Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №……… от …………………… 2025 година за допълнение на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; попр., бр. 75 от 2012 г., изм. и доп., бр. 80 и 103 от 2012 г., бр. 30 и 37 от 2015 г., бр. 27, 36, 76, 79 и 86 от 2016 г., бр. 9 и 44 от 2017 г., бр. 1, 2, 31 и 93 от 2019 г., бр. 9, 93, 99 и 105 от 2020 г., бр. 21, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 15, 95 и 106 от 2023 г., бр. 52 и 84 от 2024 г. и бр. 7 от 2025 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. Създава се чл. 7г: „Чл. 7г. (1) Длъжността „държавен здравен инспектор“ е свързана с осъществяването на държавен здравен контрол чрез дейности по контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за обектите с обществено предназначение по § 1, т. 9 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето, за продуктите и стоките със значение за здравето на човека по § 1, т. 10 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето, за дейностите със значение за здравето на човека по § 1, т. 11 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето, за факторите на жизнената среда по § 1, т. 12 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; контрол по спазване на установените с нормативен акт забрани и ограничения за реклама и продажба на алкохолни напитки, за тютюнопушене и за диазотен оксид (райски газ); контрол по спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения; надзор на заразните болести, както и други контролни функции по прилагане на законодателството. Държавният здравен инспектор носи пряка отговорност за съставяните от него актове, както и за действията си във връзка с осъществяването на контролната дейност. (2) Длъжността „държавен здравен инспектор“ се прилага в Министерството на здравеопазването и в регионалните здравни инспекции и се степенува в осем групи, подредени в низходящ ред – съответно „държавен здравен инспектор I степен в Министерството на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор II степен в Министерството на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор III степен в Министерството на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор I степен в регионална здравна инспекция“, „държавен здравен инспектор II степен в регионална здравна инспекция“, „държавен здравен инспектор III степен в регионална здравна инспекция“, „държавен здравен инспектор IV степен в Министерството на здравеопазването“ и „държавен здравен инспектор IV степен в регионална здравна инспекция“, като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Длъжностните разписания на Министерството на здравеопазването и на регионалните здравни инспекции се привеждат в съответствие с това постановление в срок до два месеца от влизането му в сила. § 3. (1) Държавните служители, заемащи длъжностите „държавен експерт“, „главен експерт“, „старши експерт“ и „младши експерт“ в Министерството на здравеопазването, които изпълняват функции по държавен здравен контрол към датата на влизане в сила на това постановление, се преназначават на основание чл. 82 от Закона за държавния служител съответно на длъжностите „държавен здравен инспектор I степен в Министерство на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор II степен в Министерство на здравеопазването“, „държавен здравен инспектор III степен в Министерство на здравеопазването“ и „държавен здравен инспектор IV степен в Министерство на здравеопазването“. (2) Държавните служители, заемащи длъжностите „главен инспектор“, „старши инспектор“ и „инспектор“ в регионалните здравни инспекции, които изпълняват функции по държавен здравен контрол към датата на влизане в сила на това постановление, се преназначават на основание чл. 82 от Закона за държавния служител съответно на длъжностите „държавен здравен инспектор II степен в регионална здравна инспекция“, „държавен здравен инспектор III степен в регионална здравна инспекция“ и „държавен здравен инспектор IV степен в регионална здравна инспекция“. (3) Държавните служители, преназначени съгласно ал. 1 и 2, запазват присъдения им към датата на влизане в сила ранг. (4) С акта за преназначаване на служителите по ал. 1 и 2 директорите на регионалните инспекции може да им определят еднократно по-висок размер на индивидуалните основни месечни заплати в рамките на минималния и максималния размер на основната месечна заплата по приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 от Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.). § 4. В Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 от 2012 г., бр. 25 и 44 от 2014 г., бр. 64 от 2015 г., бр. 32, 36, 54, 76 и 86 от 2016 г., бр. 9, 44, 86 и 94 от 2017 г., бр. 24 и 72 от 2018 г., бр. 1, 2 и 93 от 2019 г., бр. 93, 99, 101 и 105 от 2020 г., бр. 21 и 67 от 2021 г., бр. 21, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 95 и 106 от 2023 г., бр. 52 от 2024 г. и бр. 7 от 2025 г.), се правят следните допълнения: 1. Създава се ред 76в: „ 76в. 5 Експертно ниво 1Б Държавен здравен инспектор I степен магистър II младши 4 години служебно “ 2. Създава се ред 155в: „ “ 3. Създава се ред 204б: „ “ 4. Създава се ред 261б: „ “ 5. Създава се ред 271в: „ “ 6. Създава се ред 284б: „ “ 7. Създават се редове 297в и 297г: „ в Министерството на здравеопазването 155в. 6 Експертно ниво 2 Държавен здравен инспектор II степен в Министерството на здравеопазването магистър III младши 4 години служебно 204б. 7 Експертно ниво 3 Държавен здравен инспектор III степен в Министерството на здравеопазването бакалавър IV младши 3 години служебно 261б. 8 Експертно ниво 4 Държавен здравен инспектор I степен в регионална здравна инспекция магистър IV младши 3 години служебно 271в. 9 Експертно ниво 5 Държавен здравен инспектор II степен в регионална здравна инспекция бакалавър IV младши 2 години служебно 284б. 10 Експертно ниво 6 Държавен здравен инспектор III степен в регионална здравна инспекция бакалавър IV младши 1 година служебно 297в. 11 Експертно ниво 7 Държавен здравен инспектор IV степен в професионален бакалавър по … V младши не се изисква служебно “ МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО: X ГЕОРГИ ЛИПЧЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА“: X ХРИСТИНА ГЕТОВА Министерството на здравеопазването 297г. 11 Експертно ниво 7 Държавен здравен инспектор IV степен в регионална здравна инспекция професионален бакалавър по … V младши не се изисква служебно

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на допълнение на Министерския съвет за Наредбата за прилагане на Становище по ред: Единствено съгласуване Класификатора администрацията на длъжностите в Номер и дата: X В отговор на №: 03-08-680/02.12.2024 г. Институция: Министерство на здравеопазването Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. Относно Предлагаме това да продължи аргументация на конкретни данни проблем по отношение средства по дейността на II. Относно В този Министерството III. Относно Министерския Обръщаме длъжностите в правят от Закона за здравето Параграф Класификатора на внасят за административната раздел 1 „Проблем/проблеми този раздел да започне с неговото представяне предложението, предлагаме или примери, с които на натоварване на допълнително създаване на държавните здравни инспектори. раздел 3 „Заинтересовани раздел е необходимо да се на здравеопазването и процедурата по внасяне съвет внимание, че администрацията (КДА) на администрациите в едномесечен от 2010 г. (изм. ДВ. бр. 7 от Преходните и длъжностите в разглеждане от Министерския реформа (САР). С оглед за решаване“: с кратко формулиране по отделните при представянето да се аргументира администрацията административни актове, страни” посочи броят на регионалните здравни на проекта на предложения за включване длъжности, предвидени срок от обнародването 98 от 14 Декември заключителни разпоредби администрацията, предложенията съвет от спазването на на проблема в т.1 и след подточки. С оглед по-добрата на проблема да се включат твърдението, че съществува с излишен разход на време и които да регламентират държавните здравни инспектори в инспекции. акт за разглеждане от в Класификатора на в специален закон, се му, т.е. в случая ЗИД на 2010 г.). на Наредбата за прилагане на за изменения в КДА се председателя на Съвета за нормативната уредба докладът на гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 вносителя е необходимо да бъде подписан освен от министъра на здравеопазването, и от заместник-министър председателя и министър на финансите, който е председател на САР, като съгласувателната процедура следва да се проведе от Министерството на здравеопазването, предвид че предложените промени засягат единствено неговата система. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ X ИСКРЕН ИВАНОВ

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на здравеопазването X Рег. № ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ДОЦ. Д-Р СИЛВИ КИРИЛОВ, ДМ - МИНИСТЪР НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 1 и 2, във връзка с чл. 7, ал. 1 и чл. 8, ал. 1 и 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.). С проекта на постановление се изпълнява изискването за създаване на ясна регламентация в подзаконовата нормативна уредба на длъжността „държавен здравен инспектор“, степенуването ѝ, съгласно йерархичното ѝ подчинение и въвеждане на минималните изисквания към длъжността. Съдържание и характеристики на длъжността „държавен здравен инспектор“: Длъжността „държавен здравен инспектор“ е свързана с осъществяването на контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за: обектите с обществено предназначение по § 1, т. 9 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; продуктите и стоките със значение за здравето на човека по § 1, т. 10 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; дейностите със значение за здравето на човека по § 1, т. 11 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; факторите на жизнената среда по § 1, т. 12 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; надзор на заразните болести; забрани и ограничения за реклама и продажба на алкохолни напитки; забрани и ограничения за тютюнопушене; държавен здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения, както и други контролни функции по прилагане на законодателството. С оглед на обхвата и обема на изпълняваната от държавните здравни инспектори дейност, както и йерархичността в работата им предлагаме длъжността „държавен здравен инспектор“ да се степенува, съответно в „I степен“, „II степен“, „III степен“ и „IV степен“ в Министерството на здравеопазването и регионалните здравни инспекции, имайки предвид различните видове администрация, в които следва да бъдат ситуирани длъжностите. Избраните наименования и видът на степенуване е продиктуван и от още един много значим фактор в съществуващата нормативна уредба, а именно съществуването на длъжността „главен държавен здравен инспектор на Република България“, който е орган на държавния здравен контрол съгласно чл. 12 от Закона за здравето, функциите му са разписани в чл. 14 от същия закон и е невъзможно предложената длъжност да бъде степенувана в приетата форма „младши“, „старши“, „главен“ и „държавен“. В чл. 19, ал. 4 от Закона за здравето е регламентирано, че условията и редът за упражняване на държавен здравен контрол се определят с наредба на министъра на здравеопазването. В тази връзка е издадена - Наредба № 36 от 2009 г. за условията и реда за упражняване на държавен здравен контрол (обн., ДВ, бр. 63 от 2009 г.), в която е предвидено, че държавният здравен контрол се извършва от държавни здравни инспектори, както следва: 1. на територията на цялата страна – държавни здравни инспектори от Министерството на здравеопазването; 2. на територията на всяка област – държавни здравни инспектори от съответната регионална здравна инспекция или Националния център по радиобиология и радиационна защита. Според чл. 19 от Закона за здравето, държавният здравен контрол се извършва систематично – без предварително уведомяване, и насочено – при постъпили сигнали от граждани, държавни и общински органи и организации, както и при наличие на други данни за възникнали инциденти. При провеждането на държавния здравен контрол държавните здравни инспектори имат право: 1. на свободен достъп до обектите, продуктите, стоките, дейностите и лицата, подлежащи на контрол; 2. да изискват сведения и документи и да получават копия от тях на хартиен и/или електронен носител; 3. да вземат проби и образци за лабораторни анализи в количества, необходими за извършване на изследвания; 4. да разпореждат извършване на прегледи и изследвания за оценка на здравословното състояние на лицата по чл. 34, ал. 3 от Закона за здравето; 5. да предписват отстраняване от работа на лица, които са болни или заразоносители и представляват опасност за здравето на околните; 6. да предписват провеждане на задължителни хигиенни и противоепидемични мерки, като определят срокове за тяхното изпълнение; 7. да спират експлоатацията на обекти с обществено предназначение, на части от тях или на съответната дейност в случаите по чл. 38, ал. 3 от Закона за здравето, като уведомят незабавно директора на регионалната здравна инспекция; 8. да спират реализацията на продукти и стоки със значение за здравето на човека в случаите по чл. 39, ал. 1, т. 1 от Закона за здравето; 9. да поставят удостоверителни знаци в случаите по чл. 38 и 39 от Закона за здравето; 10. да съставят актове за установяване на административни нарушения; 11. да предлагат на органите на Дирекцията за национален строителен контрол при въвеждане в експлоатация на строежите в Република България решение за отказ за приемане на обекти с обществено предназначение, когато установят съществени нарушения на нормите и изискванията, определени с нормативен акт; 12. да издават хигиенни заключения за съответствието на обектите с обществено предназначение, на продуктите, стоките и дейностите със значение за здравето на човека и на максимално допустимите нива на факторите на жизнената среда със здравните изисквания; 13. да правят предложения за принудителни административни мерки, предвидени в закон. Предложените промени са продиктувани от изискванията на Закона за здравето, с който са делегирани права на държавни здравни инспектори по осъществяването на контрол по спазването на установени с нормативен акт здравни изисквания. С оглед спецификата на дейността на държавните здравни инспектори, изискванията за заемането на длъжността и обществената значимост на дейността им от гледна точка на опазване на здравето на хората е необходимо да бъдат предприети мерки по приемането на предложената промяна. В съществуващата към момента ситуация длъжността „държавен здравен инспектор“ не съществува и реално запълващи липсата ѝ са длъжностите „главен инспектор“, „старши инспектор“ и „инспектор“, които реално изпълняват функции по държавен здравен контрол, като такива правомощия се делегират с допълнителни документи, което води до реални ежедневни проблеми в работата по осъществяването на държавния здравен контрол на територията на цялата страна. Предлаганата промяна на длъжности ще засегне 1 425 броя служители, ангажирани основно с изпълнението на целите в областта на опазване на общественото здраве и държавния здравен контрол в Регионални здравни инспекции. За преминаване на длъжностите „главен инспектор“, „старши инспектор“ и „инспектор“ в длъжността „държавен здравен инспектор“, съответно в „I степен“, „II степен“, „III степен“ и „IV степен“, по бюджета на Министерството на здравеопазването няма да са необходими допълнителни средства, като дадената в проекта на нормативен акт в § 3, ал. 4 от Преходни и заключителни разпоредби възможност на директорите на регионалните инспекции да определят еднократно по-висок размер на индивидуалните основни месечни заплати в рамките на минималния и максималния размер на основната месечна заплата по приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 от Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация е в рамките на разходите за персонал по бюджета на Министерство на здравеопазването, предвидени в проекта на Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. За предложения проект на Постановление е изготвена финансова обосновка за актове, които не оказват въздействие върху държавния бюджет по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С предложения проект не се транспонират актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствието с европейското право, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. По проекта на Постановление, на основание чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове е изготвена частична предварителна оценка на въздействието и са проведени обществени консултации на основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32 - 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното, на основание чл. 31, ал. 1 и 2 и във връзка с чл. 7, ал. 1 и чл. 8, ал. 1 и 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.). Приложение: 1. Проект на Постановление; 2. Финансова обосновка; 3. ССМО. X ДОЦ. Д-Р СИЛВИ КИРИЛОВ, ДМ Министър на здравеопазването

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на здравеопазването Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Борислав Петров, директор на дирекция „Стопанско обслужвани и човешки ресурси“ Телефон и ел. поща: 02/9301 156 bpetrov@mh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Държавния здравен контрол на територията на здравеопазването, регионалните здрави инспекции радиационна защита, които са определени в здравен контрол е възложен единствено на закон. В подзаконов нормативен акт Наредба упражняване на държавен здравен контрол същото законово положение за осъществяването контрол и извършването им от държавни здравни регламентация в нормативната уредба, служебното положение. Съгласно сега инспекторски длъжности, които са с ясно разписани изисквания за заемането им в администрацията, Класификатора на длъжностите в администрацията администрацията. Тези длъжности се използват реално не отговарят на функциите и спецификите 2005 г. до момента държавен здравен контрол се функции в индивидуално издадени административни символи за идентификация, за да може назначените от основните функции на регионалните специализираната администрация на регионалните инспекторски длъжности имат изготвени и страната се осъществява от Министерството на и Националния център по радиология и Закона за здравето. Извършването на държавният държавните здравни инспектори съгласно същият № 36 от 2009 г. за условията и реда за (обн., ДВ, бр. 63 от 2009 г.) е регламентирано на дейностите, свързани с държавния здравен инспектори, които до момента нямат правна свързана с длъжностите в администрацията и действащата нормативна уредба съществуват функционални задължения и минимални съгласно Наредбата за прилагане на и Класификатора на длъжностите в от регионалните здравни инспекции, но те за държавен здравен контрол. В периода от извършва от друг вид инспектори с възложени актове, с допълнително създадени на длъжностите лица да упражняват една здравни инспекции. Назначените служители в здравни инспекции и министерството на утвърдени длъжностни характеристики, които 2 отговарят на изискванията, установени с Класификатора на длъжностите в администрацията и съобразени с дефинираните основни принципи в работата си съгласно Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. За да изпълняват функциите на държавен здравен инспектор са необходими допълнително възложени функции с отделен административен акт, още веднъж административен акт за извършване на проверка в даден обект. Друга допълнително натоварваща дейност е издаването на два вида служебни карти, които веднъж са за държавен служител, назначен съгласно акта му за заемане на държавна служба и втори път служебна карта, като държавен здравен инспектор, с която се легитимира при извършване на дейност, като държавен здравен инспектор. Дейността на държавните здравни инспектори не е допълнително възложена дейност за определени държавни служители, а е една от основните дейности на регионалните здравни инспекции на територията на областта, в която са ситуирани. Тази дейност не се осъществява от друг вид инспектори и не следва да бъде допълнително възлагана, защото по същество това е и единствената дейност, която извършват държавните здравни инспектори. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В чл.12, ал. 2 от Закона за здравето е създадена длъжността „държавен здравен инспектор“, която има заложени функции по осъществяване на държавния здравен контрол на територията на отделните административни области от страна на регионалните здрави инспекции и на територията на цялата страна от страна на Министерството на здравеопазването. От създаването на разпоредбата до днешна дата в подзаконовата нормативна уредба няма регламентация на длъжността „държавен здравен инспектор“ и към момента се използват инспекторски длъжности от Класификатора на длъжностите в администрацията, които нямат правомощия за осъществяване на държавен здравен контрол. За да бъдат реализирани основните задължения по държавен здравен контрол се възлагат допълнителни дейности на здравните инспектори с допълнителни заповеди. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Към момента в съществуващата практика и поради липса на ясна регламентация в подзаконовата нормативна уредба се използват длъжности „главен инспектор“, „старши инспектор“ и „инспектор“, на които длъжности в длъжностните характеристики и в допълнителни заповеди за оправомощаване са възложени функциите по осъществяване на държавен здравен контрол, регламентирани в Закона за здравето. Не е възможно проблемът да се реши по друг начин поради липса на съответствие между законовата и подзаконовата нормативна уредба. 3 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблемът не е възможно да се реши без нормативни промени, поради следното: на основание § 6, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията използването на други наименования на длъжностите в администрацията е допустимо само ако е предвидено в специален закон. В Закона за здравето, който е специализираният закон, свързан с осъществяването на държавния здравен контрол, е предвидена длъжността „държавен здравен инспектор“, която да осъществява заложените й функции и няма упомената друга длъжност, която да може да се използва от Класификатора на длъжностите в администрацията. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? По разглежданите проблеми не са извършвани последващи оценки. 2. Цели: Целта на предприетата нормативна промяна е ясна регламентация на функционалните задължения на длъжността „държавен здравен инспектор“, разграничаване на длъжността в 4 степени във връзка с утвърдената трайна практика, свързана с длъжностите в държавната администрация, изпълнението на възложеното в чл.12, ал. 2 от Закона за здравето и избягването на противоречие в нормативната уредба, свързана с длъжността „държавен здравен инспектор“. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Министерството на здравеопазването -20 бр. държавни здравни инспектори; - регионалните здрави инспекции - 1425 бр. държавни здравни инспектори. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблеми 1, 2 и 3: Вариант 1 „Без действие“: Описание: 4 Продължаване на съществуващата до момента практика за противоречива нормативна уредба и липса на ясно разписани функции и регламентация на длъжността „държавен здравен инспектор“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При вариант „Без действие“ няма да се наблюдават положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Продължаване на практиката по допълнително натоварване на администрацията с излишен разход на време и средства по допълнително създаване на административни актове, които да регламентират дейността на държавните здравни инспектори. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Проектът няма да окаже въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Проектът не въвежда промени по отношение на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Предприемане на предлаганите промени“: Описание: Регламентиране на функциите на длъжността „държавен здраве инспектор“: Длъжността „държавен здравен инспектор“ е свързана с осъществяването на контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за: обектите с обществено предназначение по § 1, т. 9 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; продуктите и стоките със значение за здравето на човека по § 1, т. 10 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; дейностите със значение за здравето на човека по § 1, т. 11 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; факторите на жизнената среда по § 1, т. 12 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето; надзор на заразните болести; контрол по спазване на установените с нормативен акт забрани и ограничения за реклама и продажба на алкохолни напитки; забрани и ограничения за тютюнопушене; държавен здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения, както и други контролни функции по прилагане на законодателството. С оглед на обхвата и обема на изпълняваната от държавните здравни инспектори дейност, както и йерархичността в работата им предлагаме длъжността „държавен здравен инспектор“ да се степенува, съответно в „I степен“, „II степен“, „III степен“ и „IV степен“ в Министерството на здравеопазването и регионалните здравни инспекции, имайки предвид различните видове администрация, в които следва да бъдат ситуирани длъжностите. 5 2), за на на ал. 1.1. 1.2. Регламентиране длъжностите длъжностите длъжностно ниво 9 (Експертно (Експертно държавния Положителни Намаляване държавните изискванията Класификатора Създаване на 2 от Закона Отрицателни При този вариант Специфични Въздействия Проектът няма Административна Проектът не Опишете въздействия, включително значителни и кои Опишете информиране, такси, на минималните изисквания за заемане в администрацията, като се създават в длъжностно ниво 5 (Експертно ниво 1Б), ниво 7 (Експертно ниво 3), длъжностно ниво 5), длъжностно ниво 10 ниво 7), съответстващи на образователната служител. (икономически/социални/екологични) на административната тежест по повод здравни инспектори. Избягване на прилагането на § 6 от преходните и заключителните на длъжностите в администрацията, необходимата подзаконова нормативна за здравето. (върху всяка заинтересована страна/група (икономически/социални/екологични) на действие не се предвиждат отрицателни (върху всяка заинтересована страна/група въздействия: върху малките и средните предприятия: да окаже пряко въздействие върху малките тежест: въвежда промени по отношение на (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните регулаторни режими, административни услуги и др.) на длъжностите конкретни позиции длъжностно ниво ниво 8 (Експертно (Експертно ниво 6) и степен, професионалния въздействия: регламентация на длъжности, разпоредби на съгласно уредба съгласно заинтересовани страни) въздействия: въздействия. заинтересовани страни) и средни административната тежест. административна тежест) потенциални икономически, страни. Пояснете кои предприятия и административната в Класификатора на за всяка една от 6 (Експертно ниво ниво 4), длъжностно длъжностно ниво 11 опит и ранга на функциите на които не отговарят Наредбата за прилагане специализиран закон. изискванията на чл. 12, предприятия. социални и екологични въздействия се очаква да бъдат тежест (задължения за 5. Сравняване Степени на на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 Без промяна на Наредбата за прилагане на КДА Вариант 2 Промяна на Наредбата за прилагане на КДА в и т т с к о е н ф Е Създаване на длъжност „държавен здравен инспектор“ в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 1 3 н с а т к с и о ф Е Създаване на длъжност „държавен здравен инспектор“ в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 1 3 6 в у с т с а о л г н ъ а С Създаване на длъжност „държавен здравен инспектор“ в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 1 3 1.1. 1.2. Сравнете Посочете сравняване на ефективност, ефикасност, която ресурсите или съгласуваност, документи. вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят вариантите: чрез която се измерва степента, до която вариантите отразява степента, до която целите могат при най-малко разходи; която показва степента, до която вариантите положителни и отрицателни определените цели, съгласно постигат целите да бъдат постигнати съответстват на въздействия. основните критерии на предложението; при определено ниво на действащите стратегически за 6. с Избор на Допълнение цел създаване длъжността, длъжностите Посочете препоръчителните препоръчителен вариант: на Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжност „държавен здравен инспектор“, определяне на минималните изисквания в администрацията. варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. на длъжностите регламентиране за заемането й в в администрацията на функциите на Класификатора на С в 1.1. 1.2. 6.1. Промяна прилагането предприемането администрацията юридическите Изборът следва Ако се предвижда ограничаване на в административната тежест за на препоръчителния вариант (включително на промените в Наредбата за прилагане няма да се увеличи лица от прилагането на препоръчителния да е съотносим с посочените специфични въздействия на въвеждането на такса, представете образуването на административното регулиране и административния контрол физическите и по отделните на Класификатора административната тежест вариант. препоръчителния вариант за нейния размер съгласно Методиката върху стопанската дейност. юридическите лица от проблеми): на длъжностите за физическите решаване на всеки проблем. по чл. 7а от Закона и за 1.1. 1.2. и 6.2. Създават прилагането Изборът В случай че лицензионен, по какъв начин ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително следва да е съотносим с посочените специфични се предвижда създаване нов регулаторен режим, регистрационен; за отделна стелка или действие: това съответства с постигането на целите). регулаторни по отделните въздействия на избрания посочете неговия вид разрешителен, уведомителен; режими и услуги от проблеми)? вариант. (за стопанска дейност: удостоверителен 7 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се предвиждат потенциални рискове от приемането и прилагането на предложените промени. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът, заедно с мотивите и частичната предварителна оценка на въздействие, ще бъде публикуван за обществено обсъждане, за срок от 30 дни на интернет страницата на Министерството на здравеопазването и на Портала за обществени консултации (http://www.strategy.bg/PublicConsultation) съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 8 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не се налага представяне на допълнителна информация и документи. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за здравето. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Борислав Петров, директор на дирекция „Стопанско обслужвани и човешки ресурси“, Министерството на здравеопазването. Дата: 20.12.2024 г. Подпис: … X