Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България

СПРАВКА за отразяване на постъпилите предложения от обществените консултации по проекта на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България Организация/ заинтересовано лице Предложение Приема/ не приема Мотиви Български Хелзинкски комитет, Програма за правна защита на бежанци и мигранти 1. По компетентността на междуведомствената работна група „За оценка на уязвимост и определяне на нуждата от настаняване на украински граждани с временна закрила“ (Работна група) да извършва административно производство, преценка и вземане на решения за предоставяне на хуманитарна подкрепа за настаняване. Съгласно нормативната уредба (чл. 1, т. 1 от АПК) само органите на изпълнителна власт (административните органи) имат правомощия да издават административни актове. Недопустимо е да се създават правомощия на за издаване на административни актове по друг начин или с друг вид акт, освен чрез закон. Програмата, като общ административен акт по чл.65 от АПК, приемана с решение на Министерския Съвет (РМС), не може да урежда създаването на нови административни органи с административни правомощия. Освен в нарушение на АПК и ЗА същото би представлявало и недопустимо изземване на правомощията на Агенцията за социално подпомагане, уредени в чл. 1, ал. 1 и чл. 5 от Закона за социално подпомагане чрез тяхното прехвърляне на междуведомствена работна група. Приема се Предложението е отразено в разпоредбите на т. 2.3. и т. 4.7 от Програмата. 2. Съгласно чл. 80, ал. 2, т. 3 от ЗУБ програмата следва да включва храна и настаняване. Отказът да се осигури храна в размера на помощта е в разрез със закона. Освен това, посочените в разпоредбата суми следва да се увеличат с 1.75 лв. с оглед на общия инфлационен индекс за 2023г. и 2024г., която е пропусната, съответно 9,5% за 2023г. и 2,2% за 2024 г. Не се приема Програмата е съобразена с правата на чужденците с предоставена временна закрила, уредени в чл. 39, ал. 1 ЗУБ. Средствата за настаняване са съобразени с предвидените в централния бюджет за 2025 г. По предложената разпоредба на т. 5.3.: Терминът „етапна епикриза“ не се открива в Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи. Съгласно уредбата на чл.23, ал.2 от Правилника личният или лекуващият лекар насочва болния към ТЕЛК с медицинско направление по образец съгласно приложение №8, когато приеме, че е налице трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане, която не е предшествана от временна неработоспособност, вид и степен на увреждане, промяна на датата на инвалидизирането, срока на инвалидизирането, противопоказните условия на труд или причинната връзка, необходимост от преосвидетелстване поради влошено или подобрено състояние и необходимост от преосвидетелстване по други поводи, предвидени в нормативни актове. Съгласно ал.3 от същия член при издаване на медицинското направление за ТЕЛК данните съгласно приложение №8 се въвеждат от личния лекар или лекуващия лекар в Приема се Разпоредбата на т. 5.3 е редактирана съобразно предложението на МТСП и становището на Министерството на здравеопазването. информационната база данни на Националната експертна лекарска комисия (ИБД), а по искане на лицето регистрираното в ИБД медицинско направление се отпечатва, подписва и подпечатва с печата на лечебното заведение и се връчва на лицето. По предложената разпоредба на т. 7.3.: В разпоредбата липсва яснота коя е териториално компетентната дирекция „Социално подпомагане“ за лицата, настанени в ТПЦ, която да извърши преценката за принадлежност към рискова група. По предложената разпоредба на т. 7.4. предлагаме следното редакционно изменение на разпоредбата: 7.4. Директорите на дирекция „Социално подпомагане“ определят със заповед служителите, на които възлагат извършването на преценката за принадлежност към определена рискова група от раздел V и заключението по т. 7.5., което се издава в срок до 14 дни от подаването на формуляра.7.4. Директорите на дирекция „Социално подпомагане“ определят със заповед служителите, на които възлагат извършването на преценката за принадлежност към определена рискова група от раздел V и заключението по т. 7.5., което се издава в срок до 14 дни от подаването на формуляра. Всички констатирани обстоятелства се документират във формуляра за преценка, включително се нанася информация за местоживеенето на лицата в Украйна на база на представена удостоверителна документация за това. Приема се Предложението е отразено в т. 7.3 Предложението е отразено в т. 7.4. По предложената разпоредба на т. 7.15.: Разпоредбата е формулирана неясно и създава предпоставки за различно тълкуване и прилагане. Следва изрично да се поясни в текста, че разпоредбата касае настанените към настоящия момент лица с предоставена закрила, които подават заявление за преценка на принадлежността им към рискова група, за да продължат да ползват настаняване и по реда и условията на новата Програма. В противен случай е възможно объркване, че тази разпоредба обхваща и новопристигналите лица, но само онези от тях, които са дошли и поискали преценка за принадлежност към рискова група до 31.05.2025г., но не и след тази дата – а това не може да е целта на тази разпоредба. Приема се Предложението е отразено в т. 7.15. Асоциация Хипофиза Самата принадлежност към рискова група без обследване на доходите не би следвало да е достатъчен критерии за настаняване. В района на Варна и Бургас живеят много семейства в които бащата работи като капитан на кораб, механик или редови моряк като доходите му са напълно достатъчни да издържа не само своето, а и още 2-3 семейства. Не се предвижда да се прави социална оценка на лицата които се настаняват. Няма дори изискване да декларират доходите си и спестяванията си, както и че не могат да поемат престоя си сами. Не подписват декларация че се съгласяват на достъп до информация от банковите сметки. Не декларират и че са съгласни да осигурят достъп до данъчно- осигурителната информация и служебна Приема се по принцип. Липсва механизъм, въз основа на който предложението да бъде реализирано. Търсено е съдействие от посолството на Украйна, но исканата данъчна информация не може да бъде осигурена. информация - така както се прави при българите. Достъп до банковите сметки в Украйна имат социалните служби в Германия от януари 2023 г. Предложение: Настаняване да се извършва след социална оценка, така както получават подкрепа българските граждани. Към формуляра да се добави съгласие на лицето за достъп до електронната система Дия, която съдържа информация за трудовите договори, размера на пенсиите, доходите на лицето. Да се осигури такъв достъп на АСП с помощта на външно министерство на Украйна и България. Достъпът до Дия е изключително важен за процеса по признаване на дипломи и образователни документи за основно, средно и висше образование. Нещо което в останалите страни отдавна се случва електронно. Коментарите относно рисковите групи са следните а) “дете от 0 до навършване на 12-годишна възраст, придружавано от един родител” Коментар : Голям процент от пристигащите са майки с деца. Бащите остават в Украйна но изпращат средства на семейството. При предоставяне на такава подкрепа съществува сериозна неравнопоставеност с българските граждани при които майката ако не е работеща получава социална помощ до навършване на една годишна възраст на детето, ако е работеща до 2 годишна възраст. Размерът на помощта на неработеща майка е 200 лева на месец, като се полага само на преминали социална оценка хора с ниски доходи. Не става ясно дали има изискване децата да посещават детско или учебно заведение. Не се приема Доводите са обсъдени в работната група, изготвила проекта на програмата. Рисковите групи са идентифицирани с оглед българското законодателство, като е елиминиран дискриминационен подход. България е с много нисък обхват в образователната система. С над 20 писма до МЗ сме сигнализирали за нисък ваксинационен обхват и възможност за възникване на огнища от ваксинопредотвратими заразни заболявания в местата за настаняване, на което до момента нямаме отговор. Това е сериозен проблем, който също може да се реши при задължение за посещаване на градина и училище. МОН е осигурил транспорт до всички места за настаняване, които нямат училище на пешеходно разстояние така че няма причина да не се постави такова изискване. България е единствената страна в която посещението на училище на деца от Украйна не е задължително. Не е редно държавата да продължава да осигурява подкрепа без това изискване. б) „Дете от 12 до навършване на 16-годишна възраст, придружавано от един родител, когато децата не са обхванати от образователната система в страната по независещи от родителя причини и след като има подадено заявление за приемане в училище; “ Коментар: Това също е много странно изискване - децата над 12 години нямат проблем да бъдат оставяни сами в къщи, а родителите да работят. В района на Варна има няколко семейства с 4, 5 и 6 деца, които трудно биха се издържали самостоятелно. Предложение: Да се добави в рисковите групи семейство с три и повече деца до 18 годишна възраст. в) бременна жена, когато бременността е удостоверена с медицински документ, издаден от компетентен орган в Република България; г)човек с трайно увреждане, установено от компетентен орган в Република България; Коментар : “Не става ясно какво се визира под трайно увреждане и кой е компетентният орган. Трайно увреждане може да установи всяко правоспособно медицинско лице. Ако това е ТЕЛК какъв процент неработоспособност ще се изисква? Предложение: Да се добави – да притежава експертно решение за ТЕЛК над 50%. Така ще бъде равнопоставени с българските граждани, които получават подкрепа само при ТЕЛК 50 и повече процента. д) лице с психично заболяване, удостоверено с медицински документ от компетентен орган в Република България; “Кой е компетентния орган? Всеки психиатър е компетентен да установи психично заболяване.:” Българските граждани получават подкрепа само ако лицето има установена нетрудоспособност с решение на ТЕЛК за 50 и повече процента. Предложение : Същото изискване да се приложи и тук. е)лице, полагащо грижи за тежкоболен член на семейство в т.ч. и за лице с психично заболяване, когато същото е зависимо от чужда грижа; Предложение : Да е възможно само за лица които имат решение на ТЕЛК с чужда помощ. е) лице на възраст на и над 65 години; Тук трябва да се даде възможност и за лицата, които са пенсионирани съгласно законодателството на Украйна. Това не бива да е обвързано с това дали лицето има съпруг/съпруга над 65 години. Настаняването на хора, само защото са семейни е дискриминация. И тук е много важно да се определи подоходен критерии, възрастен не значи автоматично беден, Част от тези които напускат базите ще закупят собствени жилища. В новата програма няма забрана лицето да работи. Това създава неравнопоставеност между българските граждани и украинските бежанци Предложение: В случай че лице, настанено по програмата работи, следва да заплаща стойността на настаняването. Няма предложени реални мерки за интеграция - всичко описано е общо, пожелателно и се прави и до момента с нулев ефект. Няма изискване в рамките лицата в работоспособна възраст да бъдат регистрирани в бюрото по труда като търсещи работа. Няма предвидени средства за обучение по български език - до момента държавата не е платила нито стотинка за обучение по български език. Предложение: Да се промени програмата за ваучери за обучение на МТСП. Да се намалят сроковете на обучение и да е възможно модулите да са по 100 часа. Да може да се кандидатства само за един модул. Бежанците не могат да планират толкова напред и не се ангажират с обучение за 6 месеца, каквито са изискванията в момента. Да се отмени възможността да не бъде Не се приема В плана за изпълнение на програмата са планирани интеграционните мерки от компетентността на отговорните институции. За периода на Програмата в интеграционните мерки са включени възможностите за обучение по български език. заплатено на доставчика на услугата, ако лицето със статут на временна закрила напусне страната и не завърши курса на обучение. До момента въпреки че има голям неусвоен бюджет по програмата нито един бежанец от Украйна не се е възползвал от нея. Няма предвидена никаква подкрепа за тези които са напуснали местата за настаняване - те не получават семейни помощи за деца и не ползват данъчни облекчения за деца. Подкрепа за хората с увреждания и хронични заболявания варира от 32 до 120 лева, което е крайно недостатъчно да оцеляват. Лекарствата им както бе установено при проверка на АСП в Железничар се закупуват от дарители физически лица. Без дарителите тези хора биха загинали. Няма програми за субсидирана заетост насочени към лица с временна закрила. Съществуващите имат изисквания които силно ограничават възможностите на работодателя да наеме бежанец - като изискване лицето да е работило през цялото тримесечие за да получи финансиране. Предложение; След като бъде направена социална оценка да се промени законовата уредба, която да даде възможност украинските бежанци да получат социални помощи, каквито получават българските граждани. Така те ще имат възможност да напуснат програмата. Такава система е създадена навсякъде в Европа. Не се приема Предложението е обвързано със социална оценка, която не би могла да бъде извършена по изложени съображения по първото предложение. Върху служителите на АСП се прехвърля сериозно натоварване, особено в района на Варна и Бургас без на този етап да е предвиден бюджет за Не се приема АСП чрез свои представители е участвала в подготовката на програмата, първостепенният допълнително заплащане и наемане на допълнителен персонал, а вече работещите и сега са твърде натоварени. С европейските средства и средства от държавният бюджет до момента се подпомага само настаняването в туристически места, не е дадена нито стотинка за интеграция. Това не е предвидено и с настоящата програма, което е изключително грешен подход. разпоредител с бюджет е съгласувал целите и мерките в тази област. Върховен комисар за бежанците на ООН (ВКБООН), съвместно с Български Червен кръст, Каритас България, Фондация за достъп до права - Удължаване на срока на хуманитарната подкрепа за настаняване до 90 дни, в съответствие с периода на покритите от държавата здравни осигуровки и в съответствие с нуждите от интеграция. Чл. 3.2. да се измени, както следва: - Включването в Програма за получаване на хуманитарна подкрепа за настаняване е за срок от 90 (деветдесет) календарни дни, еднократно, в рамките на срока на действие на временната закрила. Не се приема Предложеният 60 дневен срок е достатъчен за установяване на принадлежност към рискова група, не следва да се обвързва с периода на покритите от държавата здравни осигуровки. ФАР, Съвет на жените бежанки в България, Асоциация „Енерджи“ и Фондация Ukraine Support & Renovation Осигуряване на достъп до помощ за храна като част от минималните условия за прием в съответствие с член 13 от Директивата за временна защита. Чл. 13.2. от Директивата за временна закрила изисква държавите да създават разпоредби за предоставяне на средства за съществуване, като лицата с временна закрила не разполагат с такива. Предоставянето на храна в обектите за настаняване, които нерядко са разположени извън големи населени места или в курортни селища без подходяща инфраструктура извън сезона, нашите организации разглеждат като неизменна част справедливи условия на прием. Не се приема. Програмата е съобразена с правата на чужденците, с предоставена временна закрила, уредени в чл. 39, ал. 1 ЗУБ. Цитираната разпоредба на директивата визира „ достъп до подходящо настаняване или ако това е необходимо, получават средства за намиране на настаняване“. Гарантиране на включването на всички лица, на които е предоставена временна закрила, независимо от датата на регистрация, като по този начин се гарантира недискриминация. Обръщаме внимание, че съгласно Решение 144 от 10 март 2022 г., чл. 2, временна закрила се предоставя от 24 февруари 2022 г. В този смисъл, чл. 4.2. буква “а” от Програмата изключва като възможни бенефициенти лицата с временна закрила, получена преди 31.03.2022 г. Приема се Отразено в т. 4.2 - Приемане на всеобхватна и приобщаваща дефиниция на уязвимите групи въз основа на §17 от допълнителните разпоредби на Закона за убежището и бежанците, като се гарантира съгласуваност с европейските и международните стандарти. Вече съществува определение в §17 от Допълнителните разпоредби на Закона за убежището и бежанците. То би могло да бъде въведено и в Програмата, като по този начин, от една страна, се гарантира последователност в приложимите политики и от друга, по-справедлив обхват на всички лица, чието изключване от подкрепа крие риск от бездомност и социално изключване. Не се приема Понятието "рискова група" се въвежда с Програмата и не е задължително да кореспондира с определението за уязвими групи по Закона за убежището и бежанците. Определението за "лице от уязвима група" в закона е въведено с цел осигуряване на процесуални гаранции за тези лица по време на производството за предоставяне на международна закрила, докато Програмата въвежда мерки по хуманитарна подкрепа по отношение на разселени лица, които вече са получили временна закрила и спрямо които няма провеждане на административно- процесуални действия. - Защита на целостта на семейството чрез гарантиране, че всички членове на семейството на Не се приема Разпоредбите на т. 5.1 и 5.2. въвеждат категории за рискова уязвими лица имат право на подкрепа по Програмата. Чрез предложените определения в чл. 5.1 и 5.2. на Програмата се нарушава основополагащия принцип за цялост на семейството, залегнал в международното и европейското право в областта на правата на човека, като се предвижда различно третиране на членове на едно и също семейство. Семейството е естествена и основна клетка на обществото с право на закрила от държавата.4 Необходимостта от целенасочени мерки на държавите за запазване на целостта на семейството на бежанците е подчертана в редица заключения на Изпълнителния комитет на ВКБООН. Българската конституция провъзгласява, че семейството е под закрилата на държавата и обществото. В този смисъл, предвиденото в Програмата различно третиране на членове на едно семейство е в нарушение на посочените по-горе принципи. група, а не определение за членове на семейството, които имат право на хуманитарна подкрепа и настаняване за целия срок на временната закрила. Семействата с двама родители са изключени от възможността да получат подкрепа в обхвата на Програмата за целия срок на временната закрила, а получават такава само за първоначалния срок от 60 дни, тъй като не попадат в рискова група. Това не означава, че Програмата ограничава по някакъв начин целостта на семейството, а единствено че семействата с деца с двама родители на територията на Република България не се разглеждат като лица от рискова група. ВКБООН приветства възможността, която чл. 5.3. дава, а именно за лице от рискова група да се счита и човек с трайно увреждане по 5.1. буква “г”, подал заявление с входящ номер, етапна епикриза и медицински документ, удостоверяващ нетрудоспособността пред компетентния орган в Република България. Въвеждането на тази разширена дефиниция отразява разбирането, че установяването на трайно увреждане продължава в Приема се Разпоредбата на т .5.3. ясно определя, че лицата с трайно увреждане, които са подали заявление за признаване на нетрудоспособност от ТЕЛК, се считат за лица от рискова група и следователно имат право на настаняване по Програмата. При постановяване на срок три месеца от датата на постъпване на медицинските документи, съответно по-дълъг от предвидените 60 дни настаняване в рамките на Програмата. В същото време от така формулираното определение не става ясно дали определението по чл. 5.3. ще важи до влизането в сила на решение на ТЕЛК или НЕЛК, или за целия период на временната закрила. решението на ТЕЛК и неговото влизане в сила тези лица ще бъдат третирани в зависимост от вида на решението. Лицата, които са признати за нетрудоспособни ще продължат да бъдат третирани като лица от рискова група и следователно ще имат право на настаняване за целия срок на временната закрила. ВКБООН изразява тревога от високата възраст на лицата, които влизат в рискова група. Агенциите на ООН приемат за възрастни лицата над 60 г. На фона на повече предизвикателства при усвояването на български език и по-голяма честота на здравословни проблеми, бежанците над 60 години трудно могат да се включат активно в пазара на труда и да получават възнаграждение, чрез която да плащат сами настаняване и да покриват основни битови разходи. В допълнение, в чл. 5.2. буква “ж” е посочено, че съпруг/съпруга на лице на или над 65 г. ще попадне в рискова група само ако е над 60 г. и е пенсионер съгласно законодателството на Украйна. Предлагаме отмяна на изискването за пенсиониране съгласно законодателството в Украйна, тъй като подобно условие може да е неизпълнимо за лица, напуснали Украйна в следствие на войната в края на своя трудов стаж и без физическа, финансова или логистична възможност да се завърнат, за да подадат необходимите документи за получаване на право на пенсия. Не се приема Възрастовата категория "лице над 60 години" е по- благоприятна от установения в чл. 68 от Кодекса за социално осигуряване общ праг на възраст "лица на и над 65 години", при навършването на която възраст лицата могат да се пенсионират. Трябва да се отбележи, че съгласно чл.89а от КСО българските граждани получават пенсия по старост като вид социално подпомагане едва след навършване на 70 годишна възраст. Възрастовата категория "лица на или над 65 години" произтича от установения в чл. 68 от Кодекса за социално осигуряване общ праг на възраст, при навършването на която лицата могат да се пенсионират. Трябва да се отбележи, че съгласно чл.89а от КСО българските граждани получават пенсия по старост като вид социално подпомагане едва след навършване на 70 годишна възраст. - Улесняване на гъвкав и хуманен подход към временното пътуване до Украйна, без да се рискува преждевременното прекратяване на подкрепата за настаняване, в съответствие с оперативните насоки на Европейската комисия относно краткосрочното връщане и с оглед намаляване на ненужната административна тежест. Във връзка с обстоятелствата, при които се прекратява предоставяне на настаняване по Програмата, следва да се уточни дали има и какви са ограниченията по отношение на пътуване до Украйна. Предвид гарантираното от чл. 39.6. от ЗУБ право на свободно завръщане в страната по произход, е необходим максимално гъвкав подход. В допълнение, чл. 4.4. точка “д” формулира основателните причини за отсъствие от Република България твърде тясно и без да отразява причини като необходимост от полагане на грижи за член на семейството, изваждане на документи, имотни въпроси и други. Препоръката е и тук да се приложи по-гъвкав подход без изчерпателно изброяване на всички възможни житейски ситуации. Не се приема Програмата не ограничава свободното движение на хора, дава се възможност да се пътува до Украйна за решаване на административни, наследствени и др. въпроси. Необходимо е единствено да уведомят Работната група с цел правилно изчисление на реализираните нощувки в случаите, когато пътуването е в рамките на до 30 дни. Смятаме, че въвеждането на конкретна уредба би довело до ограничаване обхвата на Програмата. Максималният срок по т.4. буква „а“ и буква „д“ от 30 календарни дни може да се окаже според случая недостатъчен за целта на пътуването. В тази връзка отправяме предложение да се включи възможност за удължаване на срока от 30 дни по молба на лицето и когато важни причини налагат това. - Въвеждане на ясен механизъм за обжалване, за да се гарантира правото на ефективна правна защита. Изразяваме сериозна загриженост от липсата на предвидена възможност за обжалване на заключението на Дирекция “Социално подпомагане” относно принадлежността на лицето към рискова група. С оглед на последствията за лицето от това заключение следва да се предвиди ред за неговото обжалване по реда на административно- процесуалния кодекс, както и възможност лицето да се ползва от програмата до влизане в сила на съдебното решение. Не се приема Прилага се общият ред по АПК за обжалване на административен акт, с който се засягат права и интереси на гражданите. Укрепване на мерките за интеграция чрез включване на подкрепа за прехода към жилища в общността и социални жилища, както и достъп до курсове по български език. Отбелязваме, че в Плана са изброени регулярни дейности и съществуващи проекти на отделните ведомства. В него не са включени целенасочени мерки, които да адресират специфичните нужди на бежанците по пътя на тяхната интеграция. Отсъстват мерки, свързани с подкрепа за жилищно настаняване след напускане на Програмата, както и за изучаване на български език. Приема се по принцип. За периода на Програмата в интеграционните мерки са включени възможностите за обучение по български език. Относно жилищно настаняване - такава мярка не се предлага от държавните институции, а на проектен принцип. Подобна уредба не се изисква и съгласно Директивата за временната закрила, напротив тя въвежда уредба само по отношение на осигуряване минимален стандарт на живот. - Засилване на ролята на общините в процеса на интеграция, въз основа на добрите практики в ЕС, където местните власти ръководят усилията за включване на бежанците. Приема се по принцип В Актуализирания план за действие при временна закрила в Република България, приет на основание чл. 80, ал. 1, т. 4 от Закона за убежището и бежанците са предвидени отговорности на кметовете на общините в тази насока. Украински Дом Варна Настояваме този основополагащ принцип да бъде признат в Програмата – всички бягащи от война лица под временна закрила следва да бъдат третирани като уязвими и като такива да имат правото на: - дългосрочен подслон; - подкрепа за интеграция; - достъп до труд, образование и здравеопазване; - и най-важното – отношение, основано на солидарност, а не подозрение. Не се приема При определянето на рисковите групи са съобразени уязвимите групи по Закона за убежището и бежанците, но и Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 година относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица. СУОБ „Мати Украйна“ Необходимо е да се извърши задълбочена преценка на механизма за защита на правата и интересите на деца-бежанци, които пребивават на територията на Република България под временна закрила и които са придружени не от родител, а от друго пълнолетно лице. Това лице може да бъде близък роднина, настойник по обичайно право или друго лице, на което е предоставено пълномощие за полагане на грижи. Молим да бъде направена необходимата оценка и предвидени мерки в рамките на Програмата за гарантиране защитата на интересите на деца, придружени не само от родител, но и от други Приема се В т. 5.1 букви „а“ и „б“ е посочено „придружавано от един родител или друго пълнолетно лице, полагащо грижи за детето по пълномощие“. пълнолетни лица, полагащи грижи за тях въз основа на валидно пълномощие. Фондация „Започвам отначало“ Считаме определения срок от 60 дни за крайно недостатъчен с оглед реалните потребности на новопристигналите лица за първоначална адаптация и ориентиране в приемащата държава. Предложение: удължаване на срока поне до 90 дни, с възможност за допълнително удължаване при наличие на уязвимост или социални пречки.- Не се приема Предложеният 60 дневен срок е достатъчен за установяване на принадлежност към рискова група Предвиждането на курсове единствено чрез ограничен брой НПО и само в пет области е дискриминационно и поставя в неравностойно положение лицата, намиращи се в останалите региони на страната. Предложение: включване на ангажимент от страна на държавата за осигуряване на безплатно езиково обучение на цялата територия на Република България, чрез образователни институции и в партньорство с гражданския сектор. Не се приема За периода на Програмата в интеграционните мерки са включени възможностите за обучение по български език. Проектът не съдържа ясни механизми и гаранции за извеждането на лица от местата за настаняване, което буди сериозни притеснения по отношение на законосъобразността и пропорционалността на мерките, както и риска за живота и здравето на уязвими групи, включително непълнолетни и малолетни деца. Ясно е, че хората ще бъдат изведени от места за настаняване с помощта на служителите на МВР. Къде и по какъв начин? Предложение: разработване на ясен, хуманен и поетапен механизъм за извеждане, с използване на буферни зони (например Елхово) или алтернативни социални услуги и центрове за временно настаняване. Не се приема Програмата предвижда настаняване на лицата от рискови групи за целия период на временната закрила, т. е. лица от рискови групи няма да бъдат извеждани. От така изписани разпоредби следва, че към тази група спадат само деца, придружени от родител. Считаме за необходимо да се предвиди по-висока степен на гарантиране на безопасността на децата, като към уязвимите групи следва да бъдат включени не само деца, придружавани от единия родител, но и такива, придружавани от други членове на домакинството – в това число близки роднини по права или съребрена линия, настойници по обичайното право, близки приятели или други пълнолетни лица, които полагат реални грижи за детето. Необходимо е да се отчете, че голяма част от децата, намиращи се на територията на Република България, са оставени със съответно пълномощно или друг писмен документ за грижа от страна на родителите, които поради обективни причини не могат да напуснат територията на Украйна. В много случаи е невъзможно издаването на нотариално заверени пълномощни поради липса на нотариуси, намиране на родителите в зони с активни бойни действия или в окупирани територии. В тази връзка настояваме тези придружители също да бъдат признати за законни грижещи се лица, както и да им се предостави възможност за участие в съответните хуманитарни и социални програми заедно с децата. Предлагаме да се въведе облекчена административна процедура за узаконяване на грижата чрез Дирекция "Социално подпомагане" – отдел "Закрила на детето", с цел защита на интересите на децата и избягване на практиката те да бъдат водени като непридружени малолетни, Приема се В т. 5.1 букви „а“ и „б“ е посочено „придружавано от един родител или друго пълнолетно лице, полагащо грижи за детето по пълномощие“. когато в действителност са под грижата на близки хора. Също така, към уязвимите групи следва да бъдат изрично включени и многодетните семейства, които по своята същност се намират в по-висок социален и икономически риск и имат нужда от целенасочена подкрепа. Допълнително настояваме за възможност на семействата с деца да останат в настаняване по Програмата, дори когато само един от родителите или настойникът попадат в уязвимите групи. Предлагаме да бъде предвидена възможност за заплащане на разходите за наем от другия родител или пълнолетен член на семейството, в случаите когато те не отговарят на критериите за уязвимост. Съгласно действащото законодателство в Република България, детето се счита за малолетно до навършване на 14-годишна възраст, а правото на средно образование се упражнява до навършване на 19-годишна възраст. В тази връзка, не е ясно каква е законодателната логика и обосновка за въведеното деление на деца до 12 години и обучаващи се до 16 години, посочено в т. 5.1, букви „а“ и „б“. Настояваме за съобразяване с националната правна рамка и корекция на възрастовите категории, така че в т. 5.1, буква а – възрастовата граница да бъде променена от „до 12 години“ на „до 14 години“; в т. 5.1, буква б – възрастовата граница да бъде променена от „до 16 години“ на „до 19 години“. Съществува също така неяснота относно правния статус и закрилата на деца между 12 и 16 години, които в момента са обхванати от българската Не се приема При определянето на рисковите групи е съобразена разпоредбата на чл. 8, ал. 8 от Закона за закрила на детето, който гласи, че „родителите, настойниците, попечителите или другите лица, които полагат грижи за дете, са длъжни да не оставят без надзор и грижа децата до 12- годишна възраст“, както и чл. 8, ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование, съгласно който „училищното образование е задължително до навършване на 16-годишна възраст и образователна система и активно участват в процеса на интеграция. Включването им в училище следва да бъде разглеждано като доказателство за стремеж към интеграция и социална включеност, а не като основание за прекратяване на тяхното право на настаняване. започва от учебната година, която е с начало в годината на навършване на 7-годишна възраст на детето. С цел облекчаване на административната тежест върху българската система за медицинска експертиза (ТЕЛК), предлагаме за лица с увреждания, които разполагат с валидни удостоверения, издадени в Украйна за I и II група инвалидност, които на практика отговарят на формулировката „над 50% трайно намалена работоспособност“ по смисъла на българското законодателство, да се приема официално преведен и легализиран документ, удостоверяващ инвалидност от украинските органи, вместо задължително преминаване през процедура пред ТЕЛК. Не се приема Не е правено сравнение на двете системи за медицинска експертиза, поради което не може да се приеме, че е налице еквивалентност. В текста не е ясно уредено какъв е статусът на съпруг/съпруга, които не са навършили 60-годишна възраст или не могат да се пенсионират поради форсмажорни обстоятелства, като липса на достъп до институции в зони на военни действия. Предложение - Да се отмени изискването за достигане на определена възраст или наличие на фактическо пенсиониране за съпруга/съпругата на уязвимо лице. Да се отчита обективната невъзможност за получаване на пенсионен статус поради война, административни пречки или териториална недостъпност. Не се приема Съпруг/съпруга, които не са навършили 60-годишна възраст не се приемат за възрастни и могат да работят, затова не са лица от рискова група. Предлагаме да бъде разширен кръгът от правомощия на неправителствените организации, работещи с бежанци, в качеството им на оперативен посредник между държавните органи, органите по реда на ЗМСМА и бежанската общност. Приема се по принцип Предлагаме прецизиране на изискванията за документи за самоличност в съответствие с реалните възможности на бежанските групи и международните хуманитарни стандарти. В настоящия вид формулярът не допуска частична липса на документи, което е непрактично и противоречи на реалната ситуация на хора, бягащи от война. Не се приема Регистрационната карта за временна закрила се изисква с оглед установяване на правото на хуманитарна подкрепа по програмата. Идентификационен документ за самоличност се изисква с оглед установяване гражданството на лицето. Изразяваме загриженост, че някои от предложените мерки водят до разделяне на семейства, особено чрез категоризации като „сам родител“ и „съпруг/съпруга под условие“. Предложените коментари и редакции целят да подобрят практическата приложимост и хуманността на мерките за интеграция на уязвими групи, особено в контекста на продължаващата хуманитарна криза и форсмажорните обстоятелства, в които се намират много от засегнатите лица. Не се приема Програмата въвежда категории „рискови групи“, а не определение за членове на семейството, които имат право на хуманитарна подкрепа и настаняване за целия срок на временната закрила. Семействата с двама родители са изключени от възможността да получат подкрепа в обхвата на Програмата за целия срок на временната закрила, а получават такава само за първоначалния срок от 60 дни, тъй като не попадат в рискова група. Това не означава, че Програмата ограничава по някакъв начин целостта на семейството, а единствено че семействата с деца с двама родители на територията на Република България не се разглеждат като лица от рискова група. УНИЦЕФ България УНИЦЕФ България високо оценява непоколебимия ангажимент на правителството на Република България за предоставяне на хуманитарна подкрепа през последните три години на украински деца и семейства, които са намерили убежище в България. Приветстваме също така усилията на Министерски съвет и всички ключови министерства и агенции за разработване на предложената програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Украйна с временна закрила, която надгражда вече съществуващата хуманитарна подкрепа с целенасочени мерки за интеграция, насърчаващи приобщаването и адаптирането на разселените лица от Украйна. Приема се Понастоящем програмата предвижда като рискова група бременни жени само след третия месец от бременността. УНИЦЕФ България препоръчва всички бременни жени, от потвърждаването на бременността през първия триместър (0–12 седмици), да бъдат включени като рискова група, която има право на пълна хуманитарна и интеграционна подкрепа Не се приема Програмата определя рисковите групи, като е отчетено, че самата бременност се установява от медицинско лице, както и обстоятелството, че бременността се разглежда като трайно състояние. Освен това бихме искали да предложим включването на следните рискови групи: - непридружените и разделени деца, както и упълномощено пълнолетно лице, полагащо грижа за Приема се В т. 5.1 букви „а“ и „б“ е посочено „придружавано от един родител или друго пълнолетно лице, полагащо непридружено или разделено от семейството си дете, спазвайки международните стандарти за закрила на детето, Конвенцията за правата на детето (CRC), както и националното законодателство, а именно Закона за закрила на детето, Закона за убежището и бежанците и Закона за чужденците в Република България и - многодетни семейства, включително и домакинства с един родител, с 3 или повече деца, предвид данните от международни и национални изследвания, които показват, че децата в многодетни семейства са изложени на по-висок риск от бедност и социално изключване. грижи за детето по пълномощие“. Многодетните семейства са обхванати в хипотезата на 5. 2. буква „б“ - непълнолетно дете с родител, който придружава дете от рискова група по 5.1. букви „а“ и „б“. Въпреки че програмата предвижда достъп до образование, бихме искали да предложим по-силен фокус върху подготвителна подкрепа за изучаване на български език, психо-социална подкрепа в училищата и подкрепа чрез образователни медиатори за украински деца, за да се улесни по- плавният им преход към българската образователна система. Приема се по принцип За периода на Програмата в интеграционните мерки са включени възможностите за обучение по български език. За ефективното изпълнение на Програмата в съответствие с нуждите на разселените деца и семейства и отчитането на регионалните и местни специфики, УНИЦЕФ предлага изпълнението на Програмата да бъде подпомогнато чрез планиране и разработване на целенасочени интервенции на регионално и местно ниво. Приема се по принцип В Актуализирания план за действие при временна закрила в Република България, приет на основание чл. 80, ал. 1, т. 4 от Закона за убежището и бежанците са предвидени отговорности на органите на местното самоуправление.

ПРОЕКТ ПРОГРАМА ЗА ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА И ИНТЕГРАЦИЯ НА РАЗСЕЛЕНИ ЛИЦА ОТ УКРАЙНА С ПРЕДОСТАВЕНА ВРЕМЕННА ЗАКРИЛА В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ І. НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРОГРАМАТА Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България (Програмата) се приема на основание чл. 2, ал. 2 във връзка с чл. 39, ал. 1, т. 3 и 4 от Закона за убежището и бежанците, във връзка с Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1836 на Съвета от 25 юни 2024 година за удължаване на срока на временната закрила до 4 март 2026 г. (обн. L ОВ от 3 юли 2024 г.). Временната закрила е въведена с Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета от 04.03.2022 г. за установяване на съществуването на масово навлизане на разселени лица от Украйна по смисъла на чл. 5 от Директива 2001/55/ЕО и за въвеждане на временна закрила (обн. L ОВ. бр. 71 от 4 март 2022 г.). На национално ниво Министерския съвет е приел Решение № 144 от 2022 г. за предоставяне на временна закрила на разселени лица от Украйна и с Решение № 145 от 10.03.2022 г. е одобрил Програма за ползване на хуманитарна помощ за лица, търсещи временна закрила в Република България вследствие на военните действия в Украйна, изменена и допълнена с решения на Министерския съвет № 181, 239, 241, 298 и 423 от 2022 г. и № 328 от 2023 г. С Решение № 317 на Министерския съвет от 2022 г. е приета Програма за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, изменена и допълнена с решения на Министерския съвет № 535, 665, 856, 909, 963 и 1038 от 2022 г., № 141, 212, 323, 400, 454, 660 и 939 от 2023 г., № 297, 554 и 890 от 2024 г. и № 115 и 201 от 2025 г. Срокът на действие на тази програма изтича на 30.04.2025 г. ІІ. ЦЕЛ НА ПРОГРАМАТА 2.1. Настоящата програма цели предоставянето на хуманитарна подкрепа и мерки за интеграция на разселените лица, получили временна закрила в Република България в изпълнение на разпоредбите на чл. 13 от Директива 2001/55/ЕО за въвеждане на временна закрила и на чл. 39 от Закона за убежището и бежанците. 2.2. С Програмата се очертават мерките по приоритетни области, които да осигурят подкрепа в приемащото общество на лицата с предоставена временна закрила в Република България с произтичащите от това права и задължения. 2.3. Със заповед на министър-председателя на Република България се създава междуведомствена работна група „За оценка на уязвимост и определяне на нуждата от настаняване на украински граждани с временна закрила“ (Работна група) към Националния оперативен щаб (НОЩ). Работната група заседава ежеседмично и извършва преценка за наличието на основания за предоставяне на хуманитарна подкрепа за настаняване, при отчитане на здравния и социален статус на лицата. III. УСЛОВИЯ ЗА ВКЛЮЧВАНЕ В ПРОГРАМАТА 3.1. Право на участие в Програмата за хуманитарна подкрепа и за мерки за интеграция имат разселените лица, които притежават валидна регистрационна карта на чужденец с предоставена временна закрила в Република България, която е единственият легитимен документ, удостоверяващ техния статус. 3.2. Включването в Програмата за получаване на хуманитарна подкрепа за настаняване е за срок от 60 (шестдесет) календарни дни, еднократно, в рамките на срока на действие на временната закрила. След изтичането на този срок лицата могат да останат в мястото за настаняване, като заплащат престоя си по обявените от съответното място за настаняване цени. 3.3. Включването в Програмата за получаване на хуманитарна подкрепа за настаняване за целия срок на временната закрила може да бъде извършено без ограничение за лица от рискови групи при установяване/възникване на уязвимост. Лицата с предоставена временна закрила, които към 30.04.2025 г. ползват хуманитарна подкрепа за настаняване следва да заявят желание за включване като лица от рискова група в настоящата Програма до 31.05.2025 г. включително. ГЛАВА ВТОРА ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА IV. ОБХВАТ НА ХУМАНИТАРНАТА ПОДКРЕПА 4.1. Разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България имат право на хуманитарна подкрепа за настаняване по настоящата Програма в обектите, определени в Раздел VI, с размер на помощта от 16.43 лв.1 (шестнадесет лева и четиридесет и три стотинки) без ДДС, респективно 17, 91 лв. (седемнадесет лева и деветдесет и една стотинки) на едно лице с включен ДДС при ставка в размер на 9% за категоризираните места за подслон и 19.72 лв. (деветнадесет лева и седемдесет и две стотинки) на едно лице с включен ДДС при ставка в размер на 20% за некатегоризираните места за подслон. Разходите за ДДС са за сметка на Програмата. 4.2. Хуманитарната подкрепа за настаняване се осигурява от 1.05.2025 г. за: а) разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила с първа регистрация в България след 31.03.2022 г., които не попадат в рискова група – еднократно за срок до 60 календарни дни. б) лицата от рискова група за целия срок на временната закрила. 4.3. Лицата с предоставена временна закрила, които към 30.04.2025 г. се ползват от Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, приета с Решение № 317 на Министерския съвет от 2022 г., последно изменена и допълнена с Решение № 201 на Министерския съвет от 1.04.2025 г., по списък от Единната система за туристическа информация (ЕСТИ), предоставен еднократно от Министерството на туризма: 4.3.1. остават настанени за срок до 60 календарни дни от влизане в сила на настоящата Програма; 4.3.2. след изтичане на този срок лицата могат да останат в мястото за настаняване, само ако заплащат престоя си по обявените от съответното място за настаняване цени; 4.3.3. в срока по т. 4.3.1. лицата могат да подадат формуляр за преценка на принадлежност към рискова група, посочена в раздел V, но не по-късно от 31.05.2025 г.; 1 Размерът е определен на основата от 15.00 лв. съгласно Програмата за хуманитарно подпомагане, приета с РМС № 377 на МС от 2022 г. съгласно последната й актуализация, увеличена със средногодишната инфлация в размер на 9.5% за периода януари-декември 2023 г. спрямо периода януари-декември 2022 г., определен от Националния статистически институт. 4.3.4. В случай че се установи принадлежност към рискова група по раздел V, имат право да продължат да се ползват от хуманитарната подкрепа за настаняване по настоящата Програма за срока на предоставената им временна закрила. 4.4. Предоставянето на хуманитарната подкрепа за настаняване се прекратява: а) при напускане на територията на Република България за повече от 30 последователни календарни дни; б) при отнемане или прекратяване на временната закрила; в) при отказ от предоставената в Република България временна закрила; г) при смърт на лицето, ползващо се от хуманитарна подкрепа по Програмата; д) при отсъствие от Република България поради пътуване до държава, различна от Украйна, с продължителност не повече от 30 последователни календарни дни, без основателна причина. Основателна причина е необходимостта от провеждане на лечение на лицето, смърт или лечение на член на семейството). 4.5. Лицата, получили хуманитарна подкрепа за настаняване, уведомяват работната група по т. 2.3 при напускане на територията на Република България за всеки конкретен случай. В случая на 4.4. буква „д“ представят официален документ в превод на български език. 4.6. Работната група съобщава на мястото за настаняване и на администратора на Програмата информацията за отсъствието. 4.7. Въз основа на представените доказателства и във връзка с продължителността на пребиваването извън територията на Република България работната група по т. 2. 3 взема решение за прекратяване на хуманитарната подкрепа за настаняване по т. 4.4, буква „а“ и буква „д“. V. РИСКОВИ ГРУПИ 5.1. Като лица от рискова група се определят следите категории лица: а) дете от 0 до навършване на 12-годишна възраст, придружавано от един родител; б) дете от 12 до навършване на 16-годишна възраст, придружавано от един родител, когато детето не е обхванато от образователната система в България по независещи от родителя причини и след като има подадено заявление за приемане в училище; в) бременна жена, след третия месец на бременността, когато същата е удостоверена с медицински документ, издаден от компетентен орган в Република България; г) човек с трайно увреждане, установено от компетентен орган в Република България; д) лице с психично заболяване, удостоверено с медицински документ от компетентен орган в Република България; е) лице, полагащо грижи за тежкоболен член на семейството, в т.ч. и за лице с психично заболяване, когато същото е зависимо от чужда грижа; ж) лице на възраст на и над 65 години. 5.2. Като лица от рискова група се определят и следите категории лица: а) придружаващият родител на дете от рискова група по 5.1. букви „а“ и „б“; б) непълнолетно дете с родител, който придружава дете от рискова група по 5.1. букви „а“ и „б“; в) съпруг/съпруга на лице по 5.1. буква „ж“, на възраст над 60 години, пенсиониран съгласно законодателството на Украйна. 5.3. За лице от рискова група се счита и човек с трайно увреждане по 5.1. буква „г“, подал заявление с входящ номер, етапна епикриза и медицински документ, удостоверяващ нетрудоспособността пред компетентния орган в Република България. VI. ОБЕКТИ ЗА НАСТАНЯВАНЕ Настаняването се извършва в следните обекти: 6.1. В обекти, вписани в създадения за целите на изпълнението на хуманитарните програми за лица с временна закрила от Украйна съгласно Решение № 239 от 15 април 2022 г. на Министерския съвет Регистър на места за подслон. 6.2. В обекти, за които са изпълнени кумулативно следните условия: а) са държавна собственост или общинска собственост, или собственост на н публични предприятия, без оглед на правно организационната им форма; б) са места за настаняване, по смисъла на Закона за туризма, вписани в Националния туристически регистър. 6.3. Категоризирани или регистрирани места за настаняване, вписани в Националния туристически регистър, продължават да предоставят настаняване на разселени лица, които към 30.04.2025 г. ползват настаняването по Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, приета с Решение № 317 на Министерския съвет от 2022 г., и по отношение на тях е установена принадлежност към рискова група. 6.4. Обектите по т. 6.3. имат право да поискат възстановяване на разходите за настаняване на разселени лица, които до 30.04.2025 г. са ползвали настаняване по Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, приета с Решение № 317 на Министерския съвет от 2022 г. от Министерството на туризма. VII. ПРОЦЕДУРА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА 7.1. Лицата с предоставена временна закрила в Република България, които желаят да се възползват от настоящата Програма, се настаняват в транзитно приемателен център (ТПЦ) за срок до 14 дни, съгласно актуализирания План за действие при временна закрила, приет с Решение № 510 от 21 юли 2022 г. на Министерския съвет на Република България. 7.2. Служителите на ТПЦ изготвят списък на настанените в центъра лица с временна закрила, като вписват имената по регистрационна карта, номер на личен документ, дата на раждане и местоживеене в Украйна към датата на отпътуване. Списъкът се предоставя на Работната група по т. 2.3 поне един път в седмицата за настаняване в конкретно място от раздел VI за срок до 60 календарни дни. 7.3. Всички лица с временна закрила, които желаят да им бъде извършена преценка за принадлежност към рискова група, посочена в раздел V, попълват формуляр за преценка на принадлежност по образец (Приложение № 1), предоставен на място в ТПЦ, и го подават в дирекция „Социално подпомагане“ за предприемане на действията по компетентност, уредени в настоящата Програма. 7.4. Служители в дирекция „Социално подпомагане“, на които е възложено със заповед на директора на дирекцията, извършват преценка за принадлежност към определена рискова група от раздел V на заявилите желание за това в срок до 14 дни от подаването на формуляра. Всички констатирани обстоятелства се документират във формуляра за преценка, включително се нанася информация за местоживеенето на лицата в Украйна на база на представена удостоверителна документация за това. 7.5. Преценката за принадлежност на кандидатите за ползване на Програмата към рискова група по раздел V приключва със заключение. 7.6. В срок от 3 (три) работни дни дирекция „Социално подпомагане“ изпраща на Работната група сканирано копие на формуляра/формулярите с изготвено заключение чрез Системата за електронен обмен на съобщения (СЕОС). 7.7. Работната група по т. 2.3 на редовно заседание, в 7-дневен срок от получаване на заключението от дирекция „Социално подпомагане“, разпределя лицата в конкретно място за настаняване при отчитане на здравния статус на лицето с предоставена временна закрила. 7.8. Разпределението за настаняване (разпределителен списък) след проведеното заседание се изпраща на ТПЦ и се съобщава на лицето незабавно. 7.9. Лицата с временна закрила, които са ползватели по Програмата, приета с Решение № 317 на Министерския съвет от 2022 г, последно изменена с Решение № 201 от 2025 г. и желаят да кандидатстват за включване в настоящата Програма като лица от рискова група, могат да подават формуляри за преценка на принадлежност в териториалното поделение на Агенцията за социално подпомагане (АСП) по местонахождение на обекта, в който са настанени към 30.04.2025 г., за предприемане на действия. 7.10. Лицата от Рискова група, определени в раздел V, доказват декларираните във формуляра за преценка на принадлежност обстоятелства с документи, преведени на български език. 7.11. Дирекция „Социално подпомагане“ в 14-дневен срок от подаване на формуляра по т. 7.9. извършва преценката, като съпоставя декларираните от лицето данни с приложени удостоверителни документи, и при необходимост извършва допълнителни проверки в Интегрираната информационна система на АСП. 7.12. След извършената преценка, на база на удостоверителната документация и допълнителните проверки, дирекция „Социално подпомагане“ формира заключение за това дали лицето попада в рискова група. По преценка на директора на съответната дирекция „Социално подпомагане“ за установяването на всички декларирани обстоятелства от лицето, събирането на данни и доказателства и попълване на необходимите формуляри, може да се ползва помощта на съответните териториални структури на Българския червен кръст или други международни или неправителствени организации, които оказват подкрепа на разселените лица с временна закрила и които са заявили готовност за оказването на такава помощ. 7.13. Ако лице/семейство не приеме предложено място за настаняване и/или не се настани в 10-дневен срок от уведомяването му, настаняването се счита за отменено и лицето/семейството няма право да кандидатства отново за хуманитарна подкрепа по настоящата Програма, с изключение на случаите, когато за лице/семейство, настанено до 60 дни, е възникнало събитие, което да го поставя в риск от уязвимост, посочена в раздел V. 7.14. Настанените лица сами организират транспортирането си до определеното място за настаняване, освен ако не страдат от тежко физическо или психическо заболяване или увреждане, или поради напреднала възраст и болест не са в състояние сами да организират преместването си и това обстоятелство е отразено във формуляра за преценка на принадлежност. В тези случаи транспортирането се организира и осигурява от съответния областен управител. 7.15. Всички лица с предоставена временна закрила, които са подали заявление за преценка на принадлежност към рискова група по раздел V в срок до 31.05.2025 г. и за които е установена принадлежност към рискова група, имат право да ползват хуманитарната подкрепа по настоящата Програма за срока на предоставената им временна закрила. 7.16. Работната група по т. 2.3. подава ежемесечно информация за лицата и местата за настаняване към Агенцията за социално подпомагане. ГЛАВА ТРЕТА ИНТЕГРАЦИЯ И ПРИОБЩАВАНЕ VIII. ОБХВАТ НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ МЕРКИ 8.1. Интеграционните мерки са насочени към лица с предоставена временна закрила в Република България и се реализират в направленията здравеопазване, образование, достъп до пазара на труда, социална подкрепа, социални услуги и други мерки, насочени към приобщаването им в приемащото общество. 8.2. Интеграционните мерки се разписват по вид, водещ орган, отговорен орган, източници на финансиране, индикатори за изпълнение и други необходими индикатори в Плана за изпълнение на интеграционни мерки (Приложение 2). IX. НАСОЧВАНЕ ЗА ИНТЕГРАЦИЯ 9.1. Всеки държавен орган участва в процеса по интеграция на лицата с предоставена временна закрила според областта на компетентност или експертиза, с която разполага, и има задължение да информира по достъпен начин и да консултира лицата с временна закрила за възможностите да бъдат подкрепени с интеграционни мерки. 9.2. За информирането и насочването на лица с временна закрила към компетентните органи за включване в целеви интеграционни мерки се ангажира съдействието на международните и неправителствените организации, включително организациите на украинската общност в страната. 9.3. Информация на разбираем език за интеграционните мерки се предоставя на лицата с временна закрила в местата за настаняване, на Единния информационен портал (ukraine.gov.bg) и на горещата телефонна линия 02/905–5555 и +380 /322–465–075. 9.4. Лицата с предоставена временна закрила, ползващи се от хуманитарната подкрепа по настоящата Програма, са задължени активно да участват в процеса по интеграция. X. ПЛАН ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ МЕРКИ 10.1. В Плана за изпълнение на интеграционните мерки се предвиждат комплекс от целеви интеграционни мерки, обособени по ключови области, които целят да подкрепят интеграцията, адаптацията и приобщаването на лицата с предоставена временна закрила в Република България. 10.2. Планът за изпълнение на интеграционните мерки включва следните тематични области и цели: А) Социално включване и заетост, в която област целевите мерки са определят и предоставят от Министерството на труда и социалната политика за постигане на: Цел 1: Подпомагане интеграцията на лица с предоставена временна закрила чрез подкрепа за включване на пазара на труда. Цел 2: Гарантиране трудовите права на хората с временна закрила чрез осигуряване на качествен контрол по наемането и упражняването на трудова заетост; Цел 3: Гарантиране правата на непридружени малолетни и непълнолетни лица, напуснали Украйна в резултат на военните действия и разселени на територията на Република България и оказване на подкрепа; Цел 4: Подпомагане интеграцията на лица от Украйна чрез мерки за осигуряване на социално подпомагане и оказване на подкрепа на лица с трайни увреждания. Цел 5: Осигуряване на настаняване на лица с временна закрила от рискови групи. Б) Образование, в която област целевите мерки са определят и предоставят от Министерството образованието и науката за постигане на: Цел 1: Приемане и обучение на деца и ученици с предоставена временна закрила в детските градини и училищата; Цел 2: Допълнително обучение по български език за деца и ученици с предоставена временна закрила, записани в редовна форма на обучение. Цел 3: Достъп до висше образование на лица с предоставена временна закрила. В) Здравеопазване, в която област целевите мерки са определят и предоставят от Министерството на здравеопазването за постигане на: Цел 1: Провеждане на имунизации на лица, пристигнали от Украйна, включително срещу COVID-19; Цел 2: Надзор на заразните болести; Цел 3: Достъп до медицинска помощ, в т.ч. осигуряване на общопрактикуващ лекар за здравноосигурените лица с временна закрила; Цел 4: Интеграция към пазара на труда в сферата на здравните услуги. ХI. УЧАСТИЕ НА ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ 11.1. Процесът по изпълнение на настоящата Програма се координира от ръководителя на Националния оперативен щаб (НОЩ) към Министерския съвет. 11.2. При осъществяване на дейностите ръководителят на НОЩ се подпомага от министъра на труда и социалната политика, министъра на вътрешните работи, министъра на туризма, министъра на здравеопазването, министъра на образованието и науката, председателя на Държавната агенция за бежанците, председателя на Държавната агенция за закрила на детето, управителя на Националната здравноосигурителна каса, областните управители и председателя на Националното бюро за правна помощ. 11.3. Министърът на вътрешните работи: а) чрез структурите по места осъществява контрол по спазване на законността и обществения ред в съответствие със законоустановените си правомощия; б) за констатирани административни нарушения и престъпления, извършвани от лица, получили временна закрила, уведомява компетентните органи; в) извършва планови проверки по сигнал в местата за настаняване; г) съдейства на управителите на местата за настаняване за извеждането на лица с предоставена временна закрила, чието основание за настаняване е изтекло, отменено или отпаднало, както и при системни нарушения на реда в обекта или правата на други настанени в същия обект лица - по писмен сигнал от управителя на обекта за настаняване. 11.4. Министърът на здравеопазването: а) предоставя информация за реда за упражняване правото на достъп до здравеопазване, съгласно действащото законодателство; б) предоставя информация за правото на медицинска помощ и медицински услуги по чл. 81 и чл. 82 от Закона за здравето при условията и по реда за българските граждани чрез националната система за здравеопазване; в) предоставя информация относно реда за провеждане на задължителните имунизации и реимунизации, съгласно Имунизационния календар на Република България; г) предоставя информация за здравните изисквания за прием в детски ясли, детски градини и училища в съответствие с действащото законодателство и съставя план за приоритетно провеждане на съответните за възрастта задължителни имунизации и реимунизации от регионалните здравни инспекции при липса на данни за проведени такива; д) предоставя информация за противоепидемичните мерки при необходимост. 11.5. Управителят на Националната здравноосигурителна каса: а) предоставя информация за реда за упражняване на правото на медицинска помощ и медицински услуги по реда на Закона за здравното осигуряване; б) предоставя информация за реда за осъществяване на избор на общопрактикуващ лекар (ОПЛ) и създава организация за оказване на необходимото съдействие от Районните здравноосигурителни каси в сътрудничество с Районните колегии на Българския лекарски съюз за своевременно осъществяване на избор на ОПЛ на лицата с временна закрила, които не са упражнили и имат затруднения свободно да упражнят това право. 11.6. Министърът на образованието и науката: а) провежда информационна кампания за приемане на деца и ученици в детските градини и училищата; б) организира приемането и обучението и осъществява контрол върху записването на деца и ученици с предоставена временна закрила в детски градини и училищата; в) провежда допълнително обучение по български език на децата и учениците с предоставена временна закрила, записани в образователната система; г) осигурява при необходимост психологическа подкрепа на децата и учениците с предоставена временна закрила, записани в образователната система; д) осигурява при необходимост допълнителна подкрепа за личностно развитие на децата и учениците с предоставена временна закрила, включително ресурсно подпомагане на деца и ученици със специални образователни потребности; е) осъществява квалификация на педагогически специалисти за придобиване на знания, умения и компетентности за работа с деца и ученици с предоставена временна закрила.; ж) организира информационни кампании, подпомага кандидатстването и записването на кандидат-студенти от българска народност от Украйна; з) осигурява и координира приема на лица от Украйна в държавните висши училища, с предоставена временна закрила; и) подпомага лица с предоставена временна закрила чрез организиране и провеждане на онлайн изпити (държавни зрелостни изпити) за достъп до висше образование в Република Украйна. 11.7. Министърът на труда и социалната политика чрез: Агенцията за социално подпомагане чрез дирекциите „Социално подпомагане“: а) извършва преценка за принадлежност към определена в раздел V рискова група на лицата от Украйна с предоставена временна закрила и предоставя информация на органа за разпределяне по места за настаняване; б) осигурява достъп до социални услуги в съответствие с действащите нормативни актове; в) осигурява достъп до социални помощи в съответствие с действащите нормативни актове; г) осигурява достъп до програми и мерки за закрила на детето в съответствие с действащите нормативни актове; д) администрира, изпълнява и контролира е по настоящата Програма. Агенцията по заетостта, чрез териториалните си поделения – ДБТ изготвя план за действие за всяко регистрирано безработно лице в нормативно определения в Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта срок, който може да включва следните мерки: а) информация за обявени свободни работни места; б) информация за програми и мерки за запазване и насърчаване на заетостта; в) посредничество по информиране и наемане на работа; г) психологическо подпомагане; д) професионално ориентиране; е) включване в обучение на възрастни; ж) включване в процедура за валидиране на професионални знания, умения и компетентности; з) мотивиране за активно поведение на пазара на труда и включване в програми и мерки за заетост и обучение; и) стипендия за обучение, средства за транспорт и квартира за времето на обучението; й) стипендия, средства за транспорт и квартира за времето на процедурата за валидиране на професионални знания, умения и компетентности. Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ извършва проверки по постъпили сигнали във връзка с нарушени трудови права на украински граждани, получили временна закрила в България в рамките на своя бюджет. 11.8. Председателят на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет: а) извършва регистрация и пререгистрация на лица с предоставена временна закрила; б) извършва справки в Автоматизираната информационна система „Бежанци“. 11.9. Председателят на Държавна агенция „Национална сигурност“ идентифицира рискове за националната сигурност в процеса на интеграция на лица с временна закрила и осъществява аналитична и прогностична дейност в съответствие със закона. 11.10. Председателят на Държавната агенция за закрила на детето: а) предоставя методическа подкрепа на органите за закрила на детето, както и наблюдава и контролира спазването на правата на децата с предоставена временна закрила на територията на страната; б) координира работата по разработване на механизъм за взаимодействие между отговорните институции в работата им по случаи на непридружени и разделени малолетни и непълнолетни лица, получили временна закрила. 11.11. Министърът на туризма подава информация на Агенцията за социално подпомагане от Единната система за туристическа информация (ЕСТИ) съгласно чл. 116, ал. 5 т. 2 от Закона за туризма и други съобразно условията на Програмата. 11.12. Областните управители подпомагат дейността по транспортиране до обектите за настаняване на лицата с временна закрила, които не са в състояние сами да организират преместването си, съгласно Националния план за действие при временна закрила в Република България. 11.13. Националното бюро за правна помощ предприема мерки за допълнителна квалификация и обучение на адвокатите от регионалните центрове за правна помощ, както и за осигуряване на допълнително финансиране на правната помощ, предоставяна за реализация на правата на лицата с временна закрила пред административните и съдебни органи в Република България. ХII. УЧАСТИЕ НА МЕЖДУНАРОДНИ И НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ 12.1 Международните и неправителствени организации в съответствие с техния мандат, приложимите им политики и правила и в рамките на наличното им финансиране подпомагат интеграцията на лицата с предоставена временна закрила като: а) осигуряват доброволци, медиатори, психолози, преводачи и други експерти за оказване на съдействие на лицата с предоставена временна закрила за насочване към ползване на услуги в обществото и за тяхната интеграция; б) организират информационни събития и дейности за популяризиране на ползите от интеграцията; в) изготвят насоки, наръчници, инструменти и добри практики в областта на интеграцията; г) предоставят съдействие на компетентните органи и институции в рамките на своята дейност; д) провеждат доброволчески инициативи и обучения за придобиване на знания, умения и компетентности за интеграция; е) предоставят услуги в областта на личностната реализация и мотивация за интеграция; ж) подпомагат териториалните органите на АСП по искане на съответния директор на ДСП за провеждане на обследването по т. 7.8; и) предоставят директна материална и финансова подкрепа, в това число под формата на ваучери, хуманитарни и санитарни пакети и други вид помощи като мярка на допълнително подпомагане за първоначалната интеграция с фокус върху уязвимите групи и категории лица. XIII. ОБМЕН НА ИНФОРМАЦИЯ Държавните органи си взаимодействат при изпълнение на Програмата, като обменят необходимата информация и си сътрудничат с международните и неправителствени организации. XIV. ОТЧЕТНОСТ И КОНТРОЛ 14.1. Планът за изпълнение на интеграционни мерки, насочени към разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, се отчита на всеки 3 месеца. 14.2. Ръководителят на Работна група „Социални въпроси, заетост и интеграция“ представя отчета на ръководителя на НОЩ в 14 дневен срок от изтичане на тримесечния период. 14.3. Ръководителят на НОЩ осъществява цялостен контрол по изпълнението на Програмата и на Плана за изпълнение на интеграционни мерки 14.4. Изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане осъществява контрол на процедурата по преценка за принадлежност към рискова група и по механизма за отчитане и изплащане на предоставената хуманитарна подкрепа за настаняване. 14.5. Изпълнителният директор на Агенцията за държавен финансов контрол осъществява финансовия контрол по законосъобразното разходване на средствата за хуманитарна подкрепа. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Настоящата програма влиза в сила от 1.05.2025 г. Приложение 1: Формуляр за преценка на принадлежност. Приложение 2: План за изпълнение на интеграционни мерки, насочени към разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България.

План за изпълнение на интеграционни мерки, насочени към разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България 2025 г. – 2026 г. 1 Министерство на труда и социалната политика Цел 1: Подпомагане интеграцията на лица с предоставена временна закрила чрез подкрепа за включване на пазара на труда; Цел 2: Гарантиране трудовите права на хората с временна закрила чрез осигуряване на качествен контрол по наемането и упражняването на трудова заетост; Цел 3: Гарантиране правата на непридружени малолетни и непълнолетни лица, напуснали Украйна в резултат на военните действия и разселени на територията на Република България и оказване на подкрепа; Цел 4: Подпомагане интеграцията на хора от Украйна чрез мерки за осигуряване на социално подпомагане; Цел 5: Осигуряване на настаняване на лица с временна закрила от рискови групи. 2 ЦЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 2025 – 2026 Цел 1: Подпомагане интеграцията на лица с предоставена временна закрила чрез подкрепа за включване на пазара на труда. Мерки Отговорна институция Водеща институ ция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 1.1 Организиране и провеждане на информационни кампании, трудови борси и дни на работодателя, насочени към търсещи работа и неактивни лица, вкл. украински граждани и работодатели АЗ МТСП н/п ДБ/Бюджет на АЗ; ЕСФ Брой проведени мероприятия 89 100 1.2. Регистрация в ДБТ като безработни търсещи работа на лицата с временна закрила АЗ МТСП н/п ДБ/ Бюджет на АЗ Брой регистрирани като безработни в ДБТ 44 лица с временна закрила с активна регистрация като безработни към 31.12.2024г. 160 3 1.3. Информиране и консултиране на работодатели относно наемането на украински граждани АЗ МТСП н/п ДБ/Бюджет на АЗ Брой работодатели, потърсили услугите на ДБТ 17 30 1.4. Посредничество по наемане на работа на украински граждани, в т.ч. по програми и мерки за заетост по НПДЗ - 2024 АЗ МТСП н/п ДБ/ Бюджет на АЗ Брой лица започнали работа средно месечно 17 18 1.5. Реализиране на Програма за заетост и обучение на бежанци * Агенция по заетостта МТСП Бюджетът по Програмата е определен в проекта на Националния план за действие по заетостта (НПДЗ) през 2025 г.* – 281 817 лв. ДБ, програмата е вкл. в проекта на НПДЗ– 2025* 1. Брой включени в заетост 2. Брой включени в обучение 0 0 Ежегодно след утвърждаване на НПДЗ за съответната година 20 Цел 2: на Гарантиране трудовите трудова заетост права на хората с временна закрила чрез осигуряване на качествен контрол по наемането и упражняването Мерки Отговорна институция Водеща институ ция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 2.1. Приемане на уведомления за реално започване на работа по чл. 10 от ЗТМТМ ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Процент обработени уведомления 100% обработени уведомления Запазване на стойността 4 2.2. Обработка на исканията за наемане на лица, ненавършили 18 години, включително съдействие на работодателите за отстраняване на нередности. ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Процент обработени искания 100% обработени искания Запазване на стойността 2.3. Защита на трудовите права на устроените на работа лица ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Процент проверки по постъпили сигнали 100% обработени сигнали Запазване на стойността 2.4 Повишаване информираността на лицата, получили временна закрила на територията на Република България за трудовите им права ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Отговори на постъпили запитвания от украински граждани и работодатели от сайта на ИА Консултации на работодатели, наели или наемащи украински граждани, и на украински граждани – работещи или търсещи работа. 100% отговори спрямо постъпилите запитвания 100% консултации спрямо постъпилите запитвания Запазване на стойността Запазване на стойността 5 Онлайн брошура с информация за основни трудови права на четири езика. Разпростране- на онлайн брошура по различни социални мрежи, чрез прессъобще- ние и публикуване на сайта на ИА ГИТ Разпространена онлайн брошура по различни социални мрежи, чрез прессъобщение и публикуване на сайта на ИА ГИТ Цел 3: разселени Гарантиране правата на територията на на непридружени Република малолетни България и и непълнолетни оказване на подкрепа лица, напуснали Украйна в резултат на военните действия и Мерки Отговорна институция Водеща институ ция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 3.1. Мерки за закрила на детето, предприети спрямо непридружени малолетни и непълнолетни лица от Украйна. Агенция за социално подпомагане (АСП) Дирекци я „Социал но подпома гане“ В рамките на утвърдения бюджет Държавен бюджет. Програма „Подкрепа за децата и семейството". Социалните услуги за деца, делегирани от държавата дейности се финансират от държавния бюджет Брой непридружени малолетни и непълнолетни лица от Украйна спрямо, които е предприета мярка за закрила по реда на Закона за закрила на детето. Непридружени малолетни и непълнолетни, с предприета мярка за закрила: 31 случая на непридружени деца бежанци от Украйна с временна закрила, спрямо които са били предприети мерки за Прогнозна стойност – 30 малолетни и непълнолетни лица 6 съгласно ежегодно определяни с Решение на Министерския съвет финансови стандарти. закрила по реда и условията на Закона за закрила на детето. Цел 4: с трайни Подпомагане интеграцията увреждания. на хора от Украйна чрез мерки за осигуряване на социално подпомагане и оказване на подкрепа на лица Мерки Отговорна институция Водеща институ ция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2025 г. 4.1. Предоставяне на топъл обяд, пакети с хранителни продукти и хигиенни материали, пакети за новородени деца, детска кухня на най- нуждаещите се съгласно Наредба № РД-06-53 от 17.09.2021 г. за реда и условията за определяне на целевите групи и насочване на помощта по ПХОМП 2021–2027, ЕСФ+ – граждани на трети страни, по смисъла на § 1, т. 17 от допълнителните разпоредби АСП/ Общини и райони на общини, бенефициенти по ПХОМП 2021-2027 АСП, чрез Управля ващ орган на ПХОМП 2021- 2027 Съгласно бюджета на програмата Програма „Храни и основно материално подпомагане 2021-2027, чрез ЕСФ+ Брой граждани с временна закрила, включени в мерките 142 лица от Украйна с временна закрила, включени в мярката „топъл обяд“ НП /в рамките на общия брой потребители/ 7 от Закона за убежището и бежанците 4.2. Отпускане на еднократна помощ за задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности веднъж годишно на основание чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. АСП АСП В рамките на утвърдените бюджетни програми, които АСП администрира В рамките на утвърдените бюджетни програми, които АСП администрира. Брой подадени през 2023 г. заявления от лица с временна закрила. Брой издадени заповеди за отпускане на помощта през 2023 г. Брой лица, получили еднократни помощи през 2023 г. 2 647 бр. заявления през 2023 г. 2 448 заповеди за отпускане на помощта през 2023 г. 3 650 лица с временна закрила, получили еднократна помощ през 2023 г. Очакван брой подадени заявления по чл. 16 от ППЗСП от лица и семейства с предоставена временна закрила за периода от м. април 2024 г. – до м. февруари 2025 г. вкл. – 26 741 бр. (при 2 431 на месец) 4.3. Информиране и консултиране относно възможностите за подкрепа, включително и ползване на социални услуги от украинските граждани. АСП АСП В рамките на утвърдените бюджетни програми, които АСП администрира . - Брой разработени материали за украински граждани Брой консултации - 10 бр. (1 бр. брошура и 9 бр. Указателни писма) 40 000, в т.ч. подалите заявление за подпомагане. (подадени заявления за ползване на социални услуги – 33). 33 бр. Неприложимо 50 000 лица и семейства. 45 бр. 8 Брой консултирани украински граждани Брой насочени украински граждани към социални услуги Брой украински граждани, ползващи социални услуги Брой места, в които украински граждани ползват социални услуги 31 бр. 9 бр. (Център за социална рехабилитация и интеграция – гр. Асеновград; Център за обществена подкрепа – гр. Ловеч; Център за обществена подкрепа - гр. Белене; Кризисен център – гр. Бургас; Кризисен център – гр. Велико Търново) Център за временно настаняване – София; Център за временно настаняване – 45 бр. 14 бр. 9 Бургас; Дом за пълнолетни лица с деменция – Варна; Дневен център за деца и младежи с тежки множествени увреждания) 4.4. Заявяване за ползване на социални услуги. АСП АСП В рамките на утвърдения държавен бюджет. - Брой подадени заявления за социални услуги Брой изготвени ПОП (Да се уточни какво е това) Брой насочени лица към подходящи услуги. Брой ползватели на социални услуги общо. Брой социални услуги, в които са включени лица с временна закрила. 33 бр. 33 бр. 31 бр. 31 бр. 6 бр. (Център за обществена подкрепа Кризисен център и Център за социална рехабилитация и интеграция. 45 бр. 45 бр. 45 бр. 45 бр. 6 бр. (Център за обществена подкрепа Кризисен център и Център за социална рехабилитация и интеграция 10 Център за временно настаняване, Дом за пълнолетни лица с деменция, Дневен център за деца и младежи с тежки множествени увреждания Център за временно настаняване, Дом за пълнолетни лица с деменция, Дневен център за деца и младежи с тежки множествени увреждания 4.5. Осигуряване на подкрепа на разселени лица от Украйна с трайни увреждания по реда Закона за хората с увреждания (ЗХУ): - отпускане на месечна финансова подкрепа; - издадени направления за лична помощ. АСП АСП В рамките на утвърдения държавен бюджет. В рамките на утвърдения държавен бюджет. Брой лица, на които е изготвена индивидуална оценка на потребностите Брой лица, на коит-о е отпусната месечна финансова подкрепа Брой издадени направления за лична помощ - -на 138 лица е изготвена индивидуална оценка на потребностите; на 112 лица е отпусната месечна финансова подкрепа по реда на ЗХУ; 20 издадени направления с определен брой часове за включване в механизма лична по Закона за личната помощ. - 250 лица с изготвена индивидуална оценка на потребностите; - 220 лица на които е отпусната месечна финансова подкрепа по реда на ЗХУ; - 30 лица издадени направления с определен брой часове за включване в механизма лична помощ по Закона за 5. Настаняване АСП АСП Настаняване за Държавен Брой Лица 125 бр. ЛИДО на разселени лица от периода 1 май бюджет и извършващи дейност 110 бр. ЛИДО, от Украйна с 2025 – 30 юни средства от в обекта (ЛИДО) които 20 - предоставена временна 2025 (срока за оперативни държавни бази закрила в Република хуманитарна програми Брой Места за България от рискови подкрепа от 60 настаняване (МН) и 240 броя МН групи (шестдесет) обекти за временна 220 броя МН календарни дни закрила еднократно настаняване на Брой разселени лица 6000 лица лицата с от Украйна, временна възползвали се от закрила) Програмата 5.9 млн. лева Настаняване за периода 1 юли 2025 – 4. март 2026 г. 11.3 млн. лева *НПДЗ – 2025 г. не е приет от Министерския съвет, затова навсякъде се посочва като проект. Посочените стойности са прогнозни. Министерство на образованието и науката Цел 1: Приемане на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила в детските градини и училищата Цел 2. Обучение на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила 11 личната помощ. Цел 5: Осигуряване на настаняване на лица с временна закрила от рискови групи Мерки Отговорна институция Водеща институ ция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г.- 2026 г. ЦЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 2025 – 2026 Цел 3: Улесняване на достъпа до висше образование на лица от Украйна с предоставена временна закрила 12 Цел 1: Приемане на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила в детските градини и училищата Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г.- 2026 г. 1.1. Провеждане на информационни кампании за приемане на деца и ученици с предоставена временна закрила в детските градини и училищата МОН РУО, НПО В рамките на утвърдения държавен бюджет. В рамките на утвърдения държавен бюджет, НПО Проведени информационни кампании 10 информационн и кампании 14 информационн и кампании 1.2. Записване на деца и ученици с предоставена временна закрила в детските градини и училищата МОН РУО, НПО В рамките на утвърдения държавен бюджет. В рамките на утвърдения държавен бюджет. Записани деца и ученици с предоставена временна в детските градини и училища 1274 деца и 4796 ученици за учебната 2024/2025 година 1500 деца и 5000 ученици за учебната 2025/2026 година Цел 2. Обучение на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 2.1. Осигуряване на допълнително обучение по български език като чужд МОН РУО, детски градини и училища В рамките на утвърдения държавен бюджет. В рамките на утвърдения държавен бюджет. Осигурено допълнително обучение по български език 1087 деца и ученици за учебната 2023/2024 година 1200 деца и ученици 2.2. Осигуряване при необходимост на МОН РУО, РЦПППО, В рамките на утвърдения В рамките на утвърдения Осигурена допълнителна 10 деца и ученици 15 деца и ученици 13 допълнителна подкрепа за личностно развитие, включително ресурсно подпомагане на деца и ученици със специални образователни потребности детски градини и училища държавен бюджет. държавен бюджет. подкрепа за личностно развитие 2.3. Изготвяне на учебно помагало по български език за ученици, търсещи и получили закрила МОН МОН В рамките на утвърдения държавен бюджет. В рамките на утвърдения държавен бюджет. Изготвено учебно помагало по български език 4 учебни помагала (за начален етап – А1 и А2, и за прогимназиале н етап – А2, B1) 5 учебни помагала (за прогимназиале н етап – В2) 2.4. Квалификация на педагогически специалисти за придобиване на знания, умения и компетентности за работа с деца и ученици с предоставена временна закрила. МОН РУО, детски градини и училища, международн и организации В рамките на утвърдения държавен бюджет. В рамките на утвърдения държавен бюджет. Реализирани обучителни семинара 10 обучителен семинар 13 обучителни семинара Цел 3: Улесняване на достъпа до висше образование на лица от Украйна с предоставена временна закрила Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 3.1. Кандидатстване на кандидат- студенти от българска народност от МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения Утвърдени места за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г., в 2000 места за всяка учебна година, в това число и за кандидат- 2000 места за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г., в 14 Украйна по реда на ПМС № 103/1993 г. за осъществяване на образователна дейност сред българите в бюджет на МОН за съответната година) това число и за кандидат- студенти от българска народност от Украйна студенти от българска народност от Украйна това число и за кандидат- студенти от българска народност от Украйна чужбина за учебната 2025- 2026 година МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Проведени онлайн информационни кампании за кандидат- студентите от Република Украйна по реда на ПМС № 103/1993 г. 2 информационн и кампании за всяка учебна година 2 информационн и кампании. МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Регистрирани кандидати и представени документи в платформата за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г. 1000 кандидати, регистрирани в платформата за всяка учебна година 1000 кандидати, регистрирани в платформата МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Положени онлайн пробни изпити преди провеждането на редовните изпити за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г. 500 положени пробни тестове за всяка учебна година 500 положени пробни тестове. Пробните изпити са в периода 10-20 юни 2025 г. МОН МОН - Държавен бюджет Положени онлайн изпити за 1000 положени изпити за 1000 положени изпити. 15 (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г. в електронната платформа за кандидатстване всяка учебна година Изпитите за учебната 2025- 2026 година са на 28 и 29 юни 2025 г. 3.2. Кандидатстване на кандидат- студенти от Украйна по реда на ПМС № 264/2024 г. за приемане на чуждестранни граждани или лица без гражданство, получили временна закрила на територията на Република България, за студенти в българските държавни висши училища МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Утвърдени места за кандидатстване по реда на ПМС № 264/2024., в това число и за кандидат- студенти от Украйна 400 места за всяка учебна година, в това число и за кандидат- студенти от Украйна 400 места за кандидатстване по реда на ПМС № 264/2024 г., в това число и за кандидат- студенти от Украйна 3.3. Спомагателни дейности по отношение на лицата с предоставена временна закрила Посолство на Република Украйна МОН - - Подпомогнати лица с предоставена временна закрила, чрез организиране и провеждане на онлайн изпити 1200 лица 1800 лица Проект „Подкрепа за интеграция на бежанци от Украйна“ по договор № 812108-2/30.01.2025г.. изпълняван от Международна организация по миграция и Български Червен кръст Цел 1: Подкрепа за адаптация и достъп до услуги; Цел 2: Хуманитарно и финансово подпомагане; Цел 3: Професионално ориентиране и пазар на труда. 16 (матури) за достъп до висше образование в Република Украйна. ЦЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 2025 – 2026 Цел 1: Подкрепа за адаптация и достъп до услуги Мерки Отгово рна инстит уция Водеща институ ция (стойност Бюджет лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 1.1. Осигурено на информационно- ресурсни центрове подкрепа и улесняване интеграцията на от Украйна в София, Бургас и Пловдив, ще предоставят информация и относно правата и наличната помощ предоставяни от НПО и МОМ. Предоставяне на информация в индивидуални функциониране за на бежанци Варна, които подкрепа, ориентиране и услуги, държавата, рамките на консултации МОМ МОМ 10 009 002.45 ФУМИ Програма 2021- 2027/НФ Брой за и права лица, получили подкрепа достъп до обществени услуги упражняване на и задължения 0 6000 17 и груповите информационни сесии на теми свързани с работа, предприемачество, здравно и социално осигуряване, здравеопазване, образование, жилищно настаняване, гражданство, обществен живот и т.н. 1.2 Предоставяне на информация и съдействие на новопристигнали украински бежанци с временна закрила на територията на България с цел улесняване достъпа до обществени услуги като здравеопазване, образование, социални услуги и социално подпомагане, възможности за обучение и заетост, административни услуги и др. Дейността ще бъде извършвана на територията на областите София, Варна, Бургас, Добрич и Русе БЧК МОМ 690 870,00 лв. Програма ФУМИ 2021- 2027/НФ Брой лица, получили подкрепа за достъп до обществени услуги и упражняване на права и задължения 0 1000 Цел 2: Хуманитарно и финансово подпомагане Мерки Отгово рна инстит уция Водеща институ ция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 18 2.1. Предоставяне на финансова подкрепа за покриване на разходи за спешно жилищно настаняване (наем) еднократно на домакинства на територията на областите София, Варна, Бургас, Добрич и Русе БЧК МОМ 120 000,00 лв. Програма ФУМИ 2021- 2027/НФ Брой домакинства, подпомогнати с краткосрочно спешно настаняване 0 100 2.2. Предоставяне на финансова подкрепа за покриване на разходи за жилищно настаняване за наем със срок до 4,5 месеца на домакинства на територията на областите София, Варна, Бургас, Добрич и Русе БЧК МОМ 2 700 000,00 лв. Програма ФУМИ 2021- 2027/НФ Брой домакинства, подпомогнати с дългосрочно настаняване 0 500 Цел 3: Професионално ориентиране и пазар на труда Мерки Отгово рна инстит уция Водеща институ ция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване 2025 г. - 2026 г. 3.1. Провеждане на обучение по български език МОМ МОМ 880 110.00 Програма ФУМИ 2021- 2027/НФ Брой лица, получили езикови обучения 0 750 3.2. Укрепване на капацитета за подкрепа на бежанци от Украйна МОМ МОМ 176 022.00 Програма ФУМИ 2021- 2027/НФ Брой участници в обучения/информа ционни събития 0 150 19 3.3. Организиране на курсове по български език за възрастни. Дейността ще бъде извършвана на територията на областите София, Варна, Бургас, Добрич и Русе БЧК МОМ 359 500,00 лв. Програма ФУМИ 2021- 2027/НФ Брой лица, получили езикови обучения 0 500 3.4. Организиране и провеждане на трудови борси, посредничество при намиране на работа и предоставяне на подкрепа чрез осигуряване на средства (частично) за включване в професионални обучения за придобиване и повишаване на квалификацията. Дейността ще бъде извършвана на територията на областите София, Варна, Бургас, Добрич и Русе. БЧК МОМ 75 000,00 лв. Програма ФУМИ 2021- 2027/НФ Брой лица, получили услуги и обучение за достъп до пазара на труда 0 1500

Проект! Приложение 1 До Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Град ………………………………… ФОРМУЛЯР ЗА ПРЕЦЕНКА НА ПРИНАДЛЕЖНОСТ към рискова група по раздел V от Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България Вх.№…………………………/…………………..г. 1. ……………………………………………………………………,ЛНЧ…………………….......... - Регистрационна карта за временна закрила № ……………………… от …………………, Международен паспорт, №………….серия ……………., издаден на……………………… от………………… - Идентификационен документ за самоличност от Република Украйна №………………………издаден на……………………….г. - Адрес в Република Украйна…………………………………………….и 2. …………………………………………………………….…………ЛНЧ…….………..……, (съпруг /съпруга) - Регистрационна карта за временна закрила № …………….…..от …………………….. Международен паспорт, №…………..серия ……………., издаден на……………………… от………………… - Идентификационен документ за самоличност от Република Украйна №………………………издаден на …………………….г. - Адрес в Република Украйна ………………………………………………………... В състава на семейството ми има непълнолетни деца, които не са сключили брак, и те са: 1……………………………………………………………………, ЛНЧ……………..………, дата на раждане…………………………………….., училищна/предучилищна заетост – ДА / НЕ 2……………………………………………………………………, ЛНЧ……………………, дата на раждане…………………………………….., училищна/предучилищна заетост – ДА / НЕ 3………………………………………………………………………., ЛНЧ…………………, дата на раждане…………………………………., училищна/предучилищна заетост – ДА / НЕ 1 I. С настоящото заявявам/е, че в състава на семейството има представители на следните рискови групи: а) дете/деца от 0 до навършване на 12-годишна възраст – ДА / НЕ; б) дете/деца от 12 до навършване на 16-годишна възраст, когато не са обхванати от образователната система в страната по независещи от родителя причини и след като има подадено заявление за приемане в училище - ДА / НЕ в) бременна жена след третия месец на бременността, когато бременността е удостоверена с медицински документ, издаден от компетентен орган в Република България- ДА / НЕ 2 г) човек с трайно увреждане , установено от компетентен орган в Република България - ДА/ НЕ д) лице с психично заболяване, удостоверено с медицински документ от компетентен орган в Република България - ДА / НЕ е) лице, полагащо грижи за тежкоболен член на семейството, в т.ч. и за лице с психично заболяване, когато същото е зависимо от грижа - ДА / НЕ ж) лице на възраст на и над 65 години - ДА / НЕ з) съпруг/съпруга на лице по буква „ж“, на възраст над 60 години, пенсиониран съгласно законодателството на Украйна - ДА / НЕ и) лице с трайно увреждане по „г“, подало заявление до органите на медицинската експертиза с входящ номер, етапна епикриза и медицински документи, удостоверяващи нетрудоспособността - ДА / НЕ За потвърждаване на обстоятелствата по т. I, прилагаме следните удостоверителни документи: ✓ Регистрационна/и карта/и за временна закрила, международен паспорт и документ за самоличност от Република Украйна (за справка). ✓ Актове за раждане/Удостоверение за родствени връзки и други удостоверителни документи, за потвърждаване на обстоятелства по т. I, букви „а“, „б“ и „е“. …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………….. 1 "Семейството" включва съпрузите, ненавършилите пълнолетие деца, както и навършилите пълнолетие, ако продължават да учат, до придобиване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст (родени, припознати, осиновени, доведени, заварени, с изключение на сключилите брак). 2 Човек с трайно увреждане е лице с трайна физическа, психическа, интелектуална и сетивна недостатъчност, която при взаимодействие с обкръжаващата го среда би могла да възпрепятства неговото пълноценно и ефективно участие в обществения живот, и на което медицинската експертиза е установила вид и степен на увреждане или степен на трайно намалена работоспособност 50 и над 50 на сто. ✓ Експертно решение на ТЕЛК/Протокол на ЛКК/медицински документ за потвърждаване на обстоятелства по т. I, букви „в“, „г“, „д“ и „е“. …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………….. ✓ Заявление до органите на медицинската експертиза (с входящ номер, етапна епикриза и медицински документи, удостоверяващи нетрудоспособността в превод на български) за потвърждаване на обстоятелства по т. I, буква „и“. …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ✓ Други …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… Уведомен съм/уведомени сме, в случай че не попадам/е в категорията лица по раздел V, след изтичане на 60 дни от настаняването ми/ни по настоящата Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, ще остана/останем в мястото за настаняване срещу заплащане на престоя си там или ще напусна/напуснем мястото за настаняване в деня след изтичане на този срок. Уведомен съм/уведомени сме, че в 7-дневен срок от получаването на експертно решение, издадено от органите на медицинската експертиза (ТЕЛК/НЕЛК) трябва да го представя в дирекция „Социално подпомагане“. (за лице с трайно увреждане подало заявление до органите на медицинската експертиза) Уведомен съм/уведомени сме, че решението за настаняване в конкретно място на работната група към Националния оперативен щаб, във връзка с хуманитарната подкрепа за настаняване, ще ми бъде съобщено писмено до 30 дни от подаване на формуляра в ДСП гр. …………………….. Съгласен съм/съгласни сме личните ми/ни данни да бъдат обработени от държавните органи за целите на Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България. Давам/е съгласие личните ми/ни данни да бъдат използвани за преценка на принадлежност към рискова група с оглед оказване на подкрепа чрез предоставяне на услуга по настаняване, както и за включване в подходящи интеграционни мерки. Подпис: 1. ……………………….. 2. ……………………….. Дата: ……………………………… Длъжностно лице:…………………………….. (фамилия, длъжност и подпис на служител на ДСП) Попълва се от служител на ДСП ЗАКЛЮЧЕНИЕ Г-жа/г-н ……………………………………………………………………………………………………… Принадлежи към рискова група: …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………… Членове на семейството:…………………………………………………………………. съпруг/а …………………………………………………………………………………………... дете до 18 г. Местоживеене в Република Украйна: …………………………………………………,зона засегната от военните действия. Забележка…………………………………………………………………………………………............ Дата:……………......г. Подпис:…………………….. (длъжностно лице, изготвило заключението) Дата: ……………….г. Подпис:………………………………… (директор на ДСП)