Устройствен правилник на Министерство на енергетиката

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на енергетиката приемане Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за на Устройствен правилник на Министерството енергетиката Не е вклю ч ен в законодателна/оперативна програм на М инистерския съвет а Вклю програм ч ен в законодателната/оперативната е на М инистерския съвет а за: ……………………………………………… Лице контакт: за Мирослава Христова, директор на дирекция ПНДАОЧР Телефон 02 / и поща: ел. 9263 330, miroslava.hristova@me.government.bg 1. Проблем/проблеми решаване: за Проблем 1 Невъзможност оптимално изпълнение на текущата за 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Сложните икономически и политически процеси, пряко или косвено отражение в сферата на съюз в областта на енергетиката и климата, предполагат в страната. В резултат на този комплекс от Министерството на енергетиката увеличава се до своевременно изпълнение на задълженията. преодоляване на сериозните предизвикателства За страната, и които изискват бързи и навременни преодоляване на рисковете икономиката и за дирекциите от специализираната администрация, Съществен акцент в дейността на министерството изпълнението на мерки преодоляване на възможни за на пазара на електрическа енергия битовите за необходимостта от установяване на свободен и едновременно това защита на уязвими групи с за Осигуряването на благоприятна бизнес както среда ефективното управление на публичните предприятия доброто развитие на икономиката на страната. Предизвикателство и справянето отговорностите е с възстановяване и устойчивост (НПВУ) в част последните две години редица заложени в плана за наблюдение и докладване по няколко инвестиции за програми и проекти, включително по Модернизационния Анализът на посочените дейности и задачи, оптимално изпълнение на текущата дейност на и структуриране на администрацията. правителствената политика в сферата на законоустановени дейност неговото/тяхното стойности. протичащи енергетиката, фактори нива, в решения гражданите, ангажирани в клиенти, клиенти. за в на реформи по тяхната Министерството Изпълнението на Министерството на енергетиката. възникване. По възможност посочете числови в национален и международен аспект, с включително амбициите на Европейския съществени промени в енергийната политика натоварването върху служителите на които водят невъзможност прецизно и до за сектор „Енергетика“, пред които изправена е и привеждане в изпълнение на мерки за необходимо прецизиране на функциите на е тези въпроси. с краткосрочен и средносрочен план е негативни ефекти, свързани либерализацията с включително популяризиране на за конкурентен пазар на електрическа енергия и енергийния, така и минно-добивния сектор, и за енергийния сектор от ключово значение са за министерството по Националния план за „Нисковъглеродна икономика“, отговарящо през и изпълняващо функциите на структура плана, както и отговорностите по други с фонд. важност и обем показва невъзможност за на енергетиката наличния капацитет с им и ефективното провеждане на правомощия на министъра на енергетиката 2 изискват увеличаване и правилно структуриране на наличния административен капацитет. Към момента изпълнението на инвестициите по НПВУ осигурява чрез създадени със заповед на се министъра на енергетиката Структури наблюдение и докладване по всяка инвестиция. Тези за структури включват ръководител и дирекции, отговорни изпълнението на определени дейности по за конкретната инвестиция. По този начин всички дирекции в общата и специализираната информация на МЕ ангажирани изпълнението на инвестиции по НПВУ, конкретизирани отговорности на са с без да са конкретни експерти. Дейностите по изпълнение на НПВУ не могат бъдат подходящо да приоритизирани поради наличието на много други отговорности на експертите, свързани с ангажиментите им съгласно функциите на дирекцията, в която работят. МЕ подало предложения инвестиции по главата RePowerEU, която бъде допълнено НПВУ, и е за с ще при договарянето им явят допълнителен ангажимент министерството, който не обезпечен ще се за е с човешки ресурс. Освен по НПВУ на министъра на енергетиката възложени функции, свързани управлението на са с средствата от Модернизационния фонд (МодФ), определени Република България, провеждането за текущ и последващ контрол върху изпълнението на проекти, финансирани със средства от МодФ и извършването на оценка на съответствието на инвестициите изискванията и на напредъка по с изпълнението им. МЕ отговорната институция, която програмира областите на подкрепа, извършва е подбор на проекти и подава към Инвестиционния комитет одобрение, както и наблюдава за изпълнението и отчитането на сключените договори. Към момента изпълнението на МодФ в начален е етап, като извършват дейности по програмиране. През следващите години увеличи се ще се значително броя на областите подкрепа, както и сключените договори по тях. за Министерството на енергетиката Програмен оператор по програма ВЕЕЕЕС, финансирана от е Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Дейността обезпечава от се екип, сформиран със заповед на министъра на енергетиката, обхващащ експерти от почти всички дирекции в министерството. Изпълнението на дейностите по сключените договори по Програмата приключи април 2024 г. и в момента извършва основно мониторинг и верификация на до 30 се постъпили окончателни искания плащания. Предстои финално отчитане на програмата. за Същевременно вече в ход програмирането на новия програмен период, енергийните теми от е а са особен интерес страните-донори. за Липсата на капацитет от страна на МЕ изпълнение на множеството възложени проекти и за инвестиции би могло доведе висок риск от загуба на милиарди лева. да до Затова предлага създаването на самостоятелна дирекция функции, свързани управлението и се с с изпълнението на програми, финансирани от различни източници, и проекти в областта на енергетиката. Както посочено по-горе МЕ отговорно изпълнението на програми и управлението е е за на средства инвестиции в областта на енергетиката на значителна стойност и от стратегическо за значение страната. Всички те обвързани времеви ограничения усвояване на и за са с за ресурса изпълнение на дейностите, което налага мобилизирането на голям брой експерти едновременно. Към момента Министерството на енергетиката не разполага обособена дирекция, на която бъде с да възложено изпълнението на функциите по НПВУ и други програми и проекти. Създаването на самостоятелно звено възможност намали натоварването върху експертите от ще даде да се останалите дирекции и те концентрират върху основните им функции и задължения. да се Обособявайки ново административно звено и назначавайки служители необходимия опит и знания, с бъдат минимизирани рисковете МЕ от загуба на финансов поради ограничен ще за ресурс административен капацитет в тази област, както и загуба на ефективност поради претоварване на служителите. В тази връзка предвижда и увеличаване на щатната численост на администрацията, което се ще се реализира компенсирана промяна чрез намаляване на щатната численост на персонала на други с администрации, при спазване на 16, 1 и 2 от преходните и заключителни разпоредби на Закона ал. за § изменение и допълнение на Закона администрацията (ДВ, 15 от 2012 г.). Допълнителните щатни за бр. бройки в голямата си част предвижда бъдат част от новосъздаваната дирекция функции, се да с свързани управлението и изпълнението на програми. с 3 Към момента една от двете дирекции в общата администрация изпълнява финансово-стопанските дейности, управлението на собствеността, информационно обслужване и технологии и връзките с обществеността и протокола. Съвместяването на толкова на брой разнопосочни функции води до прекомерно натоварване по отношение на ръководството и организацията им. Същото отнася и се за другата дирекция в общата администрация, в която изпълняват правните дейностите, се административното обслужване и канцелария и човешките ресурси. преодоляването на За констатираните дефицити предлага създаването на три дирекции в общата администрация. се Предвидено правните дейности бъдат обособени в самостоятелна дирекция оглед спецификите е да с и обема на работа, както и обединяването на функциите, свързани информационното и с административно обслужване, предвид допирните точки между тях, като тази дирекция изпълнява ще и дейностите, свързани управлението на човешките ресурси. Третата дирекция в общата с администрация отговорна финансово-стопанските дейности и управлението на собствеността. ще е за Подпомагането на министъра при осъществяването на международното сътрудничество и връзките с обществеността предлага бъде изпълнявано от една дирекция, структурирана в се да специализираната администрация. 1.2.Посочете възможно ли проблемът реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в е да се организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не възможно проблемът бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез е да въвеждане на нови технологични възможности. Описаните по-горе дейности изпълняват от се експерти със съответна квалификация и работата им не може бъде заместена технологични да с нововъведения, които могат само я подпомагат. Не възможно проблемът бъде разрешен и чрез да е да промяна в организацията на работа. При действащия понастоящем правилник практикувани два са варианта – работа на екипен принцип и изпълнение на дейностите от екипи, включващи експерти от различни административни звена, и работа по общите правила разделение на функциите между за звената. И двата варианта показват сериозни дефицити и не водят желаните резултати. до Проблем 2 Липса на пълна корелация между разпоредбите на действащия устройствен правилник на Министерството на енергетиката действащото законодателство. с 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови за стойности. Промените и нововъведенията в законодателството в сферата на енергетиката и управлението на природни ресурси, както и относно публичните предприятия, обуславят наличието на мълчаливо отменени правомощия и функции, съдържащи в действащия Устройствен правилник на се Министерството на енергетиката, както и липсата на инкорпорирани такива, съобразени с действащата нормативна база. През изминалите девет години от приемането на действащия правилник направени съществени са промени в редица закони и подзаконови нормативни актове, включително в Закона енергетиката, за Закона подземните богатства, Закона енергията от възобновяеми източници и Закона за за за енергийната ефективност и свързаните тях подзаконови нормативни актове. Променени и други, с са съпътстващи дейността на министъра на енергетиката нормативни актове. От 2019 г. съществува специална нормативна относно публичните предприятия. оглед на това необходимо уредба С е приемането на разпоредби привеждане в съответствие действащото законодателство на за с правомощията на министъра и функциите на дирекциите от общата и специализирана администрация в министерството създаването на законосъобразна и прецизна Така дава възможност с цел уредба. се навременни действия при осъществяване на политическата програма на правителството, при за разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията на министъра, които задачи свързани със своевременно и качествено осъществяване на административните са услуги и други действия по отношение на икономическите субекти в енергийния сектор и в областта на подземните богатства. 1.2. Посочете възможно ли проблемът реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в е да се организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 4 Не възможно проблемът бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез е да промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Разпоредбите на действащия устройствен акт на МЕ относно правомощията на министъра на енергетиката не могат бъдат въведени по начин, различен от приемането на акт на Министерския да съвет. Функционалните компетентности на дирекциите в министерството също могат бъдат да структурирани по нов начин, така че съответстват на потребностите, единствено приемането от да с Министерския съвет на съответния подзаконов нормативен акт в съответствие чл. 11 и чл. 42, 4 от с ал. Закона администрацията. Констатираните несъответствия многобройни и важни, като засягат за са правомощията на министъра и всички звена както от общата, така и от специализираната администрация на министерството. оглед на това необходимо приемането на нов Устройствен е С правилник на МЕ и отмяна на действащия. 1.3. Посочете действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. защо проблем 1 и проблем 2 За Проблемите произтичат от развитието на нормативната в сферите на компетентност на уредба министъра на енергетиката в продължение на години и съществуването в действащия правилник на министерството на разпоредби, които не кореспондират актуалната Структурирането на с уредба. дирекции в рамките на министерство прави устройствен правилник на съответната се с администрация. Поради това законосъобразно и единствено възможно идентифицираният проблем е бъде решен чрез приемане на нов устройствен правилник, който определи прецизно да да правомощията на министъра на енергетиката и новите структура и функции на административните звена в министерството. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или от актове на ЕС. Съгласно чл. 42, 4 от Закона администрацията устройственият правилник на ал. за министерството приема от Министерския съвет по предложение на съответния министър. се 1.5. Посочете дали извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи изпълнението на политиката и какви са за са резултатите от тях? Не извършвани последващи оценки на въздействие. са 2.Цели: 1 Цел Създаване на оптимална организационна структура чрез прецизиране и диференциране на функциите на отделните административни структури на министерството. 2 Цел Създаване на необходимите условия ефективно подпомагане на министъра на енергетиката при за изпълнението на правомощията му и дейностите, възложени на министерството. Посочете определените цели решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително за индикативен график тяхното постигане. Целите необходимо насочени към решаването на проблема/проблемите и за е да са да съответстват на действащите стратегически документи. Заинтересовани страни: 3. По проблем 1: 1. Преки заинтересовани страни ръководният, експертен и технически персонал на са Министерството на енергетиката – 196 служители, както и първостепенните разпоредители бюджет, с от чиито числености предвижда бъдат прехвърлени щатни бройки: Министерски съвет, се да министъра на електронното управление, министъра на здравеопазването, министъра на икономиката и индустрията, министъра на иновациите и растежа, министъра на образованието и науката, министъра 5 на околната и водите, министъра на труда и социалната политика, министъра на среда развитие и благоустройството, министъра на вътрешните работи и министъра на туризма. 2. Косвени заинтересовани страни гражданите, представителите на бизнеса и са които Министерство на енергетиката взаимодейства (броят променя в зависимост от се обществените отношения). Оптимизацията на работата на МЕ породи положителен ще адресатите на провежданите политики сферите на компетентност на министъра на с По проблем 2: 1. Преки заинтересовани страни ръководният, експертен и технически са Министерството на енергетиката – 196 служители. 2. Косвени заинтересовани страни гражданите, представителите на бизнеса и са които Министерство на енергетиката взаимодейства (броят променя в зависимост от се обществените отношения). Оптимизацията на работата на МЕ породи положителен ще адресатите на провежданите политики сферите на компетентност на министъра на с Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. нормативните актове), върху които предложенията окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена ще предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). ведомствата, динамиката ефект енергетиката. персонал ведомствата, динамиката ефект енергетиката. по 26 от регионалното с на спрямо на с на спрямо извършване Закона за област/всички 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие запазят съществуващите функции и структура ще се специализираната администрация на министерството, именно: а на общата и администрация Обща 50 в т.ч.: дирекция "Финанси, управление на собствеността, информационно и комуникационно обслужване" 26 дирекция "Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси" 24 Специализирана администрация 120 в т.ч.: дирекция "Енергийни стратегии и политики устойчиво енергийно развитие" за 16 дирекция "Енергийни проекти и международно сътрудничество" 24 дирекция "Природни ресурси, концесии и контрол" 44 дирекция "Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации" 23 дирекция "Корпоративно управление в енергетиката" 13 Общата численост на персонала на министерството остане 196 щатни бройки, ще натоварването върху служителите на Министерството на енергетиката продължи ще които водят невъзможност прецизно и своевременно изпълнение на задълженията. до за Няма бъде преодоляна липсата на самостоятелна дирекция, която отговорна е да да за на министъра при управлението и изпълнението на множеството възложени проекти и продължи практиката изпълнението на инвестициите по НПВУ и работата по други финансови инструменти осигурява чрез създадени със заповед на министъра на да се Структури наблюдение и докладване по всяка инвестиция, екипи или работни групи. за всички дирекции в общата и специализираната информация на МЕ ангажирани ще са с при да е инвестиции. По този което на нива, подпомагането Ще програми и енергетиката начин изпълнението 6 на структурни наличието функциите Ще се концентрират МЕ от ефективност Няма да продължат функции натоварване дейността. Като Министерството организационна Положителни Не се Отрицателни При този процесите необходимите структуриране политическата богатства въздействия, други отстраняване биха Специфични Въздействия Няма Няма 1.1. 1.2. инвестиции по НПВУ и на други програми, конкретизирани отговорности на конкретните без да са звена и експерти. Дейностите по тях няма подходящо приоритизирани поради да са на много други отговорности на експертите, свързани ангажиментите им съгласно с на дирекцията, в която работят. запази ограничаването на възможността експертите от останалите дирекции да се върху основните им функции и задължения. продължат съществуват рискове Ще да за загуба на финансов поради ограничен административен капацитет и от загуба на ресурс поради претоварване на служителите. бъдат структурирани по подходящ начин дирекциите в общата администрация и те ще осъществяват възложеното им понастоящем, като съвместяването на разнопосочни да във всяка от двете съществуващи дирекции продължи води прекомерно ще да до по отношение на ръководството и организацията им и недостатъчна ефективност на резултат от всичко бъде невъзможно ефективното изпълнение на текущата дейност на ще на енергетиката. Няма бъде постигната целта създаване на оптимална да за структура чрез прецизиране и диференциране на функциите на отделните административни структури на министерството. (икономически/социални/екологични) въздействия: идентифицират положителни въздействия. (върхувсяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) (икономически/социални/екологични) въздействия: вариант на действие няма постигне целената ефективност при управлението на да се и ресурсите в министерството. Съществуващият риск от невъзможност изпълнение за с качество и бързина на определени правомощия на министъра поради неефективното на дирекциите и недостатъчния експертен капацитет доведе несигурност ще до сред заинтересованите страни и забавяне при изпълнението на някои задачи при осъществяване на до програма на правителството, политиките в областта на енергетиката и подземните и управлението на програми. Идентифицират икономически и социални негативни се свързани със своевременно и качествено осъществяване на административните услуги и действия по отношение на гражданите и бизнеса. Липсата на предприети действия по на възникнал проблем или забавяния при предоставянето на административни услуги акумулирали обществено недоволство. Не предполага наличието на екологични въздействия. се (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) въздействия: върху малките и средните предприятия: специфично въздействие върху МСП. Административна тежест: специфично въздействие, свързано административната тежест. с Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия очаква бъдат значителни и кои второстепенни. се да Опишете специфичните въздействия акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест с (задължения информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и за др.) Вариант Устройствен Описание: 2 Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет приемане на за „ правилник на Министерство на енергетиката “: 7 енергетиката. При него постигне оптимизиране на структурата на ще се администрация на министерството: общата и специализираната администрация Обща 50 в т.ч.: дирекция „Финанси и управление на собствеността" 18 дирекция „Правна" 16 дирекция „Човешки ресурси, административно и информационно обслужване“ 16 Специализирана администрация 140 в т.ч.: дирекция „Енергийни стратегии и политики устойчиво енергийно за развитие" 16 дирекция „Изпълнение на европейски проекти" 28 дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол" 44 дирекция „Връзки обществеността, протокол и международно с сътрудничество" 16 дирекция „Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации" 23 дирекция „Управление на публичните предприятия в енергетиката " 13 Общата численост на персонала на министерството стане 214 ще натоварването върху служителите на Министерството на енергетиката ще Предвиденото увеличаване на щатната численост на администрацията компенсирана промяна чрез намаляване на щатната численост на персонала при спазване на 16, 1 и 2 от преходните и заключителни разпоредби ал. § допълнение на Закона администрацията (ДВ, 15 от 2012 г.). за бр. При този вариант на действие бъде създадена самостоятелна дирекция, ще подпомагането на министъра при управлението и изпълнението на множеството инвестиции. бъде дадена възможност на експертите от останалите Ще върху основните им функции и задължения. бъдат минимизирани Ще финансов поради ограничен административен капацитет и от загуба ресурс претоварване на служителите. Допълнителните щатни бройки в общата численост на министерството се новосъздаваната дирекция функции, свързани управлението и изпълнението с с Подпомагането на министъра при осъществяването на международното обществеността бъде бъде изпълнявано от една дирекция, която ще да ще информационната и комуникационната политика на министерството и на ангажиментите в областта на енергетиката, произтичащи от членството на и от двустранни и многостранни международни актове и инициативи в този начин координирано във вътрешен и международен план бъдат ще свързани установяване на свободен и конкурентен пазар на енергия в с национален план. При приемане на предлагания акт дирекциите в общата администрация ще подходящ начин и бъдат преодолени съвместяването на разнопосочни ще съществуващи дирекции и констатираното прекомерно натоварване по организацията им. Дейността на предлаганите три дирекции в общата осъществявана ефективно. Като резултат бъде постигната целта създаване на оптимална ще да за прецизиране и диференциране на функциите на отделните административни щатни намалее. ще на на която дирекции рискове на предвижда на сътрудничество осигурява координацията областта международен, бъдат функции отношение организационна звена бройки, при което реализира се с други администрации, Закона изменение и за отговорна е да за възложени проекти и концентрират да се МЕ от загуба на за ефективност поради бъдат част от да програми. и връзките с провеждането на и изпълнението Република България в ЕС на енергетиката. По адресирани мерките, регионален и структурирани по във всяка от двете на ръководството и администрация бъде ще структура чрез на министерството. 8 Положителни При този процесите характеристики което профилиране правомощията дирекциите гражданите изпълнение политиките Отрицателни Този разпоредители като преки щатни останалите дейността отрицателни Специфични Няма други Въздействия Няма Няма 1.1. 1.2. (икономически/социални/екологични) въздействия: вариант на действие бъде постигната целената ефективност при управлението на ще и ресурсите в министерството. бъдат дефинирани по подходящ начин функционалните Ще на дирекциите от общата и специализираната администрация на министерството, повиши качеството на работа и ефикасното изпълнение на задълженията и ясното ще на експертите. Подпомагането министъра на енергетиката при изпълнението на му осъществява необходимата бързина. Ефективното структуриране на ще се с и повишения експертен капацитет доведат положително въздействие върху ще до и бизнеса чрез навременно и качествено предоставяне на административни услуги и на задачите при осъществяване на политическата програма на правителството, в областта на енергетиката и подземните богатства и управлението на програми. (върхувсяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) (икономически/социални/екологични) въздействия: вариант на действие не оказва отрицателно въздействие по отношение на първостепенните бюджет, от чиито числености предвижда бъдат прехвърлени щатни бройки, се с да заинтересовани страни. От три от администрациите бъдат прехвърлени повече от една ще бройки (по две от две от министерствата и шест от Министерството на вътрешните работи), от а – по една щатна бройка. Поради това не очаква отрицателно въздействие върху се на изброените по-горе първостепенните разпоредители бюджет. Не идентифицират с се въздействия по отношение на останалите заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) въздействия: специфични въздействия, извън описаните по-горе. върху малките и средните предприятия: специфично въздействие върху МСП. Административна тежест: специфично въздействие свързано административната тежест. с (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия очаква бъдат значителни и кои второстепенни. се да Опишете специфичните въздействия акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест с (задължения информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и за др.) 4.2. По проблем 2: Вариант Описание: При този устройствен Промените природни на упражняването на функциите има за на осъществяване 1 „Без действие“: вариант на действие липсва пълна корелация между разпоредбите на действащия ще правилник на Министерството на енергетиката действащото законодателство. с и нововъведенията в законодателството в сферата на енергетиката и управлението на ресурси, както и относно публичните предприятия, няма кореспондират правомощията да с министъра съгласно действащата нормативна Подпомагането на министъра при база. на правомощията му няма бъде обезпечено чрез ясно дефиниране и диференциране да на дирекциите от общата и специализирана администрация в министерството. Това ще резултат неефективност на дейностите, свързани осъществяване на политическата програма с правителството, разработване на проекти на нормативни актове, своевременно и качествено на административните услуги и други действия по отношение на икономическите 9 субекти Положителни Не се Отрицателни Идентифицират качествено гражданите забавяне до правителството предприети недоволство. Специфични Няма други Въздействия Няма Няма 1.1. 1.2. в енергийния сектор и в областта на подземните богатства. (икономически/социални/екологични) въздействия: идентифицират положителни въздействия. (върхувсяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) (икономически/социални/екологични) въздействия: икономически и социални негативни въздействия, свързани със своевременно и се осъществяване на административните услуги и други действия по отношение на и бизнеса. Затрудненията при изпълнението на правомощията на министъра доведат ще при изпълнението на някои задачи при осъществяване на политическата програма на и политиките в областта на енергетиката и подземните богатства. Липсата на действия по отстраняване на възникнал проблем би акумулирала обществено Не предполага наличието на екологични въздействия. се (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) въздействия: специфични въздействия, извън описаните по-горе. върху малките и средните предприятия: специфично въздействие върху МСП. Административна тежест: специфично въздействие, свързано административната тежест. с Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия очаква бъдат значителни и кои второстепенни. се да Опишете специфичните въздействия акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест с (задължения информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и за др.) Вариант Устройствен Описание: При този енергетиката. правомощията администрация публичните осъществяване нормативни своевременно отношение бъдат ефикасното изпълнението При този подпомагане възложени Положителни Създава даваща 2 Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет приемане на за „ правилник на Министерство на енергетиката “: вариант на действие бъде приет нов Устройствен правилник на Министерството на ще При него бъде постигнато съответствие между правната в правилника на ще уредба на министъра и на функциите на дирекциите от общата и специализирана в министерството, от една страна, и от друга - промените и нововъведенията в законодателството в сферата на енергетиката и управлението на природни ресурси, както и относно предприятия. По този начин в устройствения правилник бъде създадена ще законосъобразна и прецизна и бъде дадена възможност навременни действия при уредба ще за на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на актове и при изпълнение на правомощията на министъра, които задачи свързани със са и качествено осъществяване на административните услуги и други действия по на икономическите субекти в енергийния сектор и в областта на подземните богатства. Ще дефинирани по подходящ начин функционалните характеристики на дирекциите от общата и специализираната администрация на министерството, което повиши качеството на работа и ще изпълнение на задълженията. Подпомагането министъра на енергетиката при на правомощията му осъществява необходимата бързина. ще се с вариант очаква изпълнение на целта създаване на необходимите условия ефективно се за за на министъра на енергетиката при изпълнението на правомощията му и дейностите, на министерството. (икономически/социални/екологични) въздействия: по-прецизна в Устройствения правилник на Министерството на енергетиката, се уредба гаранции по-ефективно провеждането на правителствената политика в сферата на за 10 Не се Не се Няма Няма Няма 1.1. 1.2. положителни Отрицателни Специфични други Въздействия законоустановени административните предполага специфично Административна специфично Опишете екологични Опишете правомощия на въздействия свързани са услуги и други действия наличието на екологични (върхувсяка заинтересована (икономически/социални/екологични) идентифицират отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована въздействия: специфични въздействия, извън върху малките и средните въздействие върху МСП. тежест: въздействие свързано с (въздействията върху малките качествено (при възможност – и въздействия, включително върху всяка въздействия очаква се специфичните въздействия акцент с (задължения информиране, за министъра на енергетиката. със своевременно по отношение на въздействия. страна/група заинтересовани страна/група заинтересовани описаните по-горе. предприятия: административната тежест. и средните предприятия; количествено) всички значителни заинтересована страна/група бъдат значителни и кои да върху малките и средните такси, регулаторни режими, Икономическите и и качествено осъществяване гражданите и икономическите страни) въздействия: страни) административна тежест) потенциални икономически, заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. предприятия и административната административни услуги и др.) социални на субекти. социални и кои тежест 5. Степени 5.1. По Сравняване на на вариантите: изпълнение по критерии: проблем 1: 1) висока; 2) средна; ниска. 3) Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и 1: Цел … 3 1 т к е ф Е 2: Цел 3 1 т с о н с 1: Цел 3 1 а к и ф Е 2: Цел 3 1 т с о н а в у 1: Цел 3 1 с а л г ъ С 2: Цел 3 1 11 5.1. По проблем 2: Вариант „Без 1 действие“ Вариант 2 т с о н в и 1: Цел 3 1 т к е ф Е 2: Цел 3 1 т с о н с 1: Цел … 3 1 а к и ф Е 2: Цел 3 1 т с о н а в у 1: Цел 3 1 с а л г ъ С 2: Цел 3 1 1.2. ефикасност, 1.1. Посочете която съгласуваност, Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще ефективност, чрез която измерва се отразява степента, която целите до която показва степента, която до на ключовите изпълнят определените вариантите: степента, която до могат бъдат да -малко разходи; вариантите им положителни цели, съгласно вариантите постигнати при съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на или при най документи. 6. По Избор на проблем Постановление енергетиката“ препоръчителен вариант: 1 и проблем 2 препоръчва се на Министерския съвет за Посочете препоръчителните бъде да приемане варианти решаване за избран на Устройствен на поставения Вариант 2 „Приемане на правилник на Министерство проблем/проблеми. проект на на 6.1. Ще Ще Няма 1.1. 1.2. Промяна прилагането се намали се ефект Изборът Ако се Закона за в административната на препоръчителния увеличи следва съотносим посочените да е с предвижда въвеждането на такса, ограничаване на административното тежест за вариант …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. специфични проблем. представете образуването регулиране и физическите (включително въздействия на на нейния административния и юридическите по отделните проблеми): препоръчителния вариант решаване за размер съгласно Методиката по контрол върху стопанската лица от на всеки чл. 7а от дейност. 12 6.2. Създават ли нови/засягат ли съществуващи регулаторни режими и услуги се се от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Не 1.1. Изборът следва съотносим посочените специфични въздействия на избрания вариант. да е с 1.2. В случай че предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид стопанска дейност: лицензионен, се (за регистрационен; отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това за съответства постигането на целите). с 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 4 от Закона ограничаване на 3, ал. за административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона дейностите по за предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли изискването на 2 от Допълнителните разпоредби на Закона дейностите по предоставяне на е за § услуги. 1.6. В случай че изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. се Създават ли нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант 6.3. се (включително по отделните проблеми)? Да …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Не Когато отговорът „Да“, посочете регистрите, които създават и по какъв начин те бъдат интегрирани в общата регистрова е се ще инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва съотносим посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. да е с Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант 6.5. (включително по отделните проблеми): Не идентифицирани потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. са Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: П роведени консултации са ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. 13 Посочете П Проектът за съгласуван Обобщете основните заинтересовани страни, които проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, с са включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. редстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона норм ативните актове за на постановлението бъде публикуван обществени консултации дни на Портала ще за за 30 обществени консултации и на интернет страницата на МЕ. Проектът на нормативен акт бъде ще по на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата реда администрация най-важните въпроси обществени консултации. Посочете индикативен график тяхното провеждане и видовете за за консултационни процедури. 8. Да Не 1.1. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и дали извършена 6.3, е оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва съответства на посоченото в 1, съгласно неговата т. 1.5. да раздел 9. поради Да Не Изисква ли извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието се очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, т. 2 от Закона нормативните актове) ал. 3, за 10. Не се Приложения: налага предоставянето на допълнителна информация и документи Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. - Закон - Наредба - Министерския Посочете Информационни източници: администрацията; за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията; за Устройственият правилник на Министерството на енергетиката, приет Постановление № на с 360 съвет от 2015 г. изчерпателен списък на информационните източници, които послужили оценка на въздействията на отделните са за варианти и при избора на вариант действие: регистри, бази данни, аналитични материали и за др. 14 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Мирослава Христова, директор на дирекция „Правно-нормативна дейност, административно обслужване и човешки ресурси“ Дата: … X Подпис: …

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Съгласуването администрацията извършва на се основание Становище на чл. 21, ал. 5 на Министерския от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Проект на Постановление на Вид оценка: Министерския Устройствен съвет приемане за правилник на на ред: Становище по Министерството на енергетиката X Номер и дата: В отговор на №: №Е-03-00-225/28.03.2025 г. Институция: Министерство на енергетиката Диспозитив: Основание: от съвет Устройствения и на неговата правилник на Министерския администрация I. оглед С бъдат включени предвижда се II. Относно Предвид правилник на проект на 1. При Закона 15 бр. рамките власт, Съвета 2. При разпоредбите При 3. численост, длъжностите 4. бъде Да чл. 52 Въз допълнят с Относно и да нормативен определяне за от 2012 на одобрен за вътрешното от основа Закона „Заинтересовани раздел 3 пълнота и прозрачност първостепенните бъдат прехвърлени 4 „Варианти раздел обстоятелството, министерство, напомняме, акт необходимо е на числеността изменение и допълнение г.) и Механизма числеността на решението с административната структурирането на на чл. 7 от Закона структуриране предвидено в в администрацията. установено разпределението държавния за на горните насоки необходимата информация че по общата персонала Наредбата щатни на се да за т. реформа за в на разпоредители действие“: че да се бъдат на на от 3 на да за на служител. раздел бройки. при има извършване предлага 6 бъдат вариантите страни“ Закона администрацията. 4 информацията, бюджет, с изработването предвид съобразени за на администрацията Протокол декември администрация прилагане работното предлагаме на в № съобразени този следва раздел да от чиито числености приемането на устройствен на окончателния следното: разпоредбите на §16 от администрацията (обн. ДВ, компенсирани промени в на изпълнителната от заседанието на 66 2021 г. бъдат съобразени да нормативите за на Класификатора на време съгласно чл. 51 и разработят и да се действие по всеки от * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. гр.София,бул. „Дондуков”№1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 проблемите като използват и насоките от Ръководството извършване на се за предварителна оценка на въздействието. Доколкото предлага приемането на нов се устройствен правилник, при представянето на вариант 2 необходимо опише е да се по-подробно подходът, който възприет изготвянето и реализирането на е за промените, включително - бъдат ли спазени и как изброените по-горе насоки. ще Предлагаме също в описанието на вариант 2 представи конкретно каква да се е предвидената нова структура и щатна числености и кои засегнатите от са промените звена и как. Обръщаме внимание, че вариантът на действие включва не само предприемането на нормативни промени, но и всички други действия и мерки, които следва предприемат решаване на съответен проблем. В този смисъл да се за предлагаме представянето на вариантите по проблемите започне информация да с това какво съдържа вариантът (например нормативни промени, осигуряване на за определени ресурси, промяна в организацията на работа, промяна на щатната численост, уреждане на взаимоотношенията различните видове служители и с др.) и това продължи описание на варианта и със съответните изводи относно след да с очакваните въздействия върху заинтересованите страни и т.н. III. оглед прозрачност и съгласуваност на действията, свързани С с извършването на компенсирани промени, препоръчваме бъде да посочено какви конкретни действия предприети във връзка със са съгласуването на намаляването на щатните бройки на други администрации. Относно 7 „Консултации“: раздел Напомняме, че срокът обществените консултации по чл. 26 от ЗНА не е за по-кратък от дни и само при изключителни случаи и изрично посочване на 30 причините съставителят на проекта на нормативен акт може определи друг срок, да но не по-кратък от 14 дни. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. гр.София,бул. „Дондуков”№1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 3 И.Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ X ИСКРЕН ИВАНОВ

Проект УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЕНЕРГЕТИКАТА Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се уреждат основните въпроси, свързани с функциите, организацията на работа, структурата и числеността на персонала на Министерството на енергетиката, наричано по-нататък „министерството", и на неговите административни звена. Чл. 2. (1) Министерството на енергетиката е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище гр. София, ул. Триадица № 8. (2) Министерството на енергетиката е администрация, която подпомага министъра на енергетиката при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на юридическите лица и гражданите. Глава втора ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ЕНЕРГЕТИКАТА Раздел I Общи положения Чл. 3. (1) Министърът на енергетиката, наричан по-нататък „министъра", е централен едноличен орган на изпълнителната власт, който разработва, организира, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на енергетиката и по управление на подземните богатства. (2) Министърът ръководи и представлява министерството. Чл. 4. (1) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри. (2) Министърът делегира с писмена заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции. (3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен с писмена заповед за всеки конкретен случай заместник-министър. Раздел II Правомощия на министъра Чл. 5. (1) Министърът упражнява правомощията си в съответствие с Конституцията и законите на страната, като: 1. ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на енергетиката; 2. определя стратегическите цели и приоритети на политиката в областта на енергетиката в рамките на своите правомощия, организира и координира разработването на стратегии и програми за постигането им; 3. обсъжда политиката в областта на енергетиката с работодателските организации, синдикатите, бизнес асоциациите и неправителствените организации и осигурява активното взаимодействие с тях при разработването, контрола и наблюдението на отделни програми и проекти за осъществяване на политиката; 4. провежда енергийна политика, насочена към енергийно развитие на страната, при ефективно използване на енергията и енергийните ресурси и задоволяване потребностите на обществото от електрическа и топлинна енергия, природен газ, нефтопродукти и твърди горива въз основа на прогнозните енергийни баланси и в съответствие с приетата от Народното събрание Стратегия за устойчиво енергийно развитие на Република България; 5. разработва, провежда и контролира изпълнението на политиката за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници; 1 6. провежда държавната политика по отношение на сигурността на снабдяването с електрическа енергия и с природен газ; 7. определя необходимите нови мощности за производство на електрическа енергия и прави предложения за изграждане на ядрена централа; 8. разработва и осъществява правителствената политика за развитие на конкурентен и финансово стабилен енергиен пазар и интегрирането му в регионалните енергийни пазари и в Общия енергиен пазар на Европейския съюз (ЕС); 9. участва в разработването, организирането, координирането и контрола по изпълнението на държавната политика от компетентността му, произтичаща от членството на Република България в ЕС; 10. ръководи разработването и осъществява политиката на министерството за участие в програми и проекти, финансирани със средства от ЕС, международни финансови институции и други донори; 11. представлява Република България пред международните органи и организации в областта на енергетиката, изпълнява и координира изпълнението на задълженията на Република България, произтичащи от членството й в международните органи и организации; 12. осъществява нормативно установените му правомощия като орган на управление на Държавно предприятие „Радиоактивни отпадъци”; упражнява правата на държавата като собственик на капитала в едноличните търговски дружества с държавно участие в капитала; упражнява правата на държавата като акционер или съдружник в търговските дружества с държавно участие в капитала; преструктурира държавното участие в капитала на търговските дружества от системата на енергетиката; 13. провежда държавната политика в областта на геоложките изследвания и управлението на подземните богатства с цел устойчивото развитие на страната, националната сигурност и привличането на инвеститори, като извършва действията, предвидени в Закона за подземните богатства (ЗПБ); 14. разработва и внася за приемане от Министерския съвет Стратегия за управление на отработеното ядрено гориво и на радиоактивните отпадъци; 15. осъществява контрол по опазването на земните недра чрез рационално използване на подземните богатства при търсенето, проучването, добива и първичната им преработка и управление на минните отпадъци от тези дейности; 16. разработва и внася за приемане от Министерския съвет Национална стратегия за развитие на минната индустрия; 17. управлява Националния геоложки фонд и Националното скално-фондово хранилище; 18. организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данните по чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър, както и създаването и поддържането на специализирани карти, регистри и информационна система за разрешенията за търсене и проучване и за проучване, откритията и находищата на подземни богатства, предоставените концесии за добив на подземни богатства и разрешителните за управление на съоръжения за минни отпадъци; 19. организира поддържането на Национален баланс на запасите и ресурсите на подземни богатства за всички видове подземни богатства по Закона за подземните богатства и издава удостоверения за регистрирани открития на находища; 20. поддържа регистър на лицата, извършващи услугата дялово разпределение; 21. прави оценка на наличния капацитет за съхранение на въглероден диоксид на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Черно море или на отделни части от нея и прави предложения пред Министерския съвет за одобряване на разрешения за проучване и на разрешения за съхранение на въглероден диоксид в земните недра; 22. издава разрешения за проучване и разрешения за съхранение на въглероден диоксид в земните недра; 2 23. организира и контролира дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка, защитата при бедствия и на критичните инфраструктури, утвърждава и упражнява контрол при разработването на плановете за работа във военно време и за защита при бедствия в министерството; 24. ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация; 25. изпълнява функциите на администратор на предоставяни държавни и минимални помощи в енергетиката; 26. осъществява функциите, произтичащи от чл. 36в от Закона за енергетиката във връзка с управлението на Фонд „Сигурност на електроенергийната система"; 27. организира и ръководи дейността на създадените със Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ) към него фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" (фонд ИЕЯС) и на фонд "Радиоактивни отпадъци" (фонд РАО), председателства управителните съвети на двата фонда и осъществява контрол върху набирането и разходването на средствата от тях; 28. изпълнява функциите на Национален компетентен орган, който отговаря за улесняването и координирането на процеса на издаване на разрешения за проекти от общ интерес и проекти от взаимен интерес по смисъла на чл. 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 година относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура, за изменение на регламенти (ЕО) № 715/2009, (ЕС) 2019/942 и (ЕС) 2019/943 и на директиви 2009/73/ЕО и (ЕС) 2019/944 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 347/2013 (OB, L 151/45 от 21 декември 2018 г.). 29. ръководи дейността на министерството по организиране и провеждане на междуправителствените комисии за икономическо сътрудничество, за които е определен за председател или съпредседател с акт на Министерския съвет; 30. прави предложения за изменение на действащи и за приемане на нови нормативни актове в областта на правомощията си; 31. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството; 32. осъществява функциите на административен орган по Закона за киберсигурност, към който се създава национален компетентен орган по мрежова и информационна сигурност за сектор „Енергетика"; 33. осъществява и други правомощия, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет. (2) Министърът работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, освен когато националната сигурност или защитата на класифицираната информация налагат ограничаване на този принцип. (3) Министърът провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация. (4) Министърът контролира дейността на второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на енергетиката. (5) При осъществяване на дейността си министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Раздел III Политически кабинет Чл. 6. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет, който го подпомага при формулирането и разработването на конкретни решения за провеждане на правителствената политика в сферата на неговите правомощия, както и при представянето на тази политика пред обществото. (2) Политическият кабинет има съвещателни и информационно-аналитични функции, обобщава оценките за състоянието и перспективите за развитие на енергетиката, предлага програми за постигане целите на енергийната политика и политиката по управление на 3 подземните богатства и дава насоки за разработване на прогнози и стратегии за успешното развитие на тези политики. (3) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и директора на дирекция „Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество". (4) Политическият кабинет: 1. подпомага министъра при изготвянето на решения, осигуряващи провеждането на правителствената политика в сферата на правомощията му и при представянето й пред обществото; 2. предлага на органа на изпълнителната власт стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и следи за тяхното изпълнение; 3. организира и осъществява връзките на министъра с другите държавни органи и с обществеността. (5) Министърът със заповед определя функциите на членовете на политическия кабинет. (6) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета. (7) Дейността на политическия кабинет на министъра се подпомага от съветници по определени въпроси, които не могат да изпълняват функции на управление, от експерти и от технически сътрудници. (8) Общата численост на политическия кабинет е посочена в приложението. Чл. 7. Заместник-министрите подпомагат министъра при осъществяването на политическата програма на правителството в областта на енергетиката и управлението на подземните богатства, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията му. Чл. 8. Началникът на политическия кабинет: 1. организира работата на политическия кабинет на министъра, участва в съвещанията, ръководени от началника на политическия кабинет на министър-председателя, и координира работата си с политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет; 2. изготвя седмичната работна програма на министъра по повод на негови посещения, срещи и пътувания и координира подготовката на докладите и необходимите материали за срещите и международните участия на министъра; 3. организира и контролира работата на съветниците, експертните и техническите сътрудници към политическия кабинет; 4. осъществява връзките с другите членове на Министерския съвет, с представители на държавните органи и с органите на местното самоуправление, с политически и обществени организации и с граждани. Чл. 9. (1) Парламентарният секретар: 1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с политическите партии и го представлява пред тях; 2. изпълнява основните си функции, като: а) осигурява материалите от дейността на Народното събрание и на неговите комисии; б) предоставя необходимата информация на народните представители и на парламентарните групи; в) координира, участва и контролира подготовката на отговорите във връзка с парламентарния контрол; г) проследява законопроектите от стадий на работна група до внасянето им в Народното събрание, като информира министъра за всички предложения за промени в текстовете на законопроектите, отнасящи се до отрасъла, и съдейства за отстраняване на възникнали проблеми. 4 (2)Парламентарният секретар координира работата си с парламентарния секретар на Министерския съвет. Глава трета СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО Раздел I Общи положения Чл. 10. (1) Министерството е структурирано в дирекции, инспекторат, финансов контрольор, звено „Защита на класифицираната информация" и служител по мрежова и информационна сигурност. (2) Общата численост на персонала в административните звена на министерството е 214 щатни бройки. (3) Разпределението на общата численост по ал. 2 е посочено в приложението. Чл. 11. Министърът: 1. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на длъжностите на министерството по предложение на главния секретар; 2. прилага съответните процедури за подбор и наемане на служителите в министерството, включително осигурява извършването на съответните процедури за кариерно развитие и израстване на служителите в министерството. Раздел II Главен секретар Чл. 12. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството. (2) Главният секретар ръководи, координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на министъра, като: 1. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията; 2. организира, ръководи, координира, контролира, отчита се и носи отговорност пред министъра за дейността и за изпълнението на задачите на администрацията; 3. осъществява вътрешноведомствената организация на работа на администрацията, за което може да издава заповеди; 4. контролира и отговаря за работата с документите и за тяхното съхраняване; 5. координира и контролира дейността по ползването и управлението на държавната собственост, предоставена на министерството; 6. осъществява координация и контрол в процеса на подготовката и изпълнението на бюджета и отговаря за законосъобразното и целесъобразното разходване на средствата по бюджета на министерството; 7. координира и контролира дейностите по управление на човешките ресурси в министерството; 8. утвърждава длъжностните характеристики на служителите в министерството; 9. координира и контролира дейностите в областта на информационните технологии и системи в министерството; 10. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет 11. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в министерството; 12. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 13. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс. (3) Министърът може с писмена заповед да възложи и други функции и задачи на 5 главния секретар. Раздел III Инспекторат Чл. 13. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и подпомага изпълнението на контролните му функции при провеждането на държавната политика, като осъществява административен контрол върху дейността на организационните структури, административните звена и служителите в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на министерството. (2) Инспекторатът извършва проверки по утвърден от министъра годишен план, както и извънпланови проверки по ред, определен в утвърдените от министъра вътрешни правила за дейността на звеното. (3) При изпълнение на функциите си Инспекторатът се ръководи от принципите на законност, лоялност, честност, безпристрастност, политическа неутралност, отговорност и отчетност. (4) Дейността на Инспектората е насочена към пълно и точно изясняване на проверяваните случаи и предлагане на мерки за тяхното разрешаване с цел: 1. предотвратяване и отстраняване на нарушения при функционирането на администрацията; 2. независима и обективна оценка на дейността на администрацията; 3. подобряване работата на администрацията. (5) Инспекторатът изпълнява контролните си функции, като: 1. подпомага министъра по отношение на изпълнението на мерките, произтичащи от приети документи, свързани с изпълнението на държавната антикорупционна политика; 2. осъществява контрол и извършва проверки по Закона за противодействие на корупцията (ЗПК) и предлага на министъра конкретни действия; 3. разглежда и извършва проверки по постъпили сигнали за корупционни прояви и други нарушения, незаконни или неправилни действия или бездействия на служители в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджет към министъра и изготвя доклад за резултатите; анализира причините и условията за констатираните нарушения и предлага мерки за отстраняването им; подготвя и изпраща отговорите до подателите на сигналите; 4. изпраща сигнали до органите на прокуратурата, когато при проверки установи данни за извършено престъпление; 5. проверява спазването на законите, подзаконовите и вътрешноведомствените актове за организацията на работата от служителите на министерството; 6. може да предлага образуването на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация и на вътрешните актове в министерството; 7. съставя актове за установяване на административни нарушения при констатирани нарушения от страна на служителите от министерството, когато е предвидено в закон; 8. извършва проверки по предоставянето на административни услуги от министерството и второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на министерството; 9. извършва оценка на корупционния риск и предлага мерки за ограничаването му; 10. води и поддържа регистър на декларациите по чл. 49, ал. 1 от ЗПК по отношение на задължените лица по § 2, ал. 1, т. 1 - 2 от допълнителните разпоредби на ЗПК; 11. прави предложения за нови или за изменение на вътрешноведомствени актове, регламентиращи организацията на работата и дейността на министерството; 12. осъществява и други дейности във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра. (6) Ръководителят на Инспектората докладва директно на министъра. Членовете на политическите кабинети и служителите от министерството не могат да се намесват в оперативната самостоятелност на Инспектората. 6 (7) При осъществяване на своите функции служителите от Инспектората имат право да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от проверяваните лица, които са необходими за извършване на проверките. Служителите в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на министерството са длъжни да оказват пълно съдействие на инспекторите при осъществяване на функциите им. (8) Ръководителят на Инспектората представя ежегоден отчет на министъра за дейността на Инспектората през съответната година. (9) Инспекторатът не извършва проверки: 1. в търговските дружества с държавно участие в капитала и държавните предприятия по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон; 2. относно бюджетната дисциплина. Раздел IV Дирекция „Вътрешен одит" Чл. 14. (1) Дирекция „Вътрешен одит" е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор. (2) Дирекция „Вътрешен одит" извършва дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително финансираните със средства от Европейския съюз, в организациите, чиито ръководители са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министерството, както и в публичните предприятия от системата на министерството, когато в посочените организации не е изградено самостоятелно звено за вътрешен одит, като: 1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие със стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на дирекция „Вътрешен одит" и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор; 2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се съгласуват от одитния комитет и се утвърждават от министъра; 3. дава независима и обективна оценка на министъра за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол; 4. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра; 5. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законите, подзаконовите и вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите, изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите; 6. консултира министъра по негово искане, като предоставя съвети, мнения, обучения и други с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контрола, без да поема управленска отговорност за това; 7. представя и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, а при необходимост - и с одитния комитет, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент за даване на увереност и изготвя одитен доклад; 8. документира, обсъжда и докладва в зависимост от естеството на всеки одитен ангажимент за консултиране резултатите от неговото изпълнение; 9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките съгласно план за действие, утвърден от министъра или от оправомощено от него длъжностно лице; 10. изготвя и представя на министъра и на одитния комитет годишен доклад за 7 дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор. (3) По инициатива на министъра дирекция "Вътрешен одит" може да извършва одитни ангажименти на всички организации и юридически лица от системата на министерството и когато в тях има звено за вътрешен одит. (4) Директорът на дирекция „Вътрешен одит" докладва директно на министъра. Раздел V Звено „Защита на класифицираната информация" Чл. 15. (1) Звено „Защита на класифицираната информация" е на пряко подчинение на министъра със статут на отдел и подпомага служителя по сигурността на информацията при изпълнение на възложените му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) задачи. Служителят, който ръководи звеното, е служител по сигурността на информацията. (2) Служителят по сигурността на информацията осъществява дейността по защита на класифицираната информация, като: 1. отговаря за защитата и контрола на достъп до класифицираната информация, информационната сигурност на автоматизираните информационни системи и криптографската сигурност; 2. следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и на други нормативни актове, регламентиращи защитата на класифицираната информация; 3. разработва план за защита на класифицираната информация чрез организационни, физически и технически средства и следи за неговото изпълнение; 4. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията в министерството; 5. организира и провежда обучението на служителите в министерството за работа с класифицирана информация и прилагането на програмно-техническите и физическите средства за защита; 6. организира и извършва периодични проверки за движението и отчетността на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация; 7. извършва обикновено проучване по смисъла на ЗЗКИ на лицата от министерството, води регистър на проучените лица, получили разрешение за достъп до класифицирана информация, следи за сроковете на валидност на разрешенията, както и за необходимостта от промяна на разрешението, свързано с достъп до определено ниво на класификация; 8. организира подготовката и изпращането на необходимите документи за извършване на разширено и специално проучване на служители в министерството за получаване на разрешение за достъп до информация с ниво на класификация „секретно" и по-високо; 9. води на отчет случаите на нерегламентиран достъп до класифицирана информация и на взетите мерки, за което информира Държавната комисия по сигурността на информацията; 10. извършва анализ на риска, разработва план за действие и периодично актуализира мероприятия за намаляване на рисковете за нерегламентиран достъп до класифицирана информация и за повишаване на информационната сигурност в министерството; 11. разработва план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение; 12. ръководи регистратури за класифицирана информация; 13. участва в изграждането и акредитацията на автоматизирани информационни системи или мрежи за създаване, обработка и съхраняване на класифицирана информация, като контролира тяхната сигурност и експлоатация; 14. изпълнява и други задачи, произтичащи от нормативни актове, регламентиращи 8 защитата на класифицираната информация. (3) При подпомагане на служителя по сигурността на информацията звено „Защита на класифицираната информация": 1. организира и отговаря за правилното съхраняване, създаване, приемане, предоставяне и пренасяне на класифицираната информация; 2. участва при провеждането на всички мероприятия по защитата на класифицираната информация, предвидени в ЗЗКИ и в актовете по прилагането му; 3. регистрира и води на отчет движението на класифицирана информация; 4. осигурява дейността на регистратурите за класифицирана информация; осигурява съхраняването и обмена на информация от НАТО, Европейския съюз и друга чуждестранна класифицирана информация в областта на международните отношения; 5. организира подготовката на документите на търговските дружества за проучване на индустриалната сигурност. Раздел VІ Служител по мрежова и информационна сигурност Чл. 16. (1) Служителят по мрежова и информационна сигурност на Министерството на енергетиката е длъжностно лице на пряко подчинение на министъра и осъществява функции, които са свързани с организирането, управлението и прилагането на мерки за мрежова и информационна сигурност на министерството, и изпълнява функциите на национален компетентен орган по защита на мрежовата и информационната сигурност за сектор „Енергетика". (2) Служителят по ал. 1 осъществява дейностите по прилагане на мерки за мрежова и информационна сигурност на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството. (3) Служителят по мрежова и информационна сигурност докладва директно на министъра. (4) Служителят по мрежова и информационна сигурност осъществява следните функции: 1. организира дейностите, които са свързани с постигане на високо ниво на мрежова и информационна сигурност, и целите, заложени в политиката на министерството за мрежова и информационна сигурност; 2. участва в изготвянето на политиките и документираната информация; 3. разработва, предлага на министъра за утвърждаване и следи за спазването на вътрешните правила за всяка дейност, която е свързана с администрирането, експлоатацията и поддръжката на хардуер и софтуер; 4. следи за прилагането на законите, подзаконовите нормативни актове, стандартите, политиките и правилата за мрежовата и информационната сигурност; 5. консултира ръководството на министерството във връзка с информационната сигурност; 6. организира, координира и отговаря за периодичните оценки на рисковете за мрежовата и информационната сигурност; 7. ежегодно и при необходимост изготвя доклади за състоянието и проблемите в мрежовата и информационната сигурност в министерството и ги представя на министъра; 8. координира обученията, които са свързани с мрежовата и информационната сигурност; 9. организира извършването на проверки за установяване актуалността на плановете за справяне с инцидентите и плановете за действия в случай на аварии, природни бедствия или други форсмажорни обстоятелства, анализира резултатите от тях и организира изменение на плановете, ако е необходимо; 10. поддържа връзки с други администрации, организации и експерти, които работят в областта на информационната сигурност; 9 11. отговаря за водене на регистъра на инцидентите и за реагиране при инциденти с информационната сигурност при условията и по реда на Закона за киберсигурност и подзаконовите актове по прилагането му; 12. уведомява за инциденти съответния секторен екип за реагиране на инциденти с компютърната сигурност в съответствие с изискванията за уведомяване при инциденти на наредбата по чл. 3, ал. 2 от Закона за киберсигурност; 13. организира анализ на инцидентите с мрежовата и информационната сигурност за откриване на причините за тях и предприема мерки за отстраняването им с цел намаляване на еднотипните инциденти и намаляване на загубите от тях; 14. следи за актуализиране на използвания софтуер и фърмуер и дава препоръки; 15. следи за появата на нови киберзаплахи (вируси, зловреден код, спам, атаки и др.) и предлага адекватни мерки за противодействието им; 16. организира тестове за откриване на уязвимости в информационните и комуникационните системи и предлага мерки за отстраняването им; 17. организира и сътрудничи при провеждането на одити, проверки и анкети и при изпращането на резултатите от тях на съответния национален компетентен орган; 18. предлага санкции за лицата, които са нарушили мерките за мрежовата и информационната сигурност; 19. изпълнява други функции, които произтичат от нормативните актове, уреждащи изискванията към мерките за информационна и мрежова сигурност. Раздел VIІ Финансов контрольор Чл. 17. (1) Финансовият контрольор е пряко подчинен на министъра и осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. (2) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на финансовата дейност на министерството. (3) Условията и редът за извършване на предварителен контрол от финансовия контрольор се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра на финансите. Раздел VIIІ Обща администрация Чл. 18. Общата администрация е организирана в 3 дирекции: 1. дирекция „Финанси и управление на собствеността"; 2. дирекция „Правна"; 3. дирекция „Човешки ресурси, административно и информационно обслужване". Чл. 19. Дирекция „Финанси и управление на собствеността": 1. осигурява прилагането на националната бюджетна политика и на бюджетното законодателство; 2. осигурява финансово-счетоводните, бюджетните и стопанските дейности на администрацията, включително по изпълнението на проекти и програми, при спазване на нормативната уредба, регламентираща бюджетната и счетоводната политика на министерството като първостепенен разпоредител с бюджет и целеви средства, както и като разпоредител със средства от Европейския съюз и по други международни програми; 3. участва в процеса на управление на бюджетните средства на министерството в съответствие с принципите за законосъобразност, икономичност, ефективност, ефикасност и публичност, като: а) разработва правила по отношение на счетоводната и финансовата политика на министерството и дава указания на второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на министерството относно изготвянето на финансовите отчети и отчетите за касово 10 изпълнение набюджета; б) следи за спазването на финансовата и бюджетната дисциплина; в) извършва правилно оформяне на първични и вторични счетоводни документи и ги отразява своевременно в счетоводните регистри; г) прилага системата за двоен подпис по отношение на поемането на задължения и извършването на разходи; д) организира и осъществява единна счетоводна отчетност по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки в съответствие със Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните организации и приложимите счетоводни стандарти; е) изготвя ежемесечни справки и тримесечни отчети за Министерството на финансите, свързани с концесионната дейност на министерството; ж) осъществява счетоводно отчитане на събраните и централизирани приходи и разходи по Фонд РАО и Фонд ИЕЯС и Модернизационния фонд; з) организира дейностите по държавните инвестиционни заеми (ДИЗ) и плащането на държавния дълг; и) представя пред Министерството на финансите бюджетната прогноза, месечни, тримесечни и годишните отчети за касовото изпълнение, тримесечните и годишни оборотни ведомости и друга отчетна информация на фонд „Сигурност на електроенергийната система; к) представя в Сметната палата в сроковете, определени от Министерство на финансите, файловете с тримесечните и годишните отчети за касово изпълнение и тримесечните и годишни оборотни ведомости на фонд „Сигурност на електроенергийната система; л) подпомага специализираната администрация при изготвянето и представянето на годишния отчет за дейността на фонд „Сигурност на електроенергийната система“ пред Министерският съвет; 4. обслужва плащанията и транзитните сметки на министерството като първостепенен разпоредител с бюджет в системата на Единната сметка; 5. анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на Единната сметка лимита на разходите между разпоредителите с бюджет в системата на министерството; дава методологически указания на второстепенните разпоредители с бюджет; 6. изготвя междинните и годишния финансов отчет на централната администрация на министерството и сборни междинни и годишен финансов отчет на министерството; 7. изготвя ежемесечните и тримесечните отчети за касовото изпълнение на бюджета, на сметките за средствата от ЕС, на сметките за чужди средства и други отчети, като осигурява своевременното им представяне пред съответните институции; 8. разработва проекта на годишен бюджет и средносрочната бюджетна прогноза за системата на министерството съгласно нормативната уредба и указанията на Министерството на финансите и в програмен формат; 9. изготвя първоначално и актуализирано месечно разпределение на бюджета в съответствие с утвърдения със ЗДБ годишен бюджет и утвърдените промени по бюджета на министерството; 10. изготвя разпределение на бюджетите на централната администрация на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджет; 11. организира, разработва и съставя поименните списъци на инвестиционните програми и документацията за капиталовите разходи по бюджета на министерството; 12. разработва и съгласува финансови обосновки към проекти на актове на Министерския съвет и на министъра; 13. отговаря за правилното управление, стопанисване и използване на имуществото на министерството, организира и извършва годишни инвентаризации в установените срокове; 14. осигурява поддръжката на движимото и недвижимото имущество - държавна собственост, предоставено на министерството за управление, като организира и 11 осъществява извършването на текущи и основни ремонти; 15. организира и осъществява цялостното техническо обслужване и логистика на звената в министерството с транспорт, техника, консумативи и инвентар; 16. отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности; 17. отговаря за организирането и координирането на дейностите, свързани с обществените поръчки, като: а) планира обществените поръчки и изготвя график за провеждането им през съответната година; б) отговаря за изпълнението на задълженията по чл. 36а, ал. 1 от Закона за обществените поръчки в рамките на своята компетентност; в) следи и отговаря за спазването на процедурните правила и срокове по отношение на възстановяване на гаранциите за изпълнение по сключените договори; г) води регистър на сключените договори; д) подготвя и изпраща за публикуване в Регистъра на обществените поръчки на информацията по чл. 36, ал. 1, т. 6, както и обобщената информация по чл. 230, ал. 1, т. 7 от Закона за обществените поръчки; е) участва в разработването на документациите за обществени поръчки и в процедурите по възлагането им; ж) съгласува договорите за възлагане на обществени поръчки и организира сключването им, както и осъществяването на наблюдение и контрол върху изпълнението им съвместно с функционално отговорното административно звено; 18. съгласува договорите за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства и договорите за търсене и проучване и за проучване на подземни богатства; 19. дава становища по въпроси от компетентността на дирекцията; 20. осигурява функционирането и поддръжката на пожароизвестителните и пожарогасителните системи; 21. организира и осигурява добри санитарно-хигиенни условия в административната сграда на министерството и прилежащите й терени. Чл. 20. Дирекция „Правна“: 1. осъществява процесуалното представителство на министъра, на оправомощени от него лица и на министерството; 2. участва в разработването на проекти на нормативни актове от компетентността на министъра; 3. изготвя проекти на разпореждания, решения и протоколни решения на Министерския съвет, свързани с дейността на министерството; 4. подпомага изготвянето на становища по конституционни дела, по които заинтересувана страна е министърът; 5. изготвя становища по проекти на международни договори, свързани с дейността на министерството; 6. изготвя проекти, съгласува по законосъобразност или дава становища по законосъобразността на административните актове, издавани от министъра или от оправомощено от него длъжностно лице; 7. съгласува и при необходимост дава становища по проекти на актове, с които министърът упражнява правата на собственост на държавата в търговските дружества еднолично или в които държавата е съдружник или акционер; 8. дава становища по законосъобразността в областта на Закона за енергетиката, Закона за енергията от възобновяеми източници, Закона за енергийната ефективност, Закона за обществените поръчки, Закона за подземните богатства, Закона за държавната собственост и други нормативни актове; 9. подпомага възлагането на обществените поръчки, като: 12 а) участва в разработването на документациите по процедурите за възлагане на обществени поръчки; б) участва в провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки в) изготвя и съгласува договорите за възлагане на обществени поръчки; г) подготвя и изпраща за публикуване в Регистъра на обществени поръчки информацията по чл. 36, ал. 1, т. 1, 2, 4, 5, 7 – 14, 16 и 17 от Закона за обществените поръчки; д) отговаря за изпълнението на задълженията по чл. 36а, ал. 1 от Закона за обществените поръчки в рамките на своята компетентност; е) изготвя становища при подадени жалби срещу решения по процедури за възлагане на обществени поръчки; 10. дава становища и предложения във връзка с решаването на правни проблеми, свързани с предоставянето на концесии и разрешения за търсене и проучване или за проучване на подземни богатства; 11. съгласува проектите на разрешения и договори за търсене и проучване или за проучване на подземни богатства и на договори за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства; 12. участва при необходимост съвместно с компетентните дирекции от специализираната администрация при изготвяне на писма, отговори, официални позиции на министъра и други във връзка с компетентността на министъра; 13. оказва правна помощ при изпълнението на проекти и програми; 14. изготвя проекти на административни актове по Закона за достъп до обществена информация. Чл. 21. Дирекция „Човешки ресурси, административно и информационно обслужване": 1. разработва и реализира подходящи стратегии и политики за управление на човешките ресурси и за оптимизиране на организационната структура съвместно с останалите административни звена в министерството; 2. разработва прогнози и планове за човешките ресурси в министерството; 3. изготвя и актуализира длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите на министерството; 4. организира разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите в администрацията; 5. организира дейността по набирането и подбора на персонала, изготвя всички актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на служителите, в съответствие с действащото законодателство и съставя, води и съхранява служебните и трудовите досиета; 6. организира и координира процесите по оценяване на изпълнението, заплащане и израстване в кариерата на служителите в министерството; 7. организира и контролира обучението и развитието на персонала, като предлага и реализира програми за обучение и професионална квалификация за служителите в министерството; 8. координира дейността по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. 9.организира цялостната дейност на приемната на министерството по административното обслужване на физическите и юридическите лица на принципа "Едно гише", приемането на граждани и представители на организации и изслушването на техните предложения и сигнали съгласно Административнопроцесуалния кодекс; 10. осъществява посредством автоматизирана информационна система деловодна дейност, архивиране и съхраняване на документацията на министерството, изготвя заверени копия на документи, съхранявани в архива, организира експертиза за ценността на документите, тяхната обработка и предаване в Централния държавен архив; 11. проучва водещи информационни и комуникационни технологии и изучава 13 информационните потребности, обслужващи дейността на министерството, като формира политики за внедряване на информационни и комуникационни технологии; 12. организира, администрира и осигурява техническата поддръжка на информационната и комуникационната инфраструктура на министерството; 13. организира и осигурява поддръжката на хардуера и системния софтуер на компютърната техника на министерството; 14. осигурява системна поддръжка и интеграция на комплексни информационни системи в министерството, включително информационните фондове, съдържащи вътрешноведомствена информация; 15. организира издаването на удостоверенията за електронни подписи в министерството; 16. поддържа служебни регистри на потребителите, на компютърната и периферната техника, на комуникационното оборудване на министерството и на използваните софтуерни продукти и системи; 17. администрира и осигурява техническата поддръжка на компютърната техника на министерството, съдържаща класифицираната информация в електронен вид, съвместно с органите по сигурността; 18. следи за прилагането на стандартите, политиките и правилата за мрежова и информационна сигурност в министерството и отговаря за защитата на интелектуалната собственост и материалните активи на министерството в областта на информационните и комуникационните технологии; поддържа опис на всички информационни активи на министерството и на присъщия им риск по отношение на информационната сигурност; 19. следи за новости при заплахи на сигурността, свързани с наличния в администрацията софтуер и хардуер, и организира своевременното инсталиране на коригиращ софтуер; 20. разработва и предлага за утвърждаване от министъра политиките, целите, процедурите, методиката за оценка на информационната сигурност и инструкциите, произтичащи от нормативната уредба, както и всички други необходими указания и процедури; 21. разследва и анализира инцидентите в областта на мрежовата и информационната сигурност, реакциите при инциденти и предлага действия за подобряване на мрежовата и информационната сигурност в администрацията; 22. участва в поддържането и администрирането на информационните системи, свързани с охранителния и пропускателния режим в сградите на министерството; 23. дава становища по въпроси от компетентността на дирекцията; 24. координира подготовката на материалите за заседанията на Министерския съвет и на съветите към него; 25. извършва вписвания в Административния регистър. Раздел IХ Специализирана администрация Чл. 22. Специализираната администрация е организирана в 6 дирекции: 1. дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие"; 2. дирекция „Изпълнение на европейски проекти"; 3. дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол"; 4. дирекция „Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество". 5. дирекция „Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации"; 6. дирекция „Управление на публичните предприятия в енергетиката". Чл. 23. Дирекция „Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие": 1. подпомага министъра при провеждането на енергийната политика на страната, включително политиките за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници; 14 2. организира, координира и участва в разработването и актуализирането на Стратегия за устойчиво енергийно развитие на Република България в контекста на Европейската енергийна политика; 3. анализира и оценява изпълнението на целите и приоритетите на Стратегията за устойчиво енергийно развитие на Република България, подготвя информация за постигнатия напредък и предложения за необходимите мерки; 4. организира, координира и участва в разработването и актуализирането на Интегрирания план в областта на енергетиката и климата на Република България (ИНПЕК); 5. събира, обработва и анализира информация, необходима за изготвянето на двугодишните доклади за напредъка по изпълнение на заложените цели в ИНПЕК по отношение насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергията от възобновяеми източници; 6. участва при изготвянето и актуализирането на дългосрочната програма за намаляване на енергийната бедност; 7. организира, координира и участва в разработването и актуализирането на Дългосрочна национална стратегия за подпомагане обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради до 2050 г.; 6. подпомага провеждането на политиката за енергийна ефективност, като: а) участва при разработването на националните планове и програми по Закона за енергийната ефективност; б) организира, координира и участва в дейностите по утвърждаване на списък на задължените лица по чл. 14а от Закона за енергийната ефективност и техните индивидуални цели за енергийни спестявания; в) участва в дейностите по утвърждаване на методики за оценяване на енергийните спестявания; 7. организира изготвянето на оценка за ефективността на схемите за подпомагане за електрическа енергия от възобновяеми източници и тяхното въздействие върху различните групи потребители и върху инвестициите в съответствие със Закона за енергията от възобновяеми източници; 8. координира и участва в дейности, свързани с извършване на статистически прехвърляния, съвместни проекти и схеми за подпомагане в областта на енергията от възобновяеми източници по Закона за енергията от възобновяеми източници; 9. събира, обработва и анализира информацията от дружествата, които осъществяват дейности по добив на енергийни ресурси, преработка и търговия с горива, преобразуване, пренос, разпределение и търговия с енергия и природен газ, за разработването на констативните енергийни баланси, необходими за вземане на управленски решения за реализиране на енергийната политика; 10. събира, обработва и анализира информацията, необходима за разработването на краткосрочни прогнозни енергийни баланси, както и организира, координира и участва в разработването на прогнозни средносрочни и дългосрочни енергийни баланси и анализи при необходимост за нуждите на енергийната политика; 11. събира, обработва и анализира информация за производството и потреблението на енергия от възобновяеми източници и биогорива; 12. осъществява обмен на статистически данни с български и международни институции, включително в изпълнение на разпоредбите на правото на ЕС в областта на енергетиката и свързаните с тях задължения за предоставяне на информация на Главна дирекция „Енергетика и транспорт" на Европейската комисия, за суровия петрол и неговите деривати; 13. изготвя бюлетин за състоянието и развитието на енергетиката по чл. 4, ал. 2, т. 17 от Закона за енергетиката; 14. подпомага министъра при решаването на въпроси, свързани със създаване на условия за пазарно развитие на производството на енергия, търгувана чрез дългосрочни 15 договори и договори за разлика; 15. подпомага министъра при решаването на въпроси, свързани със свободната конкуренция, злоупотребата с господстващо положение, предоставянето на държавни помощи в сферата на енергетиката и други форми на непозволено въздействие върху пазарните отношения с електрическа енергия и природен газ; 16. разработва законопроекти и проекти на нормативни и други актове на Министерския съвет и на министъра в областите енергетика, енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници; 17. дава становища по въпроси от компетентността на дирекцията; 18. осъществява процесуалното представителство на министъра, на оправомощени от него лица и на министерството по дела, свързани с дейността на дирекцията; 19. осъществява взаимодействие с министерства, държавни и изпълнителни агенции, с фондове и с други институции по отношение на дейностите по енергийна ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници; 20. участва в разработването на проектобюджета на министерството, в процедури по Закона за обществените поръчки и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството, с оглед на функционалната си компетентност; 21. подпомага министъра при координиране на дейностите на Агенцията за устойчиво енергийно развитие във връзка с провеждане на политиката по енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници. Чл. 24. Дирекция „Изпълнение на европейски проекти": 1. организира, координира и осъществява дейности по подготовката и изпълнението на програми за финансиране на мерки за декарбонизация в енергийния сектор; 2. изпълнява функциите на програмен оператор по програмите, финансирани от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, произтичащи от съответните регламенти за изпълнение на финансовия механизъм; 3. изпълнява функциите на Национален орган по Модернизационния фонд; 4. отговаря за цялостната координация на изпълнението на инвестициите по Националния план за възстановяване и устойчивост; 5. изпълнява конкретни дейности по инвестициите по Националния план за възстановяване и устойчивост, съобразно действащата заповед за Структура за наблюдение и докладване; 6. участва в изпълнението на дейностите, финансирани от Фонда за справедлив преход, съобразно установения координационен механизъм; 7. проучва различни възможности за привличане на средства, включително на средства от ЕС, за финансиране на дейности в изпълнение на действащите стратегии и политики в сектор енергетика; 8. участва в различни международни формати за обсъждане на дейности по финансиране на мерки за енергийна ефективност и енергия от възобновяеми източници; 7. участва в подготовката и структурирането и оказва методическа помощ и подкрепа на инвестиционни проекти в публичните предприятия в енергетиката; 8. оказва институционална подкрепа за реализиране на проектите от общ интерес; 9. осъществява взаимодействие и обмен на информация с управляващите органи на програмите за споделено управление, включително участва в комитетите за наблюдение по програмите; 10. осъществява взаимодействие и партньорство с различни институции и заинтересовани страни на национално и международно ниво във връзка с изпълнението на проекти и програми за декарбонизация на енергийния сектор; 11. работи съвместно с национални и международни финансови институции и фондове във връзка с финансирането на мерки за декарбонизация в енергийния сектор; 12. участва в разработването на проектобюджета на министерството, в процедури по 16 Закона за обществените поръчки и в изпълнението на бюджетните програми в съответствие с функционалната си компетентност. Чл. 25. Дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол": 1. подпомага министъра при провеждането на държавната политика в областта на геоложките изследвания и управлението на подземните богатства; 2. подпомага министъра при разработването Национална стратегия за развитие на минната индустрия; 3. участва в координирането и провеждането на обществени поръчки за определяне на изпълнител и възлагане изпълнението на инвестиционни и други проекти за геоложко и геоеколожко изучаване на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море; 4. подпомага министъра при управлението на Националния геоложки фонд, включително при изпълнение на функциите, свързани с Националното скално-фондово хранилище и на специализираните информационни системи за данните от геоложките изследвания, търсенето, проучването и добива на подземни богатства; 5. извършва действията по набиране, поддържане в актуално състояние и съхраняване на данните по чл. 32, ал. 1, т. 1, б. „д“ и „ж“ от Закона за кадастъра и имотния регистър, както и създаването и поддържането на специализирани карти, регистри и на информационна система въз основа на тези данни и въз основа на данни от кадастъра за: а) разрешенията за търсене и проучване и за проучване; б) откритията и находищата на подземни богатства; в) предоставените концесии за добив на подземни богатства; 6. поддържа публичен регистър на операторите и на издадените разрешителни за управление на съоръжения за минни отпадъци; 7. организира и подготвя издаването на удостоверения за регистрирани открития на находища; 8. организира съставянето и воденето на Национален баланс на запасите и ресурсите на подземни богатства за всички видове подземни богатства по Закона за подземните богатства; 9. организира създаването на метаданни за масивите от пространствени данни и услугите за тях в областта на геологията, въглеводородите като енергийни източници и за минералните суровини; 10. извършва предвидените в ЗПБ действия, включително, като организира и провежда конкурси и търгове, води преговори и подготвя документи за предоставяне на разрешения за търсене и проучване и за проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 1, 2, т. 4 - 8 от ЗПБ, включително по право, след одобрение от Министерския съвет, и подготвя проекти на договори; 11. създава необходимата организация и подготвя проекти на предложенията пред Министерския съвет и проекти на договори за предоставяне на: а) разрешения за търсене и проучване и за проучване на подземни богатства по чл. 2, ал. 1 от ЗПБ в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море; б) разрешения за търсене и проучване и за проучване на нефт и природен газ на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона в Черно море; 12. създава необходимата организация и прави предложения пред Министерския съвет за предоставяне на концесии за добив на подземни богатства по чл. 2 от ЗПБ; 13. създава организация и участва при подготовката и провеждането: а) процедура по предоставяне на концесия за добив на подземни богатства по право; б) търг за предоставяне на концесия за добив на подземните богатства; в) преговори за сключване на концесионни договори; 14. подготвя необходимите документи за предоставяне на права за управление на 17 минни отпадъци пореда на ЗПБ; 15. подпомага министъра при изготвянето на оценка на наличния капацитет за съхранение на въглероден диоксид на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Черно море или на отделни части от нея; 16. създава необходимата организация и подготвя проекти на предложения пред Министерския съвет за одобряване на разрешения за проучване и на разрешения за съхранение на въглероден диоксид в геоложки формации и подготвя издаването на разрешенията след одобряването им от Министерския съвет; 17. организира създаването и воденето на специализирани карти и регистри по Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра, както следва: а) специализирана карта и регистър на издадените разрешения за проучване; б) специализирана карта и регистър на издадените разрешения за съхранение, включително специализирана карта на местата за съхранение и на заобикалящите ги комплекси за съхранение, включително карти и профили на тяхното пространствено положение и наличната за тях информация; в) специализирана карта и регистър на всички затворени места за съхранение и на заобикалящите ги комплекси за съхранение, включително карти и профили на тяхното пространствено положение и наличната информация; 18. участва в изготвянето и предоставянето на Европейската комисия на доклади за изпълнението на Закона за съхранение на въглероден диоксид в земните недра, включително за регистрите по т. 17, б. „б“ и „в“; 19. подпомага министъра при осъществяване на неговите правомощия за опазването на земните недра чрез рационално използване на подземните богатства при търсенето, проучването, добива и първичната им преработка и управление на минните отпадъци от тези дейности, включително чрез съгласуване на цялостни и годишни работни проекти, и контролира: а) спазването на издадените разрешителни за управление на съоръжения за минни отпадъци; б) спазването на цялостните и годишните проекти за изграждане, експлоатация и закриване на съоръжения на минни отпадъци и на плановете за управление на минните отпадъци; в) воденето на необходимата геолого-маркшайдерска и статистическа документация за установяване движението на запасите и ресурсите на подземни богатства; г) цялостното изпълнение на договорите за търсене и проучване и за проучване и на договорите за предоставяне на концесии за добив; д) спазването на цялостните и на годишните работни проекти за търсене, проучване, добив и първична преработка на подземни богатства, за ликвидация и/или консервация на геологопроучвателни и миннодобивни обекти, за рекултивация на нарушени терени; 20. съставя актове за установяване на административни нарушения по ЗПБ и изготвя проекти на наказателни постановления; 21. осъществява процесуалното представителство на министъра, на оправомощени от него лица и на министерството по дела по ЗПБ и дела, свързани с неизпълнение на задължения по договори за търсене и проучване, за проучване и за предоставяне на концесии за добив; 22. участва при разработването и координиране изпълнението на международни проекти и програми в областите: геоинформатика, търсене, проучване и добив на подземни богатства и опазване на земните недра; 23. подпомага министъра в качеството му на компетентен орган по управление на минните отпадъци съгласно глава осма от Закона за подземните богатства; 24. разработва законопроекти и проекти на нормативни и други актове на Министерския съвет и на министъра в областта на подземните богатства и концесиите; 18 25. дава становища по въпроси от компетентността на дирекцията; 26. участва в подготовката на информация и анализи за добива на подземни богатства в регионален и в международен план; 27. планира и следи аналитично приходите и разходите по: а) концесионната дейност; б) предоставените разрешения за търсене и проучване или за проучване на подземни богатства; 28. участва в разработването на проектобюджета на министерството, в процедури по Закона за обществените поръчки и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството, с оглед на функционалната си компетентност; 29. представлява страната и министерството в областта на геологията и опазването на земните недра пред Асоциацията на европейските геоложки служби (Euro Geo Surveys), както и пред други сродни структури в Европа и в света; 30. участва в работата на работна група № 14 „Енергетика", както и излъчва свои представители в работни групи към Европейската комисия в областта на устойчивото развитие на минералните ресурси (Raw Materials Supply Group, DG Enterprises и Supply DG Environment) и в работата на международни организации; 31. участва чрез свои представители в експертната група към Икономическата комисия на ООН за Европа по ревизиране и актуализиране на рамковата Класификация на запасите и ресурсите на подземни богатства; 32. организира съставянето, публикуването и поддържането на интернет страницата на министерството на актуален списък на закритите съоръжения за минни отпадъци, включително на изоставените, които причиняват сериозни отрицателни въздействия върху околната среда или за които има вероятност в средносрочен или в краткосрочен план да станат сериозна заплаха за човешкото здраве или за околната среда; 33. организира съставянето и публикуването на интернет страницата на министерството на актуален списък на всички събития, засягащи стабилността на съоръженията за минни отпадъци и оказали въздействие върху околната среда; 34. подпомага министъра при осъществяването на дейностите, произтичащи от членството на Република България в Съвместната организация „Интерокеанметал". Чл. 26. Дирекция „Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество": 1. осигурява провеждането на информационната и комуникационната политика на министерството, като: а) организира достъпа до информацията в съответствие с конституционните права на гражданите при спазване на Закона за достъп до обществена информация и съставя отчети по този закон; б) информира обществеността за политиките на министерството и за осъществяваните от него програми и дейности; в) координира връзките на административните структури на министерството с обществеността, като организира публичните, включително медийните изяви на служителите на министерството; г) всекидневно поддържа и актуализира интернет страницата на министерството; д) развива социалните мрежи на министерството и на министъра, като публикува в тях актуална информация; е) проследява информационния поток в медиите по теми, свързани с дейността на министерството; ж) подготвя информация за медиите по теми от компетентността на министерството, които се разглеждат на заседания на Министерския съвет; 2. отговаря за изграждането и поддържането на институционална идентичност на министерството и на имиджа на министъра, на членовете на политическия кабинет и на 19 експертния екип на министерството, определен за публично-медийно представяне; 3. при необходимост осъществява специализиран мониторинг на националните медии след провеждане на организирано от министерството събитие и/или събитие с участието на представител/представители на политическия кабинет, на базата на който предлага мерки за оптимизация на процеса на публично представяне на събитията, организирани от министерството; 4. подготвя съвместно с парламентарния секретар отговорите на министъра на въпроси и питания в рамките на парламентарния контрол в Народното събрание; 5. съгласува изготвените проекти на административни актове по Закона за достъп до обществена информация; 6. работи в координация с дирекция „Държавен протокол" на Министерството на външните работи за държавни посещения, както и с дирекция „Правителствена информационна служба" в администрацията на Министерския съвет, и със звената за връзки с обществеността и протокол в администрацията на президента, в министерствата и в другите ведомства; 7. съдейства на началника на кабинета при изготвяне на програмата на министъра, на неговите заместници – планиране на официални и работни срещи в страната и в чужбина, участие в публични събития и други; 8. осигурява в координация с отдел „Правителствен протокол" в администрацията на Министерския съвет и съдейства на кабинета на министъра за протоколното осигуряване на задграничните му командировки, включително визи, резервации, настаняване, транспортни схеми, преминаване през VIP зоните на летищата и други; 9. осъществява протоколната кореспонденция на министъра и осигурява наемане при необходимост на преводачи от и на български език; 10. подготвя необходимите документи за задграничните командировки на министъра, членовете на политическия кабинет, на изпълнителните директори на Агенцията за устойчиво енергийно развитие и на „Български енергиен холдинг“ ЕАД, както и на служителите на министерството; 11. координира и контролира организирането, провеждането и протоколното обслужване на официални и работни срещи, конференции, семинари, дискусии; 12. участва в координацията и изпълнението на ангажиментите в областта на енергетиката, произтичащи от членството на Република България в ЕС, анализира политиките и проследява промените в законодателството на ЕС и подготвя предложения за необходимите мерки; 13. координира и участва в подготовката на становища, позиции, анализи, предложения и информации във връзка с участието на Република България в работата на институциите на ЕС по въпроси на енергийната политика; 14. координира и участва в подготовката по позицията и участието от българска страна в редовните и неформалните заседания на Съвета на ЕС „Транспорт, телекомуникации и енергетика", част „Енергетика"; 15. организира и ръководи дейността на Работна група 14 „Енергетика" съгласно Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 35 от 2007 г.); 16. изготвя съвместно с дирекциите от специализираната администрация становища, позиции, анализи, предложения и информации във връзка с двустранни и многостранни международни актове и инициативи в областта на енергетиката; 17. участва при разработването на законопроекти и проекти на нормативни и други актове на Министерския съвет и на министъра, когато с тях се въвеждат в националното законодателство изискванията на правото на ЕС в областите на компетентност на министъра; 18. дава становища по въпроси от компетентността на дирекцията; 19. координира и участва в подготовката и предоставя необходимата информация при започнала процедура по нарушение на правото на ЕС и при получени запитвания от 20 Европейската комисия по въпроси в областта на енергетиката; 20. участва в работни групи към Съвета на Европейския съюз и в работни групи и комитети към Европейската комисия, включително чрез представителите на министерството по въпросите на енергетиката в Постоянното представителство на Република България към ЕС; 21. разработва предложения и подпомага министъра при провеждането на държавната политика в областта на енергийното сътрудничество с други страни; 22. подготвя предложения за провеждането на посещения и срещи на държавно и правителствено равнище и позиции по въпросите на енергийното сътрудничество; 23. организира дейността на министъра и заместник-министрите като председатели на смесените междуправителствени комисии; 24. организира дейността по сключване на меморандуми, споразумения и договори за сътрудничество; 25. подпомага министъра в координацията при изпълнението на ангажименти в областта на енергетиката в рамките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР). Чл. 27. Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации": 1. подпомага министъра при провеждането на държавната политика по отношение на сигурността на снабдяването с енергия и природен газ; 2. при необходимост предлага на министъра изграждане на нови мощности за производство на електрическа енергия по Закона за енергетиката и ядрена централа по Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ); 3. получава и анализира информация за експлоатационното състояние на АЕЦ „Козлодуй" и за възникнали експлоатационни събития в централата; 4. разработва законопроекти и проекти на нормативни и други актове на Министерския съвет и на министъра в рамките на функционалната си компетентност; 5. осъществява мониторинг и координира мерките по изпълнението на програми за повишаване на безопасността и надеждността на ядрени съоръжения, за изграждане и въвеждане в експлоатация на нови ядрени съоръжения, за удължаване срока на експлоатация на ядрени съоръжения, за извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения, включително дейности по проекти, финансирани от Международен фонд „Козлодуй"; 6. анализира и предлага решения на проблеми, свързани с ядрената енергетика и управлението на радиоактивни отпадъци; 7. координира разработването и представянето в Европейската комисия на проекти на работни програми за извеждане от експлоатация и на мониторингови доклади за напредъка на изпълнението на програма „Козлодуй“, участва в обсъждането им и в представянето на резултатите и на нови предложения пред Асамблеята на донорите на Международен фонд "Козлодуй"; 8. следи за изпълнението и координира мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕВРАТОМ и от задълженията по международни договори в областта на ядрената енергия и управлението на радиоактивните отпадъци в рамките на компетентност на министъра на енергетиката; 9. извършва периодичен преглед и актуализация на Националната стратегия за управление на отработеното ядрено гориво и на радиоактивните отпадъци и осъществява мониторинг на изпълнението й; 10. координира изготвянето и предоставя на Европейската комисия по установения ред информацията, дължима по чл. 37 от Договора за ЕВРАТОМ; 11. участва в подготовката на информация и в преговори с Европейската комисия по отношение на сключване или изменение на договори, свързани със сътрудничество в областта на ядрената енергетика; 21 12. участва в технически срещи на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) и в работни органи на Агенцията за ядрена енергия към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие по развитие на ядрена инфраструктура и управление на отработило ядрено гориво и радиоактивни отпадъци; 13. изготвя методология за определяне на разходите по финансиране на извеждането от експлоатация, съответно за определяне на дължимите вноски към фонд ИЕЯС; 14. осигурява председателството и ръководи дейността на междуведомствените работни групи към фонд РАО и фонд ИЕЯС и изпълнява функциите на секретариат на управителните съвети към фондовете; 15. извършва мониторинг на изпълнението на годишната програма на Държавно предприятие „Радиоактивни отпадъци", финансирана от фонд РАО и фонд ИЕЯС; 16. извършва контрол върху правилното изчисляване и заплащане на вноските към фонд РАО и фонд ИЕЯС; 17. подпомага министъра при осъществяването на контролните му функции във връзка с реда и техническите условия за топлоснабдяване, за прекратяване на топлоподаването и за прилагане на дяловото разпределение на топлинната енергия; 18. проверява есенно-зимната подготовка на енергийните дружества и готовността им за работа при бедствия; 19. разработва и предлага за утвърждаване от министъра на нормативи за резервите на горива, необходими за сигурно енергоснабдяване; 20. разработва и предлага за утвърждаване от министъра на задължителни показатели за степента на надеждност на снабдяването с електрическа енергия, както и мерки за покриването им; 21. подпомага министъра при въвеждане на ограничителен режим и временно прекъсване на снабдяването с енергия; 22. предлага на министъра алгоритмите за пресмятане на режимните фактори и на количеството комбинирана електрическа енергия, произведена от инсталации за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, за утвърждаване от министъра; 23. подпомага министъра при изпълнение на правомощията му по чл. 4, ал. 2, т. 11 от ЗЕ; 24. подпомага министъра при определянето на обща годишна квота за задължително изкупуване на електрическа енергия от производители, ползващи местни първични източници (на гориво), до 15 на сто от цялата първична енергия, необходима за производството на електрическа енергия, консумирана в страната, за всяка календарна година по съображения за сигурност на снабдяването; 25. извършва проверка, в рамките на компетентност на министъра на енергетиката, по жалби и сигнали на клиенти на електрическа и топлинна енергия и природен газ и дава становища по тях; 26. подпомага министъра при осъществяването на предварителен, текущ и последващ контрол на техническото състояние и експлоатацията на енергийните обекти; 27. участва в работни групи по обследване на причините за възникнали крупни аварии и груби технологични нарушения при експлоатацията на енергийни обекти; 28. поддържа регистър на лицата, извършващи услугата дялово разпределение, по чл. 139а от Закона за енергетиката; 29. осъществява контрол по спазването на Правилника за безопасност и здраве при работа в електрически уредби на електрически и топлофикационни централи и по електрически мрежи (обн., ДВ, бр. 34 от 2004 г.) и на Правилника за безопасност при работа в неелектрически уредби на електрически и топлофикационни централи и по топлопреносни мрежи и хидротехнически съоръжения (обн., ДВ, бр. 32 от 2004 г.); 30. провежда проверки на знанията на председателите на комисии и ръководителите на отдели по техническа експлоатация и безопасност в енергийните предприятия по 22 наредбата по чл. 83, ал. 1, т. 2 от Закона за енергетиката; 31. участва в дейностите на работни групи, консултативни комитети и съвети към ЕК и Съвета на ЕС от компетентността на дирекцията, произтичащи от членството на Република България в ЕС; 32. подпомага министъра при провеждането на енергийната политика, насочена към енергийно развитие на страната, при ефективно използване на енергията и енергийните ресурси и задоволяване потребностите на обществото от електрическа и топлинна енергия, природен газ, нефтопродукти и твърди горива, въз основа на прогнозните енергийни баланси и в съответствие с приетата от Народното събрание Стратегия за устойчиво енергийно развитие на Република България; 33. подпомага министъра при провеждането на държавната политика, свързана с дейностите по пренос на нефт и нефтопродукти чрез тръбопроводи за пренос; 34. подпомага министъра при осъществяване на правомощия му по Закона за запасите от нефт и нефтопродукти; 35. подпомага министъра в процеса на формиране, провеждане, координиране и контрол по изпълнението на държавната политика по защита на критичната инфраструктура, защитата при бедствия и отбранително-мобилизационната подготовка в сектор енергетика, както и при прилагане на националните документи и на нормативна уредба в тези области; 36. участва в разработването на актовете, свързани с критичните инфраструктури и обектите им в сектор енергетика, организира тяхното установяване, извършването на оценката на риска за тях, както и в планирането и контрола на мерките за тяхната защита; 37. прави предложения за определяне на стратегическите обекти и дейности от значение за националната сигурност и на списъка със стратегическите обектите от национално значение в енергетиката; 38. подпомага дейностите по защита на националната сигурност от компетентността на министъра, изисква необходимата информация и изготвя анализи, оценки, позиции и препоръки по енергийните аспекти на сигурността; 39. организира защитата при бедствия в съответствие с нормативно определените правомощия на министъра, разработва План за защита при бедствия на министерството на пребиваващите в сградата на министерството, осъществява координацията и изпълнението му и подпомага търговските дружества от системата на енергетиката при разработване и поддържане на аварийните им планове и/или на плановете за защита на пребиваващите; 40. осъществява дейностите, свързани с правомощията на министъра, относно контрола на водностопанските обекти и хидротехническите съоръжения, като набира и анализира необходимата информация; 41. методически ръководи, координира и контролира дейностите по отбранително- мобилизационна подготовка в системата на министерството и търговските дружества от сектор „Енергетика“; 42. организира изпълнението на мероприятията по подготовката на енергийната система за работа във военно време, координира развръщането и използването на системата за управление на сектора и разработва Плана на министерството за привеждане от мирно на военно положение; 43. организира, разработва и поддържа Военновременния план на министерството и подпомага ръководството при въвеждането му, осъществява методическо ръководство и контрол на разработването на военновременните планове на търговските дружества от сектор „Енергетика" с поставени военновременни задачи; 44. подпомага министъра при организацията на денонощно дежурство за оповестяване при привеждане в различни степени на готовност при мобилизация, разсредоточаване и евакуация при опасности, стихийни бедствия и крупни производствени аварии в енергетиката, при определянето на реда, начина и мястото за носене на дежурството и техническите средства за оповестяване и при изготвянето на инструкция за задълженията на дежурните; 23 45. участва в проектирането, изграждането и поддържането на комплексната автоматизирана система за управление при извънредно положение, военно положение или положение на война; 46. участва в поддържането на пунктовете за управление на министерството в оперативна и техническа готовност за използване; 47. подпомага министъра при осъществяване на взаимодействието с НАТО, с националните служби и организации, както и с партньорските структури по въпросите на енергийната сигурност в областта на отбраната; 48. подпомага министъра при взаимодействието му с държавните органи по въпросите на противодействие на тероризма, потенциалните асиметрични заплахи, химическа, биологическа и радиационна защита, както и при инциденти и аварии, свързани с общоопасни вещества и материали в системата на енергетиката; 49. разработва и предлага за утвърждаване от министъра вътрешните изисквания за сигурност, условията и реда за осъществяване на пропускателен режим в административната сграда на министерството и в обектите на енергетиката; 50. планира и организира обучението на служителите от министерството и от енергийните дружества при управление на кризисни ситуации от военен характер и участието в провеждането на международни, национални и ведомствени учения и тренировки; 51. участва в разработването на проектобюджета на министерството, в процедури по Закона за обществените поръчки и в изпълнението на бюджетните програми в съответствие с функционалната си компетентност; 52. дава становища по въпроси от компетентността на дирекцията; 53. подпомага министъра при решаването на въпроси, свързани със свободната конкуренция, злоупотребата с господстващо положение, предоставянето на държавни помощи в сферата на енергетиката и други форми на непозволено въздействие върху пазарните отношения с електрическа енергия, топлинна енергия и природен газ. Чл. 28. Дирекция „Управление на публичните предприятия в енергетиката": 1. подпомага министъра при упражняване правата на държавата като едноличен собственик на капитала, както и правата на държавата като съдружник/акционер в публичните предприятия; 2. подпомага министъра при упражняване на правомощията му като орган на управление на Държавното предприятие „Радиоактивни отпадъци“; 3. изготвя и съгласува проекти на актове на Министерския съвет, свързани с функциите на дирекцията; 4. извършва мониторинг и анализ на финансово-икономическото състояние на публични предприятия - търговски дружества, в които министърът на енергетиката упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала, включително на утвърдените от министъра показатели от бизнес-програмите им и подготвя цялата документация, свързана с одобряването на финансовите им отчети; 5. организира работата по получаването, съхраняването и ползването на годишните и междинните финансови отчети, индивидуални и консолидирани, на публичните предприятия и търговските дружества, в които министърът упражнява правата на държавата като съдружник или акционер; 6. анализира представените за одобрение бизнес-програми на публични предприятия - търговски дружества, в които министърът на енергетиката упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала, и подготвя цялата документация, свързана с одобряването им; 7. извършва мониторинг върху корпоративното управление на публичните предприятия и оказва съдействие при организирането и осъществяването на контакт с органите на Агенцията за държавна финансова инспекция, Националната агенция за 24 приходите, Комисията за финансов надзор, Главната инспекция по труда и с други държавни органи; 8. изготвя и поддържа база данни с актуална информация за публичните предприятия, в които министърът на енергетиката упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала; 9. извършва мониторинг на прилагането на правилата за концентрация съгласно чл. 28 от ППЗПП по отношение на публичните предприятия, в които министърът упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала; 10. изготвя обобщени доклади въз основа на получена информация за определените възнаграждения на органите за управление и контрол на публичните предприятия, съгласно чл. 56 от ППЗПП. 11. събира, обобщава и предоставя на АППК, при необходимост, информация за публичните предприятия; 12. подпомага министъра при избора на членове на органи за управление и контрол на публичните предприятия, в които министърът на енергетиката упражнява правата на държавата, изготвя договорите за възлагане на управлението и извършва мониторинг за изпълнението на правата и задълженията по договорите; 13. изготвя цялостната документация по преструктуриране на държавното участие в публичните предприятия; 14. подпомага министъра в процедурите по прекратяване чрез ликвидация на публични предприятия, в които министърът упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала; 15. събира, обработва и анализира информацията за развитието и приключването на производствата по несъстоятелност на публични предприятия; 16. изготвя становища и дава предложения за начина на гласуване по въпроси, включени в дневния ред на общите събрания на публичните предприятия – търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие, в които министърът упражнява правата на държавата като съдружник/акционер; осъществява дейност по подготовка и участие на представители на държавата в общите събрания на акционерите или съдружниците на търговски дружества с държавно участие; 17. наблюдава и предприема действия по запазване на държавните интереси в търговските дружества с миноритарно държавно участие в капитала им, в които министърът на енергетиката представлява държавата в общото събрание; 18. участва при разработване на проекти на нормативни и други актове на Министерския съвет и на министъра, свързани с търговски отношения и управлението на държавното участие; 19. участва в разработването на проектобюджета на министерството, в процедури по Закона за обществените поръчки и в изпълнението на бюджетните програми в съответствие с функционалната си компетентност; 20. дава становища при предоставянето на държавни помощи на дружества, в които министърът упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала или като акционер или съдружник; 21. извършва мониторинг върху изпълнението на задълженията по Наредба № Е-РД -04-4 от 14.07.2016 г. за публично оповестяване и оптимизиране на разходите на търговските дружества с 50 и над 50 на сто държавно или общинско участие в капитала, извършващи дейности по Закона за енергетиката (обн., ДВ, бр. 68 от 2016 г.) и публикува предоставената информация на интернет страницата на министерството. Раздел Х Организация на работата в министерството Чл. 29. Вътрешните правила за организация на дейностите в министерството, пропускателният режим, начинът за отчитане на работното време и други специфични 25 разпоредби, засягащи дейността на министерството, се утвърждават с акт на министъра по предложение на главния секретар. Чл. 30. (1) Работното време на служителите при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично. (2) Работното време на служителите се определя в границите от 8,00 до 19,00 ч. със задължително присъствие в периода от 10,30 до 16,30 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. (3) Работното време на служителите и времето, през което те трябва задължително да са на работа в администрацията, се определят с вътрешен акт при отчитане на спецификите на административните звена и задължителното отработване на установените 8 часа дневно. (4) Работното време на административното звено, което осъществява административно обслужване на гражданите, e от 9,00 до 17,30 ч. (5) В случаите, когато в служебните помещения има потребители на административни услуги в края на обявеното работно време, работата на звеното продължава до приключване на тяхното обслужване, но не повече от два астрономически часа след обявеното работно време. В звеното за административно обслужване се установява различен ред за ползване на почивките, така че да се осигури непрекъсваем режим на работа с потребителите в рамките на обявеното за звеното работно време. Чл. 31. Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации и юридически лица относно предложения и сигнали се оповестява на интернет страницата, както и на указателните табла в сградите на министерството. Чл. 32. (1) Приемът на граждани и представители на организации и юридически лица и изслушването на техните предложения и сигнали се извършват в приемната на министерството, като информация за приемните дни се оповестява на интернет страницата, както и на указателни табла в сградата на министерството. (2) Предложенията и сигналите - писмени и устни, могат да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител. Подадените предложения и сигнали се регистрират по ред, определен с акт на министъра. (3) Не се образува производство по анонимни предложения и сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години. (4) За анонимни предложения и сигнали се считат тези, които: 1. не съдържат информация за трите имена и адрес - за физически лица, съответно наименованието на организацията или юридическото лице, изписани на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният адрес, ако има такъв; 2. не са подписани от автора или от негов представител по закон или пълномощие. (5) За сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, се считат тези, които се отнасят за факти и събития, случили се преди повече от две календарни години преди подаването или заявяването на сигнала, установено чрез датата на подаването или заявяването в приемната или в деловодството на министерството. (6) Предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на административните структури към министъра могат да се правят до техните ръководители. Преписи от тези предложения могат да се изпращат и до министъра. (7) Сигнали за злоупотреби с власт и корупция, лошо управление на държавното имущество или за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на административните органи или длъжностни лица в съответната администрация, с които се засягат държавни или обществени интереси, права или законни интереси на други лица, могат да се подават до: 1. министъра, когато сигналът се отнася до служител на министерството или ръководител на административна структура в министерството; 2. ръководителя на Инспектората или до съответния ръководител на 26 административна структура, когато сигналът се отнася до служител на министерството, или до министъра; 3. Министерския съвет, когато сигналът се отнася до министъра като административен орган, като по преценка на подателя сигналът може да бъде подаден и чрез министъра. (8) Предложенията и сигналите, които са подадени до некомпетентен орган, се препращат на компетентните органи не по-късно от 7 дни от постъпването им, освен когато има данни, че въпросът вече е отнесен и до тях. За препращането се уведомява подалият сигнала или предложението. Чл. 33. (1) Директорите на дирекции и ръководителите на основни административни звена, пряко подчинени на министъра, ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция или административно звено в съответствие с определените с правилника функции. (2) Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от министъра в кръга на правомощията му. Чл. 34. (1) Правата и задълженията на служителите в министерството, както и изискванията за заемане на съответната длъжност се определят в длъжностни характеристики, които се утвърждават от главния секретар. (2) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в министерството, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики. Чл. 35. (1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на министерството, могат да бъдат привличани временно нещатни сътрудници в качеството им на експерти. (2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в акта за привличането им и/или в сключения с тях договор. Чл. 36. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 6, ал. 8 и чл. 10, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на енергетиката - 214 щатни бройки 27 Политически кабинет 10 в т.ч.: съветници, експерти и технически сътрудници 4 Главен секретар 1 Инспекторат 3 дирекция „Вътрешен одит" 5 Звено „Защита на класифицираната информация" 3 Служител по мрежова и информационна сигурност 1 Финансов контрольор 1 администрация Обща 50 в т.ч.: дирекция „Финанси и управление на собствеността" 18 дирекция „Правна" 16 28 дирекция „Човешки ресурси, административно и информационно обслужване“ 16 Специализирана администрация 140 в т.ч.: дирекция „Енергийни стратегии и политики устойчиво енергийно развитие" за 16 дирекция „Изпълнение на европейски проекти" 28 дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол" 44 дирекция „Връзки обществеността, протокол и международно сътрудничество" с 16 дирекция „Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации" 23 дирекция „Управление на публичните предприятия в енергетиката " 13

СПРАВКА за постъпилите предложения при обществените консултации по проекта на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерството на енергетиката, проведено в периода 09.04.2024 – 08.05.2025 г. съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове № Подател Бележки/ Предложения Приема се/ Не се приема Мотиви 1. Бележки, постъпили на 09.04.2025 г. на Портала за обществени консултации от ibb Институт за Стратегически Проекти Работим по проекта Монетарен Механизъм "Зелен Трилионен Фонд" - green-trillion.alle.bg - мощен генератор за неограничено, извънбюджетно, извънбанково и извъневрофондово алтернативно финансиране на мащабни проекти в енергетиката, промишлеността, инфраструктурата, строителството, транспорта, селското стопанство, услугите, както и на проекти в социалната, културна и общинска сфера.  Проектът е базиран на очакваните гигантски приходи от експорт на чисти продукти като зелени биогорива, храни, фуражи, торове, влакна и фиброкомпозити, биополимери, медикаменти и много други, произведени от свръхбързорастяща - в рамките на часове Инженерна Биомаса - SGB - biomass.alle.bg, отглеждана върху многоетажни рафтове, в напълно автоматизирани, хиперинтензивни Вертикални Аквапонни В-Ферми - aerofarms.com . Стартираме проекта "SGB" през 2026-27 г., съвместно с партньори-инвеститори от САЩ и Италия, със старта на строителството върху 2 дка парцел в ИЗ-Божурище, на първата в света 50м висока модулно-сглобяема В-Ферма за добив на над 5,000 тона SGB на ден, консумираща единствено и само въздух (СО2) и рециклирана вода, на почти нулева себестойност. Под 0,01% от добитата биомаса ще се ползва за добив на ел. и топлоенергия да собствените нужди на В-Фермата - останалото количество е за продан. След успешния старт и изпитания на тази първа по рода си малка пилотна инсталация, ще продължим със строителството на още поне 50 подобни - но много по-големи, из цялата страна, изграждайки една съвършено нова Зелена Икономика - Промишленост, чиста Енергетика, Футуристичен Сграден Фонд - sofia-futura.alle.bg , ултрамодерно Дигитално Фермерство в стерилно-чиста среда, съвършена Инфраструктура и комунални услуги, генериращи милиони нови високоплатени работни места и многомилиардни приходи - в пъти повече от целия ни сегашен БВП. Технологията е в основата и на стратегията ни "Национална Доктрина на България" - doctrine.alle.bg. strategy.alle.bg grainis@abv.bg Не се приема В текста не се съдържат бележки и предложения по проекта на нормативен акт. Предоставената информация е неотносима към проекта на Постановление на Министерския съвет (ПМС) и проекта на правилник, който се предвижда да бъде приет с него. 2. Бележки, постъпили на 14.04.2025 г. по електронна поща от Д. С. Рег. № Е-94-00-605/ 14.04.2025 г. Подкрепям стремежа за яснота в структурата на ведомството, но считам, че има нужда от обособяване на международното сътрудничество в отделна дирекция, отделена от протокола и връзките с обществеността (ВОП). Това разделение е препоръчително поради различията във функциите и спецификата на дейностите на тези области. В тази връзка представям следните съображения: • Специализация и фокус: Международното сътрудничество изисква задълбочени познания за международните отношения, европейските политики и програми. Отделянето му в самостоятелна дирекция позволява на екипа да се фокусира изцяло върху проследяването на европейското законодателство в областта на енергетиката и представянето на български позиции по него и във връзка с участието на министъра и членовете на политическия кабинет на заседания на Съвета на ЕС, както и изграждането и поддържането на международни партньорства, без да се разсейва с протоколни или комуникационни задачи, несвойствени за него. • Ефективност и координация: Разделянето на функциите подобрява координацията и ефективността на работа. Дирекцията за международно сътрудничество има нужда от повече кадри и обособяване на отдел, който да се занимава само с европейски въпроси предвид големия брой законодателни досиета в енергийния сектор, както и зачестилите наказателни процедури във връзка с неприети мерки за транспониране на европейски директиви в сектора. • Различия в компетенциите: Протоколът и връзките с обществеността се фокусират върху вътрешната и външната комуникация, организирането на събития и поддържането на имиджа на институцията. От друга страна, международното сътрудничество се занимава с разработване и прилагане на международни споразумения, участие в международни организации и координация на ниво ЕС. Тези различия обосновават необходимостта от отделни структури. • Във всички други министерства, с малки изключения, има обособена структура с функции в сферата на международното сътрудничество и/или координацията по въпросите на ЕС, като например: ‒ МВнР: Генерална дирекция „Европейски въпроси“, Генерална дирекция „Двустранни отношения“, дирекция „Двустранно европейско сътрудничество“; ‒ МИИ: дирекция „Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги“, дирекция „Външноикономическа политика и международно сътрудничество“; ‒ МОСВ: дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество“; ‒ МФ: дирекция „Европейски въпроси и политики“; ‒ МЗХ: дирекция „Европейска координация и международни отношения“; ‒ МВР: дирекция „Европейски съюз и международно сътрудничество“; ‒ МЕУ: дирекция „Информационни технологии, информационно общество, европейска координация и международно сътрудничество“; ‒ МЗ: дирекция „Европейска координация и международно сътрудничество“; ‒ МК: дирекция „Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности“; ‒ ММС: дирекция „Европейски програми, проекти и международно сътрудничество“; ‒ МОН: дирекция „Международно сътрудничество“; ‒ МП: дирекция „Международно правно сътрудничество и европейски въпроси“; ‒ МТС: дирекция „Европейска координация и международно сътрудничество“; ‒ МТСП: дирекция „Европейски въпроси и международно сътрудничество“; Изключение не прави и АМС със своята дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“. Обособяването на международното и европейското сътрудничество в отделна дирекция, отделена от протокола и връзките с обществеността, е практика, която се прилага успешно в различни български министерства. Това структурно разделение позволява по-голяма специализация, ефективност и яснота в изпълнението на специфичните функции. Препоръчително е МЕ да обмисли подобно разделение, за да оптимизира управлението на международните си отношения и дейността си в сферата на ЕС. Не се приема В съществуващата понастоящем структура на Министерството на енергетиката (МЕ) дейностите, свързани с международното сътрудничество, не се осъществяват от самостоятелна дирекция и това не е пречка за изпълнението им. Съгласно чл. 4, ал. 3 от Закона за администрацията (ЗАдм.) към дирекциите, в които е организирана администрацията, могат да се създават отдели. Понастоящем изброените дейности се изпълняват от служителите в отдел „Международно сътрудничество в областта на енергетиката“. Подобен подход може да бъде приложен и при приемане на структурата съгласно проекта на правилник. През последните години при изпълнение на дейностите, свързани с международното сътрудничество, се установи необходимост от координация между отделите, отговарящи за международното сътрудничество и протоколните дейности (структурирани понастоящем като отдели в две различни дирекции), както и по-тясна връзка между функциите на тези два отдела в сравнение с връзката между функциите на двата отдела в съществуващата дирекция „Енергийни проекти и международно сътрудничество“. Във връзка с работата по законодателни досиета в енергийния сектор и наказателни процедури е необходимо да се посочи, че свързаните с това дейности по същество се извършват от дирекциите от специализираната администрация, в чиито функции е включен разглежданият въпрос, която практика може да продължи и след приемането на предлаганата нова структура. В част от изброените министерства дейностите, свързани с международното сътрудничество, също не са обособени в самостоятелна дирекция. При структурирането на дирекциите в МЕ следва да се отчита общата численост на министерството и на специализираната администрация в него. При прилагане на изискванията на чл. 7, ал. 1 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. от 2012 г.), в МЕ не е възможно обособяването на отделни дирекции, които да подпомагат министъра при изпълнение на всяка от функциите му. 3. Бележки, постъпили в МЕ с писмо от С. Й. Рег. № Е-94-00-651/ 29.04.2025 г. По чл. 5, ал. 1 от проекта на правилник По т.12 текстът „осъществява нормативно установените му правомощия като орган на управление на Държавно предприятие „Радиоактивни отпадъци”, следва да отпадне, т.к. текстът урежда правата и задълженията на министъра в качеството му на орган, упражняващ правата на държавата в дружествата от икономическия сектор „Енергетика“ по смисъла на ЗПП, а ДП“РАО“ е само едно от тези дружества. Не се приема Тази функция е обособена от функцията в следващото изречение на т. 12, тъй като за разлика от дружествата, чийто принципал е министърът на енергетиката, по отношение на Държавното предприятие „Радиоактивни отпадъци” съществува и специална законова уредба в ЗБИЯЕ. По чл. 5, ал. 1 от проекта на правилник По т. 27 текстът „организира и ръководи дейността на създадените със Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ) към него фонд "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" (фонд ИЕЯС) и на фонд "Радиоактивни отпадъци" (фонд РАО), председателства управителните съвети на двата фонда и осъществява контрол върху набирането и разходването на средствата от тях“ текста противоречи на на чл. 51, ал.1, чл. 54,ал.1, чл.95, ал.1 и чл. 97, ал.1 от ЗБИЯЕ, вкл. и на международно признатия принцип за организация на управлението на дейностите по УРАО и ОЯГ на „класическия триъгълник“, изискващ разделяне на генерацията на РАО и ОЯГ от експлоатиращата организация, регулаторния орган и финансирането на дейностите по УРАО и ОЯГ. Приема се по принцип Текстът на т. 27 е редактиран. По чл. 5, ал. 1 от проекта на правилник В съответствие с чл. 83 от ЗБИЯЕ следва да се добави текст- т... „Министърът на енергетиката провежда държавната политика в областта на управлението на радиоактивните отпадъци. Приема се Текстът е включен в чл. 5, ал. 1, т. 13. По чл. 5, ал. 1 от проекта на правилник В текста не са посочени правата и задълженията на министъра на енергетиката, произтичащи от участието на Република България в работата на МААЕ , на АЯЕ ОИСР и на МРСЯЕ. В тази връзка предлагам текста на нова т.... : „участва чрез представители в работните групи по хармонизиране на законодателството на страната, подготвя предложения и становища и участва в изработването на унифицирани правни актове и технически документи в международни организации в областта на ядрената енергетика.“ Не се приема В чл. 5, ал. 1, т. 11 е посочено, че министърът на енергетиката представлява Република България пред международните органи и организации в областта на енергетиката, изпълнява и координира изпълнението на задълженията на Република България, произтичащи от членството й в международните органи и организации. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 2 „при необходимост предлага на министъра изграждане на нови мощности за производство на електрическа енергия по Закона за енергетиката и ядрена централа по Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).“ Текстът „при необходимост“ следва да отпадне, по обясними причини. Не се приема Предложението е неясно. Текстът е в съответствие със ЗЕ и ЗБИЯЕ. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 6. „анализира и предлага решения на проблеми, свързани с ядрената енергетика и управлението на радиоактивни отпадъци“; текстът следва да отпадне, т.к. е прекалено общ, като цяло мъртъв и противоречи на ЗА, ЗБИЯЕ и ЗПП. Не се приема Необходимо е съществуването на общ текст, въз основа на който да е ясно коя от дирекциите в специализираната администрация подпомага министъра на енергетиката във връзка с правомощията му в областта на ядрената енергетика и управлението на радиоактивни отпадъци. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 7.“координира разработването и представянето в Европейската комисия на проекти на работни програми за извеждане от експлоатация и на мониторингови доклади за напредъка на изпълнението на програма „Козлодуй“, участва в обсъждането им и в представянето на резултатите и на нови предложения пред Асамблеята на донорите на Международен фонд "Козлодуй"- текстът следва да се прецизира с оглед на отпадане на повторенията и актуалните функции на МЕ по отношение на контрола по изпълнението на програма „Козлодуй“. Не се приема Текстът е коректен и не са налице повторения. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 8. „следи за изпълнението и координира мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕВРАТОМ и от задълженията по международни договори в областта на ядрената енергия и управлението на радиоактивните отпадъци в рамките на компетентност на министъра на енергетиката“ текстът следва да се прецизира. Република България като страна членка на ЕС има съответните права и задължения по първично и вторично законодателство на ЕС в случая с Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. Последният не обхваща напълно Конвенциите и стандартите на МААЕ и ООН и двустранните договори с трети държави в областта на ЯЕ, по който Република България е страна. Също така съществуват множество нюанси в Европейското и в Международното ядрено право, в частност УРАО и ОЯГ, защита на интелектуалната собственост, доставките на ядрени материали и др. В този смисъл не е целесъобразно и юридически правилно поставянето в един ред на Договора Евратом и системата на Международното ядрено право. Също така терминът ЯЕ включва и УРАО. Не се приема Текстът е коректен и не е необходима редакция. Устройственият правилник е нормативен акт, т. е. урежда по общ и абстрактен начин съответните правоотношения и не може да изброява международни договори и организации. По чл. 27 от проекта на правилник по т.9 „координира изготвянето и предоставя на Европейската комисия по установения ред информацията, дължима по чл. 37 от Договора за ЕВРАТОМ“ текстът следва да се прецизира: в т.8 се посочва „следи за изпълнението и координира мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕВРАТОМ“ императивно е посочен чл. 37, тогава разпоредбата на чл.55 „Държавите-членки съобщават или правят необходимото за съобщаването в Агенцията на цялата информация, необходима за упражняване на правото й на избор и изключителното й право да сключва договори за доставка“ или други разпоредби от Договора, които касаят предоставянето на информация на ЕК, как ще се изпълняват и от кого? думата „дължима“ следва да се замени с „посочена“ или в „съответствие“, виж в ТРБЕ. Не се приема Съгласно чл. 37 от Договора за създаване на европейската общност за атомна енергия (Договора за Евратом) всяка държава-членка е длъжна да предоставя на Комисията такива общи данни, които се отнасят до всеки план за отстраняване на радиоактивни отпадъци под каквато и да е форма, които ще позволят да се определи дали осъществяването на такъв план може да предизвика радиоактивно замърсяване на водата, почвата и въздушното пространство на друга държава-членка. Това обхваща всяко планувано или аварийно освобождаване на радиоактивни вещества в газообразна, течно или твърдо състояние в околната среда, от изпълнението на дейности, включени в Препоръка 2010/635/Евратом. Съгласно чл. 1, т. 1, 6, 9 и 10 от Препоръката, експлоатацията, съхраняването на облъчено ядрено гориво в специално предназначени съоръжения, извеждането от експлоатация на ядрени реактори и разполагане на радиоактивни отпадъци на или под повърхността на земята без намерение за повторно извличане са от дейностите, включени в обхвата на нотификацията по чл. 37 от Договора за Евратом. Съгласно Решение № 847 на Министерския съвет от 2008 г. и приложението към него, МЕ е длъжна да подготви и предостави информация посочена по-горе. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 12. участва в технически срещи на Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) и в работни органи на Агенцията за ядрена енергия към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие по развитие на ядрена инфраструктура и управление на отработило ядрено гориво и радиоактивни отпадъци. Текстът „и управление на отработило ядрено гориво и радиоактивни отпадъци“ следва да отпадне, т.к. термина „ядрена инфраструктура“ включва УРАО и ОЯГ според терминологията на МААЕ. (№ NG-G-3.1. (Rev. 1). Вехи развития национальной нфраструктурм ядерной энергетики. МАГАТЭ. Вена.2020- https://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF/P1704_R_web.pdf) Не се приема Текстът е коректен и не е необходима редакция. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 13. „изготвя методология за определяне на разходите по финансиране на извеждането от експлоатация, съответно за определяне на дължимите вноски към фонд ИЕЯС“, текстът следва да отпадне, т.к. противоречи на чл.7, ал.2 и ал.3 от Наредба за реда за установяване, събиране, разходване и контрол на средствата и за размера на дължимите вноски във фонд "извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" (2004г.):„Титулярите на лицензии за експлоатация на ядрено съоръжение предлагат на министъра на енергетиката проект на методология по ал. 1.“. Приема се Текстът е заличен. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 14 „осигурява председателството и ръководи дейността на междуведомствените работни групи към фонд РАО и фонд ИЕЯС и изпълнява функциите на секретариат на управителните съвети към фондовете“, текстът следва да придобие вид : „осигурява дейността на междуведомствените работни групи към фонд РАО и фонд ИЕЯС“. Дейността на МРГ към УС на фондовете РАО и ИЯСЕ се ръководи от УС на фондовете по ред, определен в ЗБИЯЕ, Наредбите за фондовете и Правилниците за дейността на УС на фондовете, секретариат на управителните съвети към фондовете не съществува юридически. Приема се по принцип Текстът е заличен. Дейността на МЕРГ към двата фонда е предвидена като възможност в подзаконовата нормативна уредба, като структурирането им може да става с вътрешноведомствен акт. По чл. 27 от проекта на правилник по т. 16. „ извършва контрол върху правилното изчисляване и заплащане на вноските към фонд РАО и фонд ИЕЯС“. Текстът следва да придобие вида: „съвместно с компетентните дирекции на министерството „извършва контрол върху правилното изчисляване и заплащане на вноските към фонд РАО и фонд ИЕЯС“, т.к. дирекцията няма компетенции по финансов контрол, а само в частта на технико - технологичния контрол. Приема се Текстът е включен в чл. 27, т. 14. Обръщам Вашето внимание! на факта, че от 18 текста от Проекта на УП на МЕ отнасящи се пряко към дейността по държавното управление на ядрената енергетика, 12 текста (2/3) се нуждаят от поправки и изменения, от които 4 текста противоречат на националното законодателство, 1 текст е мъртъв, 2 текста имат неправилно използване на терминология (40% от общия брой текстове) и 5 са смислово и функционално редакционни. Не се приема Изложеното представлява коментар. Предложение за изменение и допълнение на УП на МЕ Предлагам, да разгледате възможността за образуване на Дирекция „Ядрена енергетика и безопасност” в структурата на Министерството чрез преструктуриране на Дирекция „Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации", с отделяне на отдел „Сигурност в атомната енергетика” от нея и включването му в състава на новосформираната дирекция, с допълване на необходимия щат с промяна на числеността на МЕ и допълнително бюджетно финансиране съгласно ЗА и Наредба за прилагане на класификатора на длъжностите в администрацията. Предложението е законосъобразно и целесъобразно и се основава на следващите мотиви: 1. причини които налагат приемането на ИД в УП и преструктурирането: 1.1. Исторически: Република България е страна с развита ядрена програма и член - учредител на Международната агенция за атомна енергия към ООН. По класификацията на МААЕ, РБ е държава тип D- Държави с атомни електроцентрали. България е 34-та страна-член на Агенцията за ядрена енергия (АЯЕ) към ОИСР от 2021г. Също така държавата е член Европейският Ядрен алианс от неговото образуване през 2023г. Считано от 1993 г. до 2005г. в структурата на КЕ, МЕ, ДАЕЕР, МЕЕР е функционирала дирекция „Ядрена енергетика и безопасност”, която успешно е разработвала и координирала изпълнението на ядрената програма на страната. През 2005г. дирекцията беше преобразувана в отдел в рамките на Министерство на икономиката и енергетиката, което е парадоксално, т.к. тогава бяха приети решенията и се изпълняваха за стартиране на Проекта АЕЦ Белене и изграждането на инфраструктурата за управление на РАО и ОЯГ, съответно нотифицирани от ЕК. 1.2. Политически: Издигането на статута на отдел „САЕ” в дирекция „Ядрена енергетика и безопасност” подчертава волята на Правителството за институционална подкрепа на развитието на ядрената енергетика в България в перспектива, съгласно проекта на Енергийната стратегия и на проекта Стратегията за управление на РАО и ОЯГ. Същевременно по категоричен начин се заявява от страна на МС изпълнението на проектите за изграждане на нова ядрена мощност и окончателното решение на въпроса за погребването на ОЯГ/ВАО в съответствие с „Програма за управление на Република България за периода 2025 - 2029 г.“, част „Енергетика“, Приоритет: Развитие на българската енергетика чрез нови ядрени мощности и подкрепа на въглищните централи. 1.3. Организационни: Автоматичното сливане на дейностите по държавното планиране, координиране и отчитане при ядрената енергетика и при конвенционалната енергетика към момента не доведе до постигане на синергийния ефект и до намаляване на административните разходи. Окрупняването доведе до появата на допълнителни административни нива. Същите доведоха до забавяне в изпълнение на проектите и плановете свързани с ядрената енергетика. Немаловажен елемент е, че в държавите, развиващи ядрената енергетика, държавното управление на сектора е концентрирано в отделни структурни единици, най-малко с ранг Дирекция, а в редица държави тези държавни ангажименти са концентрирани в отделни министерства или държавни агенции. По този начин са структурирани Дирекция „Ядрена енергетика“ към ГД „Енергетика“. Основният аргумент за подобно структуриране е спецификата и отделно обособеното международно, европейско и национално ядрено законодателство, вкл. редица международни конвенции, Договора за създаване на Европейската общност по ядрена енергетика, редица европейски директиви, регламенти, препоръки и решения. В националното законодателство специфичните задължения също са добре развити в над 20 Наредби, 2 Закона и т.н. Тук е мястото да се подчертае, че по Устройствения правилник на МЕ и вътрешни заповеди на отдела е възложена и координацията по ядрената част на МФК и двата национални фонда РАО и ИЕЯС. В редица страни управлението на националните фондове е поверено на отделни агенции или други независими обособени структурни организации. 1.4. Изпълнение на задължения на държавата. Европейската Комисия през 2022г. признава ядрената енергия за чиста и екологична, при спазване на редица изисквания за УОЯГ и РАО, като я включва в Зелената таксономия на ЕС. Таксономията представлява подробен Регламент, уреждащ финансирането на устойчиви проекти, и също така определя изисквания за класифициране на проектите като „зелени“. В Делегиран Регламент (ЕС) 2022/1214 се посочва, че ядрена енергетика в държава членка ще се развива при изпълнение на следните условия: Държавата членка изцяло е транспонирала Директива 2009/71/Евроатом на Съвета и Директива 2011/70/Евратом; Държавата членка разполага, считано от датата на одобрение на проекта на ЯС, с фонд за УРАО и фонд за ИЯСЕ, които могат да бъдат комбинирани; Държавата членка е доказала, че ще разполага с ресурси в края на прогнозния експлоатационен срок на ядрената електроцентрала, съответстващи на очакваните разходи за управление и ИЕЯС на РАО в съответствие с Препоръка 2006/851/Евратом на Комисията; Държавата членка разполага с действащи съоръжения за окончателно погребване на всички много ниско-, ниско и среднорадиоактивни отпадъци, нотифицирани на Комисията съгласно член 41 от Договора за Евратом или член 1, параграф 4 от Регламент (Евратом) № 2587/1999 на Съвета и включени в националната програма, актуализирана съгласно Директива 2011/70/Евратом; Държавата членка разполага с документиран план с подробни стъпки за въвеждане в експлоатация до 2050 г. на съоръжение за погребване на високорадиоактивни отпадъци. Към април 2025 г. държавата не изпълнява посочените изисквания за развитие на ядрената енергетика. целите, които се поставят: Новите икономически условия в Република България изискват формулирането и намирането на верни решения на стратегически въпроси, касаещи развитието на сектора ядрена енергетика. В средносрочен план до 5 години следва, да се реализират следните неотложни структуроопределящи дейности: Приемане на решение на Министерския съвет за изграждане на нови ядрени мощности за блок 7-и и 8-и Приемане на решение на Министерския съвет за утвърждаване на окончателно инвестиционно решение на „АЕЦ Козлодуй - Нови мощности“ ЕАД за изграждане на нови ядрени мощности за блок 7-и и 8-и Внасяне в Народното събрание на доклад от Министерския съвет за сключване на договор за изграждане на нови ядрени мощности. Приемане от МС на „Актуализирана Стратегия за управление на отработено ядрено гориво и радиоактивни отпадъци в България“ - Национална програма в съответствие с Директива 2011/70/ЕВРАТОМ. Въвеждане в експлоатация и лицензиране на първи етап от НХРАО до края на 2027 г.; Взимане на Решение за изграждане на ДГХ от МС, избор на площадка проектиране и изграждане в дългосрочен план на ДГХ до 2050г. Извеждане от експлоатация на блокове 1 до 4 на АЕЦ Козлодуй и превръщане на площадката в икономическа зона до 2032г.; Усилия за укрепване, задържане и развитие на кадрите в сектор ядрена енергетика, вкл. подготовка на ПМС за укрепване на кадрите, заети в сектора на ядрената енергетика. Обръщам Вашето внимание на факта, че в ЕС не съществува държава с такава интензивна ядрена програма и с такива едновременни задачи за решаване в толкова кратък времеви период. Към момента в отдел «СЯЕ» са заети 4 ри служителя. финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Финансовите средства необходими за увеличаване на щата на МЕ са в размер на 9 допълнителни щатни бройки в съответствие с Наредба за заплатите на служителите в държавната администрация, вкл. за офис техника и консумативи за изграждане на административен капацитет и техническа обезпеченост. Предлаганите промени не се очаква да окажат значителен ефект върху бюджета на МЕ. Следва да се отбележи, че средствата вероятно е възможно да бъдат осигурени чрез вътрешно компенсирани промени по бюджета на МЕ за 2025г. очакваните резултати от прилагането, включително финансовите Предложените коригиращи и компенсиращи мерки осигуряват укрепване на усилията на администрацията и на сектор ядрена енергетика за подобряване на координацията между БЕХ ЕАД, МИЕТ, АЯР, АЕЦ Козлодуй и ДП «РАО». Чрез преструктурирането и създаването на дирекция «ЯЕ и Б» ще се конкретизират, концентрират и съсредоточат ресурсите върху ключовите задачи, описани по- горе, ще се обособят отделните дейности, които ще се развиват. Ефективно ще се решават задачите, свързани с развитието на ядрената енергетика, при оптимизиране на разходите и оптимизиране на числеността на персонала, адекватно формулиране на целите, открити комуникации и действаща обратна връзка. анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на акт не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена анализ на съответствието с европейското право. Създаването на дирекция „ЯЕС“ в рамките на МЕ напълно съответства на организационните структури на министерствата и/или агенциите, отговарящи за състоянието и развитието на сектор „Ядрена енергетика“ в държавите членки на ЕС. Създаването на дирекция „ЯЕС“ ще подобри ефективността на комуникацията с административните структури на ЕК. На основание изложеното и с оглед на подобряване на работата, на основание принципа на централизация на функциите по държавно управление, предлагам да се възстанови Дирекция „Ядрена енергетика и безопасност” с два отдела „Експлоатация на АЕЦ” и „Ядрено-горивен цикъл” с минимална численост на отделите от по 6 служителя (обща численост на дирекцията до 13 служителя). Проект на управленски функции на Дирекция „Ядрена енергетика и безопасност” към УП на МЕ участва в изготвянето и координира изпълнението на Енергийна стратегия на Република България, Националната стратегия за развитие на енергетиката в частта ядрена енергетика; подпомага министъра при провеждане на държавната политика в областта на управление на радиоактивните отпадъци, управление на отработеното ядрено гориво и извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения; изготвя и координира изпълнението на стратегия за управление на отработеното ядрено гориво и на радиоактивните отпадъци; изготвя прогнози и планове за електропроизводството от атомни електроцентрали (АЕЦ) и наблюдава тяхното изпълнение, в това число за енергийната ефективност и опазването на околната среда, и анализира необходимостта от изграждане на нови производствени ядрени мощности; организира и координира дейностите при подготовка на предложение за изграждане на ядрени централи или нови ядрени мощности на съществуващи централи; организира и координира дейностите при подготовка на предложение за изграждане на национално хранилище за съхраняване и/или погребване на радиоактивни отпадъци; изготвя краткосрочни, средносрочни и дългосрочни програми в областта на ядрената безопасност и ядреногоривния цикъл; изготвя краткосрочни, средносрочни и дългосрочни програми и разчети за необходимите средства за финансиране в областта на управлението на радиоактивните отпадъци; изготвя, координира и осъществява мониторинг на стратегически планове в областта на извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения; изготвя експертни оценки и становища относно целесъобразността при усвояване на средствата по фондовете "Радиоактивни отпадъци" и "Извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения" съвместно с другите административни звена на министерството; 11. участва в разработването на списък на стратегическите обекти от национално значение в енергетиката; 12. участва в разработването на нормативи за резервите от ядрено гориво, реда и начина за набирането, ръководството и контрола на състоянието му; 13. следи за изпълнението и координира мерките, произтичащи от задължения по международни договори, и дейностите по изпълнението на програми за повишаване на безопасността, надеждността и разполагаемостта, изграждането и извеждането от експлоатацията на ядрени съоръжения; 14. осъществява изпълнението на контролните функции на министъра във връзка с техническото състояние на АЕЦ "Козлодуй" и изпълнението на програми за модернизация и предлага адекватни коригиращи мерки за подобряване на техническата и експлоатационната безопасност, ресурсните характеристики и надеждността на ядрените съоръжения; 15. осъществява мониторинг на изпълнението и координира мерките, произтичащи от задължения по международни договори и инициативи в областта на ядрената енергетика и управлението на радиоактивните отпадъци, включително дейности по проекти, финансирани от Международен фонд "Козлодуй"; 16. извършва анализ и изготвя информация за коригиращите и компенсиращите мерки, произтичащи от възникнали събития в АЕЦ, и за изпълнението на условията на издадените от председателя на Агенцията за ядрено регулиране и от други надзорни органи разрешения, лицензии и предписания за експлоатация на АЕЦ; 17. участва в дейностите на работни групи, консултативни комитети и съвети към ЕК и Съвета на ЕС от компетентността на дирекцията, произтичащи от членството на Република България в ЕС, и в разработването на документи за изпълнение на директиви на ЕС в част "Ядрена Енергетика"; 18. участва в комисии и работни групи по изпълнение на проекти на ЕС и други международни проекти, включително финансирани по линия на двустранното сътрудничество в същата област, и следи за изпълнението им; 19. събира, обработва и поддържа база данни за техническите и производствените показатели на АЕЦ и ДП»РАО»; 20. участва в работни групи по обследване на причините за крупни аварии и груби технологични нарушения при експлоатацията на енергийни обекти; 21. участва в разработването на прогнозите и на проектобюджета на министерството, както и в изпълнението на програмите от програмния бюджет на министерството. Не се приема Становището относно обособяването на функциите, свързани с ядрената енергетика, в отделна дирекция може да бъде подкрепено по принцип. Едновременно с това при структурирането на дирекциите в МЕ следва да се отчита общата численост на министерството и на специализираната администрация в него. При прилагане на изискванията на чл. 7, ал. 1 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. от 2012 г.), в МЕ не е възможно обособяването на отделни дирекции, които да подпомагат министъра при изпълнение на всяка от функциите му. 4. Бележки, постъпили на 02.05.2025 г. по електронна поща от В. Ц. Рег. № Е-94-00-667/ 02.05.2025 г. Бих желала да изразя възражение относно предложението за създаване на нова дирекция "Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество" като част от специализираната администрация в публикувания на 9.04.2025 г. на портала strategy.bg нов Устройствен правилник на Министерството на енергетиката. Систематичното място на връзките с обществеността и протокола е в общата администрация, като ръководителят на това звено или служител в него, е част от политическия кабинет. Така е в администрацията на всички министерства. Не е целесъобразно предложението осигуряването на информационната и комуникационна политика на МЕ и подпомагането на министъра при провеждането на държавната политика в областта на международното сътрудничество и въпросите на ЕС в областта на енергетиката да се изпълняват от една дирекция от специализираната администрация, чийто директор да е член на политическия кабинет. Координираното адресиране на мерките, свързани с установяването на свободен и конкурентен пазар на енергия в международен, регионален и национален план, не може да бъде аргумент за механичното добавяне на международното сътрудничество към връзките с обществеността и протокола, за тези мерки са отговорни и други дирекции от специализираната администрация. В структурата на редица други министерства, осъществяващи активно двустранно, многостранно, регионално и европейско енергийно сътрудничество, транспониращи актове от acquis communautaire, има отделни дирекции, които изпълняват функции по европейски въпроси и международно сътрудничество. Като неизчерпателни примери биха могли да бъдат дадени: МТС, МОСВ, МОН, МП, МВР, МТСП, МЗ. Директорите на тези дирекции нямат нищо общо с политическите кабинети, политиките на ЕС не се променят със смяната на национални правителства. Не се приема В чл. 7, ал. 2 от ЗАдм. е уредена възможност, а не императивно правило, звена, осъществяващи протоколни функции и връзките с обществеността, да бъдат включени в общата администрация. При структурирането на дирекциите в МЕ следва да се отчита общата численост на министерството и на специализираната администрация в него. При прилагане на изискванията на чл. 7, ал. 1 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. от 2012 г.), в МЕ не е възможно обособяването на отделни дирекции, които да подпомагат министъра при изпълнение на всяка от функциите му. 5. Бележки, постъпили на 02.05.2025 г. по електронна поща от В. Ц. Рег. № Е-94-00-668/ 02.05.2025 г. Относно процедурата за изготвяне на проект на нов Устройствен правилник – не е спазена обичайната практика за създаване на работна група, която да обсъди предложенията на дирекциите и изготви доклад и проект на документ (за сведение: при изменението на УП през 2021 г., във връзка основно с програма ВЕЕЕЕС, аз бях председател на РГ). Не се приема В нормативната уредба не съществува императивно правило, което да изисква проектът на устройствен правилник и на всеки друг подзаконов нормативен акт да бъде изготвен от работна група. Последното е само възможност, уредена в чл. 45, ал. 3 от ЗАдм. Относно предложението за създаване на самостоятелна дирекция с функции, свързани с управлението и изпълнението на финансирани от различни източници програми и проекти в областта на енергетиката, самото наименование на дирекцията, а именно „Изпълнение на европейски проекти“ не е коректно, т.к. изключва неевропейските проекти (напр. със САЩ, с Япония, Република Корея и др., вкл. по програми за помощ). От формулировките на функциите излиза, че тази дирекция ще отговоря за изпълнението на всички инвестиции, включени в Националния план за възстановяване и устойчивост Приема се по принцип Наименованието на дирекцията е променено - чл. 22, т. 2. "Пришиването" на международното сътрудничество към връзките с обществеността и протокола в дирекция от специализираната администрация с директор член на политическия кабинет е нецелесъобразно поради следните особено съществени съображения, а именно: 1. Провеждане на държавната политика в областта на международното енергийно сътрудничество се различава коренно от протоколните дейности и публичността и обхваща: - Подготовка и съгласуване на двустранни споразумения и договори; - Участие в международни организации; - Подготовка и провеждане на междуправителствени комисии; - Изготвяне на информация по същество и опорни точки за участието на ръководството на МЕ в международни форуми; - Изготвяне на аналитични материали и справки за двустранни и многостранни отношения в областта на енергетиката; - Координиране участието на МЕ в процеса на присъединяване към ОИСР. 2. Координацията по въпросите на ЕС в областта на енергетиката е още по-далеч от протоколните дейности, като по-долу изброявам неизчерпателно основните дейности: - Изготвяне и съгласуване на позицията за участието от българската страна в редовни, неформални и извънредни заседания на Съвета на ЕС във формат „Транспорт, телекомуникации, енергетика“, част "Енергетика", отчитане на резултатите пред Съвета по европейските въпроси (СЕВ) и МС; - Участие в работата на институциите на ЕС по енергийни въпроси, изготвяне на указания; - Организиране и ръководене на дейността на Работна група 14 "Енергетика" съгласно Постановление № 85 на МС от 2007 г. относно координацията по въпросите на Европейския съюз, участие в ежеседмичните заседания на СЕВ; - Изготвяне на План за действие за изпълнение на мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз и докладване хода на изпълнението пред СЕВ; - Координиране докладването пред ЕК във връзка с ангажименти по транспониране на законодателството; - Изготвяне на рамкови позиции по законодателни предложения; - Изготвяне на становища по документи и хоризонтални въпроси в рамките на ЕС; - Координиране и участие в подготовката на необходимата информация при процедури по нарушение на правото на ЕС и при получени запитвания от ЕК. В администрацията на всички министерства, които отговарят за съответни формати на Съвети на ЕС, вкл. за подготвителните органи (Работни групи към Съвета и КОРЕПЕР) и ръководят работни групи по ПМС № 85, напр. Министерство на околната среда и водите, Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на труда и социалната политика, Министерство на здравеопазването, Министерство на образованието и науката, Министерство на правосъдието, Министерство на вътрешните работи, има обособени дирекции, осъществяващи европейска координация и международно сътрудничество. Единствено в структурата на администрацията на Министерството на регионалното развитие и благоустройството съществува дирекция „Връзки с обществеността, протокол и международно сътрудничество“ с директор член на политическия кабинет, като съвместната ни работа с колегите от МРРБ е показала, че това е неработещ вариант, поради смяната на директора на дирекцията при всяка политическа промяна на правителствата, както и неназначаването на директор по време на поредицата от служебни правителства. Съществената разлика между МЕ и МРРБ е, че МРРБ нито отговаря за формат на Съвета на ЕС и подготвителни органи към него, нито ръководи работна група по ПМС № 85. Докато МЕ изготвя позиции за поне четири Съвета годишно, кореспонденцията в РГ 14 „Енергетика“ по МПС 85 е ежедневна, предложенията на Европейската комисия за ново законодателство (регламенти и директиви) в сектор „Енергетика“ са сред най-многобройните в сравнение с останалите сектори. Горното мнение се споделя от директора на дирекция „Координация по въпросите на ЕС“ в Администрацията на МС, както и от ресорния зам.-министър г-жа Ива Петрова, с която също не са се консултирали при изготвянето на проект на нов УП на МЕ. Бих желала също така да отбележа, че дългогодишни служители от дирекция ЕПМС имат обструкции по отношение на предложението и заявяват, че няма да работят в новата структура на МЕ. Не се приема През последните години при изпълнение на дейностите, свързани с международното сътрудничество, се установи необходимост от координация между отделите, отговарящи за международното сътрудничество и протоколните дейности (структурирани понастоящем като отдели в две различни дирекции), както и по-тясна връзка между функциите на тези два отдела в сравнение с връзката между функциите на двата отдела в съществуващата съгласно действащия устройствен правилник дирекция „Енергийни проекти и международно сътрудничество“. Функциите на министъра на енергетиката, свързани с международното енергийно сътрудничество, са част от провеждана от министъра секторна политика на правителството. В тази връзка принадлежността на директора на дирекцията към политическия кабинет не се очаква да има негативен ефект върху експертната работа на дирекцията. 6. Бележки, постъпили в МЕ с писмо от Български енергиен и минен форум рег. № Е-92-00-455/ 07.05.2025 г. Съгласно действащото законодателство на Република България, министърът на енергетиката има редица преки правомощия и отговорности в областта на ядрената енергетика, произтичащи от Закона за енергетика. Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ). съответните подзаконови нормативни актове, както и от национални стратегически документи, включително Стратегията за управление на отработено ядрено гориво и радиоактивни отпадъци. В допълнение, в Програмата за управление на Република България за периода 2025-2029 г., в частта „Енергетика“, като приоритет е посочено развитието на българската енергетика чрез изграждане на нови ядрени мощности. С оглед на: стратегическото значение на ядрената енергия за гарантиране на енергийната сигурност и независимост; амбициозните и дългосрочни планове за разширяване на националната ядрена програма; ангажиментите на страната ни за отговорно и безопасно управление на отработено ядрено гориво и радиоактивни отпадъци; необходимостта от координиране на процеса по извеждане от експлоатация на ядрени съоръжения; нарастващите отговорности и ангажименти към международни партньори - Европейската комисия. Евратом, Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), Агенцията за ядрена енергия към ОИСР); както и необходимостта от институционално устойчив, експертно обезпечен и стратегически ориентиран механизъм за управление на всички аспекти на ядрената политика; както и координиране на усилията за решаването на дългосрочната програма за кадрово обезпечаване на ядрената енергетика: както и координация на дейностите по ядрена енергетика със страните партньори Франция и САЩ и свързаните с това регулаторни и научни институции, осигуряващи изпълнение на подписаните двустранни междуправителствени споразумения. предлагаме да бъде създадена специализирана дирекция „Ядрена енергетика“ в структурата на Министерството на енергетиката. Подобна институционална структура е утвърдена практика в редица европейски държави с активна ядрена политика В тях дирекции или специализирани агенции по ядрена енергетика функционират като ключов инструмент за стратегическо управление, устойчиво развитие и ефективно международно сътрудничество в сектора. Тези структури са доказали своята ефикасност в реализирането на националните ядрени програми, както и в осигуряването на високи стандарти за безопасност, прозрачност и дългосрочно планиране в сектора. Създаването на такава дирекция в Министерството на енергетиката ще представлява важна стъпка към институционализиране на ядрената политика на България. Тя следва да осигури необходимия административен и експертен капацитет за ефективно подпомагане на министъра на енергетиката при изпълнението на неговите правомощия и реализация на дейностите, възложени на министерството в областта на ядрената енергетика. Убедени сме, че с оглед на настоящите и бъдещите отговорности, предизвикателства и възможности пред българската ядрена програма, създаването на дирекция „Ядрена енергетика“ е наложително, навременно и стратегически оправдано решение, с дългосрочна добавена стойност за държавната енергийна политика и международния авторитет на страната. Не се приема Становището относно обособяването на функциите, свързани с ядрената енергетика, в отделна дирекция може да бъде подкрепено по принцип. При структурирането на дирекциите в МЕ следва да се отчита общата численост на министерството и на специализираната администрация в него. При прилагане на изискванията на чл. 7, ал. 1 от Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. от 2012 г.), в МЕ не е възможно обособяването на отделни дирекции, които да подпомагат министъра при изпълнение на всяка от функциите му. Второто наше предложение е за създаване на Консултативен експертен съвет но енергийна сигурност към Министерство на енергетиката в отговор на настъпилите неочаквани аварийни събития в електроенергийната система на Испания и причинил загуби от над 3 млрд.евро. Целта на този съвет е провеждане на професионални обсъждания и предприемане на своевременни действия по осигуряване на сигурността на електроенергийната система на България и региона. За участие в него трябва да бъдат включени широк кръг специалисти в редица области: техническото обезпечаване на сигурността и устойчивостта на EEC, включително специалисти по математическо модулиране на откази и системни аварии, приложение на съвременни технически средства за управление и дигитализация на електропреносната и електроразпределителните мрежи, тяхното взаимодействие с масово създаваните местни енергийни общности, новите технологии за производство на енергия от модулни ядрени реактори, геотермални централи и централи на биомаса и техния принос за балансиране на товарите в EEC. Това трябва да бъде първата стъпка в предстоящите действия по анализиране и предприемане на мерки за „неповтаряне“ на събитията в испанската енергийна система на 16 април 2025 г. в българската енергийна система. Не се приема Предлаганият експертен съвет не може да бъде включен в структурата на министерството, което се урежда в устройствения му правилник. Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗАдм. администрацията е организирана в дирекции. В чл. 45, ал. 1 и 2 от същия закон е предвидена възможност при осъществяване на своята дейност министърът да създава съвети като експертни консултативни звена за решаване на проблеми от специалната му компетентност, като съветите могат да включват експерти, както и представители на неправителствени организации, имащи отношение към дейността на съответното министерство. Предвид посочената нормативна уредба предлаганият консултативен съвет може да бъде създаден от министъра на енергетиката, но не може да бъде административна структура, уредена в устройствения правилник на министерството. 7. Бележки, постъпили на 08.05.2025 г. по електронна поща от М. Н. Рег. № Е-93-00-598 от 08.05.2025 г. Чл. 24 Наименованието на дирекцията „Изпълнение на европейски проекти" не е точно, поради следните причини: Изпълнението на проект се извършва от организатор/бенефициент, а ролята на МЕ, в частност дирекцията, е да управлява; Енергийните проекти не са само европейски. Предложение за наименование на дирекцията: Управление на енергийни проекти. Приема се частично Отразено в частта „енергийни проекти“. В наименованието на дирекцията по общ начин се насочва към функциите й, свързани с това да осигурява и гарантира успешното изпълнение на енергийни проекти, които се финансират от европейски и международни източници, за целта на което министерството може както да управлява, така и да изпълнява или наблюдава проекти. Чл. 24, т. 1 Енергийните проекти не се ограничават само до мерките за декарбонизация. Следва да бъдат направени допълнения във връзка с целите и мерките за изпълнение на проектите в енергийния сектор - гарантирането на сигурността на енергийните доставки; улесняване на трансграничното сътрудничество в областта на енергетиката, включително енергията от възобновяеми източници; насърчаването на енергийната ефективност. Приема се Функциите са прецизирани. Чл. 24, т. 4 и 5 Във връзка с функциите по т.4 и т. 5 относно инвестициите по Националния план за възстановяване и устойчивост – не е посочено по кой компонент са инвестициите (Компонент 4. Нисковъглеродна икономика), за които дирекцията ще има отговорност; така изложеният текст води до грешна представа, че са визирани всички инвестиции по различните компоненти от НПВУ. В т. 5 не е посочена заповедта за Структурата за наблюдение (СН) на инв. C4.I4. Приема се частично Функциите по т. 4 са прецизирани, а по т. 5 – заличени. Чл. 24, т. 8 Вместо „дейности по финансиране на мерки“ тази част от текста да е „дейности по финансиране на енергийни проекти, включително касаещи мерки“ Приема се по принцип Текстът е прецизиран. Чл. 24, т. 7 Има повторения в номерацията на точките, следва да се коригират. Приема се Чл. 24, т. 8 Текстът на т. 8. е непълен и неточен, което води до неяснота на функцията. Предлагам текстът: „оказва институционална подкрепа за реализиране на проектите от общ интерес“ да бъде изменен по следния начин: „съдейства на министъра на енергетиката в качеството му на Национален компетентен орган, който отговаря за улесняването и координирането на процеса на издаване на разрешения за приоритетните проекти от общ интерес и проекти от взаимен интерес по смисъла на чл. 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура, съгласно действащия Наръчник за процедурите в процеса на издаване на разрешения за проекти от общ интерес и проекти от взаимен интерес от списъка на ЕС в Република България;“. По този начин функцията на дирекцията пряко ще комуникира с Раздел II. Правомощия на министъра, чл. 5, ал. 1, т. 28. Приема се по принцип Текстът е прецизиран Чл. 24, т. 11 Вместо „мерки за декарбонизация“ тази част от текста да е „проекти“. Приема се по принцип Текстът е прецизиран 8. Бележки, постъпили на 08.05.2025 г. по електронна поща от Българска асоциация геотермална енергия Рег. № Е-92-00-463/ 09.05.2025 г. На база на чл. 5 (т. 13, 15, 16, 17, 18, 19, 21 и 22) и чл. 25 от Проект на Устройствен правилник, от БАГЕ предлагаме структурирането, организирането и въвеждането на „Национален фонд за проучвания" (НФП). ВИЗИЯ И ОБОСНОВКА: БАГЕ предлага създаването на целеви Национален фонд за проучвания (НФП), с административна отговорност по структурирането му в капацитета на Министерството на енергетиката и по-конкретно това да бъде заложено към чл. 25 и отговорностите на дирекция Природни ресурси, концесии и контрол", като част от системното усилие за преоценка и устойчиво управление на подземните богатства на България. НФП ще служи като стратегически инструмент за: системни дълбочинни проучвания под 2000 метра; повишаване на националната ресурсна и енергийна сигурност; стимулиране на иновациите в ресурсно добивния и енергийния сектор; постигане на целите промишленият план по Зеленият пакт, REPowerEU, управление на въглеродните емисии в промишлеността, Пакта за чиста промишленост и националната декрабонизационна рамка. ОСНОВНИ ЦЕЛИ И ДЕЙНОСТИ НА НФП: Геоложки и хидрогеоложки проучвания на геотермалния потенциал на България - включително химически състав и използваемост на флуидите; Проучване на запасите от литиеви и редкоземни елементи; Идентифициране на нови находища на сушата на природен газ в близост до съществуваща инфраструктура; Изграждане на пълен геоложки профил на дълбочинния подземен потенциал на страната; Създаване на готови за инвестиции проспекти на територии за възлагане на търсене и проучване; Въвеждане на R-Factor механизъм - съфинансиране между държавата и частния сектор, пропорционално на стойността на откритото находище; Осигуряване на частично рисково покритие за неуспешни сондажи. ФИНАНСИРАНЕ И ВРЕМЕВИ ХОРИЗОНТ: Продължителност: 3-10 години; Бюджетна рамка: 300-500 млн. лв.; Източници на финансиране: национален бюджет, европейски средства, частни партньори и международни финансови институции. КОНКРЕТНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА НОРМАТИВНИ ТЕКСТОВЕ КЪМ ПРОЕКТА НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК: A). Към Глава Втора, Раздел II, чл. 5, (добавя се нова точка 23): "Министърът разработва, координира и управлява стратегически инструменти и финансови механизми, включително създаването на Национален фонд за проучвания (НФП), за преоценка и устойчиво използване на подземните богатства - в частност: геотермална енергия, литиеви находища, редкоземни елементи, природен газ и други критични суровини." B). Към Глава Трета, Раздел III, чл. 25 (добавя се нова точка 35): "Дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол" координира и изпълнява дейности, свързани с реализацията на Националния фонд за проучвания (НФП), включително чрез участие в разработване на технически задания, управление на обществени поръчки, поддържане на база данни за проучени обекти и подготовка на геоложки проспекти." C). (Алтернативно предложение) - Създаване на изцяло нова глава четвърта в Проекта за устройствен правилник: В случай че Министерството предпочете по-самостоятелна регламентация, предлагаме обособяването на нова Глава четвърта: „Национален фонд за проучвания", с ясно регламентирани функции, управление, партньорства и обвързаност с чл. 5 и чл. 25. Глава четвърта: Национален фонд за проучвания (НФП) Чл. 37. (1) Създава се Национален фонд за проучвания (НФП) като целеви инструмент в структурата на Министерството на енергетиката с функция по финансиране, координация и изпълнение на програми за: Геоложки и хидрогеоложки проучвания; Преоценка на запаси и ресурси от подземни богатства; Подготовка на зони за възлагане на търсене, проучване и добив; Анализ на дълбочинния потенциал за геотермална енергия и критични суровини. (2) НФП се управлява от министъра на енергетиката чрез дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол". (3) НФП прилага финансови механизми за споделяне на риска с частни партньори, включително R-Factor модел. (4) Средствата по фонда могат да включват: трансфери от държавния бюджет; средства от международни програми и донори; участие на индустриални партньори; възвръщаеми инвестиции при успешни находища. (5) Министерството ежегодно публикува отчет за дейността и постигнатите резултати от НФП. 5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ България се нуждае от стратегическа рамка, която да осигури достъп до нови енергийни и суровинни ресурси чрез системни проучвания. Предложеният от БАГЕ Национален фонд за проучвания е инструмент с потенциал да превърне България в лидер в Югоизточна Европа по иновативен, устойчив и сигурен достъп до подземни богатства. Не се приема Законът за подземните богатства (ЗПБ) в чл. 7 регламентира функциите на министъра на енергетиката като единен орган по управление на подземните богатства, които в обобщение включват управление на геоложката информация и документация, предоставяне на права за подземни богатства (търсене, проучване и добив) и осъществяване на контрол по опазване на земните недра, както и по изпълнение на договорните задължения, произтичащи от концесионните договори и договорите за търсене и проучване на подземни богатства. При осъществяване на функциите си на единен орган по управление на подземните богатства, произтичащи от ЗПБ, министърът на енергетиката се подпомага от дирекция „Природни ресурси, концесии и контрол“ (ПРКК). С направеното предложение в компетентността на министъра на енергетиката се вменяват допълнителни функции (напр. „министърът разработва, координира и управлява стратегически инструменти и финансови механизми, включително създаването на НФП“), каквито липсват в настоящия текст на ЗПБ. Нормативно регламентираните правомощия на министъра на енергетиката по управление на подземните богатства, предвидени със ЗПБ, респ. функционалната компетентност на дирекция ПРКК не включват управление на финансови средства, предоставяни по различни международни програми и/или проекти, каквото предвижда предложението. Наред с посоченото, доколкото е предложено създаването на НФП като стратегически инструмент, следва да се отбележи, че и Националната стратегия за развитие на минната индустрия, приета през 2015 г. от Министерския съвет, не предвижда подобна структура. Част от предложенията предвиждат като основна цел на НФП проучване на запаси от литиеви и редкоземни елементи. Групите подземни богатства са регламентирани със ЗПБ, като посочените в предложението не са обособени като самостоятелна група, но дори и да бяха, то приемането на предложение за приоритетното им проучване би нарушило установените с чл. 24б от ЗПБ принципи за прозрачност, публичност и конкуренция при провеждане на производствата по предоставяне на права за подземни богатства (търсене, проучване и добив). 9. Бележки, постъпили на 08.05.2025 г. по електронна поща от К. С. Рег. № Е-94-00-691/ 09.05.2025 г. Прави впечатление предложената нова самостоятелна дирекция с функции, свързани с управлението и изпълнението на финансирани от различни източници програми и проекти в областта на енергетиката. В името на същата се посочва, че ще е ангажирана само с изпълнението на европейски проекти. Това означава ли, че проектите, които излизат от този „европейски“ обхват ще бъдат изпълнявани от друга структура и тя в рамките на министерството ли ще е? Приема се Наименованието на дирекцията е променено По отношение на отговорностите на министерството по Националния план за възстановяване и устойчивост в част „Нисковъглеродна икономика“ се посочва, че ще бъдат основен акцент в новосъздадената дирекция, като от същата ще се изпълняват вече одобрените инвестиции, по които МЕ е определена за СНД, както и новите предложени инвестиции по главата RePowerEU, с която ще бъде допълнено НПВУ. В същото време в чл. 24 от Устройствения правилник е записан общ текст - точка 4 „отговаря за цялостната координация на изпълнението на инвестициите по Националния план за възстановяване и устойчивост“. Предлагам да се прецизира текста. Приема се Текстът е прецизиран В точка 5 към чл. 24 е записано, че новосъздадената дирекция ще изпълнява конкретни дейности по инвестициите по Националния план за възстановяване и устойчивост, съобразно действащата заповед за Структура за наблюдение и докладване. Такава заповед предстои ли да се издаде и публикува от МЕ и кога, предвид напредналия етап на изпълнение на всички инвестиции? След сформирането на новата дирекция ли ще започне търсенето и назначаването на експерти и в какъв срок се очаква да бъдат обявени свободните позиции? Забелязва се, че директор от една от специализираните дирекции се предвижда да е част от политическия кабинет, това не предполага ли експертността да бъде подтисната от политическото управление? Не се приемат В текста се съдържат констатация и въпроси, като липсват предложения.

Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № …… от ……………………… 2025 г. За приемане на Устройствен правилник на Министерството на енергетиката М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: Член единствен. Приема Устройствен правилник на Министерството на енергетиката. Заключителни разпоредби § 1. Отменя се Устройственият правилник на Министерството на енергетиката, приет с Постановление № 360 на Министерския съвет от 2015 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2015 г.; изм. и доп., бр. 70 от 2018 г., бр. 29 от 2021 г. и бр. 5 от 2022 г.). § 2. В Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2009 г., бр. 15, 25 и 30 от 2010 г.; попр., бр. 32 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 74 и 88 от 2010 г., бр. 15, 25, 31, 43, 54 и 80 от 2011 г., бр. 22, 50 и 103 от 2012 г., бр. 30, 51, 69, 70, 74, 82, 88 и 102 от 2013 г., бр. 8, 49, 58, 67, 76 и 94 от 2014 г., бр. 5, 19, 37 и 57 от 2015 г., бр. 2, 8, 49 и 91 от 2016 г., бр. 12, 30, 39, 45, 63 и 68 от 2017 г., бр. 2 и 70 от 2018 г., бр. 1, 3, 12, 46, 57, 93 и 97 от 2019 г., бр. 25 от 2020 г., бр. 20, 27, 41, 87 и 107 от 2021 г., бр. 17, 21, 38, 60, 62, 70, 75, 82 и 85 от 2022 г. и бр. 18, 44, 50, 63, 81, 95, 103, 104 и 106 от 2023 г., бр. 29, 34 и 37 от 2024 г.; попр., бр. 40 от 2024 г.; изм. и доп., бр. 49, 64, 75 и 96 от 2024 г. и бр. 6, 7, 15 и 19 от 2025 г.) в приложение № 3 към чл. 53, ал. 1 и чл. 54, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В наименованието числото „497“ се заменя с „496“; 2. На ред „Специализирана администрация“ числото „187“ се заменя със „186“. 3. На ред „дирекция „Централно координационно звено“ числото „53“ се заменя с „52“. § 3. В Устройствения правилник на Министерството на електронното управление, приет с Постановление № 89 на Министерския съвет от 2022 г. (обн., ДВ, бр. 38 от 2022 г., изм. и доп., бр. 60, 70 и 85 от 2022 г. и бр. 37 и 71 от 2023 г.) се правят следните изменения: 1. В чл. 27, ал. 2 числото „220“ се заменя с „218“. 2. В приложението към чл. 27, ал. 3: а) в наименованието числото „220“ се заменя с „218“; б) на ред „Специализирана администрация“ числото „146“ се заменя със „144“; в) на ред „дирекция „Информационни технологии, информационно общество, европейска координация и международно сътрудничество“ числото „30“ се заменя с „28“. § 4. В Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването, приет с Постановление № 55 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 26 от 2019 г.; 1 попр., бр. 30 от 2019 г.; изм. и доп., бр. 93 от 2019 г., бр. 99 от 2020 г., бр. 63 от 2021 г., бр. 36 от 2022 г., бр. 85 от 2023 г.; попр., бр. 88 от 2023 г., изм. и доп., бр. 97 от 2024 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 19, ал. 2 числото „312“ се заменя с „311“. 2. В приложението към чл. 19, ал. 3: а) в наименованието числото „312“ се заменя с „311“; б) на ред „Обща администрация“ числото „82“ се заменя с „81“; в) на ред „Дирекция „Канцелария и административно обслужване“ числото „14“ се заменя с „13“. § 5. В Устройствения правилник на Министерството на икономиката и индустрията, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2022 г.; изм. и доп., бр. 53 от 2022 г. и бр. 48 и 81 от 2024 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 11, ал. 2 числото „397“ се заменя с „395“. 2. В приложението към чл. 6, ал. 8 и чл. 11, ал. 3: а) в наименованието числото „397“ се заменя с „395“; б) на ред „Обща администрация“ числото „106“ се заменя с „104“; в) на ред „дирекция „Финанси и управление на собствеността“ числото „32“ се заменя с „31“; г) на ред „дирекция „Правна“ числото „22“ се заменя с „21“. § 6. В Устройствения правилник на Министерството на иновациите и растежа, приет с Постановление № 20 на Министерския съвет от 2022 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2022 г.; изм. и доп., бр. 81 от 2023 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 11, ал. 2 числото „402“ се заменя с „401“. 2. В приложението към чл. 6, ал. 8, чл. 11, ал. 3 и чл. 27, ал. 6: а) в наименованието числото „402“ се заменя с „401“; б) на ред „Специализирана администрация“ числото „326“ се заменя с „325“; в) на ред „Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ числото „278“ се заменя с „277“; г) на ред „сътрудници по управление на европейски проекти и програми“ числото „91“ се заменя с „90“. § 7. В Устройствения правилник на Министерството на образованието и науката, приет с Постановление № 11 на Министерския съвет от 2010 г. (обн., ДВ, бр. 12 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 56, 74 и 102 от 2010 г., бр. 33, 48 и 77 от 2011 г., бр. 22 от 2012 г., бр. 62 и 74 от 2013 г., бр. 81, 86 и 94 от 2014 г., бр. 30 от 2015 г., бр. 2, 9 и 80 от 2016 г., бр. 41 и 86 от 2017 г., бр. 12 и 70 от 2018 г., бр. 12 и 13 от 2020 г., бр. 20 от 2021 г. и бр. 76 от 2024 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 27, ал. 2 числото „373“ се заменя с „372“. 2. В приложението към чл. 27, ал. 3: а) в наименованието числото „373“ се заменя с „372“; б) на ред „Специализирана администрация, в т.ч.“ числото „259“ се заменя с „258“; в) на ред „дирекция „Държавна собственост и обществени поръчки“ числото „32“ се заменя с „31“. § 8. В Устройствения правилник на Министерството на околната среда и водите, приет с Постановление № 208 на Министерския съвет от 2017 г. (обн., ДВ, бр. 80 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 3, 23 и 74 от 2019 г., бр. 54 от 2020 г., бр. 17 от 2021 г., бр. 83 от 2022 г. бр. 68 от 2023 г. и бр. 10 и 23 от 2024 г.) в приложението към чл. 16, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В наименованието числото „442“ се заменя с „441“. 2. На ред „Специализирана администрация“ числото „323“ се заменя с „322“. 2 3. На ред „Главна дирекция „Политика по изменение на климата“, в т.ч. териториални звена – Югоизточен регион (Стара Загора), Южен централен регион (Пловдив) и Северен централен регион (Габрово)“ числото „21“ се заменя с „20“. § 9. В Устройствения правилник на Министерството на туризма, приет с Постановление № 63 на Министерския съвет от 2022 г. (обн., ДВ, бр. 34 от 3.05.2022 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 20, ал. 2 числото „132“ се заменя с „131“. 2. В приложението към чл. 20, ал. 2: а) в наименованието числото „132“ се заменя с „131“; б) на ред „Специализирана администрация, в т.ч.“ числото „81“ се заменя с „80“; в) на ред „дирекция „Програмиране и управление на проекти“ числото „12“ се заменя с „11“. § 10. В Правилника за устройството и дейността на Министерството на вътрешните работи, приет с Постановление № 207 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 60 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 28, 67, 75 и 85 от 2015 г., бр. 2, 9, 86 и 90 от 2016 г., бр. 4, 9, 19, 22 и 33 от 2017 г., бр. 70 и 97 от 2018 г., бр. 12, 47 и 85 от 2019 г., бр. 48 и 99 от 2020 г., бр. 20 и 31 от 2021 г., бр. 13 и 71 от 2023 г. и бр. 58 от 2024 г.) в чл. 104, ал. 1 числото „51 526“ се заменя с „51 520“. § 11. В Постановление № 171 на МС от 16.08.2017 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (обн., ДВ, бр. 68 от 2017 г.; изм. и доп., бр. 39 от 2018 г. и бр. 12 от 2019 г.) в т. 1 от приложението към чл. 2, ал. 3 числото „2417“ се заменя с „2416“. § 12. В Правилника за структурата, дейността и организацията на работа на Агенция „Пътна инфраструктура“, приет с Постановление № 295 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 102 от 2010 г., бр. 52, 83 и 97 от 2011 г., бр. 14, 22, 60 и 81 от 2012 г., бр. 93 от 2013 г., бр. 60 и 102 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., бр. 88 от 2016 г., бр. 2, 70 и 91 от 2018 г., бр. 12 и 52 от 2019 г., бр. 70 от 2020 г. и бр. 47 от 2022 г.), в приложението към чл. 4, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В наименованието числото „2417“ се заменя с „2416“. 2. На ред „Специализирани звена“ числото „2059“ се заменя с „2058“. 3. На ред „Национално тол управление“ числото „911“ се заменя с „910“. § 13. В Постановление № 266 на Министерския съвет от 2009 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на труда и социалната политика (обн., ДВ, бр. 91 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 2, 18 и 57 от 2010 г., бр. 38 и 88 от 2011 г., бр. 58 от 2012 г., бр. 77 от 2013 г., бр. 86 и 88 от 2014 г., бр. 21 от 2015 г., бр. 56 от 2016 г., бр. 67 и 68 от 2018 г., бр. 16 и 33 от 2019 г., бр. 70 и 75 от 2020 г., бр. 20 и 33 от 2021 г., бр. 81 от 2022 г. и бр. 2 от 2024 г.) в т. 2 от приложението към чл. 2, ал. 3 числото „4635“ се заменя с „4634“. § 14. В Устройствения правилник на Агенцията за социално подпомагане, приет с Постановление № 25 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 15 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 63 от 2003 г., бр. 14 от 2005 г., бр. 48, 59, 74 и 88 от 2006 г., бр. 34 и 95 от 2007 г., бр. 32 и 71 от 2008 г., бр. 2, 17 и 74 от 2010 г., бр. 88 от 2011 г., бр. 22 и 58 от 2012 г., бр. 77 от 2013 г., бр. 86 и 88 от 2014 г., бр. 21 от 2015 г., бр. 56 от 2016 г., бр. 68 от 2018 г., бр. 16 и 27 от 2019 г., бр. 17, 75 и 97 от 2020 г., бр. 20 и 27 от 2021 г. и бр. 10 и 84 от 2024 г.), в приложението към чл. 7, ал. 3 се правят следните изменения: 1. В наименованието числото „4635“ се заменя с „4634“. 2. На ред „Обща администрация“ числото „95“ се заменя с „94“. 3 § 15. Компенсирани промени между бюджетите на Министерството на енергетиката и бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет по § 2 – 11 и 13, произтичащи от промените на числеността на администрациите, да се извършат по реда на Закона за публичните финанси и Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. § 16. Постановлението влиза в сила един месец след обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВО НА ЕНЕРГЕТИКАТА: (СИЙЯ НИКОЛАЕВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО- НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ, АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ И ЧОВЕШКИ РЕСУРСИ” НА МИНИСТЕРСТВО НА ЕНЕРГЕТИКАТА: (МИРОСЛАВА ХРИСТОВА) 4

ПРОЕКТ ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ЖЕЧО СТАНКОВ, министър на енергетиката ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерството на енергетиката УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерството на енергетиката. Сложните икономически и политически процеси, протичащи в национален и международен аспект, с пряко или косвено отражение в сферата на енергетиката, както и амбициите на Европейския съюз в областта на енергетиката и климата, предполагат съществени промени в енергийната политика в страната. Преодоляването на сериозните предизвикателства в сектор „Енергетика“, пред които е изправена страната, изисква бързи и навременни решения и привеждане в изпълнение на мерки за преодоляване на рисковете за икономиката и гражданите. Осигуряването на благоприятна бизнес среда както за енергийния, така и за минно- добивния сектор, и ефективното управление на публичните предприятия в енергийния сектор са от ключово значение за доброто развитие на икономиката на страната. Съществен акцент в дейността на министерството в краткосрочен и средносрочен план е изпълнението на мерки за преодоляване на възможни негативни ефекти, свързани с либерализацията на пазара на електрическа енергия за битовите клиенти, включително за популяризиране на необходимостта от установяване на свободен и конкурентен пазар на електрическа енергия и едновременно с това за защита на уязвими групи клиенти. Предизвикателство е и справянето с отговорностите на министерството по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) в част „Нисковъглеродна 1 икономика“, отговарящо през последните две години за редица заложени в плана реформи и изпълняващо функциите на структура за наблюдение и докладване по няколко инвестиции по плана, както и с отговорностите по други програми и проекти, включително по Модернизационния фонд. Към момента изпълнението на инвестициите по НПВУ се осигурява чрез създадени със заповед на министъра на енергетиката Структури за наблюдение и докладване по всяка инвестиция. Тези структури включват ръководител и дирекции, отговорни за изпълнението на определени дейности по конкретната инвестиция. По този начин всички дирекции в общата и специализираната информация на МЕ са ангажирани с изпълнението на инвестиции по НПВУ, без да са конкретизирани отговорности на конкретни експерти. Дейностите по изпълнение на НПВУ не могат да бъдат подходящо приоритизирани поради наличието на много други отговорности на експертите, свързани с ангажиментите им съгласно функциите на дирекцията, в която работят. Министерството на енергетиката е подало предложения за инвестиции по главата RePowerEU, с която ще бъде допълнено НПВУ, и при договарянето им ще се явят допълнителен ангажимент за министерството, който не е обезпечен с човешки ресурс. Освен по НПВУ на министъра на енергетиката са възложени функции, свързани с управлението на средствата от Модернизационния фонд, определени за Република България, провеждането текущ и последващ контрол върху изпълнението на проекти, финансирани със средства от тази фонд и извършването на оценка на съответствието на инвестициите с изискванията и на напредъка по изпълнението им. Министерството е отговорната институция, която програмира областите на подкрепа, извършва подбор на проекти и подава към Инвестиционния комитет за одобрение, както и наблюдава изпълнението и отчитането на сключените договори. Към момента изпълнението на Модернизационния фонд е в начален етап, като се извършват дейности по програмиране. През следващите години ще се увеличи значително броя на областите за подкрепа, както и сключените договори по тях. Министерството на енергетиката е Програмен оператор по програма ВЕЕЕЕС, финансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство. Дейността се обезпечава от екип, сформиран със заповед на министъра на енергетиката, обхващащ експерти от почти всички дирекции в министерството. Изпълнението на дейностите по сключените договори по Програмата приключи до 30 април 2024 г. и в момента се извършва основно мониторинг и верификация на постъпили окончателни искания за плащания. Предстои финално отчитане на програмата. Същевременно вече е в ход програмирането на новия програмен период, а енергийните теми са от особен интерес за страните-донори. 2 Липсата на капацитет от страна на МЕ за изпълнение на множеството възложени проекти и инвестиции би могло да доведе до висок риск от загуба на милиарди лева. Анализът на горепосочените дейности и задачи, тяхната важност и обем показват невъзможност за оптимално изпълнение на текущата дейност на Министерството на енергетиката с наличния капацитет и структура на администрацията. Към момента натоварването върху служителите на Министерството на енергетиката е увеличено до нива, които водят до невъзможност за прецизно и своевременно изпълнение на задълженията. Изпълнението им и ефективното провеждане на правителствената политика в сферата на законоустановени правомощия на министъра на енергетиката изискват укрепване и правилно структуриране на административния капацитет на министерството. Изготвянето на нов Устройствен правилник на Министерството на енергетиката се наложи и с оглед приетите през изминалите девет години от приемането на действащия правилник промени в редица закони и подзаконови нормативни актове, включително в Закона за енергетиката, Закона за подземните богатства, Закона за енергията от възобновяеми източници и Закона за енергийната ефективност и свързаните с тях подзаконови нормативни актове. Промени са направени и в други, съпътстващи дейността на министъра на енергетиката нормативни актове. Приета е нормативна уредба относно публичните предприятия. С оглед на това в проекта на правилник са включени разпоредби относно правомощията на министъра и функциите на дирекциите от общата и специализирана администрация в министерството за създаването на по-прецизна уредба, приведена в съответствие с действащото законодателство. Така се дава възможност за навременни действия при осъществяване на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията на министъра, които задачи са свързани със своевременно и качествено осъществяване на административните услуги и други действия по отношение на икономическите субекти в енергийния сектор и в областта на подземните богатства. Към момента една от двете дирекции в общата администрация изпълнява финансово-стопанските дейности, управлението на собствеността, информационно обслужване и технологии и връзките с обществеността и протокола. Съвместяването на толкова на брой разнопосочни функции води до прекомерно натоварване по отношение на ръководството и организацията им. Същото се отнася и за другата дирекция в общата администрация, в която се изпълняват правните дейностите, административното обслужване и канцелария и човешките ресурси. Необходимите промени са многобройни и важни, което не позволява те да бъдат направени чрез изменения и допълнения в действащия правилник. С предлагания проект на постановление се цели създаването на: 3 - оптимална организационна структура чрез прецизиране и диференциране на функциите на отделните административни структури на министерството; - необходимите условия за ефективно подпомагане на министъра на енергетиката при изпълнението на правомощията му и дейностите, възложени на министерството. Постигането на заложените цели и ефективното провеждане на правителствената политика в сферата на законоустановени правомощия на министъра на енергетиката изискват увеличаване и правилно структуриране на наличния административен капацитет. С проекта на правилник се предвижда специализираната администрация да бъде организирана в 6 дирекции. Две от дирекциите са с преки отговорности в провеждането на енергийната политика и контрола в енергетиката. Те се запазват в структурно отношение, като функциите им са прецизирани и приведени в съответствие с действащата нормативна уредба, включително Закона за енергетиката, Закона за енергията от възобновяеми източници, Закона за енергийната ефективност, Закона за безопасно използване на ядрената енергия и свързаните с тези закони подзаконови нормативни актове. Възложените на тези дирекции дейности ще спомогнат за провеждането на устойчиви политики, насочени към развитието на пазарите на енергия, енергийната ефективност и нисковъглеродната енергетика. Предлага се създаването на самостоятелна дирекция с функции, свързани с управлението и изпълнението на финансирани от различни източници програми и проекти в областта на енергетиката. Както е посочено по-горе МЕ е отговорно за изпълнението на програми и управлението на средства за инвестиции в областта на енергетиката на значителна стойност и от стратегическо значение за страната. Всички те са обвързани с времеви ограничения за усвояване на ресурса и изпълнение на дейностите, което налага мобилизирането на голям брой експерти едновременно. Към момента Министерството на енергетиката не разполага с обособена дирекция, на която да бъде възложено изпълнението на функциите по НПВУ и други програми и проекти. Създаването на самостоятелно звено ще даде възможност да се намали натоварването върху експертите от останалите дирекции и те да се концентрират върху основните им функции и задължения. Обособявайки ново административно звено и назначавайки служители с необходимия опит и знания, ще бъдат минимизирани рисковете от загуба на финансов ресурс поради ограничен административен капацитет в тази област, както и загуба на ефективност поради претоварване на служителите. Дирекцията, отговорна за политиките и административните производства в областта на подземните богатства, се запазва като структура. Функциите й са прецизирани с оглед актуалната нормативна уредба, което ще позволи успешното 4 провеждане на политиката в областта на подземните богатства за осигуряване на благоприятна бизнес среда за минно-добивния сектор. Подпомагането на министъра при осъществяването на международното сътрудничество и връзките с обществеността се предлага да бъде изпълнявано от една дирекция, структурирана в специализираната администрация. Предвидено е тази дирекция да осигурява провеждането на информационната и комуникационната политика на министерството и да участва в координацията и изпълнението на ангажиментите в областта на енергетиката, произтичащи от членството на Република България в ЕС и от двустранни и многостранни международни актове и инициативи в областта на енергетиката. По този начин координирано във вътрешен и международен план ще бъдат адресирани мерките, свързани с установяване на свободен и конкурентен пазар на енергия в международен, регионален и национален план. Функциите на съществуващата и понастоящем дирекция, отговорна за държавните предприятия в енергийния сектор, са съобразени с действащата нормативна уредба относно публичните предприятия, включително Закона за публичните предприятия и правилника за прилагането му. Това ще позволи осъществяването на ефективен мониторинг на процесите в публичните предприятия в енергийния сектор. За преодоляването на посочени по-горе дефицити, констатирани в общата администрация на министерството, се предлага в нея да бъдат създадени три дирекции. Предвидено е правните дейности да бъдат обособени в самостоятелна дирекция с оглед спецификите и обема на работа, както и обединяването на функциите, свързани с информационното и административно обслужване, предвид допирните точки между тях, като тази дирекция ще изпълнява и дейностите, свързани с управлението на човешките ресурси. Третата дирекция в общата администрация ще е отговорна за финансово-стопанските дейности и управлението на собствеността. За постигане на заложените цели се предвижда увеличаване на щатната численост на администрацията с 18 щатни бройки, което ще се реализира с компенсирана промяна чрез намаляване на щатната численост на персонала на други администрации, при спазване на § 16, ал. 1 и 2 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (ДВ, бр. 15 от 2012 г.). Допълнителните щатни бройки в голямата си част се предвижда да бъдат част от новосъздаваната дирекция с функции, свързани с управлението и изпълнението на програми. Функциите на самостоятелните звена на пряко подчинение на министъра са приведени в съответствие с действащата нормативна уредба. Като резултат от приемането на предлагания проект на Устройствен правилник на Министерството на енергетиката се очаква оптимизация на функциите 5 на структурните звена в администрацията и осигуряване на кадровата им обезпеченост за ефективно подпомагане изпълнението на законовите правомощия на министъра на енергетиката и на политическата програма на правителството в част „Енергетика“. Проектът на постановление не е свързан с въвеждане на актове на европейското право, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с него. Предложеният проект на акт оказва въздействие върху държавния бюджет и се придружава от финансова обосновка, съгласно Приложение № 2.1 на чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „а" от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА). Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА), проектът на постановление на Министерски съвет, проектът на правилник, докладът и частичната предварителна оценка на въздействието бяха публикувани на интернет страницата на МЕ и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет. На основание чл. 26, ал. 4, изречение първо от ЗНА, срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации, бeше 30 дни. Настоящият доклад и проектите на постановление и правилник са съгласувани с останалите министри съгласно чл. 32, ал. 1 от УПМСНА. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от УПМСНА, предлагам да бъде приет приложеният проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Министерството на енергетиката. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на постановление на Министерския съвет; 2. Проект на Устройствен правилник на Министерството на енергетиката; 3. Финансова обосновка; 4. Справка за отразените становища по чл. 32 от УПМСНА; 5. Съгласувателни становища по чл. 32 от УПМСНА; 6. Съобщение за средствата за масово осведомяване. 6 С уважение, ЖЕЧО СТАНКОВ Министър на енергетиката 7