Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ№ ............. от .................................. година За изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите, приета с Постановление № 133 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 30 и 62 от 2007 г., бр. 50 от 2008 г., бр. 18 от 2010 г. и бр. 55 от 2014 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 1 думите „20 лв.” се заменят с „50 лв.”. § 2. В чл. 2 се правят следните изменения: 1. В текста преди т. 1 думите ”и в крайморските езера и блата” се заличават. 2. Точки 1, 2, 3 и 4 се изменят така: „1. с риболовен кораб до 10 бруто тона: а) с мрежени уреди, волти и чепарета 200 лв.; б) с парагади 500 лв.; в) с риболовни уреди по букви "а" и "б" и с други разрешени риболовни уреди 600 лв.; 2. с риболовен кораб от 10 до 25 бруто тона - с мрежени и други разрешени риболовни уреди 1000 лв.; 3. с риболовен кораб от 25 до 40 бруто тона - с мрежени и други разрешени риболовни уреди 2300 лв.; 4. с риболовен кораб над 40 бруто тона - с мрежени и други разрешени риболовни уреди 3000 лв.;”. 3. В т. 5 букви „в”, „г” и „д” се отменят. 4. Точка 6 се отменя. § 3. В чл. 3 думите „60 лв.” се заменят със „150 лв.”. § 4. В чл. 4, т. 1 думите „есетрови риби“ се заличават. § 5. В чл. 5 се правят следните изменения: 1. Точка 1 се изменя така: „1. с риболовен кораб: а) с мрежени риболовни уреди 230 лв.; б) с капани (винтери) за улов на риба и други водни организми 230 лв.; в) с мрежени риболовни уреди и с капани (винтери) за улов на риба и други водни организми 360 лв.;”. 2. Точка 2 и 3 се отменят; § 6. Член 6 се отменя. § 7. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 1 думите „100 лв.” се заменят с „200 лв.”. 2. В т. 2 думите „и скариди” се заличават, а думите „300 лв. ” се заменят с „450 лв.”. 3. Създава се т. 2а: „2а. за стопански улов на скариди 150 лв.” § 8. Създава се чл. 7а: „Чл. 7а. За издаване на разрешително за улов на риба и други водни организми с научноизследователски цели се събира такса в размер 35 лв.”. § 9. Създава се чл. 7б: „Чл. 7б. За издаване на дубликат на разрешително за улов на риба и други водни организми с научноизследователски цели се събира такса в размер 8 лв.”. § 10. В чл. 8 думите „5 лв.” се заменят с „8 лв.”. § 11. В чл. 9 думите „5 лв.” се заменят с „8 лв.”. § 12. В чл. 10 се правят следните изменения: 1. В т. 1 думите „4 лв.” се заменят с „12 лв.”. 2. В т. 2 думите „8 лв.” се заменят с „16 лв.”. 3. В т. 3 думите „15 лв.” се заменят с „30 лв.”. 4. В т. 4 думите „25 лв.” се заменят с „50 лв.”. § 13. В чл. 11 думите „2 лв.” се заменят с „8 лв.”. § 14. В чл. 12 думите „20 лв.” се заменят с „60 лв.”. § 15. В чл. 13 думите „20 лв.” се заменят с „60 лв.”. § 16. В чл. 15 думите „20 лв.” се заменят с „60 лв.”. § 17. В чл. 16 думите „20 лв.” се заменят с „60 лв.”. § 18. В чл. 17 думите „2 лв.” се заменят с „7 лв.”. § 19. В чл. 18 думите „100 м.” се заменят с „200 м.”, а думите „2 лв.” се заменят с „7 лв.”. § 20. В член 19 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „10 лв.” се заменят с „30 лв.”. 2. В ал. 2 думите „За достъп до електронна услуга за попълване на” се заменят със „ За осигуряване на свързаност с”. § 21. В член 19а се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „10 лв.” се заменят с „30 лв.”. 2. В ал. 2 думите „За достъп до електронна услуга за попълване” се заменят със „ За осигуряване на свързаност с електронен”. § 22. В член 19б се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „10 лв.” се заменят с „30 лв.”. 2. В ал. 2 думите „За достъп до електронна услуга за попълване на” се заменят със „ За осигуряване на свързаност с електронен”. § 23. В член 19в се правят следните изменения: В ал. 1 думите „10 лв.” се заменят с „30 лв.”. В ал. 2 думите „За достъп до електронна услуга за попълване на” се заменят със „ За осигуряване на свързаност с електронен”. § 24. Член 20 се отменя. § 25. Член 20а се изменя така: „20а (1) За предоставяне на справка на хартиен носител от Системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби: 1. за първа страница 5 лв. 2. за всяка следваща по 2 лв. (2) За предоставяне на справка в електронна форма от Системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби: 1. за всеки КВ до 100 КВ включително – по 0,75 лв.; 2. за всеки следващ КВ от 101 КВ до 500 КВ включително - по 0,50 лв.; 3. за всеки следващ КВ над 500 КВ - по 0,25 лв.;”. § 26. Член 20б се изменя така: „20б (1) За предоставяне на справка на хартиен носител от Информационно-статистическата система: 1. за първа страница 5 лв. 2. за всяка следваща по 2 лв. (2) За предоставяне на справка в електронна форма от Информационно-статистическата система: 1. за всеки КВ до 100 КВ включително – по 1 лв.; 2. за всеки следващ КВ от 101 КВ до 500 КВ включително - по 0,75 лв.; 3. за всеки следващ КВ над 500 КВ - по 0,50 лв.;”. Заключителна разпоредба § 27. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник”. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: росен желязков ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА Главен секретар на Министерството на земеделието и храните: Магдалена Дакова Директор на дирекция „Правни дейности и законодателство на Европейския съюз“, Министерство на земеделието и храните: Десислава Петрова

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите, приета с Постановление № 133 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 30 и 62 от 2007 г., бр. 50 от 2008 г., бр. 18 от 2010 г. и бр. 55 от 2014 г.) Включен в оперативната програма на Министерския съвет за периода януари - юни 2025 г. Лица за контакт: Силвия Желева – главен юрисконсулт в дирекция „Административно – правно обслужване и човешки ресурси“ Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури Телефон и ел. поща: +359 876/666653 silviya.zheleva@iara.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от актуализация на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите (Тарифата), тъй като таксите, които се заплащат не покриват разходите, по извършване на административни дейности и услуги. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) е отговорна за издаване на разрешителни за стопански риболов, регистрация на лицата, които развъждат и отглеждат риба и други водни организми, създаване и поддържане на информационно-статистическа система за рибарство и аквакултури, разпределяне на квотите на Република България за улов на риба, предоставени по международни споразумения и договори и воденето на регистър на риболовните кораби. За извършването на тази дейност и предоставянето на свързаните с нея услуги, се събират такси, съгласно Тарифата. От приемането ѝ до настоящия момент са извършени само две пълни актуализации на стойността на заплащаните такси – през 2007 г. и 2008 г. Актуализациите през 2010 г. и през 2014 г. засягат само чл. 3, а не действителното отражение на икономическите процеси върху себестойността на предлаганите услуги. Настъпилите макроикономически промени през годините, дават отражение върху себестойността на предоставяните услуги. Допуснати са грешки при определянето на такси на предоставяни услуги, като в този случай ИАРА извършва тази ревизия от гледна точка на натрупания седемнадесетгодишен опит при прилагане на Тарифата. Представения анализ показва, че стойностите на таксите, по Тарифата не са актуализирани и привеждани в съответствие с действащите пазарни цени повече от седемнадесет години. Междувременно след приемането на Тарифата са приети: - Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011 на Комисията от 8.04.2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на Общата политика в областта на рибарството (ОВ L 112/1 30.04.2011 г.)(Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011); - Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (OB L 343, 22.12.2009 г.)(Регламент (ЕО) № 1224/2009); С гореспоменатите законодателни актове на Европейския съюз са въведени редица изисквания свързани с извършване на допълнителни действия от страна на контролните органи при осъществяване на проверки, както и такива свързани с управлението и опазването на рибните ресурси, които са част от предоставяните административни услуги. Същите генерират допълнителни разходи за администрацията, и не са включени в размера на таксите. С Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011 се установява, че риболовните уреди се маркират с отличителен знак и номер на всеки 200 м. и в съответствие с изискванията на. В текста в чл. 18 от Тарифата е посочено, че за маркиране на мрежен риболовен уред за всеки сектор от него с дължина до 100 м се събира такса. С предложените текстове ще бъде направена промяна в тарифата по отношение на мрежените риболовни уреди, като бъде разписано, че ще се събира такса за маркиране на всеки 200 метра, което е в унисон с гореспоменатия регламент. Основен параметър по използване на електронните дневници е комуникационната свързаност между потребителя на услугата и администрацията, която я предоставя, с цел изпълнение на ангажиментите произтичащи от Регламент (ЕО) № 1224/2009. Прецизирането на таксите по отношение на електронните дневници, е в унисон с гореспоменатия регламент. Създалата се ситуация води до невъзможността за събиране на средства, които са необходими да обезпечат за извършваните административни дейности и услуги. В проекта на Постановление за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите са изменени, допълнени и прецизирани текстовете по почти всички разпоредби на сега действащата тарифа. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на действащата нормативна уредба и/или чрез въвеждане само на новите технологични възможности, тъй като определените такси в действащата Тарифа за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите не покриват разходите, по предоставяне на извършваните административни дейности и услуги в това число издаване на разрешителни, регистрации и други. Таксите са предвидени при предоставяне на административни услуги, заявени по искане на физически и юридически лица. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Тарифата е приета с постановление на Министерски съвет и единствения вариант да се постигне актуализация на стойностите е неговото изменение и допълнение. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителни действия произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки на нормативния акт и анализ на изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: 1. Гарантиране наличието на достатъчни финансови средства за осигуряване на персонала и другите ресурси, необходими на компетентните органи за извършването на предоставяне на административни услуги, контрол и другите официални дейности в съответствие с националното законодателство и правото на ЕС. 2. Осигуряване на необходимото финансиране на дейностите за осъществяване на контрол, опазване и управление на рибните ресурси. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Министерство на земеделието и храните; ИАРА; Браншови организации – 3 броя; Корабособственици – около 3600 бр., от които юридически лица, еднолични търговци и физически лица извършващи стопански риболов – около 2100 броя; Юридически лица и еднолични търговци извършващи развъждане и отглеждане на риба и други водни организми – около 700 броя; Регистрирани купувачи вкл. юридически лица и еднолични търговци извършващи първа продажба на продукти от риболов – около 1300 броя; Физически лица извършващи любителски риболов – около 225 000 броя; Гражданите и бизнесът, вкл. техните организации, в качеството им на заинтересовани от изпълнението на държавната политика в областта на рибарството и аквакултурите, в т.ч. Общият брой на предоставените услуги на заинтересованите страни за разрешителни, удостоверения, билети и вписвания в регистри и други административни услуги предоставени за 2023 г. е около 236 160 броя. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с не предприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. При такъв вариант констатираните проблеми ще продължат да съществуват и определените цели няма да бъдат постигнати. Ще продължават да съществуват предпоставките за липсата на хармонизиран подход при събиране на таксите от ИАРА. Ще се запазят допуснатите грешки в изчисленията при определянето на такси на предоставяни услуги. Стойностите на таксите няма да се актуализират и приведат в съответствие с действащите пазарни цени. Създалата се ситуация ще доведе до невъзможността за събиране на средства, които са необходими да обезпечат за извършваните административни дейности и услуги. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Несъответствието между размера на сега действащите такси и реалните преки и непреки разходи за определяне на този размер ще продължи да съществува, като по този начин постъпващите такси няма да покриват разходите по дейности, които са извършени от ИАРА по предоставяните услуги. Съществуващите държавни такси няма да бъдат приведени в съответствие с настъпилите промени в стойността на разходите за материали, външни услуги и др., въз основа на които е направено изчислението по Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия при този вариант. Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариантът „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: Приемане на Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите Описание: С предложения Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите ще се постигне подобряване събираемостта на приходите от таксите, свързани с административните дейности и услуги на ИАРА. Предвиденото изменение в размерите на таксите ще позволи да се преодолеят настъпилите макроикономически показатели през годините, които дават отражение върху себестойността на предоставяните услуги. Ще бъде разграничен улова на миди от този на скариди. Също така ще се осигури: - Предоставяне на марки, които да позволяват устойчивото им закрепване на риболовните уреди и материалът от който са направени да издържа на корозия и неблагоприятни морски условия и покриване на разходите по предоставяне на услугата. - Преодоляване на недостатъците при определяне на таксите за издаване на специално разрешително за улов на квотиран вид риба и прецизно изпълнение на ангажиментите на Република България при извършването на специфичен мониторинг и контрол при улова на калкан, включващ редица допълнителни условия, в сравнение с улова на останалите видове риба и други водни организми. - Покриване на разходите, които се извършват за осъществяване на контрол, обработване на документи, издаване на билети за любителски риболов, разрешителни и удостоверения за стопански риболов, и регистрация на лицата, развъждащи риба и други водни организми, на центрове за първа продажба и лица купувачи при първа продажба, както и техните дубликати. - Актуализация на таксите за издаване на хартиен носител риболовен дневник, дневник на продажбите за аквакултурните стопанства, дневник за първа продажба на продукти от риболов, дневник с декларации за приемане и покриване на разходите по предоставяне на услугите. - Синхронизиране на таксата по провеждането на обучение и полагане на изпит от участниците за придобиване на правоспособност за стопански риболов с действително разходваните средства от страна на ИАРА. - Прецизиране на текущите услуги, които се предоставят с цел осигуряване свързаност с електронен риболовен дневник, електронен дневник на продажбите за аквакултурните стопанства, електронен дневник за първа продажба на продукти от риболов, електронен дневник с декларации за приемане. С цел изпълнение на ангажиментите произтичащи от Закона за рибарството и аквакултурите и Регламент (ЕО) № 1224/2009. Всички тези дейности ще доведат до по-голяма гъвкавост и по-добра материална обезпеченост на административната и контролна дейност, без да бъде намалена тяхното качество и честота, което ще спомогне за повишаване на ефикасността и ефективността им. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Потенциалните икономически, социални и екологични положителни въздействия върху заинтересованите страни са свързани със създаване на условия за: по-голяма гъвкавост и по-добра материална обезпеченост на административната дейност и контрола; подобряване събирането на таксите, свързани с управлението и опазване н рибните ресурси и упражняване на контролната дейност в областта на рибарството и аквакултурите; постъпване на допълнителни финансови средства в държавния бюджет и покриване на разходите по предоставяне на услугите; събиране на такси за реално извършена услуга. Проектът на Постановление на Министерския съвет зa изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите е приведен в съответствие с Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, като стойността на предоставяните услуги е актуализирана, съобразно разходите за материали, външни услуги и др., остойностени за всяка услугата. При определянето на размера на таксите са използвани данните за актуалните разходи за материали, външни услуги, труд, както и други преки и непреки разходи съобразно Методика за изчисляване на таксите, по Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите, които се събират от Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури, включваща Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Поради настъпила промяна в стойността на разходите за предоставяне на услугите и дейностите, а именно в стойността на основните показатели, спрямо стойността на същите, използвани за формирането на таксите от 2006 г., е установена необходимост от увеличение на размера на таксите. Направено е изчисление за финансово въздействие върху държавния бюджет на предложения Проект на Постановление на Министерския съвет зa изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите, като очакваният размер на приходите, които ще постъпват в държавния бюджет, в годишен размер на около 3 051,2 хил. лв., С проекта на акта се предвиждат допълнителни разходи/ трансфери/ други плащания, които се предлага да бъдат одобрени по бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акта не води до отрицателно въздействие върху държавния бюджет. Събираните от ИАРА такси ще бъдат за реално извършени услуги съобразно разходите, за предоставяне на услугите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Социални и екологични въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия. Икономически въздействия: Отрицателни въздействия биха се идентифицирали при ползватели на административни услуги, поради повишаването на събираните такси, което води до повишаване на административната тежест. За смекчаване на отрицателното въздействие е променен подхода при формиране като са взети предвид реалните разходи за извършване на административните услуги. Целта е да се събират такси спрямо действително извършената услуга. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: За услугите, които администрацията предоставя ще бъдат изменени таксите, базирани на реални разходи. По този начин се постига баланс между ползите и разходите на администрацията и частните субекти. Това се постига като при някои услуги се предвижда промяна на подхода за определяне на таксите с цел определяне на реални разходи при извършване на услугата. Това води до събиране на такси за реално извършена услуга, като предвижданите разходи ще са съответстващи на техния размер. Административна тежест: В Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите се идентифицира допълнителна административна тежест ползватели на административни услуги – физически лица и бизнес оператори (малки, средни и големи), поради повишаването на по-голямата част от събираните такси. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. С цел смекчаването на административната тежест е променен подхода при формиране на някои такси, като те са съобразени с реалните разходи, които се извършват по предоставянето на услугите. Не се идентифицират социални и екологични въздействия при приемането на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите, поради избрания справедлив метод за разпределение на разходите между различните ползватели на услугите. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) При изготвяне на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите е приложен цялостно подходът, посочен по-горе с цел справедливо определяне на таксите към всички бизнес оператори (малки, средни и големи). Този подход разпределя пропорционално административната тежест, като се: - въвежда единен подход за формиране на таксите в отделните ѝ направления; - балансира въздействието при малките и средни бизнес оператори; 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблема: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Ефикасност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Съгласуваност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. Сравнението по критериите – ефективност, ефикасност и съгласуваност на двата предложени варианта показва, че при прилагане на Вариант 2 ще бъдат постигнати заложените цели, поради което Вариант 2 е препоръчителният вариант. Приемането на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите (вариант 2) ще осигури съответствие с националното законодателство и правото на ЕС, ще осигурят достатъчно финансови средства за обезпечаване на разходите за извършването административните услуги и дейности от ИАРА и ще се постигне изпълнение заложените цели. 6. Избор на препоръчителен вариант: По Проблема: Вариант 2 Приемане на Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. Очаква се повишаване на административната тежест, както за юридическите лица, така и за физическите лица. Очакваното увеличение на приходите по актуализираната Тарифа за таксите е в размер на 3051,2 хил. лв. годишно. Посочената сума представлява прогнозния размер на административният товар върху гражданите и бизнеса, тъй като се увеличава разхода му за получаване на административна услуга. Административния товар е разпределен между всички физически лица и бизнес оператори (малки, средни и големи) в сектор рибарство и аквакултури като е приложен подход за справедливо определяне на таксите. Този подход разпределя пропорционално административната тежест, като се: - въвежда единен подход за формиране на таксите в отделните ѝ направления; - покриват се разходите по предоставяне на услугите. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност Не се предвиждат нови такси. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се въвеждат нови регулаторни режими, както и не се засягат вече съществуващи такива. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. Не са идентифицирани специфични въздействия. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). Не се въвеждат нови регулаторни режими. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът не подлежи на нотификация по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Не се изменят регулаторни режими, както и не се засягат вече съществуващи такива. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. Не се създават нови регистри, както и не се засягат съществуващи такива. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Промените на административни услуги и допълнителната финансова тежест биха оказали влияние върху МСП, като стопански субекти в сектора. Повишаването на таксите ще повлияе върху МСП поради завишаване на техните разходи за получаване на административната услуга. Въздействието ще е различно както между отделните сектори от рибарството и аквакултурите, така и в зависимост от обема дейността и големината на бизнес оператора. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Тарифата ще бъде публикуван на портала за обществени консултации и на интернет страницата на МЗХ, като на основание чл. 26, ал. 4, изр. първо от Закона за нормативните актове, срокът за получаване на предложения и становища е 30 дни. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на портала за обществени консултации и на интернет страницата на МЗХ. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 1. План-сметки за калкулиране на разходите за всяка такса; 2. Методика за изчисляване на таксите по Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите; Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32011R0404&qid=1732020085261 Регламент (ЕО) № 1224/2009 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32009R1224&qid=1732020241255 Закона за рибарството и аквакултурите https://lex.bg/laws/ldoc/2135184393 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Д-р Николай Георгиев, Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от д-р Георги Тахов – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите. Причини, които налагат приемането на акта На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), чл. 17а, ал. 4, от Закона за рибарството и аквакултурите (ЗРА) и чл. 4, б. „о” от Закона за държавните такси, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите. Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури (ИАРА) е администрация към министъра на земеделието и храните, която съгласно чл. 6, ал. 1, т. 5, т. 6, т. 8 от ЗРА е отговорна за издаване на разрешителни за стопански риболов, регистрация на лицата, които развъждат и отглеждат риба и други водни организми, създаване и поддържане на информационно-статистическа система за рибарство и аквакултури, разпределяне на квотите на Република България за улов на риба, предоставени по международни споразумения и договори и воденето на регистър на риболовните кораби. Съгласно чл. 17а, ал. 4 от ЗРА за извършването на тази дейност и предоставянето на свързаните с нея услуги, се събират такси съгласно Тарифа за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите, приета с Постановление № 133 на Министерския съвет от 2006 г., (обн., ДВ, бр. 48 от 2006 г.), (Тарифата). От приемането й до настоящия момент са извършени само две пълни актуализации на стойността на заплащаните такси – през 2007 г. и 2008 г. Актуализациите през 2010 г. и през 2014 г. засягат само чл. 3, а не действителното отражение на икономическите процеси върху себестойността на предлаганите услуги. С проекта на Тарифата се цели да се преодолеят на първо място настъпилите промени в макроикономически показатели през годините, които дават отражение върху себестойността на предоставяните услуги. На второ място да се избегнат допуснати грешки при определянето на таксите, като в този случай ИАРА извършва тази ревизия от гледна точка на натрупания близо седемнадесетгодишен опит при прилагане на Тарифата. Предлаганото изменение на таксите се прави с оглед осигуряване на необходимия финансов ресурс за подсигуряване на изпълнението на ангажиментите на ИАРА във връзка с изпълнението на националното законодателство и предоставянето на услугите. Необходимо е изменение на таксата, свързана с издаването на безсрочно разрешително за стопански риболов по чл. 1 от Тарифата, която към настоящия момент е едва 20 лв. С оглед на спецификата на услугата, която се предоставя по отношение на безсрочност, дори и възмездно, е една възможност за рибарската общност, за която заплащаната такса от 20 лв. е изключително ниска. Предвидено е увеличение на размера на таксата за издаване на безсрочно разрешително за стопански риболов от 20 лв. на 50 лв. В Тарифата се извършва разграничение на мрежените уреди, използвани при извършване на стопански риболов с кораби до 10 бруто тона, от 10 до 25 бруто тона, от 25 до 40 бруто тона и над 40 бруто тона, които от своя страна са разграничени спрямо риболовните уреди, с които се извършва риболова. В тази връзка е необходима актуализация на чл. 2, т. 1, 2, 3 и 4. Определените такси са в пъти по-малки и не отговарят на реалностите в стопанския риболов. Размерът на горепосочените такси, определен през 2007 г., е значително по-малък от разходите по предоставяне на услугата и не е съобразен с промяната в макроикономическите показатели на страната в периода от 2007 г. до настоящия момент. В размера на увеличението на таксите е включен размера на амортизациите на дълготрайните материални и нематериални активи, свързани с предлаганите услуги. С цел преодоляване на тази диспропорция се налага увеличаване на таксите, заплащани за риболовни кораби в чл. 2, т. 1, 2, 3 и 4, както следва: 1. с риболовен кораб до 10 бруто тона: а) с мрежени уреди, волти и чепарета от „100 лв.“ на „200 лв.“; б) с парагади от „300 лв.“ на „500 лв.“; в) с риболовни уреди по букви „а" и „б" и с други разрешени риболовни уреди от „400 лв.“ на „600 лв.“; 2. с риболовен кораб от 10 до 25 бруто тона - с мрежени и други разрешени риболовни уреди от „700 лв.“ на „1000 лв.“; 3. с риболовен кораб от 25 до 40 бруто тона - с мрежени и други разрешени риболовни уреди от „1300 лв.“ на „2300 лв.“; 4. с риболовен кораб над 40 бруто тона - с мрежени и други разрешени риболовни уреди от „1800 лв.“ на „3000 лв.“. Поради гореизложените причини е и предложеното увеличение в Тарифата по отношение на чл. 5, т. 1 свързано с придобиването на право за извършване на стопански риболов във водите на р. Дунав, в следния размер: 1. с риболовен кораб: а) с мрежени риболовни уреди от „120 лв.“ на „230 лв.“; б) с капани (винтери) за улов на риба и други водни организми от „120 лв.“ на „230 лв.“; в) с мрежени риболовни уреди и с капани (винтери) за улов на риба и други водни организми „180 лв.“ на „360 лв.“. В действащата към момента Тарифа се предвижда „За издаване на специално разрешително за улов на квотиран вид риба във водите на Черно море в рамките на определена квота да се заплаща такса в размер 60 лв.” През последните години, уловът на калкан е предмет на специфичен мониторинг и контрол, включващ редица допълнителни условия, в сравнение с улова на останалите видове риба и други водни организми. В Националния план за контрол в рибарството са заложени целеви показатели за инспекция и контрол, които с всяка изминала година стават все по-високи и тяхното достигане е от съществено значение, с оглед изпълнението на плана за контрол. Размерът на таксите не е достатъчен за достигане на целевите показатели заложени в националния план за контрол в рибарството за 2016 г. Същите показатели са заложени в приетите национални планове за контрол в рибарството за 2017 г, 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г., 2022 г. и 2023 г. В сравнение с 2014 г. и 2015 г., през 2016 г. са заложени по-високи критерии при специфичния мониторинг и контрол. Увеличено е както времетраенето, така и броя на съвместните инспекции с други национални и чуждестранни институции. С цел преодоляване на тези недостатъци се налага увеличение на таксата за издаване на специално разрешително за улов на квотиран вид риба във водите на Черно море в рамките на определена квота, като е предвидено да се заплаща такса в размер „150 лв.”. Подготвена е още една промяна, в разпоредбата на чл. 7, т. 1 и 2 от Тарифата. Тя касае лицата, извършващи риболов на рапани, миди и скариди. На първо място при някои видове, е налична възможността за улов чрез използване на различни риболовни уреди. Такива са случаите с рапана (улавян чрез водолазен способ и бим трал) и със скаридите (ръчно и с винтери). В чл. 7, т. 2 от Тарифата е заложено да се заплаща такса в размер на 300 лв. за придобиване на право на стопански улов на миди и скариди. Така поставената такса на услугата унифицира улова на миди и скариди, което води до необосновано високи такси за риболовците на скариди. Уловът на миди се характеризира с прилагането на ръчен способ и водолазно оборудване, а уловът на скариди се извършва, чрез използването на капани (винтери). Статистиката сочи, че през последните години при улова на миди се наблюдават значително по-големи добиви в сравнение с улова на скариди, като стойността на килограм миди е по-ниска отколкото стойността на килограм скариди. По този начин риболовците на скариди заплащат по-голяма такса, за усвояване на ресурс от водни организми с по-ниски добиви. Това противоречие би се избегнало като се разграничи улова на миди от улова на скариди, което е извършено с предложената промяна на Тарифата, както следва. „1. за стопански улов на рапани от „100 лв.” на „200 лв.”; 2. за стопански улов на миди на „450 лв.”; 2a. за стопански улов на скариди „150 лв.”. Гореспоменатите такси имат ресурсен характер и са свързани с усвояването на риба и други водни организми от обекти – държавна собственост. Заплащането на такси по чл. 1 - за издаване на безсрочно разрешително за стопански риболов, по чл. 2 и 5 – за годишно придобиване на право за извършването му, чл. 3 - специално разрешително за квотиран вид риба, и чл. 7 – за годишно придобиване на право за извършване на стопански улов, предоставят възможност на риболовците да усвояват значителни количества риба и други водни организми, а настоящия им размер не съответства на разходите, по предоставяне на услугата, свързани с контрола, опазването и управлението на усвоявания от тях ресурс. Необходимо е въвеждането на нова такса имаща за цел прилагане на разпоредбата на чл. 40, ал. 18 от ЗРА съгласно която: „за издаване на разрешително за улов на риба и други водни организми с научноизследователски цели се заплаща такса съгласно Тарифата”. Този текст е изменен последно през 2012 г. в ЗРА, като досега предвидената в закона такса не е била въведена в Тарифата, съответно събирана и заплащана от съответните лица. С оглед спазване на разпоредбите на закона се предлага за издаване на разрешително за улов на риба и други водни организми с научноизследователски цели да се заплаща такса в размер 35 лв. Също така е предвидено за издаване на дубликат на разрешително за улов на риба и други водни организми с научноизследователски цели се заплаща нова такса в размер на 8 лв. Предложените изменения в чл. 8 и 9 в размер от „5 лв.” на „8 лв.” и в чл. 11 в размер от „2 лв.” на „8 лв.” от Тарифата свързани с издаване на дубликати за разрешително за стопански риболов, документ удостоверяващ право за извършване на стопански риболов и билет за любителски риболов се налагат поради завишените разходи на материалите (бланки с воден знак) по предоставяне на услугите. По отношение на издаваните от ИАРА билети за любителски риболов се предлага изменение на таксата така: „За издаване и презаверка на билет за любителски риболов на физическо лице се събира такса, както следва: 1. на седмичен 12 лв.; 2. на месечен 16 лв.; 3. на шестмесечен 30 лв.; 4. на годишен 50 лв.”. Предложенията имат за цел актуализация на таксите във връзка с промяната в макроикономическите показатели на страната в периода от 2007 г. до настоящия момент. Таксата, която се заплаща е крайно недостатъчна и не покрива разходите, които се извършват за осъществяване на контрол, опазване и управление на улавяния от тях ресурс, обработване на документи. Предоставянето на билет дава право на любителите риболовци да осъществяват, своето хоби за посочения период, и да получат съответно полагаемия рибен ресурс в допустимите в ЗРА норми. При осъществяването на контрол служителите на ИАРА ползват високопроходими автомобили, прибори за нощно виждане, термо камери, бинокли и др. средства. Поради многобройните водни обекти в страната, както и значителния брой закупени билети от любители риболовци – средно около 200 000 на година, се налага по засилен контрол, което довежда до повишаване на разходите за контрол. В допълнение сравнявайки цените на любителския риболов с някои съседни на България държави, се установява че таксите в България са в пъти по-ниски. Например в Сърбия цената на годишния билет за 2024 г. е 9000 сръбски динара, което се развява на около 150 лв., а на седмичния билет е 2600 сръбски динара, което се равнява на около 43,50 лв. В Северна Македония цената на годишния билет за 2024 г. е 7000 македонски денара, което се развява на около 222 лв. Към 2006 г. минималната работна заплата за страната е 160 лв., а стойността на билета за любителски риболов е 6 пъти по-ниска от нея. Към момента минималната работна заплата за страната е 1077 лв. В тази връзка е крайно необходимо да бъдат повишени таксите за издаване на билети за любителски риболов, както и на техен дубликат, което би повишило качеството на предоставяне на услугата и контрола върху любителския риболов. Аквакултурите заемат голяма част от пазара на риба. Самото поддържане на регистъра на лицата, развъждащи и отглеждащи риба и други водни организми, изисква повече технически ресурси като обем информация, която да бъде проверена и обработена. Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури е отговорна за поддържането на регистъра, в който се вписват лицата, както и за издаване на документ – Удостоверение за извършено вписване в регистъра на лицата, които развъждат и отглеждат риба и други водни организми, за което се събира такса в размер 20 лв. по чл. 12 от Тарифата. Също така ИАРА е второстепенен разпоредител с бюджет, който осъществява последващ контрол върху спазването на приложимото в областта законодателство и критериите, въз основа на които е вписано юридическото лице или едноличния търговец. От 2006 г. до настоящия момент чл. 12 не е изменян, докато ЗРА е изменян няколко пъти по отношение на аквакултурите, чрез добавяне на допълнителни документи, необходими за вписване в регистъра на лицата, които развъждат и отглеждат риба и други водни организми. Също така се наблюдава значително повишаване в броя на аквакултурните стопанства от 2006 г. до сега. Таксата, която се заплаща е крайно недостатъчна и не покрива разходите, които се извършват за осъществяване на контрол, обработване на документи и регистрация на лицата, развъждащи риба и други водни организми. По същия начин стои въпроса и с вписването в регистъра на центровете за първа продажба на продукти от риболов по чл. 15 от Тарифата, и вписването в регистъра на лицата купувачи при първа продажба на продукти от риболов по чл. 16 от Тарифата. Предлага се таксите по чл. 12, чл. 15 и чл. 16 от Тарифата да бъдат изменени от „20 лв.” на „60 лв.”, като това би повишило качеството на услугите и последващия контрол върху тях. По отношение на провежданите от ИАРА обучения и полагане на изпит за придобиване на правоспособност за извършване на стопански риболов е подготвена редакция на таксата по чл. 13 от Тарифата, чрез увеличение на таксата от „20 лв.“ на „60 лв.”. Цялата процедура по предоставянето на услугата по чл. 13 отнема няколко работни дни и е свързана с ангажирането на служители, които участват в изпитната комисия и провеждат обучението, проверяват изпитните резултати, след което издават съответните документи на успешно положилите изпит или преминали обучение. Мотивите за увеличение се базират на това, че приходите са изключително ниски в сравнение с разходите по предоставянето на услугата. По отношение на стопанския риболов е необходимо да се въведат изменения при определянето на себестойността на предоставената услуга по маркиране на риболовните уреди. Съгласно чл. 17 и чл. 18 от Тарифата, се заплаща такса в размер на 2 лв. за немрежен риболовен уред и 2 лв. за всеки сектор с дължина до 100 м. за мрежен риболовен уред. Към настоящия момент събираните такси стигат за покриване на разходите за нискокачествени марки, които лесно могат да бъдат подменени или копирани. Съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011 на Комисията от осми април 2011 година за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на Общата политика в областта на рибарството (ОВ L 112/1 30.04.2011 г.) (Регламент (ЕО) № 1224/2009) риболовните уреди се маркират с отличителен знак и номер на всеки 200 м. При използването на марките след въвеждането на този текст се установиха няколко съществени недостатъка. Марките, които бяха поставяни преди 2016 г. корозират много бързо под въздействие на морската вода, заплитат се в риболовните мрежи и падат от тях. Те са с по-ниска себестойност, но не отговарят на изискванията на българското законодателство и правото на Европейския съюз. При това положение марките закупувани след 2016 г. са на по-висока себестойност, но позволяват изпълнението на ангажиментите произтичащи от регламента. В допълнение на гореизложеното е необходимо да бъде направена промяна в тарифата по отношение на мрежените риболовни уреди, като бъде разписано, че ще се събира такса за маркиране на всеки 200 метра, което е в унисон с регламента. Към момента е посочено, че се събира такса за маркиране на всеки 100 метра, което не кореспондира с изискването на регламента. В отговор на това предлагаме да се увеличи събираната такса на „7 лв.” за немрежен риболовен уред и „7 лв.” за всеки сектор с дължина до 200 м. за мрежен риболовен уред, което ще позволи на ИАРА да покрива разходите по маркиране, които позволяват устойчивото им закрепване на риболовните уреди и материалът от който са направени да издържа на корозия и неблагоприятни морски условия. Номерът на марката е по-ясно различим и позволява по-лесно разпознаване при последващия контрол от страна на ИАРА. Предложена е редакция на чл. 19, ал. 1, 19а, ал. 1, 19б, ал. 1, и 19в, ал. 1 от Тарифата. По отношение на таксите събирани за предоставяне на хартиен носител на риболовен дневник, дневник на продажбите, дневник за първа продажба на продукти от риболов и дневник с декларации за приемане е направена промяна с оглед необходимостта от увеличение на таксата във връзка с завишаването на себестойността на вложените материали по предоставяне на услугите. Себестойността им към 2007 г. е в пъти по-ниска, и средствата, които се разходват не покриват разходите за предоставяне на услугата. Предлага се таксите по чл. 19, ал. 1, 19а, ал. 1, 19б, ал. 1, и 19в, ал. 1 от Тарифата да бъдат изменени от „10 лв.” на „30 лв.”. Във връзка с таксите събирани по чл. 19, ал. 2, 19а, ал. 2, 19б, ал. 2, и 19в, ал. 2 от Тарифата е подготвено изменение в наименованието на услугата, като размера на таксата ще се запази на „10 лева”. Промяната се прави с оглед прецизиране на текущите услуги, които се предоставят с цел осигуряване свързаност с електронен риболовен дневник, електронен дневник на продажбите за аквакултурните стопанства, електронен дневник за първа продажба на продукти от риболов, електронен дневник с декларации за приемане. Основен параметър по използване на електронните дневници е комуникационната свързаност между потребителя на услугата и администрацията, която я предоставя, с цел изпълнение на ангажиментите произтичащи от Закона за рибарството и аквакултурите и Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета от 20 ноември 2009 година за създаване на система за контрол на Общността за гарантиране на спазването на правилата на общата политика в областта на рибарството, за изменение на регламенти (ЕО) № 847/96, (ЕО) № 2371/2002, (ЕО) № 811/2004, (ЕО) № 768/2005, (ЕО) № 2115/2005, (ЕО) № 2166/2005, (ЕО) № 388/2006, (ЕО) № 509/2007, (ЕО) № 676/2007, (ЕО) № 1098/2007, (ЕО) № 1300/2008, (ЕО) № 1342/2008 и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 2847/93, (ЕО) № 1627/94 и (ЕО) № 1966/2006 (OB L 343, 22/12/2009 г.) и спазване на изискванията за мрежова и информационна сигурност на Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност (обн., ДВ, бр. 59 от 2019 г.). По този начин ще се осигури непрекъсваемост на подаване и получаване на данни в реално време, и гарантиране и спазване на правилата за мрежова и информационна сигурност. Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури предоставя справка или издава удостоверение срещу такса в размер на 2 лв. по чл. 20 от Тарифата. Частта от таксата, относно издаване на удостоверение, е включена и е част от останалите такси от тарифата, при които се изисква издаване на удостоверение. Разходите по издаване на удостоверение са калкулирани към тях, при което тази такса към момента е с отпаднала необходимост. Останалата част от таксата касаеща предоставяне на справка е калкулирана и включена в таксите по чл. 20а и 20б от Тарифата. В тази връзка чл. 20 следва да бъде отменен. Република България разполага с действаща наземно базирана система за наблюдение на риболовните кораби и поддържа сателитна система за наблюдение. Системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби се състои от бордово оборудване за сателитно проследяване и наземно базиран център за наблюдение (ЦНР). Бордовото оборудване за сателитно проследяване към момента се монтира за риболовни кораби с обща дължина над 12 м. и такива извършващи риболов на квотиран вид риба „калкан”, независимо от общата им дължина. Системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби предоставя възможност за извличане на информация, изготвяне на справки, предоставяне на данни, както в цифров вид, така и под формата на „експортна снимка”. Информацията, която се ползва и обработва за изготвяне на справки от тази система е с голям обем и изисква специфични умения от страна на операторите за предоставянето и на клиента в желания вид. Всички тези обстоятелства налагат увеличение на таксата, при което в Тарифата е подготвена промяна на чл. 20а, касаеща наименованието ѝ и нейния размер, както следва: „20а (1) За предоставяне на справка на хартиен носител от Системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби: 1. за първа страница 5 лв. 2. за всяка следваща по 2 лв. (2) За предоставяне на справка в електронна форма от Системата за наблюдение и контрол на риболовните кораби: 1. за всеки КВ до 100 КВ включително – по 0,75 лв.; 2. за всеки следващ КВ от 101 КВ до 500 КВ включително - по 0,50 лв.; 3. за всеки следващ КВ над 500 КВ - по 0,25 лв.”. Поради гореизложените причини е и предложеното увеличение в Тарифата по отношение на чл. 20б, свързано с предоставяне на справка от Информационно-статистическата система, както следва: „20б (1) За предоставяне на справка на хартиен носител от Информационно-статистическата система: 1. за първа страница 5 лв. 2. за всяка следваща по 2 лв. (2) За предоставяне на справка в електронна форма от Информационно-статистическата система: 1. за всеки КВ до 100 КВ включително – по 1 лв.; 2. за всеки следващ КВ от 101 КВ до 500 КВ включително - по 0,75 лв.; 3. за всеки следващ КВ над 500 КВ - по 0,50 лв.”. В Информационно-статистическата система на ИАРА се съдържа информация за почти всички дейности и свързани с някои от тях административни услуги, които ИАРА предлага. Масивите от данни, които се обработват за изготвяне на справки също са с голям обем и изискват специфични умения от страна на операторите за предоставянето ѝ на клиента в желания вид. В тази връзка е предвидено увеличението. Промяната е от съществено значение с оглед на спецификата на услугата и числеността на служителите, които са ангажирани с предоставянето й. Увеличението е оправдано предвид разходите за ангажирания персонал, специфичния софтуер, който се използва, базата данни и техниката. Необходимо е отмяната на някои разпоредби от сега действащата Тарифа, във връзка с привеждането й в съответствие със ЗРА. В чл. 2, изречение първо е заложено за „придобиване на право за извършване на стопански риболов с кораб във водите на Черно море и в крайморски езера и блата” да се събира годишна такса. През 2012 г. в чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗРА са отпаднали думите „в крайморски езера и блата”. Също така в чл. 17, ал. 1 от ЗРА е нормативно установено, че стопански риболов във водите на Черно море и река Дунав се извършва след издаване на разрешително за стопански риболов и придобиване на право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми. Заличаването на думите „и крайморски езера и блата” от чл. 2, от Тарифата, събирани по ЗРА, има за цел да се отстрани противоречието с разпоредбите на чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗРА, в който е изрично установено, че за стопански риболов се ползват българския участък на р. Дунав, вътрешните морски води, териториално море и изключителна икономическа зона в Черно море. Поради същата причина е необходима и отмяната и на текста на чл. 2, т. 5, и букви „в”, „г”, и „д” и чл. 2, т. 6 и букви „а” и „б” от Тарифата, тъй като не би следвало да се събира такса в риболовни обекти – крайморски езера и блата, както и за риболовен уред „воля с гриб“ в специализиран обект по чл. 3, ал. 1, т. 3 от ЗРА, чието ползване е отпаднало. По отношение на чл. 6 от Тарифата е необходима отмяна, тъй като думите ”придобиване право за извършване на стопански риболов в рибностопански обекти по чл. 3, ал. 1, т. 2 от ЗРА–държавна собственост, или в зони от тях се събира такса в размер на 0,60 лв./дка” не съответстват на Закона за рибарството и аквакултурите. В чл. 3, ал. 1, т. 2 от ЗРА са изброени изкуствените водни обекти, в т.ч. „язовирите, бентовете и изравнителите, каналите, баластриерните водоеми, хидропарковете, технологичните водоеми на електрическите централи и на други индустриални предприятия или земеделски стопанства”. В чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗРА, е установено, че за стопански риболов се ползват българския участък на р. Дунав, вътрешните морски води, териториално море и изключителна икономическа зона в Черно море. Необходима е отмяната на чл. 6 от Тарифата, с цел отстраняване на противоречията със закона, тъй като няма как да се извършва стопански риболов в изкуствени водни обекти по чл. 3, ал. 1, т. 2 от ЗРА. Необходимо е премахването на някои текстове от Тарифата с оглед на отпаднала необходимост. Есетровите видове риба са застрашени и са обект на дългогодишни мерки за опазване. Уловът им е забранен на национално ниво (от 2007 г. в Черно море и от 2008 г. в река Дунав), а с приетата през 2024 г. препоръка от Генералната комисия по рибарство (GFCM) в Средиземно море, забраната на целевият им риболов в Черно море влиза в сила от 19.04.2025 г. В тази връзка необходимостта от присъствието на есетровите риби в хипотезата на чл. 4, т. 1 и чл. 5, т. 3 от Тарифата е отпаднала. Цели 1. Гарантиране наличието на достатъчни финансови средства за осигуряване на персонала и другите ресурси, необходими на компетентните органи за извършването на предоставяне на административни услуги, контрол и другите официални дейности в съответствие с националното законодателство и правото на ЕС. 2. Осигуряване на необходимото финансиране на дейностите за осъществяване на контрол, опазване и управление на рибните ресурси. Очаквани резултати от прилагането на акта С предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите, ще се постигне подобряване събирането на таксите, свързани с упражняване на контрол, регламентиран от българското законодателство и законодателството на Европейския съюз. Актуализирането на таксите спрямо макроикономическите показатели, ще доведе до увеличаване на приходите в националния бюджет. Подготвените изменения ще доведат до актуализиране на законодателството в областта на рибарството, повишаване на приходите и даване на възможност да се приведе в съответствие Регламент за изпълнение (ЕС) № 404/2011. Това от своя страна ще доведе до по-голяма гъвкавост и по-добра материална обезпеченост на контрола, без да бъде намалена неговата честота и ще спомогне за повишаване на ефикасността и ефективността му. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на проекта на Тарифа за таксите, които се събират от ИАРА, са необходими допълнителни разходи /трансфери/ други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните като очакваният размер на приходите, които ще постъпват допълнително в държавния бюджет е в годишен размер на около 3 051,2 хил. лв. Необходимите допълнителни средства по бюджета на ИАРА за обезпечаването на разходите за предоставяне на услугите и последващия контрол – за 2025 г. в размер на 62 хил. лв.; за 2026 г. в размер на 70,3 хил. лв.; за 2027 и 2028 г. – в размер по 66,8 хил. лв. Приложеният проект на акт води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите не се транспонират актове на институции на Европейския съюз, поради което не е изготвена и представена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проекта на постановление, доклада (мотивите), частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията” в администрацията на Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения заедно с обосновка за неприетите предложения в резултат на проведената обществена консултация е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на постановление на Министерския съвет е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерския съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите. Приложениe: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите; Методика за изчисляване на таксите по Тарифата за таксите, събирани по Закона за рибарството и аквакултурите; План-сметки; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет; Финансова обосновка; Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Постъпили становища; Справка за проведената обществена консултация; Постъпили становища и предложения от проведената обществена консултация; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. д-р ГЕОРГИ ТАХОВ Министър на земеделието и храните