Проект на Решение на Министерския съвет за предложение до Народното събрание за откриване на Факултет по фармация в структурата на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ НА ПРОЕКТ НА РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЕ ДО НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ФАКУЛТЕТ ПО ФАРМАЦИЯ В СТРУКТУРАТА НА БУРГАСКИЯ ДЪРЖАВЕН УНИВЕРСИТЕТ „ПРОФ. Д-Р АСЕН ЗЛАТАРОВ“ Организаци я/потребите Приети/ № л Бележки и предложения Мотиви /вкл. начина на неприети получаване на предложението/ 1. Управител Съгласно решения в заседание 1 и 6 на УС на НАБО, колективният Приема се за Съгласно ният съвет орган на Организацията счита, че увеличението на броя на магистър -фармацевтите не води до сведение т. 4.3. на увеличаване на наличните на трудовия пазар качествени кадри , което същевременно и не "Насоки Националн попълва недостига от персонал в аптеките. Наблюденията на организацията са, че повечето на а аптечна новоизлезли кадри с е вливат в други индустрии – търговия на едро, клинични националн браншова изпитвания на нови лекарства и прочее. ата организаци НАБО като работодателска организация подкрепя идеята за създаването на политика я, качествени кадри, които всеки един работодател притежаващ аптеки ще има възможността по Писмо с вх. да избере на база компетентност на лицата и конкуренция. Намаляването на интереса към отношени № 18- отварянето на нови аптеки, а също и интересът на работещите в сферата допринася за липсата е на на кадри имного свободни места. Но това не води директно до изводът, че е необходим откриване 149/22.04.20 неконтролируем брой новосъздадени кадри. При такава хипотеза се очаква понижаване на на нови 25 г. чрез качеството на кадрите и влошаване на обслужването. ПН/СРП в ситемата Друг последващ риск е съществуващата опасност в дългосрочен план от съществув Eventis увеличаването броя на кадри те и формирането на излишък от магистър - фармацевти, ащи ВУ, което още повече да занижи качеството на работата в аптеките. факултети При тези условия фармацевтите е най -вероятно да потърсят реализация извън границите на , филиали, страната. колежи" При така изложените мотиви, НАБО заема неутрална към негативна позиция по отношение на на отваряне на нов факултет по фармация в страна. НКВОРБ се допуска откриване на СРП Фармация в БДУ „Асен Златаров“ 1 2. Управител С настоящето Управителният съвет на Български фармацевтичен съюз Приема се за Съгласно ният съвет представя становището си относно необходимостта от увеличаване на броя на сведение т. 4.3. на обучаваните студенти, чрез създаване на факултет по Фармация към Университет "Насоки Български „Проф. д-р Асен Златаров“, гр. Бургас. на фармацевт В качеството ни на съсловна организация на магистър-фармацевтите, които националн ичен съюз, упражняват професията си и предвид заложените в законодателството изисквания ата Писмо с вх. БФС да създава и води национален електронен регистър и регионални регистри на политика № 0103- членовете си, Ви уведомяваме, че няма необходимост от увеличаване на броя на по 174/04.04.20 обучаваните студенти, чрез създаване на пореден шести факултет по Фармация отношени 25 г. от на територията на Република България. е на откриване Министерск Българският фармацевтичен съюз (БФС) е съсловна, професионална на нови и съвет чрез организация на магистър – фармацевтите в Република България. Основни цели на ПН/СРП в системата БФС са да ръководи, регулира, развива и представлява фармацевтичната професия. съществув Eventis В тази връзка БФС е и институцията, разполагаща с достоверна информация за ащи ВУ, състоянието на човешките ресурси в сектора Фармация, както на територията на факултети РБългария, така и на територията на останалите страни членки на ЕС. Предоставяме , филиали, на вашето внимание информация основаваща се на данни от Националния регистър колежи" на БФС и други официални източници, които се събират и анализират периодично на за състоянието на работната сила от магистър-фармацевти в страната. НКВОРБ се допуска Анализ на структура на фармацевтите по пол, възраст и месторабота откриване Броят на магистър-фармацевтите вписани в регистъра на БФС към на СРП 23.05.2024 г. е 7402 души, от които 7218 упражняват професията на територията на Фармация регионалната колегия в която са установени на работа, 101 жени са в майчинство и в БДУ временно не практикуват, 83 души членуват доброволно в организацията. „Асен Съотношението на половете сред практикуващите магистър-фармацевти е 78% Златаров“ (5791) към 22% (1611) в полза на нежната половина от съсловието. Тази тенденция се запазва през последните години и остава близка до европейските показатели. 2 Структура на фармацевтите по статус в организацията и пол Най-много практикуващи фармацевти 24,23% (1749 души) има във възрастовата група между 31 - 40 години, като броят им намалява на половина след седемдесет годишна възраст 11,44% (826 души). Съотношението на фармацевтите в трудоспособна и над трудоспособна възраст е 75% към 25%, като ясно се откроява тенденцията на подмладяване на работната сила през последните 10 години. Структора на магистър-фармацевтите по възрастови групи 89% от практикуващите фармацевти упражняват своята професия в аптечната мрежа в страната. Големият процент се дължи и на факта, че инструментите за контрола на задължителното членство, като условие за упражняване на професията са много поефективни спрямо работещите в аптеките 3 фармацевти. Интегрирането на електронния национален регистър на БФС към НЗИС и въведените автоматични удостоверителни вериги в процеса на работа с електронни медицински документи, подобри значително вътрешно-съсловния контроли по отношение правоспособността на фармацевтите в аптеките и спазването на изискванията на Закона за здравето и ЗСОМФ относно задължителното членство. От друга страна, за длъжности като медицински/търговски представител, инспектор, преподавател и др., при които за назначаване се изисква фармацевтично образование, но не се изисква удостоверение за членство в съсловната организация от страна на работодателя, броя на вписаните в регистъра членове е твърде нисък. Клинични проучвания; 66; 1% Учебни заведения; 88; 1% Търговия на едро; 192; 3% Друга (държавни, общестени Търговско представителство; организации и др.); 219; 3% 136; 2% Производство на ЛП; 56; 1% Аптека (открита и болнична); 5958; 89% Разпределение на фармацевтите според типа месторабота Анализ на осигуреността с аптеки и фармацевти Изследването се основа на обобщаване, съпоставяне и анализ на информацията от Регистър на Българския фармацевтичен съюз към 31.12.2022 г., информация за средногодишното население в България по данни на НСИ към 2021г., обобщена 4 информация за общия брой жители (реално пребиваващи) по данни от анкетни карти на общините, обобщена информация за броя на аптеките и броя на фармацевтите събрана в хода на изработване на областните аптечни карти, както и изчислената съгласно методиката на Областната аптечна карта (ОАК) минимална осигуреност от аптеки и фармацевти по области. Данни за осигуреността на национално ниво Данните на национално ниво показват, че броя на аптеките за обслужване на населението надвишава необходимия минимален брой, изчислен по методиката на ОАК с 10,43%. При средно годишно население в България от 6 877 744 души, броя на аптеките е 2838, като на 10 000 жители се падат средно по 4,13 аптеки. На практика осигуреността с аптеки в България е с около 22% по-голяма от средната за европейските държави и с 6% по-голяма от минимално определената с ОАК. Обръщаме внимание, че към 23.05.2024 г. само за по-малко от година и половина, броя на аптеките за обслужване на населението (3079) е нараснал с 8% (247) или общо 515 повече спрямо минимално заложените в ОАК. Сравнителен анализ на осигуреността в ЕС и, в България към началото на 2023 г. и минимално заложената осигуреност съгласно методиката на ОАК 5 6877744 2838 2570 6975 5958 (+) 268 (-) 1017 BG (ОАК) 2676 3,90 10,14 2,71 Броят на магистър-фармацевтите у нас също надвишава средноевропейските показатели с около 16%, като в България се падат 8,66 фармацевта на 10 000 жители, срещу 7,3 за ЕС. Въпреки високия брой фармацевти, ясно се очертава техния недостиг в аптеките. Осигуреността на магистър-фармацевтите в една аптека в страната е средно 2,1 души (при 2,71 изчислена по методиката на ОАК), срещу 3-ма за ЕС. Причината за това е поголемият брой аптеки на глава от населението в сравнение с ЕС, като една българска аптека обслужва средно 2423 жители, докато средната стойност за ЕС е 4122 жители. На този фон недостигът от фармацевти за обезпечаване на работата само на изчисленият по методиката на ОАК минимален брой аптеки е 1017 фармацевта при осигуреност 85,42%, като недостига за осигуряване на всичките действащи към момента аптеки за обслужване на гражданите (без да се отчитат болничните аптеки около 203 бр. и необходимия за тях персонал от фармацевти) е над 1700 специалисти (29% неосигуреност). Единствено в област София-столична средната осигуреност с фармацевти 3,22 на аптека, надминава изчислените за региона 2,72. Липсата на допълнителни демографски и географски критерии, като минимално отстояние между аптеките, определен минимален брой жители и др. при разкриването на аптеки, е причина нарастването на броя на фармацевтите да води до нарастване на броя на аптеките, а не до увеличаване на персонала в тях. Недостигът на квалифицирана работна сила в аптеката допълнително влошава качеството на фармацевтичните услуги, води до изкривявания и риск за спазване на Правилата за Добра фармацевтична практика, като в някои аптеки магистър- 6 EU 4122 3,23 7,3 3 BG реална 2423 4,13 8,66 2,10 фармацевта дори не присъства през цялото обявено работно време, или още по- лошо, ръководителят на аптеката никога не е стъпвал в нея. В контекста на Вашето искане за становище, предоставяме извадка от анализ и оценка на състоянието на работната сила от магистърфармацевти на регионално ниво за Югоизточния регион на планиране Югоизточният регион за планиране включва областите Бургас, Сливен, Стара Загора и Ямбол. Структурата на населението според преброяването от 2021 г. показва, че 21,5% от населението е над 65г., спрямо 21% за България. Районът спазва тенденцията за позастаряло население, където то е 24,5% от популацията. Относителният дял на бедните спрямо линията на бедност в Югоизточния район е 26,3 – най-високия спрямо всички райони и по-висок от средния за страната 22,1. Структурата на практикуващите фармацевти показва, че 16,7% от фармацевтите са на възраст над 60 г., спрямо 26% за страната. На тази обща картина обаче, се откроява област Сливен където делът на фармацевтите в над трудоспособна възраст е над 24%. Възрастовата група 31-40 години е близо 17,84%, спрямо 24% на национално ниво, като най-високо е представена в област Бургас 25,98%, а най- ниско във област Сливен където е едва 9.2% 79,8% от фармацевтите са жени, а 20,2% са мъже, което съответства на националните показатели. 7 Структура по възрастови групи и пол – Югозизточен регион Броят на аптеките в Югоизточния регион към 31.12.2022 г. е 469 при минимално необходими 376, което определя много добра осигуреност от аптеки в региона. Данните обаче показват силно изразено неравномерно разпределение на аптеките, като осигуреността им в област Бургас (125%) и област Стара Загора (117%) е над средната за страната, а в областите Сливен и Ямбол се наблюдава дефицит от аптеки, като найосезаем е в област Сливен, с дефицит над 39%. С изключение на област Бургас, където броя на практикуващите фармацевти е над минималния определен за областта, във всички останали области от региона се наблюдава голям недостиг от фармацевти. Най-изразен е недостига в област Сливен, където дефицита е с над 40%. Въпреки високият брой на фармацевти в област Бургас осигуреността им там е най-ниска за целия регион. В една аптека работят средно по 1,56 магистър- фармацевта, срещу 2,1 за страната. Това се дължи на прекалено големия брой аптеки, които са разположени неравномерно, предимно в областния център гр. Бургас. 8 Данни за осигуреността в Югоизточния регион за планиране Видно е от становището на ректора на Университет „Проф. д-р Асен Златаров“ гр. Бургас проф. д-р Христо Бозов, че са използвани и цитирани именно данните от нашите анализи, но са неправилно интерпретирани, поради което не споделяме посоченото становище. Усилията на отговорните институции следва да се насочат към регулирането и равномерното разпределение на аптеките, а не към производството на магистър фармацевти. При сегашната регулация на търговията на дребно с лекарства инвестицията в създаването на нови кадри е неоправдана, тъй като както вече подчертахме нарастването на броя на фармацевтите води до нарастване на броя на аптеките, а не до увеличаване на персонала в тях и подобряване на качеството на предоставяните фармацевтични услуги. Република България се отличава с брой магистър-фармацевти на глава от населението - 8,6 на 10 000 души, което е по-висока стойност в сравнение със средноевропейския показател от 7,3 маг.-фарм. на 10 000 души, като стойностите за югоизточния район на планиране са дори над националните показатели. 9 Район Югоизточен Общо за района 1015225 1077635 469 376 1020 789 93 -231 1,68 Бургас 409227 429192 261 144 393 406 117 13 1,56 Сливен 181305 191332 51 83 222 89 -32 -133 1,75 Стара Загора 309270 323719 121 103 281 236 18 -45 1,95 Ямбол 115424 133392 36 46 124 58 -10 -66 1,61 Прогностични модели за планиране и оценка на осигуреността с магистърфармацевти в България Въз основа на натрупаните данни от Националния регистър на БФС през последните 10 години са разработени модели за прогнозиране, планиране и оценка на работната сила от фармацевти, актуални резултати и заключения, които предоставяме на вашето внимание. Прогностичен модел за планиране на приема на студенти за обучение по държавна поръчка за ОКС „магистър“ в ПН „фармация“. Прогностичният модел се основа на Регистър на Българския фармацевтичен съюз на лицата, които имат право да упражняват регулирана професия на магистър-фармацевт в България, приетите Решения на Министерски съвет (РМС) за определяне на прием на студенти по държавна поръчка след 2010 г., дял на дипломираните магистър-фармацевти и избора им да практикуват професията, броя напуснали съсловната организация, заминалите за чужбина и хипотезата за конвергентност на прогнозата за населението на България на НСИ до 2070г. Прогностичен модел за осигуряване на населението с лица с професионална квалификация „магистър-фармацевт“ до 2035г. 10 Държавна за прием студенти поръчка на I-ви курс Учебна година P K1 K2 С предх. D Е 6861 6 813 132 10,1 2017/18 356 2023 288 7149 104 7045 3 6 787 326 10,4 2018/19 340 2024 275 7320 106 7214 2 6 761 521 10,7 2019/20 344 2025 279 7493 109 7384 2 6 735 715 11 2020/21 310 2026 251 7635 111 7524 2 6 694 065 11,2 2021/22 350 2027 284 7808 113 7695 2 6 652 415 11,6 2022/23 345 2028 279 7974 116 7858 2 6 610 764 11,9 Е (%) – Осигуреност на магистър-фармацевтите/10 хил. души население (България) за съответната година на дипломиране; С (бр.) – състоянието на раб. сила магистър-фармацевти към 31.12. на годината на дипломиране; С предх. – състояние на работната сила магистър-фармацевти към 31.12. на годината предхождаща годината на дипломиране; К1 (бр.) – магистър-фармацевти избрали да практикуват професията (вписани в регистъра на БФС в рамките на наблюдаваната календарна година); К2 (бр.) – магистър-фармацевти прекратили своята практика (заличени от регистъра на БФС в рамките на наблюдаваната календарна година); D (бр.) – прогноза за населението на България при хипотеза на конвергентност; Р (бр.) – годишен прием на студенти държавна поръчка общо за страната; 11 2023/24 401 2029 325 8183 119 8064 3 6 569 114 12,3 2024/25 400 2030 324 8388 122 8266 3 6 527 464 12,7 2025/26 400 2031 324 8590 125 8465 2 6 487 019 13 2026/27 400 2032 324 8789 127 8662 2 6 446 574 13,4 2027/28 400 2033 324 8986 130 8856 2 6 406 128 13,8 2028/29 400 2034 324 9180 133 9047 2 6 365 683 14,2 2029/30 400 2035 324 9371 136 9235 2 6 325 238 14,6 Формулата Е = C * 1000 C = C предх. ∆ K = K1 K1 = P*81%; K2 = (C където: изведена, / D + ∆ K; – K2; предх. + чрез K1) * 1,45%, Прогностичния модел: Коефициентите К1 и К2 са формирани на исторически принцип въз основа на извадки от Националния регистър на БФС - за броя на вписаните и броя на заличените от регистъра магистър-фармацевти. С първата извадка, на база очаквания брой завършващи по държавна поръчка за страната 1260 студенти в ПН „фармация“, ОКС „магистър“ за периода от 2019 г. – 2022 г. вкл., спрямо вписалите се завършили в същия период магистър-фармацевти -1020, се изчислява с максимална точност процентният коефициент К1 – магистър- фармацевти избрали да практикуват професията. За този период е установено, че средно 81% от очаквания брой завършващи студенти са се вписали в регистъра на БФС. Втората извадка, представляваща магистър-фармацевти, отпаднали от регистъра на БФС (загубили права, заминали зад граница и починали) се поставя в съотношение спрямо вписани магистър-фармацевти за периода от 2018 г. - 2022 г. вкл. От получените изчисления се извежда коефициент К2 –магистър-фармацевти, прекратили своята практика. За посочения период е установено, че средно 1,45% от фармацевтите на годишна база прекратяват своята практика и не се вписват отново в регистъра. От направените изчисления и резултати наблюдаваме, че състоянието на работната сила в България се повишава и данните от Прогностичния модел го доказват. Същевременно прогнозата показва, че осигуреността за България в следващите години ще търпи бърза промяна в следствие на увеличения прием на студенти държавна поръчка и към края на 2035 година осигуреността с магистърфармацевти на 10 000 души от населението в България според модела се предвижда да бъде 14,6, което е два пъти над средноевропейските показатели към настоящия момент (7,3 на 10 000 души). Трябва да се отбележи, че демонстрираният по-горе модел извежда прогноза за осигуреност за всички фармацевти, вписани в регистъра на БФС, практикуващи професията, във всички области на фармацията, независимо от членствения им статус и типа на месторабота, като функция от определения от държавата с решения на Министерски съвет (РМС) прием на студенти по „Фармация“. Ограничение на модела е, че не включва завършилите фармацевти в чужбина и завърналите се в България. В допълнение трябва да отбележим, че през последните години, особено след откриването на няколко нови фармацевтични факултета се 12 наблюдава рязко увеличение на броя на прехвърляните от чуждестранни ВУЗ български студенти. Същевременно над 50 дипломирани в чужбина фармацевти, предимно от Украйна и от други държави получават ежегодно от Министъра на здравеопазването признаване на професионална квалификация да упражняват фармацевтичната професия в страната. Посочения модел както и резултатите от него за 2016 г. бяха изпратени с изх. № 097/04.04.2016 г. до председателя и членовете постоянната Комисия по образованието и науката към 43-то НС, до председателя и членовете на постоянната Комисия по здравеопазване към 43-то НС, до зам.-министър-председател по координация на европейските политики и институционалните въпроси, до министъра на образованието и науката, до министъра на здравеопазването, до председателя на НАОА и членовете на акредитационния съвет на НАОА, като за периода 2017 г. – 2023 г. нямаше рязка промяна в определените по РМС бройки за държавна поръчка. Притеснителен е фактът, че под натиска на университетите обучаващи фармацевти за последната година приема е рязко увеличен с 16,23% (56) спрямо последната учебна година. Появата на пореден фармацевтичен факултет само ще увеличава натиска върху институциите от страна на учебните заведения. Съгласно Закона за висшето образование и Директива 2005/36 фармацевтичната професия е регулирана. В тази връзка е нужно държавата да упражнява пълен контрол и да регулира, както провежданото обучение, така и броя на обучаваните специалисти. Настояваме Министерски съвет, Министерство на образованието и науката и висшите училища да съобразят ежегодния план-прием с представените прогнози с цел постигане на кохезия сред медицинските професии, запазване качеството на обучението, атрактивност и възможност за кариера на завършилите, както и с цел предотвратяване на ненужно генерирана безработица и намаляване на работните заплати. Предупреждаваме, че определяне на максимален брой за прием на студенти по държавна поръчка за обучение по регулирана професия магистър-фармацевт над 400 души/годишно е неоправдано и ще доведе до девалвация на професията. Аналитичен модел за оценка на осигуреността с магистър-фармацевти в аптечната мрежа за обслужване на населението в България 13 Прогностичният модел е изграден върху анализ на данните от ИС на БФС за лицата, които упражняват професията в аптечната мрежа за обслужване на населението в България, в периода от внедряване на системата до края на 2023г., прогнозата за населението на България на НСИ до 2080 г. при хипотезата за 1 конвергентност и показателите за осигуреност с магистър-фармацевти, определени с методиката за изработване на ОАК. Вписнаите в регистъра на БФС фармацевти според техния статус На таблицата са представени реални данни от електронния национален регистър на -ви БФС за броя на магистър-фармацевти към 31 декември на съответната календарна година, които са с непрекъснати членствени права според статуса им на членство в организацията, като са изведени отделно и данните за практикуващите фармацевти в аптечната мрежа за обслужване на населението, като част от всички практикуващите фармацевти, упражняващи професията. Данните са натрупани за период от девет години, след внедряването на ИС на БФС в края на 2014г. и 1 Този вариант се определя като реалистичен и е съобразен с нормативните изисквания на Европейския съюз за демографското и социално-икономическото развитие на страните членки 14 Година Състояние на раб. сила магистърфармацевти към 31.12. на съответната година (бр.) доброволни членове на БФС в майчинство практикуващи фармацевти практикуващи фармацевти в аптеки за обслужване на населението 2015 5975 33 39 5903 5238 2016 6131 33 69 6029 5350 2017 6352 40 72 6240 5537 2018 6453 46 88 6319 5607 2019 6468 35 87 6346 5631 2020 6585 40 78 6467 5738 2021 6608 44 95 6469 5740 2022 6861 60 86 6715 5959 2023 7085 78 94 6913 6134 отразяват реалното състояние на членствената маса в резултат на процесите на вписване на нови членове, вътрешни и външни миграционни процеси, загуба на членствени права поради прекратяване на професионалната практика или смърт, отразени в регистъра през съответната календарна година. Данните показват ясна тенденция към стабилно нарастване на членската маса. Корелационният анализ на данните за практикуващите фармацевти в аптечната мрежа за обслужване на населението показва стохастична статистическа линейна положителна зависимост на увеличаване броя на 2 фармацевтите с течение на времето, с коефициент на определеност R = 0.9518 Chart Title 5100 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Година Figure 5 Корелационен анализ на броя на фармацевтите практикуващи в открити аптеки за периода 2015 – 2023 г. Може да се обърне специално внимание в областта на графиката за периода 2020 – 2021 г. пандемията от COVID 19, където се наблюдава застой в динамиката на 15 6200 6100 y = 99,133x - 194491 R² = 0,9518 6000 5900 5800 5700 5600 Series1 Linear (Series1) 5500 5400 5300 5200 нарастване броя на фармацевтите. По-задълбочен анализ на данните от регистъра показва, че причини за това са както намаленото желание на новодипломираните студенти да започнат работа в аптеки точно в разгара на пандемията, така и високия процент на преустановилите да практикуват, вкл. поради настъпване на смърт, като броя на новопостъпилите членове е изравнен с напусналите системата. Рязкото покачване в периода 2021 г. – 2022 г. възстановява динамичния ред, което обуславя и високия процента на определеност (95,2%) за интервала на наблюдение, със стъпка на нарастване средно 103 души на годишна база. На базата на корелационния анализ и прогнозата за населението на България на НСИ до 2080 г. и чрез прилагане на аритметична прогресия, е изграден модел за оценка осигуреността с магистър-фармацевти в България до 2035 година. Модел за оценка осигуреността с магистър-фармацевти в аптеките за обслужване на населението в България 16 Година Практикуващи фармацевти в аптеките за обслужване на населението за Прогноза на населението при България за хипотеза СИ) конвергентност (Н Осигуреност с фармацевти на 10 хил. души население (в края на съответната календарна година) 2015 5238 7 168 009 7,3 2016 5350 7 127 729 7,5 2017 5537 7 087 449 7,8 2018 5607 7 047 169 8 2019 5631 7 006 889 8 2020 5738 6 942 142 8,3 2021 5740 6 838 937 8,4 2022 5959 6 813 132 8,7 Получените данни показват плавно нарастване на практикуващите в аптеки фармацевти, като в края на 2029 г. техният брой се очаква да достигне минималните стойности на осигуреност от 10,3 фармацевта на 10 хил. жители, изчислени в съответствие с методиката на изработване на ОАК. При вземане на решението за увеличаване на броя на факултетите по фармация следва да се има предвид, че първият випуск от специалисти на новата структура ще завърши след 6 години. През този период в сектора ще са навлезли допълнително над 1000 новозавършили магистър-фармацевти в страната, което ще надхвърли необходимия брой фармацевти. 17 2023 6134 6 787 326 9 2024 6237 6 761 521 9,2 2025 6340 6 735 715 9,4 2026 6443 6 694 065 9,6 2027 6546 6 652 415 9,8 2028 6649 6 610 764 10,1 2029 6752 6 569 114 10,3 2030 6855 6 527 464 10,5 2031 6958 6 487 019 10,7 2032 7061 6 446 574 11 2033 7164 6 406 128 11,2 2034 7267 6 365 683 11,4 2035 7370 6 325 238 11,7 Представените модели могат успешно да бъдат използвани за извличането на позадълбочени данни за осигуреността на магистър-фармацевти в националната здравна система, могат да служат за статистически цели и прогнози. Моделът за планиране на приема на студенти за обучение изчерпателно отчита и анализира достигнатата обективна и съдържателна информация при процеса на утвърждаване на броя на приеманите за обучение студенти по държавна поръчка в ПН „магистър“, ОКС „фармацевт“ във висшите училища в страната през съответната академична година. Моделът за оценка осигуреността с магистър-фармацевти в аптеките за обслужване на населението в България, може да даде обективна и достоверна информация за текущото състояние на работната сила от фармацевти, както и да очертае прогноза за промяната на състоянието на работната сила за бъдещи периоди. По отношение на съществуващите висши учебни заведения БФС направи проучване за броя на определените места за обучение на студенти държавна поръчка в ОКС „магистър“ по професионално направление „Фармация“ за учебната 2023 – 2024г. - МУ София, МУ Пловдив, МУ Плевен, МУ Варна и Софийски университет „Св.Климент Охридски“. Местата за обучение в специалност Фармация във всички Фармацевтични факултети според Решенията на Министерския съвет спрямо капацитета, определен от Националната агенция за оценяване и акредитация е 60%. Следователно няма необходимост от нови висши училища предвид близостта на част от съществуващите до област Бургас – МУ Варна и МУ Пловдив. 18 Факултет Общ капацитет по акредитация от НАОА Капацитет за годишен прием по НАОА Бройки по РМС на МС Заетост по РМС спрямо капацитет от НАОА Варна 470 94 73 78% МУ София 1300 260 120 46% Пловдив 800 160 100 63% Плевен 450 90 53 59% 2023-2024 401 60% Обръщаме още веднъж внимание, че преценката за необходимостта от съответните специалисти следва да се съобрази към момента на фактическо придобиване на образователно-квалификационната степен, а – не към настоящия момент. Следователно, БФС счита, че не е налице нарастваща нужда от магистри по Фармация, а тази нужда ще намалява през годините. При анализа на необходимостта от нови учебни структури, който МЗ ще подготви, следва да се има предвид, че през последните години бяха увеличени многократно съществуващите бази за обучение на магистри по Фармация с откриването на нови Фармацевтични факултети в София, Пловдив, Варна и Плевен. Няма мотиви за продължаващо увеличение на броя на базите за обучение по критерий брой на обучавани. Относно конкуренцията между висшите училища, следва да се посочи, че тази конкуренция е относителна, като се има предвид, че от републиканския бюджет се предоставят субсидии на съществуващите факултети. Така, разкриването на нов факултет към Университет „Проф. д-р Асен Златаров“, гр. Бургас, ще доведе не до реална конкуренция, а – до борба между висшите училища за субсидии и тяхното изразходване. Според данни на висшите училища държавната субсидия за обучението на 1 студент фармацевт през последните години е в рамките между 8 000 лв. и 11 000 лв. и е сред найвисоките в страната (само обучението на медици и стоматолози е по-скъпо). Новата структура ще трябва да направи вложения в материална база и други инвестиции в размер на стотици хиляди левове. Обратното би означавало ниско качество на образованието. Следователно, мотивът за конкуренцията между висшите училища, всъщност води до по-големи разходи на държавата и до понижаване на ефективността на обучението. Именно, политиката на държавата в сферата на висшето образование през последните две години е на реформиране, съкращаване на ненужни структури и увеличаване на ефективността на съществуващите бази. БФС призовава Министерския съвет при взимането на решение за откриване на нов пореден факултет да има предвид, че: • Увеличението на броя на магистър-фармацевтите не отговаря на реалните нужди на страната. Тази тенденция е в особен дисонанс с развитието при останалите медицински специалисти (напр. специалисти по здравни грижи). • Увеличението на броя на магистър-фармацевтите не води до увеличаване и попълване на недостига от персонал в аптеките, а предимно до отварянето на 19 СУ София 500 100 55 55% нови аптеки, което от своя страна увеличава неосигуреността със специалисти и влошава качеството на услугите. • Недалновидната политика на откриване на нови Фармацевтични факултети, ще доведе до сериозен дисбаланс по отношение на търсенето и предлагането на работна сила в сектора. • В резултат съществува реална опасност в средносрочен план да се формира излишък от магистър-фармацевти на пазара на труда. • При тези условия именно фармацевтите във възрастовата група от 25-40 години е най-вероятно да потърсят реализация извън границите на страната. • Диверсификацията на учебния процес в различни звена за средна по територия държава като България е ненужна инвестиция, която ще доведе до излишни административни разходи и ще е в разрез с установените практики в държавите-членки на ЕС; • В политиката за развитие на Университет „Проф. д-р Асен Златаров“, гр. Бургас, утвърдена със Заповед № РД09-843/12.04.2023 г. на министъра на образованието и науката, не присъства развитие на обучението по Фармация. Университът се разглежда като потенциал за кадри в областта на туризма и икономиката. Във връзка с изложеното и на основата на задълбочения анализ на данните за състоянието на професията „магистър - фармацевт“ към 2024 г. в България, БФС не намира за необходимо и оправдано увеличаването на броя на обучаваните студенти, чрез създаване на факултет по Фармация към Университет „Проф. д-р Асен Златаров“, гр. Бургас. 20

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката №……….………………… ……………………. 2025 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Красимир Вълчев – министър на образованието и науката Относно: проект на Решение на Министерския съвет за предложение до Народното събрание за откриване на Факултет по фармация в структурата на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 9, ал. 3, т. 2 във връзка с ал. 2, т. 1 от Закона за висшето образование предлагам на Вашето внимание проект на Решение на Министерския съвет за предложение до Народното събрание за откриване на Факултет по фармация в структурата на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“. 1 Проектът се внася по искане на ректора на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ въз основа на решение на Академичния съвет на висшето училище в този смисъл (протокол от заседание на АС № 30 от 30.01.2025 г.). Университет „Проф. д-р Асен Златаров” включва в структурата си: пет факултета: Факултет по технически науки, Факултет по природни науки, Факултет по обществени науки, Факултет по обществено здраве и здравни грижи и Медицински факултет; Департамент по езиково и подготвително обучение, Департамент за квалификация и професионално развитие на педагогическите специалисти, Научноизследователски институт и три колежа – Медицински, Технически и Колеж по туризъм. През месец февруари 2025 г. проект на висшето училище за откриване на Факултет по фармация е получил положителна оценка от Националната агенция за оценяване и акредитация (Протокол № 3 от 13.02.2025 г.). Проектът предвижда в новото основно звено да се обучават студенти по специалността от регулираните професии „Фармация” от професионално направление „Фармация” за придобиване на образователно- квалификационна степен „магистър”. Обучението ще се осъществява в съответствие с изискванията на Наредбата за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по специалността „Фармация“ на образователно-квалификационната степен „магистър“. Съгласно методиката на Националната карта за висше образование към настоящия момент откриването на Факултет по фармация към Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“, в който да се провежда обучение по СРП „Фармация“, отговаря на условията за откриване на нов факултет в този регион. Във Факултета по фармация на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ ще се подготвят фармацевти за нуждите на Югоизточния и Южния централен регион предвид силно изразения дефицит на такива кадри. В подкрепа на това е и положително становище на Министерството на здравеопазването за увеличаване броя на студентите по фармация чрез създаване на нова структура, Факултет по фармация, към Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“, с оглед осигуреност на населението и достъп до фармацевтични услуги. Изразена е писмена подкрепа и от Общинския съвет – Бургас, РЗИ – Бургас, Регионалното управление на образованието – Бургас, УМБАЛ – Бургас АД, УМБАЛ „Дева Мария“ ЕООД, Комплексния онкологичен център – Бургас ЕООД, Английската езикова гимназия „Гео Милев“ – Бургас, Областната структура на ПП „Има Такъв Народ“, 2 Търговско-индустриалната камара – Бургас, Регионалната фармацевтична колегия – Бургас на Българския фармацевтичен съюз. Предвидено е Факултетът по фармация да се състои от 5 катедри, с което се осигурява съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 1 от Закона за висшето образование. Бургаският държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ разполага с необходимата материално-техническа база за качествен образователен и научноизследователски процес, отговаряща на съвременните изисквания за здравословни и безопасни условия на работа. Във връзка с гореизложеното и на основание на чл. 10, ал. 2, т. 1, във връзка с чл. 9, ал. 3, т. 2 от Закона за висшето образование предлагам да бъде открит Факултет по фармация в структурата на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“. За предложения проект на акт не са необходими допълнителни финансови средства и не се предвиждат допълнителни финансови разходи, което не води до въздействие върху държавния бюджет. Проектът на акт не оказва ефект върху целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. на ключовите индикатори от програмния формат на бюджет на Министерството на образованието и науката, поради което прилагаме финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените бележки и предложения са включени в справка за отразяването им. Проектът на Решение е публикуван на основание чл. 66 и чл. 69, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс и чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Справка за постъпилите предложения, заедно с обосновката за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации, е публикувана на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и Портала за обществени консултации. Представеният проект не въвежда норми от правото на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право. 3 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 9, ал. 3, т. 2 от Закона за висшето образование предлагам Министерският съвет да обсъди и приеме проекта на Решение за предложение до Народното събрание за откриване на Факултет по фармация в структурата на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“. КРАСИМИР ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката 4