими са всички разходи, имащо пряко отношение към провеждането на обученията за социално-емоционална подкрепа, както и разходи за материали и оборудване с демонстрационно- обучителна цел, свързани с изграждането на образцова многокомпонентна система за сигурност в НЦПКПС. Разходи за популяризиране на НП чрез организиране на работни срещи, форуми, медии, интернет пространството и други - в размер до 30 000 лева. 13. УСЛОВИЯ И РЕД ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ По Модул 1 и 2: Сроковете по отделните дейности, условията и редът за предоставяне на финансиране и критериите за оценка се утвърждават като правила за изпълнение на Национална програма „Сигурност“ от министъра на образованието и науката и се оповестяват на интернет страницата на МОН. Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ Изисквания към провеждането на обучения. - Минималният брой на обучаемите в група е 15 и следва да бъде съобразен с методиката за провеждане на квалификационни дейности и с планираното от обучителя разпределение по групи за практическа работа по казуси от тематиката на обучението. - Обученията на педагогическите специалисти са в присъствена или в частично присъствена форма при спазване на изискванията на Наредба № 15/22.07.2019 г. Общи изисквания към участниците: - Да притежават образователно-квалификационна степен на висше образование „бакалавър” или „магистър” по специалност от професионално направление, съответстващо на посочените от Приложение № 1 към чл. 10 от Наредба № 15/22.07.2019 г.; - Да заемат длъжности в системата на предучилищното и училищното образование. 14. ПРОЦЕДУРА ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ И ОДОБРЕНИЕ НА ПРОЕКТНИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ За Модул 1 „Киберсигурност“ и Модул 2 “Сигурност в училище“: Кандидатстването на бенефициентите по съответните модули се извършва по електронен път чрез платформата на 10 националните програми на адрес https://np.mon.bg. Оценяването се извършва от комисия, определена със заповед на министъра на образованието и науката, която разглежда, оценява и класира постъпилите проекти и представя на министъра на образованието и науката предложение за финансиране на класираните проекти в срок от 60 дни след крайната дата за приемането на проектните предложения. Списъкът на кандидатствалите с проекти и одобрени за финансиране училища се публикува на електронната страница на МОН. За Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ След предоставяне на заявка за финансиране по програмата от НЦПКПС му се предоставят еднократно средства в размер до 100% от сумата за квалификационната дейност съгласно представената план-сметка за финансиране дейностите по Националната програма, утвърдена от директора на образователната институция. 15. ОТЧИТАНЕ НА ПРОЕКТИТЕ За Модул 1 „Киберсигурност“ и Модул 2 “Сигурност в училище“: Дейностите, които изискват отчитане от страна на бенефициентите, се извършват през универсалните електронни профили за системата на образованието @edu.mon.bg в платформата на националните програми на МОН (https://np.mon.bg/). За Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ НЦПКПС се отчита за обученията до 15.12.2025 г. 11

класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката №……….…………………. ……………………. 2025 г. Проект ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Красимир Вълчев – министър на образованието и науката Относно: одобряване на национални програми за развитие на образованието за 2025 година УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на национални програми за развитие на образованието за 2025 година. Националните програми за развитие на образованието се изпълняват със средства от държавния бюджет съгласно чл. 280, ал. 3, т. 4 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Чрез разходите за изпълнението им се реализират национални мерки и дейности, чиито цели не могат да бъдат постигнати в желаната степен, ако се финансират само в рамките на средствата по стандарти за издръжка на класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] дейностите по възпитание и обучение на децата/учениците, подпомагане на равния достъп и подкрепа за личностно развитие, развитие на детските градини, училищата и центровете за подкрепа на личностно развитие. Проектите на национални програми за развитие на образованието за 2025 г. са публикувани на 05.03.2025 г. за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерство на образованието и науката и на Портала за обществени консултации. Предложението е през 2025 г. да се изпълняват 24 национални програми, 22 от които са изпълнявани и през 2024 г. В хода на обществените консултации постъпи предложение за включване на нова национална програма - „Сигурност“, разработена в три модула: Модул 1 „Киберсигурност“ цели създаването на по-сигурна и устойчива образователна среда, в която дигиталните технологии могат да се използват пълноценно и безопасно чрез повишаване на дигиталната грамотност по отношение на киберсигурност и безопасно използване на интернет чрез обучение в различни аспекти като разпознаване на социални инженерни атаки, сигурност на паролите, опазване на личната информация, разпознаване на заплахи и др. Модул 2 „Сигурност в училище“ цели осигуряване на ефективен пропускателен режим в сградите, по-добра организация на охрана чрез технически средства и подготвени охранители, оптимизирана комуникация с правоохранителните органи и ефективен контрол в случай на инциденти чрез възможност за преглед на записите от видеонаблюдение. Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ цели подобряване на психосоциалната среда в училищата и създаване на механизми за бърза реакция при възникване на стресови и кризисни ситуации. Предложено е програмата да има национален обхват в сферата на институциите на предучилищното и училищното образование, Регионалните управления по образованието, Министерството на образованието и науката (МОН). По отношение на Модул 2 - Министерството на културата (МК) и Министерството на младежта и спорта (ММС), държавните центрове за специална образователна подкрепа и специализираните обслужващи звена: регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващото образование, Държавният логопедичен център и Националният дворец на децата, подали заявка по съответния ред. Предложен е едногодишен срок за изпълнение на НП „Сигурност“. Предложеният бюджет е в размер на 1 230 000 лв., в т.ч.: ➢ Модул 1 „Киберсигурност“ - 600 000 лв. класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] ➢ Модул 2 „Сигурност в училище“ - 200 000 лв. ➢ Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ - 400 000 лв. ➢ Популяризиране на НП чрез работни срещи, форуми, медии, интернет пространството и други - 30 000 лв. Направена е демаркация и допълняемост на дейностите по разработената НП с дейностите по други национални програми за развитие на образованието, друго национално финансиране, фондовете на Европейския съюз, както и други донорски програми, в т.ч. Програма за образование 2021-2027 и Националния план за възстановяване и устойчивост. Спазено е изискването дейностите и средствата по тази национална програма да не дублират дейности и средства с еднакво предназначение по други програми и проекти. Проектът на НП „Сигурност“ е разработен в съответствие с приоритетите и заложените цели в Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030), а именно: Модул 1 „Киберсигурност“ от Национална програма „Сигурност“ е разработен в съответствие с Приоритетна област 6 „Образователни иновации, дигитална трансформация и устойчиво развитие“ – оперативни цели „6.4. Развитие на образованието в дигитална среда и чрез дигитални ресурси“ и „6.6. Модернизиране на образователната инфраструктура към устойчиво развитие“ на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030). Модул 2 „Сигурност в училище“ от Национална програма „Сигурност“ е разработен в съответствие с съответствие с приоритетните области на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030). Модул 3 „Обучения за социално-емоционална подкрепа“ от Националната програма „Сигурност“ е разработен в съответствие с Приоритетна област 3 „Мотивирани и креативни учители” на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021 – 2030). Необходимите средства за реализиране на новата НП могат да бъдат осигурени чрез преструктуриране на разходите по бюджета на МОН за 2025 г. след приемане на ЗДБ на РБ за 2025 г. Очакваните резултати от изпълнението на Национална програма „Сигурност“ са: повишаване на компетентностите на учители и ученици по отношение на киберсигурността, за да умеят да разпознават и да реагират правилно при киберзаплахи, както и да се подобри защитата на личните данни; повишаване на охраната в класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] образователните институции чрез технически средства и постигане на ефективен контрол в случай на инциденти; както и подобряване на психосоциалната среда в училищата и създаване на механизми за бърза реакция при възникване на стресови и кризисни ситуации, за което се предвижда включване на над 1400 педагогически специалисти в програми и обучения. Представеният проект не въвежда норми от правото на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право. Предлагам съкратена процедура по обществено обсъждане на проекта на НП „Сигурност“ за срок от 14 дни на основание чл. 73 от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, предвид значимостта на мерките по отношение на: - киберсигурност и безопасно използване на интернет чрез обучение за разпознаване на социални инженерни атаки, сигурност на паролите, опазване на личната информация, разпознаване на заплахи и др.; - осигуряване на ефективен пропускателен режим в сградите, по-добра организация на охраната в образователните институции и ефективен контрол в случай на инциденти; - създаване на механизми за бърза реакция при възникване на стресови и кризисни ситуации. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание на чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, във връзка чл. 286, ал. 3 от ЗПУО, предлагам на Министерския съвет да приеме проекта на Решение за одобряване на национални програми за развитие на образованието за 2025 година. КРАСИМИР ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА НАЦИОНАЛНИ ПРОГРАМИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБРАЗОВАНИЕТО ЗА 2025 ГОДИНА Организация/потребител /вкл. начина на Приети/ № Бележки и предложения Мотиви получаване на неприети предложението/ НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „УЧЕНИЧЕСКИ ОЛИМПИАДИ И СЪСТЕЗАНИЯ” Модул 2 „Осигуряване на обучение на талантливи ученици за участие в ученическите олимпиади“ 1. Нели Дянкова, Програмата на МОН „Ученически олимпиади и състезания” Приема се Модулът се изпълнява от 2018 г. заместник-директор в осигурява на учителите възможност да обучават ученици, желаещи за Бюджетът му действително в НПМГ "Акад. Л. да развиват своите умения и да разширяват своите интереси в сведение дълъг период от време оставаше Чакалов", гр. София и различни научни области, които не са застъпени в училищния курс без промяна (1 500 000 лева), но екип от НПМГ на обучение, както и да повишават нивото на постиженията си. през 2025 г. той е увеличен на Основните резултати за учениците включват 2 400 000 лв., което е ръст с 60 (електронна поща) • задълбочени знания, надхвърлящи училищния курс по %. Вследствие на това математика увеличение става възможно • умения за аргументация, точност, комбинативност на минималното заплащане на мисълта, откривателство и творческа инициативност един учебен час да нарасне със • формиране на ценности и качества, необходими за работата 100% - от 10 на 20 лева. в екип Максималното заплащане също е увеличено от 25 на 30 лева • изграждане на личностни качества (20% увеличение). С помощта на тази програма учителите реализират Работата с талантливите образователен модел, в който всеки ученик може да открие своя талант, да реализира желанието си за развитие и да получи ученици би следвало да се мотивация за учене. Работейки по програмата, учителите включва в политиката на всяка образователна институция, разширяват знанията и професионалните си качества. Като независимо от националните резултат очакването е те да получават не само морална програми. В много малко 1 удовлетвореност, но и адекватно заплащане на вложения нелек труд. Според програмата обучението е от изключително значение за по-високите постижения в националните олимпиади и за успешното представяне на българските национални отбори в международните олимпиади и състезания. Преди месец екип от преподаватели и директори се срещна с Министъра на образованието и неговия екип и представи пред него своите виждания и проблеми, свързани с Националната програма – с нейната организация и финансиране. Почти 15 години средствата за финансиране на обучението на ученици по този модул беше 1 500 000 лева, което е крайно недостатъчно за финансиране на обучението на всички талантливи ученици във всички училища в България, по всички предмети. До миналата година Програмата финансираше по 500 лева на явил се ученик на национален кръг по предмет, и по 1 500 лева на лауреат или медалист от международни олимпиади. Така при явили се 40 ученици или повече на национален кръг училището получаваше минимум 20 000 лева (без медалистите и лауреатите) + 6 000 лева за организация и участие на учениците в олимпиади и състезания. На тази среща представихме факти, свързани с крайно недостатъчното заплащане на труда на учителите и невъзможното финансиране на пътуването и настаняването на учениците за участие в състезания и олимпиади. Очакванията ни за промяна на досегашната програма не се увенчаха с успех. Направени са на пръв поглед положителни промени, но са добавени клаузи, които не само, че не подобряват финансирането, а направо намаляват средствата за училищата, които „захранват“ националните отбори. В проектното предложение за всеки ученик (който не лауреат или медалист) училището получава по 800 лева, за лауреат – по 1250, а за медалист (който не е лауреат) – по 1500 лева. Така 2 европейски страни ресорните министерства заделят отделни средства за подготовка на ученици за участие в олимпиади. В становището правилно са отбелязани компетентностите, които се стремим да развием с тази национална програма, но тя е насочена към всички училища, а не само към тези, които „захранват“ националните отбори. Всъщност ограничението от 25 000 лева през учебната 2024/2025 година е засегнало само 3 училища. Финансирането по модула на обучението за участие в олимпиади има безспорни постижения, но допусна и известни изкривявания. Не е приемливо едно училище (в случая СМГ) да получава по модула толкова средства, колкото всички училища в област Пловдив и област Варна взети заедно. Такова широко разтваряне на ножицата не може да е здравословно за образователната ни система. Това ясно личи и от резултатите от външното оценяване и от за 40 ученици се отпускат минимум 32 000 лева. Но в точка 12.2.2. Допустимо финансиране по модула на стр.10 в Програмата се посочва, че „едно училище няма правото да кандидатства с проект за осигуряване на обучение на талантливи ученици за участие в ученическа олимпиада, който надхвърля сумата от 25000 лева, вкл. и административните разходи.“ През настоящата учебна 2024-2025 година в НПМГ се обучават 49 групи ученици по 15 предмета, което на практика означава, че през предходната учебна година има участвали в национален кръг ученици от НПМГ по почти всички предмети от учебния план. Благодарение на това се сформираха групите през настоящата учебна година и се финансира тяхното обучение. Така например по предмета химия и ООС по НП „Ученически олимпиади и състезания“ се обучаваха 64 ученици, които са разпределени в 6 групи. Занятията се провеждат на базата на финансиране, получено от участие на 43 ученици в 56-та национална олимпиада по химия, която се проведе през учебната 2023-2024 г. Броят на часовете за всяка група е 150 средно. Благодарение на тези часове и през настоящата учебна година 43 ученици са допуснати за участие в националния кръг на олимпиадата по химия. Общата сума, получена за хонорари на преподавателите е 22 500 лв. а броят преподаватели е 9. Тази сума е на база 500 лв. за 42 участвали в олимпиадата ученици през предходната учебна година и един медалист от европейската олимпиада по естествени науки. Съгласно проекта на НП „Ученически олимпиади и състезания“ за учебната 2025 – 2026 г., който е публикуван на сайта на МОН за обсъждане, всеки участвал в националния кръг ученик носи по 800 лв. което означава 34 400 лв. (43х800 лв.) за обучение на талантливи ученици по предмета Химия и ООС плюс 30% за административни разходи и пътуване за националния кръг. Но 3 различните международни изследвания. Грижата за по- високи постижения в сферата на математиката не може да се свежда до грижа само за две училища, които действително имат завиден потенциал. Справедливото финансиране, което може успешно да стимулира образованието, изисква ясно следване на принципи и правила, които да гарантират справедливост за всички училища. Това е причината за поставяне на горна граница на сумата, за която може да се кандидатства – такова ограничение има в почти всички национални програми и проекти. По този начин се възпрепятства прекаленото съсредоточаване на средства в изключително малък брой лица и институции. Отговорната образователна политика изисква цялостна грижа, която предполага и умереност в натоварванията на учениците. Увеличението на бюджета на модула е съвсем реално. То не само довежда до по-високо според клаузата, посочена в 12.2.2. това няма да се случи, защото е сложен „таван“ на сумата по проект – 25 000 лв. Нашето предложение е ДА НЕ СЕ ПОСТАВЯ ОГРАНИЧЕНИЕ НА ПОЛАГАЕМАТА СУМА ПРИ КАНДИДАТСТВАНЕ ПО ПРОГРАМАТА ЗА ДАДЕН ПРЕДМЕТ. 4 заплащане на учителския труд, но и увеличава възможностите на училищата да осигуряват участието на учениците в националните кръгове на олимпиадите – един ученик, класиран за националния кръг ще осигурява на училището за административни разходи вече не 150 лв., а 240 лева. По същество в становището на учителите по математика, информатика и природни науки към НПМГ няма аргументация срещу предложеното ограничение от 25 000 лева. То включва единствено изчисления колко биха получили без и с ограниченията, но няма никакъв аргумент срещу конкретната сума, за която може да се кандидатства. Няма и разчет на разходите на НПМГ по модула. В заключение наложената горна граница не ограничава същностно възможностите на училищата за организацията на подготовката на учениците за участие в олимпиади, а подпомага по-справедливото разпределение на средствата 2. Невена Върбанова - Силно сме обезпокоени от безпринципното нарушаването на Приема се старши учител по химия утвърдените правила за финансиране на проекта “Ученически за и ООС в НПМГ "Акад. олимпиади и състезания“. Зад класирането и реализацията на всяко сведение Любомир Чакалов", гр. дете, достигнало до национална олимпиада по който и да е София, председател на ПУО "Химия" предмет, стои упорит труд на съответните преподаватели. Доказателство за това са постоянните успехи по химия на Людмила Михова - Национални и международни олимпиади. главен учител по химия и Нарушава се основен принцип на състезателното начало. Това ще ООС в НПМГ „Акад. Л. окаже силен демотивиращ ефект върху преподаватели и ученици. Чакалов“, гр. София Смятаме, че актуализацията на заплащането на един учебен час е крайно недостатъчна, особено, като се има предвид високата (електронна поща) инфлация през последните години. Приходът от един ученик е повишен с 60% (от 500 на 800 лв.), докато на един учебен час е повишен едва с 20 % (от 25 лв. на 30 лв.). Поради голямата натовареност на учебната база, се налага повечето групи от проекта да се водят в почивни дни. Предварителната подготовка на учителите за провеждане на занятията е сериозна, не е просто повторение на учебно съдържание. Изисква много повече време за подбор на задачи и дидактически материали. За подготовката за практическите задачи се изисква много повече време - подготовка на разтвори, организация на работните места. Този труд съвсем не е заплатен и не се отчита. Считаме, че предложената граница от 25 000 лв. е много ниска, и съответно несправедлива. За изминалата Национална олимпиада 5 между всички училища, не само към преуспяващите, и спомага за формирането на ефикасен и ефективен бюджет на модула и на цялата национална програма „Ученически олимпиади и състезания“ Модулът се изпълнява от 2018 г. Бюджетът му действително в дълъг период от време оставаше без промяна (1 500 000 лева), но през 2025 г. той е увеличен на 2 400 000 лв., което е ръст с 60 %. Вследствие на това увеличение става възможно минималното заплащане на един учебен час да нарасне със 100% - от 10 на 20 лева. Максималното заплащане също е увеличено от 25 на 30 лева (20% увеличение). Работата с талантливите ученици би следвало да се включва в политиката на всяка образователна институция, независимо от националните програми. В много малко европейски страни ресорните министерства заделят отделни средства за подготовка на ученици за участие в олимпиади. по химия и ООС, само нощувките и транспорта за отбора по химия възлизат на около 8000 лв. След приспадане на 30% за административни разходи от зададеното по програмата, за финансиране на реално взети часове остава минимална сума. Колективът учители, които си разделят този остатък са девет души. Настояваме реално заслужените средства да бъдат предоставени на училището и усвоени за подготовка на талантливите деца на България. Друг проблем е, че в проекта на документ, на страници 7 и 11 има посочени два различни минимума за брой часове на група. Ако учител е имал едно дете на национална олимпиада и за това се полагат 800 лева, при 40 учебни часа минимум, колко лева излиза един учебен час? Минимумът часове трябва да е 20. Считаме, че на колегите от дадено училище трябва да се превеждат всички полагащи се пари за брой ученици и лауреати. Каква мотивация би имал учител, когато получава възнаграждение по- малко от това, което е изработил? Какъв смисъл намираме в работата си, когато биваме наказани за успехите си? 6 Ограничението от 25 000 лева през учебната 2024/2025 година е засегнало само 3 училища. Финансирането по модула на обучението за участие в олимпиади има безспорни постижения, но допусна и известни изкривявания. Не е приемливо едно училище (в случая СМГ) да получава по модула толкова средства, колкото всички училища в област Пловдив и област Варна взети заедно. Това широко разтваряне на ножицата не е здравословно за образователната ни система. Справедливото финансиране, което може успешно да стимулира образованието, изисква ясно следване на принципи и правила, които да гарантират справедливост за всички училища. Това е причината за поставяне на горна граница на сумата, за която може да се кандидатства – такова ограничение има в почти всички национални програми и проекти. По този начин се възпрепятства прекаленото съсредоточаване на средства в изключително малък брой лица и институции. Отговорната образователна политика изисква цялостна грижа, която предполага и умереност в натоварванията на учениците. Увеличението на бюджета на модула не само довежда до по- високо заплащане на учителския труд, но и увеличава възможностите на училищата да осигуряват участието на учениците в националните кръгове на олимпиадите – един ученик, класиран за националния кръг ще осигурява на училището за административни разходи вече не 150 лв., а 240 лева. По същество в становището на учителите по химия и ООС в НПМГ няма аргументация срещу предложеното ограничение от 25 000 лева, няма и конкретни разчети за разходите на НПМГ по модула. В заключение наложената горна граница не ограничава същностно възможностите на училищата за организацията на подготовката на учениците за 7 3. Асоциация на центровете Предлагаме да бъде създаден нов Модул „Организиране, Приема се за подкрепа за личностно провеждане и участие в национални и международни конкурси, за развитие в България състезания и празници от ЦПЛР, включително от НКИИ“. сведение /АЦПЛРБ/ Центровете за подкрепа за личностно развитие са основните организатори на изяви по интереси, част от Националния календар (деловодна система за изяви по интереси. Предлагаме тези форми на изява да бъдат Евентис и електронна финансово подкрепени от Министерство на образованието и поща) науката чрез Националната програма. Учениците от училищата и ЦПЛР са активни участници във всички форуми, част от НКИИ. Обръщаме се за осигуряване на по-голяма финансова подкрепа за провеждането на тези форуми за изява на децата и учениците и издигане престижа на българското образование. 8 участие в олимпиади, а подпомага по-справедливото разпределение на средствата между всички училища, не само към преуспяващите и спомага за формирането на ефикасен и ефективен бюджет на модула и на цялата национална програма „Ученически олимпиади и състезания“ Участието в национални и международни конкурси, състезания и празници е част от дейността на ЦПЛР и се финансира в рамките на техния бюджет. Съгласно чл. 280, ал. 2 от ЗПУО със средства от държавния бюджет се финансират изцяло или частично дейностите, които са обект на държавна политика. ЦПЛР се финансират от държавния бюджет и от бюджета на съответната община на принципа „споделено финансиране“. Средствата от ДБ се предоставят въз основа на утвърдена годишна програма и норматив за изпълнението й. С тях центровете могат да извършват разходи за персонал и за присъща издръжка за осъществяване на дейностите за занимания по интереси, включени в годишната им програма. Предоставянето на публични средства по национална програма за същите дейности би представлявало двойно финансиране, което е недопустимо. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ОСИГУРЯВАНЕ НА СЪВРЕМЕННА, СИГУРНА И ДОСТЪПНА ОБРАЗОВАТЕЛНА СРЕДА” 1. Ваня Чонкова - Вр. ИД Във връзка с безопасните условия на обучение и отдих на Приема се Разходите за изграждане/ Директор на ОУ ,,Пейо учениците предлагам към Модул 1, Дейност 1 „Модернизиране на за ремонт на училищна сграда, Яворов“, Димитровград училищната среда за ефективен учебен процес“ /към допустимите сведение вкл. ограда, са капиталови за финансиране дейности/, да бъде добавено изграждане/ремонт на разходи, които се включват в (електронна поща) училищна ограда. инвестиционната програма на По времето на годините на прехода 1990-2000 г. оградите на МОН и не могат да се училищата в ромските квартали са унищожени /или липсват/. финансират със средства по Училищата нямат финансова възможност да изградят/ремонтират национални програми. Модул 1 оградите. е насочен към осигуряване на привлекателни съвременни условия за ученици и учители в класни стаи/учебни кабинети, в стаи за занимания по интереси за целодневна организация на учебния ден, в училищни библиотеки/кътове за четене. 2. Валентина Стоева Предлагаме в т. 14.1. по Модул 1 да се обособят отделни критерии Приема се Предложението е отразено в Председател на за оценка за проектите за обзавеждане и/или оборудване на текста на програмата. В т. 14.1. фондация „Четене“ и училищната библиотека/кътове за четене, а именно: е добавен допълнителен Фондация „Детски книги“ 9 • Административно съответствие за пълно и точно попълване на критерий за оценка на проектно Виктория Бисерова, формуляра за кандидатстване – 10 точки; предложение: председател на УС на • Обосновка на мотивите за изготвяне на проектно предложение – „….в случаите когато Сдружение „Книги и до 30 точки; училище/ЦСОП кандидатства четене“ • Степен на съответствие между цели, дейности и очаквани за обзавеждане и/или резултати – до 20 точки; оборудване на училищна • Наето лице на длъжност библиотекар, притежаващо библиотека/кътове за четене и в (електронна поща) професионална квалификация по професията „Библиотекар“, него има назначено лице на специалност „Библиотекознание“ – до 10 точки; длъжност библиотекар, • Целесъобразно разпределение на заявените средства – до 20 точки притежаващо професионална • Оригинален подход за реализиране на дейностите – 10 точки. квалификация по професията Мотивите ни за добавяне на критерия „Наето лице на длъжност „Библиотекар“, специалност библиотекар,….“, са следните: „Библиотекознание“ – 10 т.“ - Училищните библиотеки с наети лица на длъжност библиотекар гарантират изпълнението на всички изисквания на програмата, свързани с подкрепа на качественото обучение по хуманитарни науки, по география и икономика, по технологии и предприемачество и за целодневна организация на учебния ден. - Библиотекарите, като специалисти по търсене на информация в бази данни, подкрепят адекватно преподавателите по различните предмети и имат капацитета да допринесат за изпълнението на целите, дейностите и очакваните резултати по проекта. - Библиотекарите биха могли да подготвят допълнителна информация и работни материали, съответстващи на темата на учебния час/предмет, чрез която да подпомогнат учениците да продължат ученето по темата, поставена от учителя, включително в часовете по извънкласни дейности и в хода на целодневната организация на учебния ден. - Библиотекарите могат да допринесат за използването на интердисциплинарен подход при провеждането на съответните учебни дейности по проекта и да гарантиран иновативен подход за провеждане на дейностите. 10 Базираме предложението си на последните научни достижения в сферата на развитие на функционалната грамотност, както и на данни от организации от Ирландия, Шотландия, Нидерландия и Финландия, част от европейската мрежа за грамотност и насърчаване на четенето EURead. 3. Асоциация на центровете Центровете за подкрепа за личностно развитие са включени в НП Приема се за подкрепа за личностно „Осигуряване на съвременна, сигурна и достъпна образователна за развитие в България среда“ само по Модул 2 „Подкрепа на децата и учениците за работа сведение /АЦПЛРБ/ в ЦПЛР по чл. 49, ал. 1, т. 1 и 2 и ал. 4 от ЗПУО и в НДД“. Програмата е аналогична на миналогодишната програма в частта, (деловодна система която подкрепя изграждането на кабинети за организирани Евентис и електронна занимания на децата и учениците. Поставените индикатори са поща) аналогични на миналогодишните като не направено разширение, нито по отношение на бюджет, нито по отношение на брой обзаведени кабинети. Очакваният брой е отново около 50 кабинета при наличие на над 90 институции в системата. Финансирането за оборудване и обзавеждане на кабинет остава 20 000 лева. Предлагаме да бъде увеличено финансирането за програмата за 2025 година, както и да бъде увеличен бюджета за всеки одобрен проект, тъй като ЦПЛР към настоящия момент не са бенефициенти по нито една друг програма. Единствената промяна, която поощряваме, касае изграждането на кът/ове за занимания по интереси на открито в съответно направление в областта на науките, технологиите, изкуствата и спорта. Това би предоставило допълнителни възможности за осъвременяване на физическата среда в Центровете. Препоръчваме да се даде възможност за изграждането на кът/ове на закрито в общи помещения, и фоайета на ЦПЛР, където да се облагородят зоните за социални контакти, самоподготовка на учениците, за почивка или провеждане на общи дейности и мероприятия. 11 Бюджетът на програмата е съобразен с разчетите по бюджета на МОН за всички национални програми за 2025 г. Съгласно чл. 280, ал. 2 от ЗПУО със средства от държавния бюджет се финансират изцяло или частично дейностите, които са обект на държавна политика. ЦПЛР се финансират от държавния бюджет и от бюджета на съответната община на принципа „споделено финансиране“. Средствата от ДБ се предоставят въз основа на утвърдена годишна програма и норматив за изпълнението й. С тях центровете могат да извършват разходи за персонал и за присъща издръжка за осъществяване на дейностите за занимания по интереси, включени в годишната им програма. Извън средствата от държавния бюджет заниманията по интереси, За да се осигури равен достъп, достъпна архитектурна среда и опазване живота и здравето на децата и учениците, които участват в заниманията по интереси в ЦПЛР на територията на Република България, настояваме за включване на нашите институции в допустимите кандидати по Модул 3 „Създаване на достъпна архитектурна среда“ – Дейност 2. „Адаптиране и изграждане на санитарни възли“ и Дейност 3. „Ремонт на прилежаща инфраструктура“. Сградите и прилежащата към тях инфраструктура в много от ЦПЛР в България са в плачевно състояние, а финансовото състояние на институциите не позволява извършването на ремонт и изграждането на площадки, паркове и др. в прилежащите им площи. Санитарните възли на някои места не са ремонтирани от много години. В повечето ЦПЛР няма изграден санитарен възел за хора с увреждания. Заниманията по интереси се посещават и от деца със специални потребности, както и такива и в неравностойно положение. Сред тях има и такива, които често се отказват от любимите им занимания, поради липса на достъпна архитектурна среда. 12 организирани в центровете по чл. 49, ал. 1, т. 1 ЗПУО, се финансират с допълнителни средства от бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или със собствени приходи на институцията. Поради ограничения бюджет на Модул 3 „Създаване на достъпна архитектурна среда“ до 2023 г. включително по него се финансираха само държавни образователни институции. Едва през 2024 г. имаше възможност към допустимите кандидати да бъдат включени и общинските училища, в които се обучават деца с физически увреждания. Предвид факта, че децата посещават училищата всеки учебен ден с продължителност, определена спрямо седмичната учебна програма, на този етап е приоритетно да се осигурят средства за адаптиране на учебната база в тези образователни институции към нуждите на хората с увреждания, така че учебния процес да се провежда при нормални за тях условия. След НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ХУБАВО Е В ДЕТСКАТА ГРАДИНА“ 1. Диян Стаматов – Национална програма „Хубаво е в детската градина“ има за цел да Приема се председател на Съюза на подкрепи предучилищното образование, но в настоящия си вид не по ръководителите в осигурява достатъчно финансиране и подкрепа за реализиране на принцип системата на народната иновативни и устойчиви промени в детските градини. За да бъде просвета в България (СРСНПБ) програмата по-ефективна, предлагаме следните конкретни промени: 1. Увеличаване на бюджета за детските градини (деловодна система • В момента финансирането, което получават детските Евентис) градини, е недостатъчно за реални иновативни промени. • Предлагаме увеличаване на бюджета по програмата с поне 50% и ясни критерии за разпределението му, така че повече детски градини да бъдат обхванати. • Финансирането трябва да бъде обвързано с устойчиви проекти, а не само с еднократни инициативи. 2. Въвеждане на целево финансиране за иновативни проекти • Настоящата програма не стимулира реални иновации, а покрива основно дейности, които са част от ежедневната работа на градините. • Предлагаме въвеждането на целеви модул за иновации, чрез който градините да могат да кандидатстват за: o Оборудване на специализирани учебни пространства (например за СТЕМ-обучение, приложни изкуства, театрални студия и др.). 13 като програмата обхване по- голямата част от училищата, в които се обучават деца с физически увреждания, ЦПЛР също ще бъдат включени като допустими бенефициенти по модула. Направени са шест конкретни предложения за промени в програмата, като на практика всички са подчинени на необходимостта от увеличение на бюджета на програмата. 1. Считаме, че увеличението на бюджета на програмата с 50 % несъмнено ще даде възможност за участие на повече детски градини (ДГ), и го подкрепяме при наличие на финансова възможност. 2. Приемаме по принцип въвеждането на целево финансиране за иновативни проекти, но обръщаме внимание, че програмата финансира именно иновативни практики в детските градини. Нито едно от изброените предложения не е ограничено от програмата, която дава свобода на всяка ДГ да планира o Проекти за интегриране на дигитални и игрови образователни подходи. o Сътрудничество между детски градини и външни експерти/организации за разработване на иновативни педагогически модели. 3. Подобряване на условията за обучение чрез инвестиции в средата • Включване на финансиране за обновяване и адаптиране на вътрешната и външната образователна среда, така че тя да отговаря на съвременните изисквания за предучилищно образование. • Специален модул за осигуряване на природосъобразни и устойчиви решения в детските градини – зелени класни стаи, интерактивни дворове и екологични проекти. 4. Включване на допълнително обучение за педагогическите специалисти • Детските градини следва да получат възможност за финансиране на квалификации и обучения, насочени към: o Използване на иновативни образователни методи (проектно-базирано обучение, Монтесори, СТЕМ и др.). o Развитие на емоционалната интелигентност и социалните умения на децата. o Работа с родители и общността за по-активно включване на семействата в образователния процес. 5. Финансиране за разработване и прилагане на устойчиви образователни програми • Детските градини трябва да имат възможност да разработват дългосрочни програми, а не само краткосрочни проекти. • Предлагаме създаването на специален фонд за устойчиви образователни иновации, който да финансира мултигодишни инициативи с доказан ефект върху децата. 6. Разширяване на обхвата на допустимите разходи 14 иновативната практика, която ще приложи, и да реши как ще изразходва средствата от одобрения бюджет. 3. Подобряването на условията за обучение чрез инвестиции в средата също е част от допустимите дейности по програмата. 4. Квалификацията на педагогическите специалисти е част от дейностите по друга национална програма. 5. Финансирането за разработване и прилагане на устойчиви образователни програми чрез осигуряване на възможности за разработване на дългосрочни програми, а не само краткосрочни проекти, е концептуално предложение, което ще бъде обсъдено при • В момента програмата не позволява достатъчна гъвкавост разработването на НП за при разходите. следващата година. • Предлагаме разширяване на допустимите разходи, така че 6. Разширяването на обхвата на детските градини да могат да инвестират в: допустимите разходи в o Дълготрайни материални активи, които ще останат и ще значителна степен е свързано и бъдат използвани дългосрочно. с възможностите за увеличаване o Образователни игри и материали, които подпомагат бюджета на програмата. интерактивното учене. Финансирането по програмата o Външни консултанти и специалисти, които могат да има за цел да подкрепи обогатят педагогическия процес. прилагането на иновативни Настоящата програма „Хубаво е в детската градина“ трябва да практики, което не включва бъде трансформирана така, че да предоставя реална възможност за задължително закупуването на иновации и устойчиви подобрения в детските градини. ДМА. По програмата и към Предложените промени ще гарантират, че финансирането ще бъде момента са допустими използвано ефективно, ще доведе до видими резултати и ще разходите за образователни допринесе за развитие на детските градини като модерни игри и материали, които образователни институции. подпомагат интерактивното учене, както и за външни специалисти, които могат да обогатят педагогическия процес. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ИНФОРМАЦИОННИ И КОМУНИКАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ (ИКТ) В СИСТЕМАТА НА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ“ 1. Георги Златаров – Във връзка с публикуваната за обсъждане Национална програма на Приема се Предложението е отразено. основател на платформа МОН, бихме искали да направим следното предложение: Бюджетът на програмата е OneBook Програмата „ИКТ за електронен дневник в детските градини“ увеличен с 1 000 000 лв. за датира от 2021 г. и оттогава не е актуализирана като финансиране. обезпечаване на разходите по За периода февруари 2021 – февруари 2025 г. натрупаната посочената дейност. (електронна поща) инфлация е 37,2 %, а разходите за софтуерна поддръжка и телефонен съпорт нараснаха почти двойно. Предлагаме натрупаната инфлация за горепосоченият период да бъде отчетена с актуализацията на финансирането по програмата 15 за ИКТ на МОН 2025 в частта за електронен дневник за детски градини с 35 %. 2. Георги Златаров – Към момента 601 представителя на детски градини подкрепиха Приема се По т. 1 – МОН отчита основател на платформа следните предложения: за необходимостта от по-ранни OneBook и детски 1. Предложение: Актуализиране на сроковете за кандидатстване по сведение срокове, които зависят не само градини от Столична програма ИКТ за електронен дневник от одобрението и стартирането община – район Предлагаме да бъдат възстановени сроковете от 2021 г., а именно: на програмата, а следва да бъдат „Триадица“ 22.04. – начален срок за кандидатстване. съобразени както със срока за 07.05. – краен срок за кандидатстване. обществени консултации, така и Това ще позволи по-добра организационна подготовка, с разглеждането на програмите (електронна поща) навременно стартиране на дейностите и нормално планиране на от МС и датата на публикуване учебната година от страна на образователните институции. на РМС за одобряването им. 2. Предложение: Разширяване на Дейност 6 по ИКТ– По т. 2 – Дейност 6 в НП ИКГ за Киберсигурност, с включване на детските градини. 2025 г. е свързана с осигуряване Към момента тази дейност е достъпна единствено за училищата. на свързаност и средства за Детските градини също функционират активно в дигитална среда интернет. Дейност – както в административните процеси, така и чрез използване на киберсигурност, не е в НП ИКТ, образователни платформи. а в НП „Сигурност“, където има В тази връзка, предлагаме детските градини да бъдат включени в планирани дейности по Модул обхвата на Дейност 6 от НП ИКТ, свързана с киберсигурността. 1. Целева група по модула са В условията на дигитална трансформация е от ключово значение държавните и общинските екипите в детските градини да разполагат с необходимите институции в системата на компетентности, технически умения и софтуерни решения за предучилищното и училищното защита на данните, информационните системи и техниката. образование на бюджетна издръжка и МОН. 3. Георги Златаров – Представям допълнително предложение, подкрепено от 601 Приема се Предложението ще бъде взето основател на платформа представителя на детски градини в страната: за под внимание. То е обект на OneBook и детски Адаптиране на изискванията към доставчиците на сведение правилата за изпълнение на НП градини от страната административен софтуер за детски градини. ИКТ, които се утвърждават от През предходните години Националната програма ИКТ за министъра на образованието и електронен дневник беше насочена основно към училищата. науката и се оповестяват на 16 (електронна поща) С оглед на това проведохме анкета, целяща да идентифицира интернет страницата на МОН. В модулите и функционалностите, които се използват активно в тях се определят сроковете по ежедневната административна и образователна дейност на отделните дейности, условията детските градини и е важно да се дигитализират. и редът за предоставяне на А именно: финансиране и критериите за • Мобилно приложение за лесна и съвременна работа и оценка на проектните комуникация на учители и родители; предложения. • Възможност за самостоятелна регистрация на родител или служебна регистрация от представител на детската градина; • Възможност през летен период детските градини да могат да създават летни смесени групи и да изпращат попълнена информация от тях до основните им групи; • Възможност за дигитализиране на следната документация отразена по Наредба № 8 от 11.08.2016: - Книга за решения на педагогически съвет; - Книга за входяща кореспонденция; - Книга за изходяща кореспонденция; - Книга за регистриране заповедите на директора; - Книга за контролна дейност. • Възможност за обратна връзка от учители и родители посредством анкети; • Възможност за създаване на събития под формата на календар с цел по-добра организация и времево онагледяване; • Възможност за дигитално попълване и водене на портфолио на дете по Наредба № 5; • Възможност за достъп на МОН до информацията въведена във външните платформи; • Форма 76 за присъствия и отсъствия на персонал по Наредба № 8; • Възможност за годишно планиране на теми по образователни направления; 17 • Възможност за онлайн плащане на такси по допълнителни дейности; • С допълнителна сигурност на данните и регламентиране основните дейности на детските градини, да се осигури възможност за времево заключване по модули. Конкретно предлагаме: Приложение № 1 към Дейност 5 („Софтуер за управление на дейности по електронно администриране и управление на учебния и административния процес“) да бъде надградено с функционалности, предложени от детските градини в рамките на анкетата. В допълнение предлагаме, за да се насърчи качественото развитие Предложението е отразено. и адаптация на софтуерните продуктите към нуждите на Бюджетът на програмата е предучилищното образование, сумата по НП да бъде увеличена с увеличен с 1 000 000 лв. 35% за всяка софтуерна фирма-доставчик, която отговаря на горепосочените нови разширени изисквания. 4. Кристиан Койнов – Предложения за промяна на задължителни изисквания към Приема се Предложението ще бъде взето управител на електронните дневници в ПРИЛОЖЕНИЕ 1. за под внимание. То е обект на ИНФОКОЛ ООД ИНФОКОЛ ООД (EDG.BG) е външен доставчик на услугата сведение правилата за изпълнение на НП електронен дневник за детски градини за НЕИСПУО и се ползва ИКТ, които се утвърждават от (портал за обществени от над 500 учебни заведения (градини и ясли) за учебната министъра на образованието и консултации) 2024/2025 г. В тази връзка изпращаме нашите предложения за науката и се оповестяват на промени, които смятаме за наложителни. интернет страницата на МОН. В тях се определят сроковете по ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРОМЯНА НА ПРИЛОЖЕНИЕ 1. (за отделните дейности, условията детски градини) за задължителни изисквания към електронните и редът за предоставяне на дневници, които се предоставят по НП ИКТ: финансиране и критериите за По изискване № 4 - Да бъде заменен стандартния интернет браузер оценка на проектните „IE“ с „Microsoft Edge“ предложения. По изискване № 10 - Да бъде заменено „консултации по скайп“ с „консултации чрез Microsoft Teams“ 18 По изискване № 14 - Да бъде премахнатата думата „оценки“, те са неприложими за детски градини По № 15 имаме групи и възможност за комуникация, но сме забранили опцията за качване на видеа. Това създава голям проблем на институциите и те отказват да използват тази функционалност заради това ограничение. От наша страна разрешаването споделяне на видеа не е възможно заради необходимостта от свръх ресурс за предоставяне на подобна услуга. Възможно ли е МОН да ни съдейства с предоставяне на инфраструктура за съхранение данните от комуникацията, за да може да решим въпросният казус. По изискване № 16 - Да бъде премахнат текста „ за ученика – наблюдения на учителите по различни области (работа в клас, отношения със съученици, активност, инициативност и др.) или“ текста НЕ Е приложим за детските градини По изискване № 18 - Да бъде премахнато изцяло това изискване към електронните дневници, функционалността касае процеси под контрола на РЗИ и МЗ и няма отношение към образователния процес. По изискване № 19 Да се добави като последно изречение: „Възможност за електронно заплащане на месечните такси от родителите ( Epay и/или дебитна кредитна карта )“. По изискване № 19 Да се създаде възможност градини ползващи НЕИСПУО да ползват модул ДОД към външен доставчик. По изискване № 21 Да се помени първото изречение, от няколко учебни годините се води само електронен дневник и текста „За институциите, които планират да преминат изцяло на използване на продукт за електронен дневник е нужно задължително“ няма практически смисъл. 5. Кристиан Койнов – Иновативни предложения към програма ИКТ 2025/2026 г. Приема се Предложението ще бъде управителИНФОКОЛнаООД 1.достъпФинансиранедо платформана възможностза създаванена(генериране)педагогическияи публикуванеперсонал заза засведение обмислено при изготвянето на 19 Електронно портфолио за директор/учител., която покрива всички национални програми за изисквания на Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. за учителските следващата година (портал за обществени портфолиа. Платформата следва да има ръководство. Важен факт консултации) е, че електронното портфолио е доказателствената част, необходима за всеки служител в процеса на атестиране. 2. Предлагаме Създаване на апликация за външен доставчик за достъп до данни в модул „Институции“ на НЕИСПУО (едностранна интеграция, само да взима данни). Чрез апликацията ще се дава възможност детски градини, които не използват външен доставчик за електронен дневник, т.е. работят с дневника на НЕИСПУО, да могат да използват външен софтуер за Модул "Допълнителни дейности". 3. Инфраструктура за съхранение на големи медиа файлове (видеа и изображения) свързани с Ежедневната работа в детските /яслените групи, с цел преустановяване на комуникация в групи/канали във Viber, Facebook и други (много общини са ги забранили вече)= 6. Диян Стаматов – С настоящото становище изразяваме необходимостта от Приема се По т. 1 от предложенията – председател на Съюза на разширяване на обхвата на Национална програма за детските градини са включени ръководителите в „Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в сведение като допустими кандидати, системата на народната системата на предучилищното и училищното образование“, така че защото са институции от просвета в България (СРСНПБ) детските градини да могат да се включват активно и пълноценно. системата на предучилищното Програмата е разработена в съответствие с Приоритетна област 6 образование. „Образователни иновации, дигитална трансформация и устойчиво развитие“ от Стратегическата рамка за развитие на образованието, По т. 2 - Предложението ще (деловодна система обучението и ученето в Република България (2021 – 2030 г.). бъде обмислено при Евентис) Въпреки че тя има за цел „развитие на образованието в дигитална изготвянето на правилата за среда и чрез дигитални ресурси“, детските градини не са включени изпълнение на НП ИКТ, които в достатъчна степен, което ограничава възможностите за тяхното се утвърждават от министъра на модернизиране и дигитализиране. образованието и науката и се оповестяват на интернет 20 Аргументация за включването на детските градини в Националната програма 1. Липса на дигитални устройства и интернет свързаност - В момента много детски градини не разполагат с необходимите устройства, като лаптопи, таблети, интерактивни дисплеи, проектори и други технически средства, които са ключови за интегрирането на дигиталните образователни ресурси. - Детските градини често не са включени в интернет инфраструктурата, финансирана по програмата, което ограничава достъпа им до онлайн образователни платформи и ресурси. 2. Съвременните образователни ресурси за детски градини са дигитални - Разработените електронни образователни ресурси за предучилищно образование вече включват интерактивни и дигитални компоненти, които не могат да се използват ефективно поради липса на техническа обезпеченост в детските градини. - Интерактивните методи на обучение са доказано по- ефективни за развитие на когнитивните умения, логическото мислене и социализацията на децата в предучилищна възраст. 3. Неравнопоставеност между училищата и детските градини - Въпреки че детските градини също са част от системата на предучилищното и училищното образование, финансирането по програмата е насочено основно към училищата. - Равният достъп до дигитално образование трябва да започва още от най-ранна възраст, за да бъдат изградени стабилни основи за дигиталните компетентности на бъдещите ученици. 4. Законодателна обосновка - Чл. 19, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование определя, че „предучилищното образование е първият етап от системата на образованието и има ключова роля за развитието на детето“. 21 страницата на МОН. В тях се определят сроковете по отделните дейности, условията и редът за предоставяне на финансиране и критериите за оценка на проектните предложения. По Дейност 6 в рамките на ограничения финансов ресурс държавата следва да изпълни своето задължение по отношение на училищата, предвид на това, че учебния процес в училище предполага много по-наситено използване на устройства от ученици, след което може да се потърси възможност за подпомагане на детските градини. По т. 3 – Квалификацията на педагогическите специалисти е предмет на друга НП. Предложението ще бъде обмислено при изготвянето на национални програми за следващата година. По т. 4 – Целево финансиране за детските градини има заложено в Дейност 5. (Подкрепа на дейности по електронно - Държавният образователен стандарт за предучилищно администриране и управление образование изисква включване на иновативни методи в на учебния и административния обучението, което включва използването на дигитални процес). технологии. - Включването на детските градини в програмата ще осигури изпълнението на тези нормативни изисквания и ще създаде условия за модерно предучилищно образование. Анализ на допустимите дейности и разходи според Националната програма „ИКТ“ и аргументация защо те са крайно недостатъчни за детските градини Съгласно програмата, детските градини имат право да кандидатстват за Дейност 2. Закупуване на интерактивно мултимедийно оборудване или иновативен хардуер и софтуер за институциите от системата на предучилищното образование, както и подкрепа на съпътстващите дейности по използването им като част от образователния процес. Въпреки че това звучи обещаващо, на практика тази възможност е крайно недостатъчна поради следните причини: - Ограничен бюджет и конкуренция: Общият бюджет на програмата (14 000 000 лв.) е ограничен и е предназначен за всички институции в системата на предучилищното и училищното образование. Това означава, че детските градини трябва да се конкурират с училищата за тези средства, а училищата обикновено имат по-голям административен капацитет и опит в кандидатстването по проекти. В резултат на това, детските градини често остават с минимален или никакъв финансов ресурс. - Недостатъчно финансиране за покриване на нуждите: Дори и да бъдат одобрени, средствата, които детските градини могат да получат, са недостатъчни за покриване на всичките им нужди от съвременно оборудване и софтуер. Една интерактивна дъска или няколко лаптопа не са достатъчни, за да се интегрират дигиталните технологии ефективно в образователния процес на детската 22 градина. Необходими са също така средства за обучение на учителите, за поддръжка на оборудването и за закупуване на подходящи образователни ресурси. - Липса на фокус върху специфичните нужди на предучилищното образование: Програмата е разработена предимно с оглед нуждите на училищното образование и не отчита спецификата на предучилищното образование. Например, детските градини имат нужда от оборудване и софтуер, които са адаптирани към възрастта и развитието на децата в предучилищна възраст. Предложение за промени в Националната програма 1. Разширяване на обхвата на допустимите кандидати - В т. 7 „Допустими кандидати“ на програмата трябва да бъде добавено изрично, че „детските градини са допустими кандидати за финансиране по програмата“. - В момента програмата допуска кандидатстване от държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование, но на практика детските градини рядко получават финансиране. 2. Добавяне на специфични дейности, насочени към детските градини - Дейност 2 от програмата („Закупуване на интерактивно мултимедийно оборудване и иновативен хардуер“) трябва изрично да включва „обезпечаване на детските градини с интерактивни дисплеи, лаптопи и мултимедийни устройства“. - Дейност 6 („Осигуряване на свързаност и средства за интернет“) трябва да предвиди интернет свързаност и WiFi зони и за детските градини. 3. Финансиране на обучение за педагогически специалисти в детските градини 23 - Предлагаме разширяване на програмата с допълнителен модул за обучение на учителите в детските градини, за да могат ефективно да използват дигиталните ресурси в своята работа. - Това ще допринесе за повишаване на дигиталната грамотност на учителите, което е в съответствие с приоритетите на Националната стратегия за дигитална трансформация на образованието. 4. Планиране на целево финансиране за детските градини - В рамките на общия бюджет на програмата (14 000 000 лв.) е необходимо да се предвиди конкретна сума за детските градини, за да се гарантира, че те ще бъдат включени в разпределението на средствата. Включването на детските градини в Националната програма „Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в системата на предучилищното и училищното образование“ е наложително, за да се осигури модерна, дигитална и достъпна образователна среда още от най-ранна детска възраст. Настояваме за разширяване на обхвата на програмата и включване на детските градини като равноправни бенефициенти, за да могат те да бъдат технически обезпечени, свързани с интернет и интегрирани в съвременния дигитален образователен процес. 7. Управителен съвет на Предлагаме включване на Центровете за специална образователна Приема се Предложенията са отразени в Национална асоциация подкрепа /ЦСОП/ в Националната програма на МОН за 2025 г., проекта на НП. Навсякъде, на работещите в както следва: където е предложено са центровете за специална - Създаване на специализирана подкрепяща среда в училищата добавени ЦСОП. образователна подкрепа /НАРЦСОП/ и ЦСОП – достъпност на информацията и улесняване на комуникацията за ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, както и достъпност на средствата за допълваща и алтернативна (електронна поща) комуникация (ДАК), предназначени за ученици с физически увреждания и двигателни ограничения, както и за невербални ученици със специални образователни потребности; 24 Стр. 4 - 2.3. Обхват на програмата: Национален обхват в сферата на институциите на предучилищното и училищното образование, вкл..ЦСОП , регионалните управления на образованието, общини, Министерството на образованието и науката (МОН). 4. ЦЕЛЕВА ГРУПА Държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование на бюджетна издръжка, вкл. ЦСОП, регионалните управления на образованието, общини и Министерството на образованието и науката. Стр. 5 - Възможност за предоставяне на ИКТ услуги на училищата и ЦСОП чрез ресурси, поддържани в облачна хибридна среда - Създадена специализирана подкрепяща среда в училищата и ЦСОП – достъпност на информацията и комуникацията, за ученици със специфични нарушения на способността за учене – с дислексия, дисграфия и дискалкулия, чрез осигурени технически средства и софтуери, подпомагащи обучението на ученици със специфични нарушения на………………………………………. Стр.6 - 7. ДОПУСТИМИ КАНДИДАТИ Министерството на образованието и науката (МОН), регионалните управления на образованието, общините, държавните и общинските институции в системата на предучилищното и училищното образование, вкл. ЦСОП. 8. Асоциация на С цел подобряване дейността на ЦПЛР, предоставяне на Приема се Съгласно чл. 280, ал. 2 от ЗПУО центровете за подкрепа качествени образователни услуги чрез дейности по интереси, за със средства от държавния за личностно развитие в постигане на високи образователни резултати, управление и сведение бюджет се финансират изцяло България /АЦПЛРБ/ подобрение на образователния процес, осигуряване на или частично дейностите, които възможности за съвместна работа от разстояние и в хибридна са обект на държавна политика. среда, включително и чрез използване на инструменти на ЦПЛР се финансират от (деловодна система изкуствен интелект и дигитализацията на образователния процес, държавния бюджет и от Евентис и електронна считаме за повече от необходимо да се даде възможност за бюджета на съответната поща) община на принципа 25 включване и в Дейност 3, Дейност 5 и Дейност 7 по Националната „споделено финансиране“. програма. Средствата от ДБ се ЦПЛР са общински институции с частично финансиране от МОН, предоставят въз основа на като за голяма част то е единственото. Финансовите средства, с утвърдена годишна програма и които разполагаме са недостатъчни за закупуването на норматив за изпълнението й. С интерактивно мултимедийно оборудване или иновативен хардуер тях центровете могат да и софтуер. извършват разходи за персонал и за присъща издръжка за осъществяване на дейностите за занимания по интереси, включени в годишната им програма. В рамките на ограничения финансов ресурс по НП ИКТ държавата следва да изпълни своето задължение по отношение на училищата, предвид на това, че учебния процес в училище предполага много по-наситено използване на ИКТ в тях, след което може да се потърси възможност за включване на ЦПЛР. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „КВАЛИФИКАЦИЯ НА ПЕДАГОГИЧЕСКИТЕ СПЕЦИАЛИСТИ“ 1. Департамент за Учените преподаватели в Департамента за информация и Приема се В становището е изразена информация и повишаване квалификацията на учителите, Тракийски за подкрепа за НП „Квалификация повишаване университет – Стара Загора подкрепят проекта за НП сведение на ПС“ и са изложени мотиви за квалификацията на „Квалификация на педагогическите специалисти“, формулираните това, няма конкретни учителите, Тракийски университет - цели и тематичния обхват на програмата. Особено важен е предложения. Изразена е Стара Загора поставеният фокус в програмата върху качеството на готовност за участие в квалификациите и последващите дейности. Програмата е от дейностите по програмата, ключово значение за повишаване на професионалната което съгласно публикувания 26 (електронна поща) компетентност на педагогическите специалисти и допринася за проект на НП е възможно и създаване на устойчива и висококачествена образователна среда. допустимо, доколкото в раздел Чрез заложените модули и посочените в тях обучителни дейности 7. Допустими кандидати, т. 7.6. и международно сътрудничество в областта на квалификацията на са посочени Държавните висши педагогическите специалисти се осигурява актуализиране на училища (ДВУ). знанията и уменията им, като се поставя фокус върху съвременните образователни методи, дигитализацията на учебния процес и прилагането на иновативни подходи в обучението. Дългогодишният опит на департамента в провеждането на обучения показва, че постоянната квалификация на педагогическите кадри е основен фактор за повишаване на качеството на образованието. Работа по националната програма ще допринесе за изграждането на ефективни подходи и методи на преподаване, подобряване на взаимодействието между учители, ученици и родители и ще осигури поле за обмен на идеи между педагогическите специалисти. Придобиването на нови компетентности от учителите с придобиване на допълнителна професионална квалификация „учител“ по учебен предмет също е важно за осигуряване на квалифицирани учители и повишаване качеството на образователния процес. Анализите на обратните връзки на участниците в квалификационните дейности при нас също показват, че диалогът с потребителите на квалификационни услуги, е успешен подход и от педагогическите специалисти. Департаментите за повишаване на квалификацията към висшите училища са в състояние да осъществят всички специфични цели на Националната програма: както подкрепа, мотивация и наставничество на директори и новоназначените учители за трайно оставане в системата и лидерски компетентности, развитие на професионални компетентности, развитието на ключови компетентности, оценяването на напредъка на учениците и развитието училищна култура и общност, идентифициране на 27 добри педагогически или институционални практики и нуждите на определени групи педагогически специалисти, които се нуждаят от форми на продължаваща или допълнителна квалификация, осигуряване на квалифицирани учители в областта на професионалното образование и обучение и др. Екипът на ДИПКУ интензивно работи по промяната на образователната среда, спрямо специфичните нужди на учениците и училищата. Особено успешна е работата по дефинираните дейности в проекта за националната програма: - Обучение на училищните психолози и педагогически съветници за работа по програми за превенция на вейпинга и употребата на наркотични вещества, както и в посока себерефлексия и чувствителност към кризисни ситуации; - Квалификационни дейности за самооценка и управление на качеството в институциите; - Прилагане на компетентностния подход и повишаване на компетентностите на учителите; образователно и социално приобщаване; творческо и критическо мислене; - Нови технологии и изкуствен интелект в образованието; - Конференции и форуми за представяне на изследвания, педагогически опит и актуални теми за образованието с цел мотивация за професионално развитие на учители, директори другите педагогически специалисти; - Придобиване на допълнителна професионална квалификация (ПК) учител по учебен предмет за учители. Високото ниво на експертиза, предвидено в програмата чрез участието на университетите и други институции, е гаранция за ефективността на предвидените обучения. Това ще доведе до създаването на устойчива система за професионално развитие на педагогическите специалисти и ще осигури възможности за дългосрочно надграждане на техните умения. В заключение, 28 Екипът на ДИПКУ, Тракийски университет – Стара Загора подкрепя целите, задачите и подхода за изпълнение на НП „Квалификация на педагогическите специалисти“. Убедени сме, че програмата ще допринесе за изграждането на по-качествена и модерна образователна среда и ще осигури на педагогическите специалисти необходимите знания и инструменти за успешното прилагане на иновативни и ефективни методи на обучение. В много голяма част от работата по обсъжданата национална програма, департаментът може да бъде изключително полезен с експертност, опит и изследователска енергия. 2. УНИЦЕФ България За да се надградят усилията по посока на създаване на позитивен Приема се НП „Квалификация на училищен климат и развитие на социално-емоционални умения по педагогическите специалисти“ (деловодна система сред учениците като хоризонтални политики в МОН, е необходимо принцип се разработва в съответствие с Евентис и електронна това да залегне устойчиво най-вече в подготовката на Приоритетна област 3 поща) педагогическите специалисти. „Мотивирани и креативни В Модул 1 "Продължаваща квалификация за повишаване на учители” на Стратегическата компетентностите на учители, директори и други педагогически рамка за развитие на специалисти и подкрепа на новоназначени учители и директори" е образованието, обучението и необходимо да се предвиди дейност, която би могла да даде ученето в Република България възможност на цели малки училищни екипи, включващи учители (2021-2030), както и с от всички етапи и педагогическия съветник/психолог на приоритетите на МОН по училището, да се обучават заедно в системния общоучилищен актуални теми и реализиране на подход за позитивен училищен климат и превенция на агресията и мерки при идентифицирани тормоза или тази възможност да се предвиди в настоящите дейност проблеми области за системата 11.1.1. “Обучения на новоназначени учители за въвеждане в на предучилищното и професията, професионално и кариерно развитие. училищното образование. В Наставничество”, така и в дейност 11.1.4. “Обучение на този контекст, в организираните училищните психолози и педагогически съветници за работа по обучения на национално ниво в програми за превенция на вейпинга и употребата на наркотични НЦПКПС по Модул 1 могат да вещества, както и в посока себерефлексия и чувствителност към бъдат включвани кризисни ситуации” при условие, че не се губи възможността педагогическите специалисти училищните екипи да бъдат обучавани заедно и по едно и също от училищата и като екипи. 29 време, за да се повиши ефекта от съвместното им осмисляне на Специфичните квалификации управлението на превантивната работа във всеки конкретен могат да бъдат обект на училищен контекст. институционална и Свързването на опита и практиката от прилагането на програма междуинституционална „Стъпки заедно“ с нуждите на бенефициентите по националната квалификация. програма би консолидирало ефекта от вложените ресурси за укрепване на цялостния училищен подход от всички източници на национално ниво до сега. От друга страна, тази връзка ще подпомогне процеса на събиране и анализ на данни, чрез които да се измерва ефективността на програмата и подхода й и ефективността на менторската подкрепа с оглед бъдещото им подобряване и устойчивост и залагането на менторската подкрепа в националната нормативна уредба. 3. Асоциация на В центровете за подкрепа за личностно развитие работят Приема се НП „Квалификация на центровете за подкрепа педагогически специалисти и директори, които несъмнено имат по педагогическите специалисти“ за личностно развитие в нужда от системни действия за повишаване на педагогическите принцип се разработва в съответствие с България /АЦПЛРБ/ компетентности, нови подходи към преподаването, оценяването на Приоритетна област 3 (деловодна система напредъка на учениците, развитие и обмяна на добри практики „Мотивирани и креативни Евентис и електронна между центровете, продължаваща и допълнителна квалификация. учители” на Стратегическата поща) Всички тези специалисти имат нужда от системна и специфична рамка за развитие на подкрепа. образованието, обучението и Предлагаме специфични обучителни дейности да бъдат ученето в Република България предвидени за преподавателите в направленията „Театрално (2021-2030), както и с изкуство“, „Танцово изкуство“, „Музикално изкуство“, „Изящни приоритетите на МОН по изкуства“, „Наука и технологии“, „Спорт“ като те да бъдат актуални теми и реализиране на включени в Модул 1 по програмата. Оставаме в готовност за мерки при идентифицирани съдействие такива да бъдат проведени на национално ниво с проблеми области за системата участието на педагози от всички центрове за подкрепа за на предучилищното и личностно развитие. училищното образование. В В рамките на Модул 1 на Националната програма „Квалификация този контекст, педагогическите на педагогическите специалисти“ предлагаме да бъде подкрепено специалисти от ЦПЛР могат да провеждането на конференция/ форум за обмяна на опит, се включват в планираните 30 представяне на водещи педагогически практики, актуални за квалификационни дейности. Те центровете за подкрепа за личностно развитие, за което програмата са посочени като допустими да осигури финансова подкрепа. кандидати съгласно т. 7.7. на програмата. Специфичните квалификации могат да бъдат обект на институционална и междуинституционална квалификация. 4. Д-р Лъчезар Африканов Предлагам на Вашето внимание възможността за въвеждане на Приема се НП „Квалификация на - Нов български нов формат за учителска квалификация, наречен „Педагогически по педагогическите специалисти“ университет клубове за диалог и професионална подкрепа“, в рамките на принцип съответства на приоритетите на новата НП „Квалификация на педагогическите специалисти“. Министерството на (деловодна система Предлаганият формат е продължение на добрата традиция образованието и науката за Евентис) за иновации в Националната програма, стартирала успешно подкрепа и мотивация на с въвеждането на „майсторските класове“ през миналата новоназначени учители и година. „Клубовете за диалог и професионална подкрепа“ директори, актуализиране на представляват регулярни, фасилитирани срещи на знания, умения, отношения, педагогически специалисти (учители и директори), в които чрез създаване на условия за доказана международна методика участниците се ангажират в педагогически диалог между диалогични и рефлексивни дискусии, свързани с педагогическите специалисти. професионалното и личностното им благополучие. Националният обхват на Методиката, върху която се основава предложението, е програмата включва: дейности разработена от Йейлския университет (САЩ) преди повече от 10 за подкрепа на новоназначени години под наименованието „Life Worth Living“ („Живот, който си учители и директори; обучения струва да се живее“) и се прилага успешно в редица университети за продължаваща квалификация и образователни институции в световен мащаб. В периода 2022 за повишаване на – 2024 г. методиката беше успешно адаптирана за учители и компетентностите на учители, директори в България, Италия, Гърция и Исландия в рамките на директори и други проект по програма „Еразъм+“, наречен LIFE. педагогически специалисти, Независимата международна оценка от д-р Джошуа Форстенцер вкл. заети в професионалното (Университета в Шефийлд) на въздействието от програмата образование и обучение; осигуряване на условия за 31 LIFE в четири европейски страни, сред които и България, отчете следните впечатляващи резултати за педагогическите специалисти: ● повишена мотивация и удовлетвореност от професионалната дейност; ● по-висока устойчивост към професионален стрес и намален риск от прегаряне; ● подобрени умения за критична рефлексия, активно слушане и емпатия; ● укрепване на професионалната идентичност и подобряване на колегиалните взаимоотношения. Допълнително, през учебната 2024/2025 година успешно проведохме пилотен курс по образователно лидерство за бъдещи учители от бакалавърската програма по педагогика в Нов български университет, изцяло базиран на същата методика. Първият випуск завърши през февруари 2024 г., като обратната връзка от студентите е категорично положителна и потвърждава ползите и приложимостта на подхода в българския образователен контекст. Разполагаме с опитен екип от академични преподаватели и обучители на учители, готови да проведат обучения на учители и директори, които имат интерес да сформират и развиват пилотни клубове за диалог и професионална подкрепа. Предвиждаме след успешното ѝ реализиране този формат постепенно да се разшири като устойчива практика за професионално развитие и подкрепа на педагогическите специалисти в цялата страна. Вярвам, че с въвеждането на този нов формат Министерството ще даде ясен знак за ангажимент не само към професионалните компетентности, но и към личностното и професионално благополучие на учителите и директорите. 32 педагогически диалог и провеждане на професионални форуми, дискусии и конференции за мотивация и обмен на педагогически опит, майсторски клас, методическа подкрепа и изграждане на професионални общности. Прилагането на методика при осъществяването на диалог в педагогическата общност се определя според спецификите, които се вземат предвид при организирането на институционална и междуинституционална квалификация. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „РОДЕН ЕЗИК И КУЛТУРА ЗАД ГРАНИЦА“ 1. Камелия Конакчиева, По точка 2: Приема се По т. 2 Цели и обхват на Училищен ръководител 2. ЦЕЛИ И ОБХВАТ НА ПРОГРАМАТА за програмата – приема се за за БНУ на Асоциация - Прилагане на учебни програми в българските неделни училища сведение – сведение. Програмите са „Български език – език в чужбина, съобразени със състава на учениците по признаци ниво по т. 2 и 5; одобрени със заповед на европейски“ в Париж на владеене на езика и възраст. министъра на образованието и Координатор на екипите, Целта „прилагане“ на съответни учебни програми не е Приема се науката и може да се прилагат изготвили учебни реалистично постижима за учебната година, тъй като не частично от учебната 2025/2026 година. програми по български съществуват нито учебна система (учебници, помагала, пълен по т. 7 Водещи при организиране и като втори и за набор от ресурси в педагогическа прогресия по програмите) за две провеждане на обучението са предучилищното от програмите, нито методическо ръководство и обучени учители учебните програми. Осигурена обучение в чужбина по същите две програми. Ако целта е прилагането, то тогава следва е възможност БНУ в чужбина да да се финансира създаването на тези средства за постигането й, прилагат по тяхна преценка и в което не е реалистично с оглед едногодишния срок и бюджета. На зависимост от състава на (електронна поща) този етап НП РЕКГ би могла да си постави за цел по-скоро учениците действащите разяснителна кампания относно новите програми или проучване програми и/или новите, които на целевите групи на новите програми и условията, при които тези влизат в сила от следващата програми могат да се приложат за тях. учебна година. Визираните По точка 5: програми са изготвени по 5. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ предложение и с активно - изготвен анализ за приложимостта на учебните програми по участие на учители от БНУ в български език и литература, по български като втори и за чужбина. предучилищно обучение, организирано в чужбина. По т. 5 Очаквани резултати – Анализът не може да бъде очакван резултат. Анализът може да е приема се за сведение. средство, с което да постигнем резултат, а именно отговор на По т. 7 Допустими някакъв въпрос. В случая „Приложими ли са програмите?“ Това ли кандидати, Модул 3 „Обмен на е, обаче, въпросът, който МОН иска да зададе чрез НП РЕКГ? добри практики, образователни МОН вероятно има нужда да разбере коя е целевата група, за която ресурси и учебни програми“ - са изготвени новите програми или поне да я очертае по-ясно като приема се частично. обхват, разположение, потребности ... Допустимите бенефициенти са По точка 7: дефинирани в съответствие с 33 7. ДОПУСТИМИ КАНДИДАТИ целите на националната Модул 3 „Обмен на добри практики, образователни ресурси и програма, допълнен е текст за учебни програми“: включване на учители от БНУ в - Организации/институции, към които функционират БНУ в чужбина. чужбина, подпомагани от МОН по реда на ПМС № 90/2018 г. за българските неделни училища в чужбина и по НП „Роден език и култура зад граница“ – за обмен на добри практики и изготвяне на образователни ресурси; - Организирането и провеждането на семинари за прилагане на учебните програми по български език като втори и за подпомагане на предучилищното обучение по български език в чужбина за деца от 4 до 6-годишна възраст и изготвянето на анализ на приложимостта на учебните програми по български език и литература, по български език като втори и за предучилищно обучение, организирано в чужбина се осъществяват от МОН или възлагат на организации/институции, регистрирани в България. - Организации/институции, регистрирани в България – за създаване на образователни ресурси. Предлагам първо и трето тире да бъдат обединени за избягване на всякакво недоразумение. В края на първото тире може да се добави „евентуално със съдействието или под координацията на организации/институции, регистрирани в България“. Така ще се гарантира участието и включването на целевата група. Друг вариант е в последното тире да се запише „със задължителното участие на действащи учители от БНУ“, но се получава припокриване с първото тире, поне за образователните ресурси, а именно това може да доведе до недоразумение. Относно обмена на практики – формат, при който липсва модерирана (планирана, възбудена и управлявана) дискусия, липсва представяне на живо (дори и онлайн), а се излъчват записи, без подбор за съответствие на условия за съдържание, 34 продължителност, тема, не бива да бъде финансиран. Такъв формат е без достатъчно добавена стойност – записи могат да се качват на няколко възможни платформи и не се оправдава финансирането на съмнителни като качество (неконтролирано, без обратна връзка) материали. По второто тире: C оглед горните бележки би следвало да се даде по-точно задание какво би представлявал този „анализ на приложимост“. От една страна анализ на приложимост на учебните програми по БЕЛ, които са прилагани от години (по същество идентични, независимо дали са адаптирани, модулни или отделни), би могъл да означава единствено обратна връзка от учителите за тяхната адекватност за обучаемите в БНУ. Доколко се използват, как се използват, чрез кои учебници и помагала и какви са, според учителите, резултатите. Трябва да се знае, обаче, че резултат трудно може да се измери или изведе от тази обратна връзка, нито пък от училищните оценки или удостоверения. Впрочем анализ на разликите между адаптираните учебни програми и тези в България е правен през 2014 г. Макар и да е отпреди влизането в сила на новия закон, съответно новите етапи в средното образование и новите варианти на програми, този анализ е напълно релевантен и показателен: https://azbuki.bg/wp- content/uploads/2015/02/azbuki.bg_dmdocuments_bel6_2014_1- Mrs.-Evelina-Milanova-PhD-Student-2-Mrs.-Daniela-Strakova-PhD- Student.pdf Остава наистина да се допълни с оценка от практикуващите учители в чужбина, макар че такива отзиви вече са постъпвали в МОН. Във всички случаи подобен анализ не може да се осъществи успоредно с работа по новите програми (по български като втори или за предучилищното обучение в БНУ) и е свързан по-скоро с оценка, която следва да се направи от потребителите (учители, 35 ученици, родители). От друга страна, заданието да се извърши анализ на приложимостта на новите две програми, следва да се разясни. Дали говорим за оценка на въздействие на програмите, дали говорим за осъществимост на прилагането им, дали за проучване на нуждите от тях, дали за условията за прилагането им? Авторските екипи на програмите са готови да обсъдят тези въпроси с МОН. Подобни дейности не могат да включват оценка, тъй като програмите са все още неизвестни, неприлагани, няма учебни системи по тях, нито обучени учители. Следователно единствената възможна дейност в тази област е дейност, инициирана или осъществявана от самите авторски екипи. Авторските екипи ще бъдат на разположение за разяснителна кампания по въпроси като: - за какви деца и ученици са предназначени тези програми; - какви са методическите и дидактическите принципи на програмите; - при какви условия програмите могат да се приложат. Те остават на разположение за разговор с МОН за очаквания „анализ на приложимост“, намеренията и нуждите на МОН за бъдещото ефективно прилагане на програмите. Тук напомням и абзаца по точка 2: Дейностите се реализират в чужбина и на територията на България с участие на ученици и учители от българските неделни училища в чужбина. Предвидено е този анализ да се извърши от организации/институции, регистрирани в България, но това не би било възможно без членове на авторските екипи, а те остават свободни в избора си дали, с кого и по какво конкретно задание биха се ангажирали. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ОПТИМИЗИРАНЕ НА ВЪТРЕШНАТА СТРУКТУРА НА ПЕРСОНАЛА“ 36 1. СУ „Свети Патриарх Намаляването наполовина на подкрепата, която ни даваше тази Приема се Чрез НП „Оптимизиране на Евтимий“ - гр. Пловдив програма ще доведе като последица задължения към персонал, за вътрешната структура на доставчици и/или към осигурителни и държавни институции. сведение персонала“ в последните (електронна поща) Ние подкрепяме мотива, че това е стимул ръководствата на години се възстановяваха училищата, съвместно със синдикалните организации стриктно да всички дължими обезщетения следят за използването на платения годишен отпуск и да не се на персонала от институциите в допуска „спестяването му“, с цел получаване на по-голямо системата на предучилищното и обезщетение при пенсиониране. Проблемът е в отпуските, училищното образование без натрупани преди законовата промяна за давностен срок на допълнителни условия и използването на платения годишен отпуск. В повечето училища, изисквания. Това, заедно с включително и в нашето има множество такива случаи и логично увеличението на доходите на те са на колеги, на които предстои скорошно пенсиониране. заетите в образователната Ежегодно все повече колеги се пенсионират. Това изисква наличие система, които са база за на значителни суми, предвид изплащането на 11,5 брутни трудови изчисляване на обезщетенията, възнаграждения и обезщетения за неизползван отпуск. Само за доведе до неколкократно миналата година на нашето училище бяха необходими 366 227 нарастване на финансовите лева. За да се справим с изплащането на полагаемите се средства за изпълнение на обезщетения сме организирали поетапно освобождаване. До сега програмата. Осигуряването на този вариант беше успешен. Без програмата ние щяхме да необходимите средства за приключваме със задължения. С помощта на част от обезщетения целево от възстановените средства в края на годината получавахме държавния бюджет възможност да закупим необходими ДМА, с които да осигурим възпрепятства насочването на съвременна и мотивираща образователна среда. ресурси към други важни Програмата е от ключово значение за финансовата стабилност на политики и програми за училищата. Предлагаме да се пренасочат ресурси от други развитие на образованието. От програми, за да се промени на минимум 75% размера на друга страна безусловното осигурените средства за обезщетения по чл.224 от КТ. предоставяне на допълнителни бюджетни средствата за изплащане на обезщетения не мотивира работодателите за ефективното разходване на публични ресурси. Основното 37 предназначение на платения годишен отпуск е възстановяването на изразходваната в процеса на полагане на труд работна сила, а не натрупването на неползван такъв за продължителен период от време. Обезщетенията по чл.224 от КТ за неползван отпуск, изплатени през 2024 г. са 24 % от общия размер на разходите по програмата. Проектът на НП „Оптимизиране на вътрешната структура на персонала“ предвижда за 2025 г. всички обезщетения да се възстановяват в пълен размер със средства от програмата, с изключение на 50% от обезщетенията за неползван отпуск. Предвид на това, че стандартите за делегираните дейности по образованието осигуряват издръжката на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците, която включва и разходите за персонал считаме, че е целесъобразно част от обезщетенията да бъдат споделен разход между 38 държавата и образователната институция. 2. Добрин Добрев - кмет на Считаме, че е необходимо да се обмисли промяна в процента на Приема се Чрез НП „Оптимизиране на Община Разград обезщетение за неизползван годишен отпуск, като същият да бъде за вътрешната структура на увеличен на 60 % финансиране по Националната програма. Също сведение персонала“ в последните така, би било добре, да се отложи въвеждането на новите условия години се възстановяваха (електронна поща и деловодна система за следващата календарна година. Предложенията ни се основават всички дължими обезщетения Евентис) на следните аргументи: на персонала от институциите в * Адаптация на институциите: Въвеждането на съществени системата на предучилищното и промени в кратък срок ще затрудни институциите да се адаптират училищното образование без към новите условия. В пълна степен това се отнася за работещите допълнителни условия и в предучилищното образование, където поради целогодишната изисквания. Това, заедно с работа на детските градини, натрупаните отпуски на персонала са увеличението на доходите на значителни. Размера на неизползвани отпуски налага отлагане на заетите в образователната промените по програмата, за да се даде възможност за тяхното система, които са база за използване и свеждане до възможния минимум. изчисляване на обезщетенията, * Финансова стабилност: Образователните институции, които са доведе до неколкократно с ограничен бюджет ще се затруднят да изпълнят финансовите нарастване на финансовите задължения, произтичащи от новите условия, свързани с средства за изпълнение на изплащането на обезщетения по чл. 224, ал. 1. от КТ, което може програмата. Осигуряването на да доведе до финансова нестабилност и да се възпрепятства необходимите средства за нормалното функциониране на тези институции. обезщетения целево от * Планиране и ресурси: Отлагането ще позволи на институциите държавния бюджет да планират по-ефективно разпределението на ресурсите и да възпрепятства насочването на избегнат непредвидени финансови затруднения.| ресурси към други важни В случай че отлагането на промените за следващата календарна политики и програми за година не е възможно, настоятелно молим да бъде предоставен развитие на образованието. От гратисен период до 01.07.2025 г. Този период ще позволи на друга страна безусловното институциите да се подготвят и да се адаптират към новите предоставяне на допълнителни условия, без да се излагат на риск от финансова нестабилност. бюджетни средствата за Предложените мерки ще допринесат за плавно и ефективно изплащане на обезщетения не изпълнение на Национална програма „Оптимизация на вътрешната мотивира работодателите за 39 структура на персонала‘ като се гарантира финансовата стабилност ефективното разходване на на институциите и се осигури| време за тяхната адаптация. публични ресурси. Основното предназначение на платения годишен отпуск е възстановяването на изразходваната в процеса на полагане на труд работна сила, а не натрупването на неползван такъв за продължителен период от време. Обезщетенията по чл.224 от КТ за неползван отпуск, изплатени през 2024 г. са 24 % от общия размер на разходите по програмата. Проектът на НП „Оптимизиране на вътрешната структура на персонала“ предвижда за 2025 г. всички обезщетения да се възстановяват в пълен размер със средства от програмата, с изключение на 50% от обезщетенията за неползван отпуск. Предвид на това, че стандартите за делегираните дейности по образованието осигуряват издръжката на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците, която включва и разходите за персонал считаме, че е целесъобразно част от 40 обезщетенията да бъдат споделен разход между държавата и образователната институция. 3. Национално сдружение В продължение на няколко години НСОРБ мотивира Приема се Чрез НП „Оптимизиране на на общините в необходимостта за държавна подкрепа за изплащане на за вътрешната структура на Република България обезщетенията при пенсиониране на персонала в детските сведение персонала“ в последните (НСОРБ) градини. Поради това е неразбираемо направеното предложение за години се възстановяваха изплащане от програмата на едва 50% от обезщетенията по чл.224, всички дължими обезщетения ал.1 от Кодекса на труда (за неизползван отпуск). Значителния на персонала от институциите в (електронна поща и брой дни платен отпуск (над 50 дни годишно), който има право да системата на предучилищното и деловодна система ползва персонала, е резултат от договаряне на национално ниво, в училищното образование без Евентис) което общините нямат участие. Практически този отпуск е допълнителни условия и невъзможно да бъде използван като се вземе предвид изисквания. Това, заедно с непрекъсваемостта на работа на детските градини и все по- увеличението на доходите на високата ангажираност на родителите. За пореден път общините заетите в образователната ще бъдат принудени да плащат за поети на национално ниво система, които са база за ангажименти, които не могат да бъдат реализирани в практиката. изчисляване на обезщетенията, Поради това настояваме да се запазят досегашните правила за доведе до неколкократно изплащане на дължимите обезщетения или процентът на подкрепа нарастване на финансовите да се завиши поне до 60%. В противен случай, изненадващото средства за изпълнение на внасяне на подобна промяна почти в средата на календарната програмата. Осигуряването на година, ще наруши финансовата стабилност на институциите и ще необходимите средства за се отрази негативно върху тяхната дейност. обезщетения целево от държавния бюджет възпрепятства насочването на ресурси към други важни политики и програми за развитие на образованието. От друга страна безусловното предоставяне на допълнителни бюджетни средствата за 41 изплащане на обезщетения не мотивира работодателите за ефективно разходване на публични ресурси. Основното предназначение на платения годишен отпуск е възстановяването на изразходваната в процеса на полагане на труд работна сила, а не натрупването на неползван такъв за продължителен период от време. Обезщетенията по чл.224 от КТ за неползван отпуск, изплатени през 2024 г. са 24 % от общия размер на разходите по програмата. Проектът на НП „Оптимизиране на вътрешната структура на персонала“ предвижда за 2025 г. всички обезщетения да се възстановяват в пълен размер със средства от програмата, с изключение на 50% от обезщетенията за неползван отпуск. Предвид на това, че стандартите за делегираните дейности по образованието осигуряват издръжката на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците, която включва и 42 разходите за персонал, считаме, че е целесъобразно част от обезщетенията да бъдат споделен разход между държавата и образователната институция. Не приемаме твърдението на НСОРБ, че разходът за 50% от сумите по чл. 224, ал. 1 от КТ за детските градини ще бъде поет от общините. От 01.04.2022 г. с отпадането на таксите и въвеждането на норматив за издръжка на дете в общинска детска градина или общинско училище, включващ и компенсиране на отпадането на съответните такси по ЗМД, общинските детски градини се финансират изцяло от стандарти за делегираните от държавата дейности, поради което считаме, че 50% от обезщетението за неползван отпуск може да бъде осигурено от бюджета на детската градина. 4. Добромира Николова - Намирам необходимостта тя да предоставя допълнителни средства Приема се Чрез НП „Оптимизиране на директор на Средно на училищата предвид оптимизацията на структурата на персонала за вътрешната структура на училище за европейски на база продължаващи демографски промени в страната, стремежа сведение персонала“ в последните езици „Св. Константин- за повишаване ефективността на разходите на институциите, години се възстановяваха Кирил Философ“, гр. Русе големия дял на персонала в системата на предучилищното и всички дължими обезщетения на персонала от институциите в 43 училищното образование в предпенсионна възраст, за повече от (електронна поща) адекватна. Споделям замисъла Ви с намаляването на относителния дял на финансиране от НП, да се повишава мотивацията за своевременно усвояване на платения годишен отпуск от педагогическия персонал. Причините за неусвоения своевременно платен годишен отпуск от училищния персонал обаче, не могат да се определят еднозначно. Становището ми няма за цел да изброява тези обективни причини. Министерството на образованието и науката ги знае много добре. Смея да твърдя, че в тях не се крие умисъл за генериране на отпуск, от използването на който, някой цели да забогатее. Още повече – всички служители знаят, че платеният годишен отпуск има срок за погасяване по давност. Рязката промяна в допустимостта на разходите и фактът, че училищата не са подготвени за новите условия в НП, ще доведе директорите до сериозни затруднения от финансов и трудово- правен характер. В СУЕЕ ще има 10 служители – педагогически и непедагогически персонал, за които сумата за обезщетения от неизползван платен годишен отпуск при прекратяването на трудовите им правоотношения, ще е непосилна в дължимите срокове. Надявам се този пример, както и много други от страната, да Ви дадат основание да се съобразите със затрудненията ни и в предстоящата за реализиране НП съотношението в сумите за изплащане на обезщетения при неизползван платен годишен отпуск за сметка на НП и на Училището да е 75% : 25%. 44 системата на предучилищното и училищното образование без допълнителни условия и изисквания. Това, заедно с увеличението на доходите на заетите в образователната система, които са база за изчисляване на обезщетенията, доведе до неколкократно нарастване на финансовите средства за изпълнение на програмата. Осигуряването на необходимите средства за обезщетения целево от държавния бюджет възпрепятства насочването на ресурси към други важни политики и програми за развитие на образованието. От друга страна безусловното предоставяне на допълнителни бюджетни средствата за изплащане на обезщетения не мотивира работодателите за ефективното разходване на публични ресурси. Основното предназначение на платения годишен отпуск е възстановяването на изразходваната в процеса на полагане на труд работна сила, а не натрупването на неползван такъв за продължителен период от време. Обезщетенията по чл.224 от КТ за неползван отпуск, изплатени през 2024 г. са 24 % от общия размер на разходите по програмата. Проектът на НП „Оптимизиране на вътрешната структура на персонала“ предвижда за 2025 г. всички обезщетения да се възстановяват в пълен размер със средства от програмата, с изключение на 50% от обезщетенията за неползван отпуск. Предвид на това, че стандартите за делегираните дейности по образованието осигуряват издръжката на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците, която включва и разходите за персонал считаме, че е целесъобразно част от обезщетенията да бъдат споделен разход между държавата и образователната институция. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ИНОВАЦИИ В ДЕЙСТВИЕ“ 45 1. Диян Стаматов – Необходимо е разширяване на обхвата на Национална програма Приема се председател на Съюза на „Иновации в действие“, така че детските градини да могат да за ръководителите в участват активно в нея. Въпреки че програмата е насочена към сведение системата на народната иновативните училища, редица детски градини вече прилагат просвета в България (СРСНПБ) СТЕМ-образование и иновативни методи на обучение, които съответстват на целите на програмата, но не могат да се възползват от нейното финансиране. Аргументация за включване на детските градини (деловодна система 1. Детските градини вече работят по иновативни образователни Евентис) методи > Програмата ограничава достъпа на детските градини, въпреки че те реално прилагат интердисциплинарен подход, проектно-базирано обучение и дигитални ресурси, сходни с тези в училищата. > В рамките на държавните образователни стандарти за предучилищно образование се насърчава използването на модерни технологии, СТЕМ- подходи и интердисциплинарни методи, но липсата на финансиране по програмата ограничава възможностите за развитие на тези практики. 2. Липса на материална и техническа обезпеченост в детските градини > В момента детските градини не разполагат със специализирани СТЕМ- пространства, които да подпомогнат практическото обучение на децата чрез експерименти, конструиране и научно-изследователски подход. > Включването на детските градини в програмата ще позволи изграждането на специализирани учебни зони, които да отговарят на нуждите на децата в предучилищна възраст. 3. Нормативна обосновка > Чл. 19, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищното образование определя, че „предучилищното образование е първият 46 Съгласно разпоредбата на чл. 38, ал. 6 и чл. 39, ал. 5 от ЗПУО неспециализираните и специализираните училища могат да бъдат обявени за иновативни училища с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на образованието и науката при спазване на изискванията, определени в чл. 38, ал. 7 и в държавните образователни стандарти по чл. 38, ал. 8. Детските градини по смисъла на ЗПУО не могат да придобиват статут на иновативни. Бенефициенти по модул 1, модул 3 и модул 4 са училищата, включени в Списъка на иновативните училища в Република България. В НП „Иновации в действие“ е заложен основен модул 2 „Мобилност за популяризиране и мултиплициране на добри иновации“ с цел създаване на мрежа от иновативни училища според вида на прилаганата иновация, общите цели и задачи, както и създаване на работещи връзки между училища, вписани в Списъка на етап от системата на образованието и има ключова роля за иновативните училища, и развитието на детето“. неиновативни училища, които > Националната програма „Иновации в действие“ е имат сходни разработена в съответствие с Приоритетна област 6 предизвикателства, решения и „Образователни иновации, дигитална трансформация и устойчиво идеи за промяна. развитие“ на Стратегическата рамка за развитие на образованието Детските градини не могат да (2021 - 2030). Изключването на детските градини от програмата е бъдат обявявани за иновативни, в противоречие с принципа за достъп до иновации на всички нива което прави неприложимо на образованието. включването им в НП > Националният образователен стандарт за предучилищно “Иновации в действие“. образование насърчава интегрирането на съвременни технологии и методи на преподаване. 4. Неравнопоставеност между училищата и детските градини > Въпреки че и детските градини са част от образователната система, те са изключени от финансирането, което поставя в неравностойно положение децата в предучилищна възраст. > Съществуват интерактивни образователни ресурси, предназначени за работа в детските градини, които не могат да се използват ефективно поради липсата на съответната материална база. Предложения за промени в Националната програма 1. Разширяване на допустимите кандидати > В Раздел 7 „Допустими кандидати“ на програмата да се включат „държавни, общински и частни детски градини“, наред с училищата. 2. Включване на модул за предучилищно образование > Предлагаме създаване на нов модул, насочен към детските градини, който да включва: > Обучения за учителите в детските градини, свързани с използването на иновативни педагогически методи. 47 > Разработване и адаптиране на образователни ресурси за предучилищна възраст, които съответстват на принципите на СТЕМ-обучението. 3. Финансиране на проекти за СТЕМ-образование в детските градини > Предоставяне на целево финансиране за детски градини, които разработват иновативни СТЕМ-методи, интердисциплинарни уроци и интерактивно обучение. 4. Разширяване на обхвата на Модул 4 „Училищни лаборатории за иновации“ > В този модул да бъдат включени и детските градини, които прилагат иновативни методи и участват в обмен на добри практики. 5. Финансиране за оборудване на специализирани СТЕМ-зони в детските градини > Включване на възможност за изграждане и оборудване на специализирани помещения за СТЕМ-обучение в детските градини. > Предоставяне на средства за образователни комплекти за експериментиране, конструиране, природонаучни дейности и игрово базирано обучение, съобразени с възрастовите особености на децата. Настояваме за разширяване на обхвата на Национална програма „Иновации в действие“, така че детските градини да бъдат включени като пълноправни участници. Въвеждането на иновативни образователни практики и СТЕМ-подходи трябва да започне още на най-ранен етап от образователния процес, за да се изгради основа за бъдещото обучение на децата. Ако програмата не бъде изменена, детските градини ще останат без достъп до технологични ресурси, без възможност за развитие на иновации и без равни възможности с училищата. 48 Предлагаме също така Министерството на образованието и науката да извърши анализ на възможностите за включване на детските градини в програмата и при необходимост да предложи промени в нормативната уредба. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ПРОФЕСИОНАЛНО ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ“ 1. Диян Стаматов – Ключови фактори за обучението по професионална подготовка са Приема се В становището е изразена председател на Съюза на модерната материално-техническа база и актуалното учебното за подкрепа за НП ръководителите в съдържание, отговарящи на съвременните технологични сведение „Професионално образование и системата на народната постижения в съответния икономически отрасъл. Програмата дава обучение“ и са изложени просвета в България (СРСНПБ) възможност на държавните и общинските професионални мотиви за това, няма конкретни гимназии и средни училища с професионални паралелки да предложения. подобрят образователната среда и насърчава партньорството с бизнеса при осъществяване на практическото обучение и при (деловодна система разработването на учебна и изпитна документация, като в процеса Евентис) се включват представители на работодателите и висшите училища. Участието на бизнеса в дейностите по модернизиране на материално- техническа база и учебното съдържание ще осигури качествено професионално образование, съответстващо на потребностите на пазара на труда. Програмата дава възможност на учениците да представят своите професионални знания, умения и компетентности, като участват в национални състезания по професии. В тази връзка СРСНПБ подкрепя НП „Професионално образование и обучение“ Мотиви: 1. Реализирането на НП „Професионално образование и обучение“ Модул 1 ще даде възможност на множество професионални гимназии и училища с професионални паралелки да изградят материално-техническа база в съответствие със съвременните технологични достижения в съответния сектор и да предоставят качествена професионална подготовка в реална 49 работна среда в партньорство с бизнеса за подобряване на практическите умения. 2. От друга страна по Модул 2 се предоставя възможност за актуализиране на учебното и изпитното съдържание за професионално образование и обучение, в съответствие със съответния държавен образователен стандарт за придобиване на квалификация по професия. 3. Чрез състезанията по професии Модул 3 се откриват възможности представяне и популяризиране на професионални знания, умения и компетентности на учениците в системата на професионалното образование и обучение сред широката общественост, и се създава повишен обществен образ на професионалното образование и обучение. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ПРОФИЛАКТИКА И РЕХАБИЛИТАЦИЯ НА ПЕДАГОГИЧЕСКИТЕ СПЕЦИАЛИСТИ“ 1. Департамент за На база на нашата практика, научноизследователска дейност и Приема се Предложенията на ДИПКУ, информация и дългогодишни наблюдения, бихме искали да споделим някои за Тракийски университет - Стара повишаване наблюдения и предложения за оптимизация на програмата: сведение Загора са разгледани, обсъдени квалификацията на • Част от заложените механизми, като ограничения обхват на и принципно приети, като учителите, Тракийски университет - участници в Модули 1 и 2, ниският размер на възстановяемите обръщаме внимание на Стара Загора средства и относително усложнени административни процедури, следното: биха могли да ограничат достъпността и усещането за навременна 1. Предложението за и смислена подкрепа. Препоръчваме въвеждане на по-гъвкави и разработване на механизъм за (електронна поща) ясно комуникирани механизми за участие с предвидени проследяване и оценка на реалистични срокове за кандидатстване. ефекта от прилагането на • Считаме за важно да бъде разработен механизъм за програмата на практика е проследяване и оценка на ефекта от прилагането на програмата - изпълнено, тъй като в т.9 на чрез прилагане на конкретни количествени и качествени публикувания проект на НП е индикатори. записано: “Механизмът за • Предлагаме да се предвиди по-устойчива роля за наблюдение и отчитане се училищните психолози и обучени вътрешни фасилитатори, които осъществява от МОН и РУО. При реализацията на 50 биха могли да подпомагат изграждането на дългосрочна подкрепяща среда в рамките на самите институции. • Подкрепяме концепцията за електронен портал, но на база опита ни с реални професионални затруднения в педагогическата практика, считаме, че самоинформирането и самодиагностиката са полезни, но често недостатъчни. Ефективната превенция на бърнаут изисква достъпни възможности за човешко взаимодействие - фасилитирани срещи, тематични супервизии и дискусионни формати, организирани в удобно за учителите време и формат и по предварително зададени теми, отговарящи на конкретни нужди. В съответствие със заложените приоритети и дейности по програмата, както и с формулираните предложения, капацитетът на Департамента може да е полезен за реализиране на програмата по следните направления: • Разработване и предоставяне на практически ресурси за електронния портал - видеа, ръководства, визуални материали и други адаптирани за учителската реалност ресурси; • Организиране на регулярни присъствени/онлайн супервизионни или тренингови сесии, водени от подготвени специалисти, в гъвкави времеви формати, съобразени с възможностите на педагогическите специалисти; • Провеждане на обучения за фасилитатори и училищни психолози, които могат да поддържат вътрешна система за взаимопомощ и превенция в своите институции; • Активно участие в популяризиране на програмата чрез професионалните мрежи, форуми и събития на ДИПКУ, включително чрез връзки с международни партньори. В заключение ДИПКУ, Тракийски университет - Стара Загора изразява готовност да съдейства експертно и практически при реализирането на програмата, особено в Модул 3, където нашата методическа, психологическа и обучителна експертиза може да 51 програмата основно се осъществява мониторинг от регионалните управления на образованието, базиран на пряката и на обратната връзка между кандидатстващите педагогически специалисти.“ 2. Предложенията за провеждане на обучения на училищни психолози, популяризиране чрез форуми и събития не са в обхвата на тази НП, а са част от дейностите по НП „Квалификация на ПС“. Като цяло може да се обобщи, че направените предложения по програмата, в т.ч. и по Модул 3 "Диагностика и превенция на риска от бърнаут синдром и развитие на устойчивост при педагогическите специалисти" присъстват в проекта на НП "Профилактика и рехабилитация на педагогическите специалисти" за 2025 г. и не се налага допълване на текстове. бъде ползотворно интегрирана. Считаме, че именно чрез подобни партньорства програмата може да постигне по-широк обхват и реално въздействие върху професионалното и личностното благополучие на педагогическите специалисти в България. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „БЕЗ СВОБОДЕН ЧАС“ 1. СУ „Свети Патриарх През миналата година усетихме негативния ефект от намаляването Приема се Средствата са съобразени с Евтимий“ - гр. Пловдив с 50% на осигурените средства по заместването на отсъстващите за общия бюджет на НП „Без педагогически специалисти. Това се отрази на допълнителните сведение свободен час“ въз основа на плащания, на които учителите разчитат като мотивация за определените в нея цели, (електронна поща) положеният допълнителен труд. дейности и очаквани резултати, През тази година се предвижда те да намалеят още. Процентът вече както и с разчетите по бюджета е 0,2 от годишния размер на средствата за заплати и осигурителни на МОН за всички национални плащания. Работата по тази програма ни даваше възможност да програми за 2025 г. осигуряваме на сто процента заместване на отсъстващите, като това позволяваше да не се пропуска учебен материал, както и да гарантираме живота и здравето на учениците, осигурявайки им плътна заетост по време на учебните занятия. Програмата е от ключово значение за финансовата стабилност на училищата, затова предлагаме да се пренасочат ресурси от други програми и да се осигурят минимум 0,5 от средствата за заплати и осигурителни плащания по тази НП. Отпадането на Модул 3 от НП „Без свободен час“ поради ниска приложимост също би могло да е опция. Има програми при които финансовият ресурс е останал без корекции /НП „Профилактика и рехабилитация на педагогическите специалисти“/. Тази програма се ползва от ограничен брой педагогически специалисти, докато по-горе цитираната програма е приложими за всички. В ситуация на финансови ограничения е правилно да се даде приоритет на програмите с по-висока ефективност за образователния процес и социалната стабилност. 52 2. Нели Дянкова, Предлагам в т.12 Допустими разходи и етапи на финансиране да се Приема се заместник-директор в добави т.12.1.9. на основание чл.121 от КТ за случаите, когато за НПМГ "Акад. Л. учител отсъства, защото е командирован да придружава ученици сведение Чакалов", гр. София или деца при участие в олимпиади и състезания, включени в Националния календар за изяви по интереси на децата и учениците (електронна поща) за съответната учебната година; В такъв случай възнаграждението на заместващите го учители да може да се покрива от НП "Без свободен", а не от бюджета на училището. Мотивите ми за предложението са свързани с обстоятелството че в нашето училище през цялата учебна година има пътуващи учители, ръководители на отбори на ученици, състезаващи се на олимпиади и състезания от календара на МОН и възнагражденията на учителите, които ги заместват не могат да се покрият нито от НП "Ученически олимпиади и състезания", нито от НП "Без свободен час". 3. Национално сдружение Подкрепяме увеличаването на финансовия ресурс по модул 2 „Без Приема се на общините в свободен час в детската градина“ (450 000 лв. в сравнение с 156 418 Република България лв. за 2024 г.) Продължаваме да настояваме програмата да (НСОРБ) финансира осигуряване на заместващи учители не само в групите (електронна поща и за предучилищна подготовка (4 – 6 годишни), но и за останалите деловодна система групи в детските градини. В контекста на ранното детско развитие, Евентис) определен като един от приоритетите в политиката на МОН, е логично да бъде осигурен непрекъсваем образователен процес и за децата на 2-3 годишна възраст. 4. Диян Стаматов – Националната програма "Без свободен час" има за цел да осигури Приема се председател на Съюза на качествено образование и развитие на децата в предучилищна за ръководителите в възраст. Въпреки че програмата е основно насочена към сведение системата на народната училищната система, настоятелно призоваваме за разширяване на просвета в България (СРСНПБ) обхвата ѝ и включването на детските градини. 53 Допустимите разходи по НП „Без свободен час“ са съобразени с общия бюджет на програмата въз основа на определените в нея цели, дейности и очаквани резултати. Промените са отразени в програмата – в т. 11.1. и 13.1. е записано: „…за реално проведени астрономически часове от учители във всички възрастови групи, както и в разновъзрастови групи в предучилищното образование.“ Средствата по Модул 2 на НП „Без свободен час“ са увеличени от 156 418 лв. за 2024 г. на 450 000 лв. за 2025 г. Средствата по Модул 2 са съобразени с общия бюджет на Осигуряването на заместници на отсъстващи учители в детските НП „Без свободен час“ въз (деловодна система градини е важен аспект за поддържане на качествено образование основа на определените в нея Евентис) и грижа за децата. цели, дейности и очаквани За сравнение: резултати, както и с разчетите Модул 1. „Без свободен час в училище“ 2 910 000 лв. по бюджета на МОН за всички Модул 2. „Без свободен час в детската градина“ 156 418 лв. национални програми за 2025 г. Увеличаване на средствата по Модул 2 от програмата е стратегически важна стъпка за подобряване на дейността на детските градини и осигуряване на грижа за децата през цялата година, особено в летния период. Увеличаване на средствата за детските градини ще има дългосрочни ползи за децата, семействата и обществото като цяло. През 2023 година програмата поемаше средства в размер на не повече от 0,6% от годишния размер на средствата за заплати и осигурителни плащания на детската градина по утвърдения бюджет за съответната година. През 2025 година процента беше намален на 0,3 % от годишния размер на средствата за заплати и осигурителни плащания на детската градина по утвърдения бюджет за съответната година. Настоящата програма трябва да бъде преработена така, че да показва трайна тенденция за увеличаване на средствата по Модул 2 и трайна и дългосрочна подкрепа за осигуряване на постоянна и качествена грижа за децата в детските градини при отсъствие на педагогически специалист. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „БЕЗ АГРЕСИЯ ЗА СИГУРНА ОБРАЗОВАТЕЛНА СРЕДА“ 1. Фондация Предложение за изменения и допълнения на Национална програма Приема се Предложението е отразено в „Институт за „Без агресия за сигурна образователна среда“ за 2025 година: текста на програмата. информални иновации” 1. Допълнение на т. 2 Цели и обхват на програмата. Ученическото самоуправление Председател - д-р Таня След т. 5 да се допълни: „включително подкрепата на дейността на е залегнало като част от НП "Без Желязкова-Тея ученическите съвети и ученическото самоуправление в училищата агресия за сигурна от Цел 5.9. „Разширяване на възпитателната функция на образователна среда" като 54 (деловодна система образователните институции". Изключително важна цел в новите Евентис и портал за условия на изменения, които МОН подготвя, вместо увеличаване обществени на санкциите към учениците. консултации) 2. Допълнение на т. 3 Показатели за постигане на целите по Модул 2 в края. „ - брой членове на Ученически съвети на паралелки (УСП), Ученически съвети на училища (УСУ) и други структури на ученическото самоуправление - до 1500". Ако МОН показва на цялата образователна система, че не държи да се спазва нормативната уредба в частта й за ученическото самоуправление и се задоволява да отчита само Ученическите съвети на ниво училище, които са ученическо представителство, но не и ученическо самоуправление, как може да се очаква от директорите и класните ръководители като част от тази образователна система да я спазват от само себе си. 3. Допълнение на т. 4. Целевата група по Модул 2. След ученици се добавя „структури на ученическото самоуправление на всички нива". Вижте „Рамкови изисквания за създаване и функциониране на ученически съвети" от Наредба № 13 (21.09.2016) за гражданското, здравното, екологичното и интеркултурното образование. 4. Допълнение на т. 5 Очаквани резултати по Модул 2 по следния начин: „формирани и развити социално-емоционални умения в учениците, активирано ученическо участие чрез структури на ученическото самоуправление на ниво паралелка и училище и инициативи от ученици за ученици;". Вижте аргументите към допълненията в т. 2. 5. Допълнение на т. 11 Допустими дейности в подточка 11.2.2. и 11.2.5. от Модул 2. „11.2.2. Изграждане на ученически съвети на ниво паралелка и училище и стимулиране на ученическото самоуправление и участие посредством обучения, дейности на ученическите съвети и консумативи за дейността на ученическите съвети;". Вижте чл. 171 ал. 2 от ЗПУО и Рамкови изисквания за 55 отделна дейност с посочено финансиране. В т. 2. Цели и обхват на програмата е посочена следната специфична цел: „създаване на условия за развиване на ученическото самоуправление и участие като фактор и ресурс за създаване на сигурна училищна среда и за превенция на агресията и насилието". В т. 11. Допустими дейности и срок на изпълнение е посочено» „11.2.2 Изграждане на ученически съвети на ниво паралелка и училище и стимулиране на ученическото самоуправление и участие посредством обучения, дейности на ученическите съвети и консумативи за дейността на ученическите съвети“. Това обособяване на дейността предполага във всяко училище, което кандидатства, да се развие такава дейност на ниво училище, паралелка и ученик. Направено е и допълнение в т. 11.2.5., в т. 12, 13 и 14. В дейността за ученическото самоуправление, която е заложена във формуляра създаване и функциониране на ученически съвети" от Наредба № за кандидатстване, са описани 13 (21.09.2016) за гражданското, здравното, екологичното и допустимите дейности за интеркултурното образование. финансиране. „11.2.5. Провеждане на дейности с учениците, насочени към формиране и развитие на социално-емоционални умения, активиране на техните обединения чрез различни форми на ученическо самоуправление на ниво паралелка и училище, овластяване и смислено участие в живота на училищната общност, осъществяване на инициативи от ученици за ученици и др." Правна неточност и недостатъчност: в ЗПУО няма термин „обединения" и е необходимо легитимно правно уточнение, свързано с политика за спазване на правата на децата/учениците. 6. Допълнения на т. 12 Допустими разходи в Модул 2, както следва: В булет втори: „провеждане на дейности с учениците, насочени към формиране и развитие на социално-емоционални умения, активиране на техните обединения чрез различни форми на ученическо самоуправление на ниво паралелка и училище, осъществяване на инициативи от ученици за ученици и др.;". Вижте аргументите към т. 11.2.5.! Булет четвърти: „пакет от дейности, включващ обучения, дейности на ученическите съвети на ниво паралелка и училище", консумативи за дейността на ученическите съвети;". Вижте правните основания, посочени към т. 11.2.2.! 7. Допълнения към т. 13 Условия и ред за кандидатстване и т. 13.2. Необходими документи за кандидатстване по модул 2. Т. 13.2.2. Формуляр за кандидатстване: „- участници - брой ученици, брой членове на структурите на ученическото самоуправление на ниво паралелка и училище, брой педагогически специалисти, родители;“ Нова т. 13.2.5. „Решение на Ученическия съвет на училището (УСУ) за поети ангажименти в реализацията на проекта от структурите на ученическото самоуправление на ниво паралелки и 56 училище.'' Ако крепостта, наречена паралелка, не се „превземе" отвътре чрез Ученическия съвет на паралелката и не се задвижи реално принципът ученици контролират ученици в цялата училищна общност, няма да има училища без агресия със сигурна образователна среда. 8. Допълнение към Изисквания към проектните предложения „решението на педагогическия съвет, декларацията за кандидатстване по модула и решението на Ученическия съвет на училището". На младите хора трябва да им се покаже колко е важно тяхното участие в проекта и планираните дейности, както и тяхната отговорност за резултатите. 9. Допълнение към т. 14.2. Критерии за оценка на проектните предложения от т. 14 Процедура за разглеждане и одобрение на проектните предложения Булет четвърти: „Целесъобразност на изпълняваните дейности, наличие на подпомагащи специалисти, планирани обучения, активни структури на ученическото самоуправление на всички нива, специализирани пространства - кътове и др. - до 30 точки. Мотиви: Възможности, ценности и ползи, които носи със себе си ученическото самоуправление: -Много по-активно участие в живота на училищната общност и придобиване на социални умения. -Осъзнаване и практикуване на връзката между упражняване на правата и носенето на отговорност като осъзнато гражданско поведение. -Реализиране на гражданско образование за научаване чрез правене (информално учене). -Увеличаване на броя на социално активните деца и млади хора в училището, чрез които могат да се постигат по-високи образователни и възпитателни цели. 57 -Превенция на всички отрицателни зависимости, засягащи учениците в днешно време, като тютюнопушене, алкохолизъм, наркомания, агресивно поведение, тормоз и др. -Подпомагане на общата подкрепа на личностното развитие в училището по чл. 15 от Наредбата за приобщаващото образование (2017). 2. УНИЦЕФ България УНИЦЕФ поздравява МОН за продължаващите усилия по НП за Приема се В становището е изразена превенция на агресията, насочена към осигуряване на условия за за подкрепа за НП „Без агресия за създаване на сигурна образователна среда в детските градини и сведение сигурна образователна среда“ и училищата, създаване на условия за развиване на ученическото са изложени мотиви за това. (деловодна система Евентис и електронна самоуправление и участие и за методическа подкрепа на процеса Направеното предложение в НП поща) като средство за превенция на агресията и тормоза сред децата и да бъде заложен механизъм, по учениците, както и включването на нов модул за развиване на който училищата в страната да социално-емоционални умения на учениците в начален етап и бъдат насърчени активно да се повишаване на компетентностите на учителите за преподаване на възползват от методическата социално-емоционални умения чрез участие в специализирани подкрепа на УНИЦЕФ, както на обучения. етапа на подготовката на УНИЦЕФ изцяло подкрепя становището, че е необходимо проектите, така и в хода на разширяването на националната програма, която да подкрепя изпълнението на всички дългосрочно превенция и интервенция на насилието и тормоза и допустими за финансиране подкрепящата и сигурна образователна среда чрез цялостния дейности, ще бъде разгледано. системен подход за работа и включване на всички участници в В програмата за 2025 г. са образователния процес: ученици, учители, родители, разработени Насоки при представители на местната общност и други заинтересовани кандидатстване, които са страни. методическа подкрепа при УНИЦЕФ изцяло подкрепя становището, че дейностите по изготвяне на програмата са изключително необходими и полезни, отразяващи проектопредложенията от потребността от създаване на условия за сигурна образователна училищата. В този документ би среда и за методическо подпомагане на този процес. могло да се насочат училищата УНИЦЕФ подкрепя включването на детски градини към към използване на менторите програмата, което е съществена нужда, изразявана многократно от като ресурс за изготвяне на педагогическите специалисти и училищни психолози в различни проектите им за участие в НП. 58 дискусионни и практически формати, организирани по повод на програмата в последните години. Темата за намаляването на агресията и превенцията на насилието в училище, продължава да тревожи обществото и заинтересованите страни. Според последните данни от международното изследване PISA, в България 12% от учениците докладват, че не се чувстват сигурни в училище като 20% от момичетата и 24% от момчетата докладват, че са били жертва на тормоз поне няколко пъти в месеца. През 2024 година по програмата кандидатстваха над 600 училища, а бяха подкрепени 41. Тази година програмата предвижда отново да подкрепи едва 20 детски градини и до 40 училища. УНИЦЕФ препоръчва бюджетът и обхватът на програмата да бъдат значително разширени. За да подкрепи усилията на МОН за изграждане на сигурна и позитивна среда в повече училища в страната, през 2024 г. УНИЦЕФ осигури повишаването на капацитета на обучените 40 специалисти (психолози и ресурсни учители) от 22 РЦПППО към МОН, които да влязат в ролята на ментори за оказване на методическа подкрепа за въвеждане на цялостния училищен подход за намаляване на агресията и превенция на насилието, тестван в рамките на програма “Стъпки заедно”. По този начин УНИЦЕФ се надява, че допринася за системното предаване на опита и знанията и залагането на методическата подкрепа в образователната система поетапно. УНИЦЕФ ще продължи да подкрепя развитието на капацитета на тези специалисти и обучението на нови и през 2025 година, като фокусът на подкрепата ще е развитието на професионалната общност на менторите - методисти, чрез обмен на знания и практики от прилагане на подхода, професионална интервизия и стратегическо планиране на подкрепата в следващите години. В тази връзка УНИЦЕФ изразява становище, че в новата национална програма през 2025 година, ще е добре да бъде заложен механизъм, по който училищата в страната да бъдат насърчени 59 активно да се възползват от тази методическа подкрепа, както на етапа на подготовката на проектите, така и в хода на изпълнението на всички допустими за финансиране дейности. Разрастването на менторската подкрепа e успешна стъпка, но за да бъдат подкрепени училищата да развиват и своя вътрешен капацитет за устойчиво прилагане на програмата, е необходимо да бъдат заложени повече целенасочени обучения за повишаване на капацитета и на педагогическите специалисти. За да бъдат обхванати повече училища, които обучените ментори да могат да подкрепят ефективно методически, е необходимо да се развива паралелно и капацитета на училищата да работят по превенция и да се повишава вътрешната им мотивация да управляват този процес. В тази връзка УНИЦЕФ изразява становище, че е необходимо в Национална програма “Квалификация на педагогическите специалисти” това да бъде предвидено. В допълнение, в съответствие с един от очакваните резултати от националната програма за повишаване на информираността и подобряване на уменията на децата, родителите и учителите по онлайн безопасност и справяне с кибертормоза, УНИЦЕФ ще предостави допълнителни обучения на ментори от РЦПППО, училища и деца по тези теми. Вярваме, че това допълнително ще засили този компонент на програмата и заедно с нашите партньори от Център за безопасен интернет ще се ангажираме активно с училищата, в т.ч. извън националната програма. 3. Асоциация на Да се даде възможност на ЦПЛР да участват в Модул 3 „Развиване Приема се Модулът е нов – предложен е за центровете за подкрепа на социално-емоционални умения (СЕУ)“ чрез развитие на за изпълнение за първи път и е за личностно развитие в специализирани програми от ЦПЛР. Дейностите могат да бъдат сведение насочен към учениците от България /АЦПЛРБ/ насочени, както към деца в начален етап на образование, така и при началния етап на основното по-големи ученици. Центровете за подкрепа за личностно развитие образование и техните (деловодна система могат да изпълняват целенасочена работа по отношение на родители, както и към Евентис и електронна развитие на социално-емоционални умения у децата и учениците. педагогически специалисти в поща) началния етап. След анализ на 60 НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „УМЕНИЯ НА ФОКУС“ 1. Департамент за Обсъжданата национална програма може да бъде Приема се информация и изключително ефективна в предоставянето на научно-теоретична за повишаване подкрепа при разработването, проектирането и внедряването на сведение квалификацията на нови продукти и услуги за образователните институции. Тя ще учителите, Тракийски университет - подпомогне въвеждането на нови форми и методики, както и на Стара Загора информационни технологии за съвместно преподаване, внедряване на нови модели за персонализирано обучение чрез технологии, в които департаментът активно работи, и то в отдалечени райони. (електронна поща) Планираната в програмата работа за трансформация на съществуващите и разработване на нови модели на мениджмънт, лидерско управление, структура на училищната институция и организация на обучението може успешно да се реализира съвместно с многобройни училища, инспекторати и други партньори на ДИПКУ както в страната, така и извън нея, с които вече осъществяваме съвместни дейности. Нашият капацитет може да бъде особено ценен при разработването, създаването и прилагането на нов педагогически дизайн за индивидуализирано обучение, съобразено с парадигмата за работа със силните страни, потенциала на учениците и тяхното благополучие в образователна среда. Тематиката, свързана с личностното развитие на децата и учениците, може да бъде допълнително обогатена с фокус върху невронауките, педагогическата и психологическата диагностика, области, в които специалистите на ДИПКУ работят целенасочено. От опита ни се убеждаваме в нарастващо осъзнаване сред педагогическата общност за значимостта на работата по въпросите 61 резултатите и ефекта ще бъде обмислено разширяването му в посока ЦПЛР. В становището е изразена подкрепа за НП „Умения на фокус“ и са изложени мотиви за това. Изразена е готовност за участие в дейностите по Програмата чрез създаване на методики за измерване на ефективността й, провеждане на специализирани обучения за преподаватели и др. Предложенията са полезни и ще бъдат съобразени в хода на изпълнение, като на този етап няма основание за промяна на дейностите в Програмата. Представените предложенията за подкрепа биха могли да се обсъдят при евентуално разширяване на обхвата на дейностите в надграждането на Програмата през следващата година. Следва да се има предвид, че част от дейностите на Института по образование, като държавно специализирано обслужващо звено, са свързани с информиране и на мотивацията за учене, активното учене, придобиването на популяризиране на резултати, практически умения за решаване на проблеми, развиване на анализи, тенденции в критическото мислене и кариерното ориентиране, съобразени с политиките за развитие на индивидуалните потенциали на учениците и потребностите на образованието и науката в икономиката. страната. Ние можем да силно да подкрепим програмата в изграждането на хоризонтални връзки, като използваме нашия опит и активност в действащите и приключили международни и национални проекти и програми. Установяваме, че те са много ефективни в повишаването на компетентността на учителите чрез трансфера и прилагането на съвременни инструменти, диагностични и обучителни методи. Идентифицираме следните възможности за оптимизация: • Разширяване на покритието: Включване на допълнителни образователни институции, особено в малките населени места. • Подкрепа за педагози: Осигуряване на специализирани обучения и ресурси за учители, с акцент върху дигиталните компетентности. • Устойчивост: Разработване на стратегии за продължаване на инициативите след приключване на програмата. • Информираност: Провеждане на информационни кампании за повишаване на обшествената осведоменост. С оглед на нашата експертност и опит, считаме, че целите са ясно и логично формулирани и можем значително да допринесем за постигането им, както и за реализирането на предвидените количествени и качествени показатели и индикативни параметри за изпълнението на програмата. Експертният принос на ДИПКУ би могъл да се осъществи чрез следните форми на експертна подкрепа: • Разработване на инструменти за оценка: Създаване на методики за измерване на ефективността на програмата. • Иновативни решения: внедряване на технологии и 62 персонализирани подходи в обучението. • Качествено обучение на педагози: Провеждане на специализирани обучения за преподаватели. • Международен опит: Използване на контакти и добри практики от европейски и световни образователни институции. 2. УНИЦЕФ България УНИЦЕФ поздравява МОН за въвеждането на нова програма, Приема се В становището е изразена която ще подпомогне преподаването на български език и за подкрепа за НП „Умения на литература, математика, природни науки, технологии и сведение фокус“. Изразена е готовност за (деловодна система предприемачество, като се фокусира върху значими практически участие в дейностите по Евентис и електронна поща) умения. Бихме искали да споделим, че програмата на УНИЦЕФ програмата, особено в рамките UpShift, която в момента се провежда пилотно в България в на модула за финансова няколко общини, може да допринесе за тези усилия, особено в грамотност. Предложението ще рамките на модула за финансова грамотност. UpShift е програма за бъде разгледано в хода на социални иновации за юноши и младежи на възраст 10-24 години, изпълнение на програмата. която бързо отключва техния потенциал за създаване на реална и осезаема промяна в живота им и в техните общности. Като предоставя на юношите и младежите основни умения като решаване на проблеми, креативност, сътрудничество, лидерство и комуникация, UpShift ги подготвя да поемат отговорност за настоящето и бъдещето си като предприемачи, служители и глобални граждани. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „БЪЛГАРИЯ – ОБРАЗОВАТЕЛНИ МАРШРУТИ“ П1Г по хранителни В т. 2.2.1. в обхвата на учениците са включени и паралелките в Приема се Предложението е отразено в 1. технологии и техника, дуална форма на обучение. В т. 4.1. в целевата група тези текста на програмата. В т. 4.1. гр. Пловдив паралелки не са посочени. Това ни поставя пред въпроса дали Модул 1 „Образователни учениците от дуална форма на обучение може да се включат в тази маршрути за училищата в Национална програма? Молим този въпрос да бъде изяснен в страната“ е добавено: „…вкл. и (електронна поща) описанието на програмата, за да се удовлетвори желанието на дуална форма (за учениците, обучаващи се в дуална система на обучение. професионалните паралелки)“ 63 Д1иян Стаматов – Необходимо е разширяване на обхвата на НП „България - Приема се Изпълнението на Програмата 2. председател на Съюза на образователни маршрути“, така че да включва активно и детските за изисква спазването на ръководителите в градини. Програмата, насочена към учениците, предоставя сведение конкретни условия и ред за системата на народната значителни възможности за развитие на знания, умения и провеждане на образователни просвета в България социализация чрез посещения на културни, научни и държавни маршрути по тематичните (СРСНПБ) институции. Същевременно, предучилищното образование остава направления, които извън обхвата на програмата, което ограничава достъпа на децата затвърждават и надграждат в ранна възраст до тези ценни образователни ресурси. знанията и уменията, придобити (деловодна система Аргументи за включване на детските градини в училище с цел активно учене Евентис) 1. Ранно формиране на знания и умения и извън училище; Детската градина е ключов етап в развитието на детето, когато се Обхватът на програмата формират основните когнитивни, социални и емоционални изисква спазването на умения. Включването на предучилищните институции в нормативни изисквания, програмата би подпомогнало ранното изграждане на патриотични включително и на Наредба № ценности, културна идентичност и интерес към науките. 10/01.09.2016 г. за 2. Подкрепа за Стратегията за възпитателната работа (2019- организацията на дейностите в 2030 г.) училищното образование, като Програмата „България - образователни маршрути“ допринася за участници в образователните изпълнението на мерките за патриотично възпитание, заложени в маршрути са ученици от I до XI Стратегията. Разширяването й към детските градини ще позволи клас и педагогически по-ранното прилагане на тези мерки, което е в съответствие със специалисти от училището. стратегическите цели. Предложението за 3. Осигуряване на равен достъп до образователни ресурси включване на детските градини В момента програмата е насочена само към училищата, което като бенефициент и за добавяне създава неравнопоставеност между образователните институции. на нов модул за предучилищно Включването на детските градини би гарантирало равен достъп до образование би могло да се културно-образователните инициативи. разгледа за следваща година, 4. Нормативна основа при осигурен допълнителен Съгласно чл. 19 от Закона за предучилищното и училищното финансов ресурс по образование, предучилищното образование е задължително и има Програмата. ключова роля за развитието на децата. Разширяването на програмата би било в съответствие с този закон. 64 Предложения за промени в програмата 1. Добавяне на детските градини като допустими кандидати > В раздел „Допустими кандидати“ да се включат общинските детски градини. 2. Разработване на специфичен модул за предучилищно образование > Създаване на нов модул „Образователни маршрути за детските градини“, който да бъде адаптиран към възрастовите особености и нуждите на децата. 3. Финансиране за посещения и дейности > Осигуряване на средства за организиране на маршрути до културни, научни и природни обекти, подходящи за деца в предучилищна възраст. 4. Разширяване обхвата на тематичните направления > Добавяне на направления като „Игри и забавления в природата“ и „Приказки от миналото“, които са подходящи за малки деца. 5. Обучение за педагогическия персонал > Провеждане на специализирано обучение за учителите в детските градини относно организирането и провеждането на образователните маршрути. Разширяването на обхвата на националната програма „България - образователни маршрути“ към детските градини ще допринесе значително за ранното развитие на децата, като им предостави достъп до културно-историческото наследство и научните достижения. Това ще осигури равнопоставеност между училищата и детските градини, ще подкрепи изпълнението на стратегическите цели в образованието и ще гарантира качествено образование още от най-ранна възраст. У1правителен съвет на Описанието, целите, дейностите и резултатите, които се предлагат Приема се Предложенията са отразени в 3. Национална асоциация в изпълнението на програмата дават възможности за посещение и проекта на НП. Навсякъде, на работещите в опознаване от учениците със СОП и множество увреждания на където е предложено, са центровете за специална добавени ЦСОП. 65 образователна подкрепа националното и културно-историческото наследство, възпитание /НАРЦСОП/ в дух ; на родолюбие и подкрепа за формиране на национални и (електронна поща) европейски ценности. Предлагаме допълнения за включване на ЦСОП в Националната програма по Модул 1 „Образователни маршрути за училищата в страната“ и Модул 3 „Културните, държавните и научните институции като образователна среда“ във всички раздели на програмата, както следва: - Цели на програмата; - Обхват; - Показатели за постигане на целите; - Целева група; - Бюджет; - Допустими кандидати; - Механизъм за наблюдение и отчитане изпълнението на програмата; - Допустими дейности и срок на изпълнение; - Условия и ред за кандидатстване; - Процедура за разглеждане и одобрение на проектните предложения; - Отчитане на проектите. 4. Асоциация на Голяма част от центровете в страната развиват дейности, свързани Приема се Децата и младежите, включени центровете за подкрепа със запазване на българския фолклор, традиции и обичаи, чрез за в дейностите на ЦПЛР, имат за личностно развитие в различните изкуства: сведение възможност да участват в тази България /АЦПЛРБ/ • Театрално – разработват се театрални постановки свързани с НП чрез училището, в което се творчеството на български класици, възстановка на исторически обучават. Включването на събития и места, седенки, приказки, митове и легенди; ЦПЛР в посочените два модула (деловодна система • Танцово – изучават се различните български народни танци, би създало предпоставка за Евентис и електронна традиции и обичаи; двойно участие на едни и същи поща) • Музикално – вокални групи за фолклорно пеене и деца/младежи чрез две инструменталисти; 66 • Изобразително и приложно – бродиране на шевици, кукерски организации – училище и маски, мартеници, плъст, битови кукли, макети на възрожденски ЦПЛР. къщи и исторически паметници и други; • Литературно – художествено слово, рецитация на български възрожденски произведения, запознаване с български класици, поети, писатели, създаване на детско литературно творчество, тематично свързано с българската история, национални герои, природа; • Игри и възстановки – пресъздаване на игри от миналото и възстановки на исторически събития. Голяма част от центровете в страната имат творчески формации с дългогодишна история, свързана със запазване на българският дух и родолюбие. Много важно е за тези творчески състави да бъдат част от тази програма, тъй като това ще даде възможност за запознаване отблизо с всичко, което е част от тяхната сценична изява и бит. 2.1.1. Модул 1 „Образователни маршрути за училищата в страната“, 2.1.3. Модул 3 „Културните, държавните и научните институции като образователна среда“ Чрез тези модули децата и младежите включени в дейностите на ЦПЛР ще имат възможност да обогатят своята представа за род и родина и ще усетят българският дух. Пътувайки и опознавайки родината, децата от творческите състави ще съпреживеят своите герои от български произведения и театрални постановки и роли, в които са били участници. Ще видят на живо кукерски маски, обичаи, автентични народни носии, шевици, традиционни музикални инструменти, сечива от бита на българина, къщи, музеи, исторически паметници. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ЗАЕДНО В ИЗКУСТВАТА И В СПОРТА“ 67 1. Диян Стаматов – Националната програма „Заедно в изкуствата и в спорта“ има за Приема се Националната програма се председател на Съюза на цел да осигури условия за личностно развитие на учениците чрез за реализира за първи път през ръководителите в групови дейности в областта на изкуствата и спорта. Въпреки че сведение учебната 2022/2023 година. системата на народната програмата е насочена към ученици от I до XII клас, съществуват Насочена е към учениците от I просвета в България сериозни аргументи за разширяване на обхвата ѝ, така че да до XII клас. Целта на (СРСНПБ) включва и децата в детските градини. програмата е да се осигурят Защо детските градини трябва да бъдат включени? условия за личностно развитие 1. Ранно развитие на ключови компетентности: Заниманията на учениците чрез екипно (деловодна система с изкуства и спорт развиват важни компетентности като взаимодействие при участието и Евентис) креативност, въображение, екипност, дисциплина и самочувствие. изявата им в колективни Ранното стимулиране на тези качества е от съществено значение спортове и изкуства, насочени за цялостното развитие на децата и тяхната бъдеща успешна към стимулиране на техните интеграция в обществото. интереси, способности и 2. Приобщаващо образование от най-ранна възраст: компетентности; засилване на Включването на детските градини в програмата би създало интереса на учениците за условия за приобщаващо образование от най-ранна възраст, като участие в групи/отбори за се насърчава участието на деца със специални образователни колективни спортове и потребности в групови занимания по изкуства и спорт. изкуства; насърчаване на 3. Насърчаване на здравословен начин на живот: Физическата работата в екип и др. активност и заниманията със спорт са от съществено значение за Средствата по тази НП се здравословното развитие на децата. Ранното формиране на навици планират в Централния бюджет за здравословен начин на живот е важна превенция срещу и се предоставят с заболявания и затлъстяване в по-късна възраст. постановление на МС (ПМС) по 4. Развитие на културни ценности: Заниманията с изкуства бюджета на МОН. През 2025 г. като музика, танци, театър и изобразително изкуство спомагат за програмата ще бъде насочена и развитието на културните ценности и естетическия вкус на децата. към учениците със специални Ранното запознаване с културното наследство е важно за образователни потребности формирането на национална идентичност. чрез дейности, свързани с Как детските градини могат да бъдат включени и в какви адаптирани занимания в дейности? сферата на изкуствата и спорта, Детските градини могат да бъдат включени в програмата чрез развиващи социалните, адаптиране на дейностите към възрастовите особености и емоционалните и двигателните 68 възможности на децата в предучилищна възраст. Ето няколко конкретни примера: Модул 1: Изкуства • Музикално изкуство: o Вокални групи за изпълнение на детски песнички и народни песни. o Инструментални групи с прости музикални инструменти (ксилофон, барабани, кастанети, маракаси, триангел). • Танцово изкуство: o Групи за народни танци и модерни танци, адаптирани за деца в предучилищна възраст. o Изучаване на основни стъпки и танци, развиващи координацията и чувството за ритъм. • Театрално изкуство: o Поставяне на кратки драматизации и куклени представления по приказки и детски истории. o Развитие на речта, въображението и уменията за работа в екип. • Изобразително изкуство: o Рисуване, моделиране, апликации и други творчески дейности с различни материали. o Развитие на фината моторика, въображението и уменията за изразяване на емоции. Модул 2: Спорт • Игри и упражнения за физическо развитие: o Занимания за развиване на основни двигателни умения (бягане, скачане, хвърляне, ловене). o Игри с топка, обръчи, въжета и други спортни пособия. • Спортни празници и състезания: o Организиране на спортни празници и състезания между групите в детската градина. o Насърчаване на екипния дух и феърплея. 69 умения на учениците със специални образователни потребности. След приключване на дейностите за текущия период ще бъде изготвен анализ, в който ще бъдат отчетени изпълнението на дейностите, обхватът, целевите групи, съотносимостта на заложените дейности към отделните етапи в училищното образование. Тогава ще бъде обсъдено направеното предложение и възможността то да бъде взето предвид при бъдещи изменения на Националната програма „Заедно в изкуствата и в спорта“. Модул 3: Изкуства и спорт за деца със специални образователни потребности • Индивидуализирани програми: o Разработване на индивидуални програми за деца със специални образователни потребности, които отчитат техните индивидуални нужди и възможности. o Използване на музика, танци, рисуване и спорт за стимулиране на когнитивното, емоционалното и физическото развитие. Какви суми биха могли да бъдат включени детските градини? За да се осигури ефективно участие на детските градини в програмата, е необходимо да се предвиди целево финансиране за всяка детска градина, която желае да участва. Сумата трябва да бъде достатъчна за покриване на разходите за: • Материали и пособия: o Закупуване на материали за заниманията по изкуства (бои, четки, хартия, пластилин, глина, музикални инструменти, костюми, реквизит). o Закупуване на спортни пособия (топки, обръчи, въжета, конуси). • Външни специалисти: o Наемане на външни специалисти (музикални педагози, хореографи, треньори), които да водят заниманията по изкуства и спорт. • Транспорт: o Осигуряване на транспорт за посещения на театри, музеи, спортни събития и други културни институции. Включването на детските градини в Националната програма „Заедно в изкуствата и в спорта“ е инвестиция в бъдещето на децата и в развитието на обществото. Ранното стимулиране на креативността, физическата активност и културните ценности е от съществено значение за изграждането на здрави, образовани и 70 успешни личности. С разширяване на обхвата на програмата и осигуряване на необходимите финансови средства, ще могат и децата в детските градини да се възползват от възможностите, които тя предлага. 2. Екип на Националния Изпращаме Ви предложение за допълнения по НП "Заедно в Приема се Предложенията са отразени в дворец на децата (НДД) изкуствата и в спорта" за 2025 г.: текста на НП "Заедно в за администриране на НП - В т. 13 „Процедура за разглеждане и одобрение на изкуствата и в спорта". "Заедно в изкуствата и в проектните предложения“ да се допълни: „НДД обобщава спорта" потвърдената от РУО информация от електронната система и предоставя в МОН обобщени списъци по трите модула от програмата.“ (електронна поща) - В т. 14 „Отчитане на проектите“ на две места – за двете посочени учебни години, текстът „МОН изготвя обобщен отчет……..“ да се промени на „НДД изготвя обобщен отчет за изпълнението на дейностите, разходваните средства и информация от мониторинга“. Предложението е мотивирано от това, че съгласно т. 9 от програмата директорът на НДД администрира програмата. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „БЕЗОПАСНОСТ НА ДВИЖЕНИЕТО ПО ПЪТИЩАТА“ 1. Национално сдружение В рамките на Модул 2 „Площадки за обучение по безопасност на Приема се Ограничението е включено с на общините в Република движението по пътищата“ част от детските градини изградиха за презумпцията, че в повечето България (НСОРБ) подобни съоръжения, които активно се използват за сведение случаи във филиалите на детски практическото обучение на децата. В редица случаи остава открит градини има по-малък брой проблемът със заведения, които осъществяват дейност в повече от деца отколкото в основните една сграда (т.нар. „филиали“). Поставеното ограничение, че сгради и е много по- (електронна поща и детска градина не може да кандидатства повторно за средства по целесъобразно през първите деловодна система модула, затруднява изграждането на площадки в находящите се на години на изпълнение на Евентис) втори адрес сгради. Предлагаме ограничението да отпадне в програмата финансирането да случаите, при които съоръженията са предвидени за изграждане в обхване максимално голям брой друга сграда / на друг физически адрес. деца като се насочва към основните сгради на 71 образователните институции. Също така трябва да се има предвид, че по-голямата част от детските градини кандидатстват и за двете дейности по модула – вътрешна и външна площадка за обучение по БДП. Тъй като вътрешната площадка е сгъваема и с компактни размери, тя може безпроблемно да се използва на повече от един адрес. След като по-голямата част от детските градини бъдат обхванати от програмата и разполагат с поне една (вътрешна или външна площадка), ограничението за филиалите ще отпадне и те ще бъдат допустими за финансиране. 2. Управителен съвет на Формирането на умения, навици и компетенции за отговорно Приема се Предложенията са отразени в Национална асоциация отношение и безопасност на движението по пътищата /БДП/ е проекта на НП. Навсякъде, на работещите в основана цел във възпитанието на учениците със СОП и където е предложено, са центровете за специална множество увреждания в условията на ЦСОП. Включването на добавени ЦСОП. образователна подкрепа ЦСОП в Националната програма предоставя възможности за /НАРЦСОП/ обогатяване и модернизиране на образователната база и инфраструктура на ЦСОП за обучението по БДП; превенция на рисковете за здравето и живота на децата и учениците със СОП при взаимодействието им с пътната система като участници в (електронна поща) движението по пътищата; осигуряване на специализирани 72 транспортни средства за децата и учениците в неравностойно положение чрез включване в Националната програма. Предлагаме допълнения за включване на ЦСОП в Модул 1 „Подкрепа на обучението по БДП“ и Модул 2 „Площадки за обучение по БДП“ във всички раздели на програмата, както следва: - Териториален обхват на програмата; - Показатели за постигане на целите; - Целева група; - Допустими дейности и срок на изпълнение; - Допустими разходи и етапи на финансиране; - Процедура за разглеждане и одобрение на проектните предложения; - Отчитане на проектите. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „СИГУРНОСТ“ 1. Национално сдружение Категорично възразяваме срещу изключването на общинските Приема се на общините в Република училища от достъп до Модул 2 „Сигурност в училище“. За за България (НСОРБ) поредна година настояваме, че е необходимо да се осигури поне сведение частична държавна подкрепа за изпълнение ангажиментите на общините по решаването на общовалидните проблеми като сигурността. Настояваме за осигуряване на достъп до програмата (електронна поща и и за общинските училища, както и за увеличаване на финансовия деловодна система ресурс по модула. Евентис) 2. Димитър Асенов – В етапа на обществено обсъждане на НП „Сигурност“, правя Директор на следните 2 предложения за изменение в Модул 3: Националния Център за 1. Моля предвидения индикатор да бъде редуциран и в НП да Приема се повишаване на бъде записано – „брой обучени педагогически специалисти от квалификацията на системата на училищното образование – над 1 100 педагогически 73 В рамките на ограничения финансов ресурс по този модул държавата следва да изпълни своето задължение по отношение на държавните училища и сградите държавна собственост, след което може да се потърси възможност за подпомагане на общините, които имат финансови затруднения. Промяната е отразена в текста. В т. 3 по Модул 3 е посочен индикатор: • Брой обучени педагогически специалисти от педагогическите специалисти“ (вместо заложения индикатор до момента над 1 400 системата на училищното специалисти педагогически специалисти). образование – над 1100 Мотиви за направеното предложение – за провеждане на педагогически специалисти; квалификационните курсове ще бъдат сключвани и рамкови (електронна поща) споразумения с ректорите на висши училища с професионално направление 1.2. и 1.3. В тази връзка следва да бъдат планирани средства за организационното обезпечаване на обученията във висшите училища, както и за мониторинг от страна на НЦПКПС. 2. Моля да бъде предвидена възможността за прехвърляне на Приема се В публикувания проект на НП е средства от едно перо в друго, в рамките на отделните модули. предвидена такава възможност. Мотиви за направеното предложение – при необходимост да В т. 6 Бюджет е записано: бъдат частично намалени разходите за публичност и разходите за „Може да се извършват провеждане на организационни срещи, като оптимизираните от компенсирани промени на това средства биват допълнително насочени за квалификация на средствата между отделните педагогическите специалисти. модули и дейности при запазване на целите и обхвата им.“ В проекта на РМС за одобряване на НП 2025 също е предвидена такава възможност. 3. Aziti бърза процедура?! Приема се Мотивите за предлагането на Имаше и други предложения за НОВИ национални програми. за тази НП и за общественото й (портал за обществени Моля да подложите и тях на обсъждане. сведение обсъждане са изложени в консултации) Как преценявате кои програми да бъдат обработени по "бърза публикувания проект на доклад процедура" и кои не?! към нея. Или тази "работа" е по специален български образователен стандарт и работите за поддържане на българсктие образователни традиции И в стил учителски синдикат... ДРУГИ 74 1. Павел Деспотов Нова Национална програма "Археология и културно Приема се наследство" за (портал за обществени Предлагам да се създаде и национална програма Археология и сведение консултации) културно наследство, в която новозавършили или завършили магистри да могат да придобият необходимия стаж като заместник-ръководители на археологическо проучване изискуем по член 150 от Закона за културното наследство, защото към този момент много малко хора от завършилите реално стават заместник-ръководители и могат да бъдат вписани в Регистъра на правоспособните археолози към Министерство на културата. А в частта за културното наследство предлагам да бъде обхваната неговата популяризация, която да бъде дело отново на хора - млади и възрастни, които да популяризират културното ни наследство пред широката общественост. Направих това предложение, защото считам, че проучването, опазването и популяризирането на археологията и културното ни наследство е НАЦИОНАЛЕН въпрос, който винаги трябва да бъде актуален и ефективното развитие на специалност като археологията е тясно свързано с неговото проучване. За да има ефективно развитие едно нещо - само едно нещо трябва да се случи - младите завършили магистри-специалисти да се развиват по своята специалност. Популяризацията, опазването и рекламата на културното ни наследство зависят от целия народ, но и най-вече от младите хора, които са бъдещето на тази страна. 2. Aziti Предлагам да добавите НОВА национална програма под името Приема се "Ще дойдете ли с нас" или "Ученици канят" или "..." за (портал за обществени Българската държава не може да организира едно културно сведение консултации) събитие за представители на Юнеско, НО младите хора имат не само изключителни организационни умения, но и са много креативни в начина на покана (например за бала). Целта на новата програма нека да е подрастващите да получат пари от държавата, за да поканят преподаватели, например на бала, 75 Предложението адресира дейности от компетентността на Министерството на културата. Националните програми за развитие на образованието са насочени към децата/ учениците/ педагогическите специалисти в системата на предучилищното и училищното образование с фокус върху усвояване на ключови компетентности, развитието на способностите и интересите на децата и учениците, откриването и развиването на заложбите и талантите им чрез разнообразни педагогически форми и дейности по интереси, осигуряването на достъп до образование и грижи в ранна детска възраст, формиране на умения и мотивация за учене. Националните програми (НП) за развитие на образованието се изпълняват със средства от държавния бюджет съгласно чл. 280, ал. 3, т. 4 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Чрез разходите за изпълнението им и целият процес (от избор на начин на сбъдване през организация до същинското сбъдване на поканата) да бъде документиран от самите ученици, а документацията да бъде съхранена от МОН за анализ. Допустимите разходи да са свързани САМО за "събитието" покана (НО не и за куверта за бала). Освен покани за бала може да се включат и други събития, които са за сметка на учениците и техните родители. 3. Добри Митрев - БСК подкрепя разработването и изпълнението на национални Приема се Председател на УС на програми (НП) за развитието на образованието, които са в по Българската стопанска съответствие с приоритетните области и заложените цели в принцип камара (БСК) Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030) и с Програмата за управление на Република България за периода 2025-2029. В същото време, в процеса на определяне на темите, обхвата и (портал за обществени финансирането на националните програми, както и при тяхното консултации деловодна изпълнение, наблюдение и отчитане са налице редица аспекти, система Евентис) които намаляват ефективността и очакваното им въздействие върху образователните политики. Във връзка с това отправяме следните предложения: I. Предложения във връзка с Проекта на Решение на Министерския съвет за одобряване на национални програми за развитие на образованието 1) В по-голямата си част предложените за обществено обсъждане национални програми действително са насочени към подпомагане 76 се реализират национални мерки и дейности, чиито цели не могат да бъдат постигнати в желаната степен, ако се финансират само в рамките на средствата по стандарти. Целта на НП следва да е насочена към постигане на напредък в дадена област. Предложената в случая цел „подрастващите да получат пари от държавата, за да поканят преподаватели, например на бала“ е нерелевантна. Националните програми за развитие на образованието се изпълняват със средства от държавния бюджет съгласно чл. 280, ал. 3, т. 4 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Чрез разходите за изпълнението им се реализират национални мерки и дейности, чиито цели не могат да бъдат постигнати в желаната степен, ако се финансират само в рамките на средствата по стандарти за издръжка на дейностите по възпитание и обучение на децата/учениците, подпомагане постигането на целите на образователната политика, в т.ч. на равния достъп и подкрепа за политиките за достъпа, качеството и приобщаването, като тези НП личностно развитие, развитие се реализират на принципа на конкурентния подбор. В същото на детските градини, училищата време, друга част от тях по същество представляват инструменти и центровете за подкрепа на за текущо финансиране на същностни компоненти на учебния личностно развитие. процес, които и без националните програми не биха могли да останат без финансиране. При този тип НП става дума за финансиране на всички училища, преподаватели или ученици, като например, в НП „Система за национално стандартизирано външно оценяване“, с която се финансира ежегодното национално външно оценяване. От подобен тип е и НП „Оптимизиране на вътрешната структура на персонала“, чрез която се предоставят допълнителни средства за изплащане на обезщетения на персонала при намаляване на числеността му, поради промяна в структурата и състава, както и обезщетенията при прекратяване на трудовите правоотношения на друго основание и др. В самата НП е посочено, че необходимостта от оптимизация на структурата на персонала е постоянна, т.е. би следвало да се реализира, независимо от това дали съдържателно попада сред стратегическите приоритети на национални планове и програми за управление. Прави впечатление и значителната диспропорция между финансовите средства, отделени за НП „Оптимизиране на вътрешната структура на персонала“ с общ бюджет от 127 млн. лева от общия размер на националните програми, като за останалите НП бюджетът е 98 млн. лв. В посочените случаи не става ясно защо финансовият инструмент трябва да е национална програма, както и с каква аргументация повече от половината от средствата за НП се отделят за присъщи дейности и разходи на образователните институции или система. Факт е, че по традиция тези дейности се включват в НП и към момента не се покриват от стандартите за издръжка на образователните институции. Апелираме тази недобра практика – 77 за финансиране на постоянни или текущи разходи на проектен или програмен принцип, да се прекрати и да се търсят по-ефективни решения. Предложение за промени: В Проекта на Решение на Министерския съвет за одобряване на национални програми за развитие на образованието да се включи отделна точка, с която министърът на образованието се задължава до края на 2025 г. да направи критичен преглед на съществуващите национални програми с цел да се прецени кои от тях имат елемент на допълнително финансиране на присъщи текущи дейности и разходи на съответните институции в образователната система и да предложи друг механизъм за тяхното финансиране. Вярваме, че с друг подход за финансиране, не през националните програми, ще се постигнат същите цели и ще се реализират съответните дейности, като в същото време ще се намали административната тежест при реализирането им и ще се постигне по-добра ритмичност при финансирането, доколкото ще се избегне зависимостта от сроковете на приемане на Решението на Министерския съвет за одобряване на националните програми. 2) Цялостната концепция, която стои зад финансовия инструмент „Национални програми за развитие на образованието“, е с ясно обявени цели. Те подпомагат стратегическите цели на основните образователни политики на МОН. В същото време, не е налична обществено достъпна информация, предоставена на вниманието на заинтересованите страни, социалните партньори и обществеността като цяло, за принципите и критериите, според които се продължават, надграждат, прекратяват текущи или се предлагат за финансиране нови НП. Предложение за промени: В т. 5 на Проекта на Решение на Министерския съвет за одобряване на национални програми за развитие на образованието да се предвиди добавянето в отчета за изпълнението на програмите на информация не само за непосредствените резултати от изпълнението на НП, но и анализ 78 След приемането на РМС за одобряване на НП ежегодно се изготвя заповед на министъра на образованието и науката за определяне на екипите за управление и отчитане на националните програми (НП) за съответната година, механизма за работа, правилата и сроковете за изготвяне на отчетите за изпълнението им. В заповедта е определен срок за междинно отчитане на изпълнението на НП към 31 октомври. В междинния отчет се прави преглед на изпълнението на дейностите и постигането на заложените цели/ индикатори към посочената дата. С годишното отчитане на НП се прави анализ на изпълнението на индикаторите и постигането на целите на НП. Ежегодно МОН изготвя и отчет на целите за техния принос за стратегическите цели на образованието и изпълнението на съответната управленска програма на правителството, съпроводен с аргументация (включително – финансова) и предложение за продължаването, надграждането или прекратяването на съответната НП, както и предложения и аргументация (включително с финансови параметри) за включване на нови НП. В случай на необходимост, да се предвиди и промяна в крайната дата за изготвяне на отчета, така че предоставената информация да подпомогне планирането на НП за следващата година или, при невъзможност – за по-следващата година. II. Други предложения 1) Предвид увеличаващия се брой на националните програми, както и другите възможности за проектно финансиране с европейски средства, за голям брой, особено по-малки, образователни институции се оказва непосилно да проследят всички подходящи възможности за кандидатстване с различни изисквания и срокове. Предложение за промени: При формулирането на новите национални програми за следващи периоди да се предвиди намаляване на броя им и окрупняването им с цел улесняване на кандидатстването на училища и звена към МОН, които в момента са принудени да следят множество малки възможности за финансиране по различните НП с различни изисквания, срокове и формати на финансиране и отчитане, както и да назначават заместник-директори по проектна дейност или да наемат консултанти за разписване и изпълнение на проекти. В допълнение, подходът на консолидация ще оптимизира администрирането на НП и ще улесни проследяването на приноса им за постигане на националните цели и приоритети, заложени в съответните стратегически и програмни документи. 2) НП имат всички характеристики на проекти и по тази причина следва да се управляват, координират, отчитат и наблюдават като 79 на администрацията за предходната година, отчет на бюджета на МОН в програмен формат, отчет на изпълнението по НПР България 2030, а веднъж на 2 години МОН изготвя и изпраща в НС Доклад за прилагането на принципите и за изпълнението на целите на предучилищното и училищното образование в съответствие със Закона за предучилищното и училищното образование (по чл. 251, ал. 2). Регулярно се отчита и изпълнението на мерките, залегнали в управленската програма на правителството. Във всички посочени документи се прави анализ за постигането на стратегическите цели на МОН и на провежданите политики, в т.ч. и чрез НП. Срокът за годишно отчитане на достигнатите резултати по националните програми (15 април) е съобразен с Наредбата за финансирането на институциите в ПУО. Разпоредбата на чл. 49 регламентира, че “Ежегодно в срок до 15 април министърът на такива. На ниво Европейска комисия, както и в повечето държави- членки на ЕС текуща проектна дейност, финансирана със средства от европейските фондове или от държавния бюджет, е изнесена към тип „Изпълнителни агенции“, подобни на тези по Оперативните програми или в комбинация с тях. Предложение за промени: Необходимо е да се обмисли създаването на самостоятелно звено за управление и изпълнение на националните програми или, например, включването на такова към Изпълнителна агенция „Програма за образование“. По този начин ще се възприеме добрата европейска практика за разделяне на дейностите по стратегическо планиране и формулиране на политиките в консултация със социалните партньори и другите заинтересовани страни от процеса на самото изпълнение, отчитане и наблюдение. В противен случай се нарушават основни принципи за прозрачност и ефективност на проектното или програмното финансиране, като се стига до недобрата практика един и същи орган, в случая МОН, да формулира, финансира, изпълнява, наблюдава и отчита дейност с публични средства. 3) Не всички НП имат проектен цикъл от една година. Иновативни или комплексни проектни идеи като тези в НП „Умения на фокус“ имат надграждащи дейности, надхвърлящи една бюджетна или учебна година, което следва да се отрази в бъдещи НП. Предложение за промяна: Предвид на необходимостта от реализиране на цялостния цикъл на дадена национална програма в рамките на две, три или повече години, следва да се обмисли единен подход за реализирането и финансирането им. Годишното финансиране тогава ще се ориентира спрямо дейностите за съответната година. По този начин в проектните идеи могат да се включат и компоненти, някои от които липсващи към момента, но свързани със съответните аспекти на този проектен цикъл – напр., оценка на потребностите, подготвителни дейности и кандидатстване през първата година. Същинското провеждане на 80 образованието и науката изготвя и публикува на интернет страницата си отчет за изпълнението на националните програми за развитие на образованието за предходната година.“ Наредбата е приета с ПМС № 219/2017 г. и промяната на срока може да се извърши само с изменение на ПМС-то. МОН не изпълнява национални програми. Конкретни бенефициенти са образователните институции и др. организации и те са посочени във всяка НП. Изпълнителна агенция „Програма за образование“ има задължения и отговорности по отношение на средствата от ЕС. НП се одобряват ежегодно от МС, а размерът на публичния ресурс за изпълнението им се включва в ЗДБ на РБ за съответната година. За част от националните програми/модули срокът на изпълнение е краят на бюджетната година - 31.12. а за останалите – учебната година, която започва на 15.09. и е с продължителност 12 месеца (чл. дейностите се случва през следващите една или няколко години, а отчитането и разпространението на резултатите – през последната година на цикъла. При посочения подход могат да се търсят дългосрочни резултати и ефекти от програмите (outcomes и impact) и научените уроци за следващ цикъл на НП, вместо предимно наличните към момента непосредствени продуктови резултати (outputs). Подобен тип многогодишни НП са много подходящи и за реализиране на тип „национални инициативи“, които могат да надскочат тясната институционална рамка на МОН и да осъществят взаимовръзката с други политики като социалната политика или политиката по заетостта и др. 4) Националните програми в голяма степен не предлагат специално насочени дейности за завръщане към учене и увеличаване на броя на младежите над 14-годишна възраст в училище, които са отпаднали от средно образование или не са придобили професионална квалификация и най-често не участват в други обучителни дейности или в заетост. Мерките от активните политики на пазара на труда не обхващат в цялост тази категория учащи, тъй като тя би следвало да е преимуществено отговорност на образователната система. Предложение за промяна: В изпълнение на приоритетите за разширяване на ученето през целия живот от Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030 г.), цел 8.1 и цел 8.2, може да се обсъди и приеме многогодишна иновативна НП от типа национална инициатива „Втори/Нов шанс“. Специфична целева група могат да са младежи в категорията 14+, а целта – завръщане към подходящи форма за учене с цел завършване на етап или степен на средно образование или придобиване на професионална квалификация и преход към заетост. Програмата следва да се формулира и изпълнява в сътрудничество с МТСП, социалните партньори и работодателите, и да се базира на надграждане и 81 101, ал. 3 от ЗПУО). Срокът по всяка НП се определя в зависимост от изпълняваните дейности. За първи път през 2025 г. е предложена тригодишна програма – „Бъдеще за таланти“, в която бюджетът и дейностите са диференцирани по години. Предложението надхвърля обхвата на акта, който е предмет на настоящото обществено обсъждане. Предложено е „програмата да се формулира и изпълнява в сътрудничество с МТСП, социалните партньори и работодателите“, което предполага обсъждане в широк формат и съгласие от страна на всички заинтересовани страни. оптимизиране на механизми и инструменти от предходни програми и проекти, които да са насочени към потребностите и възможностите за обучение на тази целева група чрез предлагане на изцяло нова, кратка образователна пътека. Със създаването на Младежки центрове и надграждане на функционалностите на 28 професионални гимназии като Центровете за високи постижения в професионалното образование и обучение се добавя и допълнителни капацитет към настоящата образователна институционална мрежа, с което през следващите няколко години може успешно да се реализира национална инициатива като описаната по-горе. 4. „Частно средно училище 1. Виждаме, че за поредна година учениците и учителите в Приема се Евлоги и Христо частните училища са поставени в неравностойно положение в за Георгиеви“ ЕООД, гр. София, представлявано от сравнение държавните/общинските училища по отношение на сведение Олга Ялъмова достъпа до Националните програми за развитие на образованието (накратко „Национални/те програми“). Тази неравнопоставеност засяга само формално частните училища, но на практика засяга (електронна поща) пряко реалните бенефициенти на националните програми - децата, които се обучават в частните училища (респективно техните родители) и техните преподаватели. От една страна, в последно време се забелязва засилена грижа на държавата чрез увеличаване броя на Националните програми за преодоляване на различни проявления на установени с времето разделения между учениците (например усилията на държавата в посока борбата със сегрегацията и дискриминацията в образованието). МОН отделя нов, допълнителен бюджет (ресурс) за детайлизирано въздействие върху определени групи ученици (Национална програма „Подпомагане на общините за образователна десегрегация; „Комплексни програми на общинско ниво за десегрегация на училищата, превенция на вторичната сегрегация и против дискриминацията (чрез подбор“) на Програма „Образование 2021-2027 г.). В същото това време се налага 82 По отношение на предложението за включването на Частните образователни институции (ЧОИ) в Националните програми (НП) за развитие на образованието за 2025 г. са предприети са всички законосъобразни действия за предоставяне на възможност за участие на децата, учениците и учителите от частните детски градини и училища в дейности по НП за развитие на образованието. Периодично се прави анализ на НП с цел включване на ЧОИ в дейности, по които в предходни години не са били допустими като участници. През 2022 г. за първи път е предоставена възможност по впечатлението, че по отношение на друга група ученици (тези обучаващи се в частните училища), държавата не полага дори и базовата грижа за равноправното им третиране с учениците в държавните/общинските училища - конкретно по отношение на достъпа до всички инициативи по Националните програми. 2. Равен достъп е предвиден само до част от Националните програми. До други Национални програми е предвидена възможност частните училища да участват в тях единствено като партньори/асоциирани на държавни/общински училища (без да са изложени мотиви за това ограничаване). По отношение на някои от Национални програми изобщо не е предвиден достъп на частните училища - например Национална програма „Осигуряване на съвременна, сигурна и достъпна образователна среда'', Национална програма ,^1нформационни и комуникационни технологии (ИКТ) в системата на предучилищното и училищното образование", Национална програма „Квалификация на педагогическите специалисти", и Национална програма „Изучаване и съхраняване на традициите и историята на българската армия" и др. Предлагаме, да бъде разширен кръга на бенефициентите по Национална програма „Осигуряване на съвременна, сигурна и достъпна образователна среда". Национална програма ,Информационни и комуникационни технологии (ИКТ) в системата на предучилищното и училищното образование". Национална програма „Квалификация на педагогическите специалисти". Национална програма „Изучаване и съхраняване на традициите и историята на българската армия" и Национална програма „Заедно в изкуствата и в спорта", като в нея бъдат включени и частните училища като равнопоставени, на държавните/общинските училища, субекти/бенефициенти. 3. От Доклада на Министъра на образованието и науката е видно, че министерството отново е изложило бланкетните си 83 НП „Заедно в изкуствата и в спорта“ те да бъдат партньори на държавни и/или общински детски градини и училища. През 2023 г. участието им включва редица дейности по националните програми, при условие че се организират съвместни дейности с учениците от общинското или държавното училище, а обучаваните в тях деца и ученици имат достъп до образователни ресурси/ електронни платформи. Тази възможност поетапно се разширява, като през 2024 г. в пет НП е предвидено участие на частно училище като партньор на държавно или общинско училище – бенефициент по НП, спрямо три такива възможности през 2023 г. Освен възможността за участие като партньори на държавни и/или общински училища и детски градини, 11 национални програми допускат участие на всички училища, в т.ч. и на частните образователни институции (както през 2023 г., така и през 2024 г.), тъй като по опасения по отношение на включването на частните училища в Националните програми при равни условия с държавните/общинските училища, тъй като по някои от програмите имало опасност това да се счита за недопустима държавна помощ съгласно Закона за държавните помощи и съдебната практика на Съда на ЕС. Вън от това, в Доклада е записано, че министерството периодично прави анализ на Националните програми с цел да се прецени възможността за включване на частните училища (и детски градини) в дейности, които биха били допустими. На първо място, изложените опасения в доклада са твърде общи, без посочване на конкретни законови текстове (или съдебни решения на Съда на ЕС), които да сочат на този извод. Също така предлагаме изготвения анализ на Националните програми да бъде публичен, за се запознаем с мотивите в него. На следващо място считаме, че включването на учениците и преподавателите от частните училища в Националните програми при равни условия с тези в държавните/общинските училища не следва да се третира като недопустима държавна помощ. Реалните бенефициенти и в двата случая са едни и същи. Училищата са само образователните институции, чрез които се извършва администрирането и реализирането на проектите, без значение от вида на тяхната собственост. Във връзка с отказа частните училища да бъдат включени в Националните програми при равни условия с държавните/общинските училища, преди няколко години поискахме становище от Министерство на финансите на Република България. Министерството на финансите ни отговори със свое писмо изх.№67-00-1/12.01.2022 год. Писмото е с копие до Министъра на образованието и науката, т.е. МОН разполага с него. Министерство на финансите е на мнение, че частните училища не следва автоматично да бъдат изключвани от публично 84 тези НП се осигуряват общи условия за всички ученици и/или учители. По тях ползватели на предоставяните дейности са пряко децата, учениците, педагогическите специалисти от съответната образователна институция и няма ограничение за достъп и участие. Едновременно с това следва да се отчетат и някои ограничения, в това число разпоредбите на Закона за държавните помощи. Частните детски градини и училища са предприятия, които предлагат образователни услуги срещу заплащане с частни средства, включително такси от родителите на децата и учениците. Предоставянето на бюджетни средства за дейности, които са предмет на услуга, предоставяна срещу заплащане, може да попадне в обсега на Закона за държавните помощи. Дейности като обновяване и модернизиране на образователните институции не могат да бъдат финансирани с публични средства в частните училища и детски градини, тъй финансиране, само защото са финансирани и от частни средства. Според Министерство на финансите, съобразяването на Националните програми с режима на държавните помощи, следва да се осъществява от МОН. Считаме, че анализа за който се говори в Доклада на Министъра на образованието и науката следва да се прави заедно с представители на частните училища, пък било то и само заради възможността частните училища да бъдат информирани за конкретните мотиви и логика на Министерството на образованието и науката за изключването на частните училища (т.е. реално на учениците и преподавателите от частните училища) от кръга на възможните бенефициенти по някои от Националните програми. Предвид горното предлагаме, да се създаде работна група, в която да бъдат включени както представители на МОН, така и представители на частните училища, в която да се обсъди ситуацията и да се намери такъв вариант, че частните училища да имат равен (с държавните/общинските училища) достъп до финансиране до Националните програми и съответно да не се стига до положение, при което за децата от държавните /общински училища държавата да полага „супер грижа“, а по отношение на учениците от частните училища грижата да е в голяма степен по- скоро „декларативна“. 85 като същите би могло да представляват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Предоставянето ѝ на субекти, които извършват икономическа дейност без оглед на правно организационната им форма и резултат от дейността, вкл. търговски дружества, юридически лица с нестопанска цел или кооперации, каквито са ЧОИ, може да попадне под принципната забрана по чл. 107, пар. 1 от ДФЕС. Това е и становището на Министерството на финансите, изразено в цитираното от г-жа Ялъмова писмо. Дейностите по извършване на ремонти, закупуване на техника, изграждане на допълнителни помещения, са насочени към подпомагане на институцията, а не към ученика или учителя като директен бенефициент на помощта. Осигуряването на финансиране от НП за реализиране на тези дейности в ЧОИ е недопустимо, тъй като са 5. Тодор Атанасов - Оценявам високо предприетите досега стъпки от МОН за Приема се Заместник-директор на осъвременяване на учебната среда. Визията на МОН за развитие на за ЕГ "Иван Вазов", гр. средното образование отделя специално внимание на високото сведение Пловдив ниво на дигитални умения у учители и ученици, включително грамотност за работа с изкуствен интелект. Важно е да се отбележи, че от тайванска страна има заявен интерес (електронна поща) към сътрудничество в сферата на образованието. Например, Националният университет Chengchi в Тайпе вече организира семинари и обучения за европейски партньори, в които са включени и представители от България. Министерството на образованието на Тайван предоставя стипендии и възможности за обучение на чуждестранни студенти, включително български. Тези факти показват готовността на тайванските академични и институционални среди да засилят международния обмен. 86 директно свързани с тяхната икономическа дейност като юридическо лице. По тази причина не е законосъобразно предоставянето на държавни средства за подобряване на материално-техническата база, обзавеждане, закупуване на материали, консумативи и др., изплащане на трудови възнаграждения и обезщетения, командировъчни разходи и като цяло случаи, в които финансовите средства се превеждат пряко по бюджета на частното училище и ДГ, извън хипотезите на чл. 283, ал. 3 от ЗПУО. Националните програми за развитие на образованието се изпълняват със средства от държавния бюджет съгласно чл. 280, ал. 3, т. 4 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Чрез разходите за изпълнението им се реализират национални мерки и дейности, чиито цели не могат да бъдат постигнати в желаната степен, ако се финансират само в рамките на средствата по стандарти за Убедени сме, че едно стратегическо партньорство между Министерството на образованието и науката и тайвански образователни институции би срещнало благоприятна почва и от двете страни. През последните месеци екип на ЕГ „Иван Вазов“, съвместно с колеги от Технически университет София - филиал Пловдив и представители на бизнеса е в активни разговори с тайвански образователни експерти, научни институции и технологични компании. За успешната реализация на подобно сътрудничество с Тайван, предлагам следните изменения и допълнения в проектите на националните програми за развитие на образованието през 2025 г. както следва: • „Обучение за ИТ умения и кариера“ - включване на съвместни инициативи с тайвански технологични университети и компании (напр. виртуални работилници по програмиране или гост-лектори), което ще обогати ИТ уменията на учениците с глобален опит. • „Бъдеще за талантите“ - разширяване на програмата с обмен на талантливи ученици и ментори между България и Тайван или организиране на общи STEM състезания и проекти. Това би мотивирало изявените ученици чрез пряко общуване със свои връстници от една високотехнологична среда. • „Умения на фокус“ - добавяне на дигитални образователни ресурси, разработени съвместно с тайвански експерти, както и внедряване на иновативни методи на преподаване (например проектно-базирано обучение по модел, успешен в Тайван), които да развиват ключови умения у учениците. • „Иновации в действие“ - осигуряване на платформа за обмен на иновативни практики между български и тайвански училища. Чрез споделяне на успешни проекти и политики (напр. използване на смесено обучение, участие на индустрията в 87 издръжка на дейностите по възпитание и обучение на децата/учениците, подпомагане на равния достъп и подкрепа за личностно развитие, развитие на детските градини, училищата и центровете за подкрепа на личностно развитие. Направените предложения надхвърлят обхвата на акта, по който се провеждат настоящите обществени консултации. Тези предложения може да бъдат реализирани чрез разработване на проекти, финансирани със средства по програма Еразъм+, други фондове на Европейския съюз, както и други донорски програми. Форми за такъв вид сътрудничество с друга държава може да се обсъдят само след сключване на Споразумение за сътрудничество. НП за развитие на образованието са разработени в съответствие с приоритетите на МОН по актуални теми и реализиране на мерки при идентифицирани проблеми области за системата на предучилищното и училищното образование. По Модул 3 на НП учебния процес и др.), програмата ще придобие международно измерение и ще стимулира новаторското мислене. • „Квалификация на педагогическите специалисти“ - обогатяване на квалификациите на учителите чрез международен обмен и обучения. Може да се предвидят краткосрочни обменни визити или онлайн семинари с тайвански образователни институции, което ще даде възможност на българските учители да почерпят опит от една различна образователна система и да повишат дигиталните си компетентности. Вярвам, че адаптирането на част от компонентите на тези програми към контекста на глобалните добри практики, може да даде на българското образование стратегическо предимство. Считам, че с минимални корекции и отвореност за сътрудничество, България може да се позиционира като образователен мост между Европа и Азия. 6. Асоциация на центровете Бихме искали да предложим за следващата 2026 година да бъде Приема се за подкрепа за личностно разработена специализирана национална програма за ЦПЛР. за развитие в България Центровете за подкрепа за личностно развитие имат широк сведение /АЦПЛРБ/ потенциал за развитие. Създаването на самостоятелна програма за ЦПЛР, която да обхваща всички основни дейности и препоръки, (деловодна система би дала възможност на центровете за осъвременяване, предлагане Евентис и електронна на нови образователни дейности и услуги и подобряване на поща) материално-техническата база. 88 „Квалификация на ПС“ има заложени дейности, които се реализират по международни споразумения, като участието в тях има своите условия и регламенти. Международните квалификации могат да бъдат обект на международни програми и проекти, достъпни за педагогическите специалисти на институционално и междуинституционално ниво. Предложението ще бъде обсъдено при разработването на проектите на национални програми за развитие на образованието за 2026 г.