Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации

МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации (обн., ДВ, бр. 7 от 2018 г., изм., бр. 9 от 2021 г., изм. и доп., бр. 67 от.2023 г.) Причини, които налагат приемането на нормативния акт: Векторно-предаваните (трансмисивни) инфекции са сериозен проблем за обществото с многостранни измерения (медицински, ветеринарномедицински, социално- битови, икономически и екологични). Глобалните климатични промени сериозно влияят върху епидемиологията на предаваните с вектори инфекции, поради което са сред основните направления, на които специално внимание обръщат Европейският център за профилактика и контрол на заболяванията и Световната здравна организация. В световен мащаб се наблюдава тенденция към нарастване на заболяемостта и разширяване ареала на разпространението им, което отразява промените и в природо-географските фактори, както и засилената миграция на хора и животни. Вследствие на посочените причини, през следващите години се очаква увеличаване на заболелите от векторно-предавани инфекции на територията на Европейския съюз, както и внос и устойчиво разпространение на инвазивни комари, характерни за Африка и Азия, причинители на редица заболявания (Денга, Малария, Жълта треска и др.), нехарактерни за Европа. В Република България, след пандемията от COVID-19, се наблюдава ръст в броя на регистрираните случаи на трансмисивни заболявания и завръщане към предепидемични стойности на заболяемостта при Лаймска борелиоза и Марсилска треска. През 2023 г. регистрираните случаи на векторно-предавани инфекции в страната са 295, вкл. 10 внесени случаи на Малария. От началото на 2024 г. броят на докладваните заболели е 419, като се наблюдава съществен ръст в заболелите от Лаймска борелиоза и Западнонилска треска, съответно 2 и 31 пъти. Това определя важността на услугите по дезинфекция, дезинсекция и дератизация за защита здравето и безопасността на хората, които следва да са ефективни и навременни. С оглед пълнота на нормативната уредба и на дейностите по дезинсекция и дератизация, са разписани допълнителни текстове, разделящи дейностите на профилактични, недопускащи появата на вредители и такива, които се провеждат след провеждане на наблюдение за наличие на вредители или следи от присъствието им. Въвежда се изискването за провеждане на наблюдение, като част от дейностите по дезинсекция и дератизация, чрез което периодично и систематично да се извършва редовно проследяване на определен вредител, неговата активност и динамика на числеността му. Физическите и юридическите лица, стопанисващи и ползващи обектите, попадащи в обхвата на наредбата, следва да осигуряват извършването на разписаните дейности (профилактични и изтребителни), насочени към намаляване на вредителите и евентуален контакт на гражданите с тях. С проекта на наредба се прецизират текстовете, свързани с дейностите и изискванията към физическите и юридическите лица, които осъществяват дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Вземайки предвид основната роля на ръководителя на ДДД за определяне на методите и средствата за контрол на вредителите, осъществяване на контрол на качеството на извършените ДДД и тяхната ефективност, проследяване на изправността на оборудването, правилното приготвяне на работните разтвори, обезопасеността на персонала и обектите и т.н., описана в чл. 15 на наредбата, се въвежда условие за териториалното разположение на обектите, в които даден ръководител осъществява своята дейност, като е посочено, че те следва да са в не повече от три административни области. Това ще гарантира качество на дейността на ръководителя и възможност за реално осъществяване на контрол и физическо присъствие. Посоченото условие е отразено и в заявлението, което се подава в Министерство на здравеопазването по реда на чл. 12, ал. 1. По отношение лицата, които могат да придобият квалификация за ръководител на ДДД са изменени текстовете, отнасящи се до професионалното направление за лицата с висше образование с цел по-голяма прецизност и премахване на необосновано ограничение. Предвид, че с наредбата е въведено изискването за вписване в публична база данни на физическите и юридическите лица, които изпълняват дейности по ДДД се създава нова алинея, с която се посочва, че само вписаните лица могат да изпълняват такива дейности в обектите, които попадат в обхвата на нормативния акт. Във връзка с описаните дейности в параграф 2 от проекта на нормативния акт за провеждане на наблюдение за наличие на вредители или следи от присъствието им, същите са въведени и в протокола по чл. 15, т. 6 и са отразени в дейностите на ръководителите и изпълнителите на ДДД. Предложеният проект на наредба е изготвен на основание чл. 62, ал. 2 от Закона за здравето. Цели, които нормативният акт си поставя: Проектът на нормативен акт има за цел да прецизира текстовете, отнасящи се до дейностите по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Това ще подпомогне провеждането на навременна обработка при появата на вредители и намаляване на тяхната численост и свързаните с това възможности за заразяване на хора, с оглед нарастване на заболелите от трансмисивните инфекции и тяхната обществена значимост. С разписването на задълженията на физическите и юридическите лица, стопанисващи и ползващи обектите се цели създаване и поддържане на такива условия, които не допускат проникването на вредители и навременно предприемане на необходимите действия при установяване на присъствието им. С предложения проект на нормативен акт се цели предоставяне на възможност за разширяване областите на висше образование на лицата, които се допускат до обучение за придобиване на квалификация за ръководител на ДДД с тематична насоченост биологически и химически науки. С цел рационализиране на организационния процес и гарантиране качественото изпълнение на дейностите, се ограничава възможността ръководителят на ДДД да ръководи дейностите на не повече от две физически или юридически лица и в не повече от три административни области в страната. За улеснение на ползващите публичната база данни, поддържана от Министерството на здравеопазването, за лицата по чл. 12, ал. 1 от Наредбата се създава възможност за лесен и бърз достъп до актуална информация за едноличния търговец или юридическото лице, адресът, от който се осъществява дейността, както и ръководителите на ДДД дейностите и съответните административни области. От значение за подобряването на мерките по организиране, изпълнение и контрол на извършването на ДДД са прецизираните текстове в проекта на наредба, отнасящи се до задълженията на ръководителя и изпълнителя на дейностите. С предложените промени в протокола за ДДД дейности, приложение № 5 към чл. 15, т. 6, се отразява въведения ред за наблюдение и обработка срещу вредители в обекта. С проекта на предложения нормативен акт се въвежда термина „Наблюдение“, който е част от задълженията на лицата, които ръководят и извършват дезинсекции и дератизации. Очаквани резултати: Очакваният резултат от приемането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации е своевременно и качествено извършване на дейностите по наблюдение и обработка в местата, обект на настоящия нормативен документ. С прецизирането на разпоредбите в проекта на наредба, касаещи изисквания към лицата, ръководещи и извършващи дезинфекции, дезинсекции и дератизации се създава възможност за прилагане принципите за интегриран контрол чрез мониторинг, първоначална инспекция и контрол на ефективността на дейностите. Финансови и други средства, необходими за прилагането на нормативен акт: Предложеният проект на нормативен акт няма да окаже въздействие върху държавния бюджет. По отношение на обектите, попадащи в обхвата на наредбата се въвежда задължение за провеждане на наблюдение и профилактични дейности по дезинсекция и дератизация. Предвид че се касае за обекти с обществено значение, въведените изисквания ще доведат до опазване общественото здраве от вредители (насекоми, членестоноги, гризачи), част от които са вектори на заболявания с нарастващо епидемиологично значение. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз След извършен анализ за съответствие с европейското право се установи, че обществените отношения, предмет на проекта за тази наредба, не са регламентирани в европейското законодателство. Уредбата на обществените отношения, предмет на проекта на наредба, е въпрос на национално решение и е от компетентността на отделните държави- членки. Това произтича от разпоредбата на чл. 168, пар. 7 от Договора за функциониране на Европейския съюз, която предвижда изключителна компетентност на държавите-членки по определяне на здравната им политика.

МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации (обн., ДВ, бр. 7 от 2018 г.; изм., бр. 9 от 2021 г.; изм. и доп., бр. 67 от 2023 г.) § 1. В чл. 1, т. 1, в основния текст, предлогът „във“ се заменя с „в“; § 2. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1; 2. Създават се ал. 2 и 3: „(2) Дейности по дезинсекция и дератизация се извършват след провеждане на наблюдение за наличие на вредители или следи от присъствието им. (3) Дейности по дезинсекция и дератизация се извършват и профилактично за недопускане появата на вредители.“ § 3. Член 4 се изменя така: „Чл. 4. Физическите и юридическите лица, стопанисващи и ползващи обектите по чл. 1, т. 1, са длъжни: 1. да поддържат обектите чисти, в добро санитарно-хигиенно и техническо състояние, което не позволява проникване на вредители; 2. да осигуряват извършването на наблюдение за наличие на вредители или следи от присъствието им и профилактични дейности по дезинсекция и дератизация за недопускане на тяхната поява; 3. да осигуряват извършването на дезинфекции, дезинсекции и дератизации при поява на вредители и следи от присъствието им.“ § 4. В чл. 6, се създава ал. 3: „(3) При наличие на адреси на осъществяване на дейност на лице по чл. 12, ал. 1 в повече от една административна област, един ръководител на ДДД може да ръководи дейностите в не повече от 3 административни области в страната.“ § 5. В чл. 8, ал. 1 се изменя така: „(1) В обучението за придобиване на квалификация за ръководител на ДДД се допускат лица с образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Медицина“, лица с висше образование по специалност от професионално направление „Ветеринарна медицина“, „Растителна защита“, „Растениевъдство“, „Биологически науки“, „Химически науки“ или лица с образователно-квалификационна степен „професионален бакалавър“ по специалност „Инспектор по обществено здраве“.“ § 6. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 7: „(7) Лицата по ал. 1, вписани в публичната база данни по чл. 13, могат да извършват дезинфекции, дезинсекции и дератизации (ДДД) в обектите по чл. 1, ал. 1.“. 2. Досегашната ал. 7 става ал. 8. § 7. В чл. 13, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 4 след думата „правоспособност)“ се добавя „и административните области, в които ръководят дейността“. 2. Създава се т. 5: „5. адреси, от които се осъществява дейността“. § 8. Член 15 се изменя така: „Чл. 15. Ръководителят на ДДД организира, ръководи и контролира извършването на ДДД, като: 1. извършва първоначално наблюдение за оценяване на обектите, заявени за ДДД, което включва: а) констатиране присъствието или отсъствието на вредители; б) определяне на вида и локализацията им; в) установяване на факторите, които спомагат за достъпа и разпространението им; г) оценка на ефективността на извършените в обекта ДДД, ако такива са извършвани; 2. избира методите и средствата за контрол на вредителите, в т.ч. вида на използваните биоциди при необходимост от химична обработка; 3. изготвя картосхема на поставените в обекта дератизационни точки, лепливи капани, инсектицидни лампи и др., която се оставя в обекта и се съхранява ведно с документите по т. 6; 4. контролира качеството на извършените ДДД и проследява ефективността им; 2 5. контролира изправността на оборудването, правилното приготвяне на работните разтвори, обезопасеността на персонала и обектите и инструктира изпълнителите преди започване на работа; 6. подготвя протокол за ДДД дейност по образец съгласно приложение № 5 в два еднообразни екземпляра, единият от които се оставя и се съхранява в обекта съгласно чл. 14, т. 10; 7. организира и контролира правилното третиране на отпадъците и опаковките, свързани с дейността, както и труповете на гризачите.“. § 9. В чл. 16 се правят следните изменения: 1. Точка 4 се изменя така: „4. при извършване на дератизации залага биоцидите в специално обозначени дератизационни кутии, които се поставят и закрепват неподвижно на обозначени за целта места в обектите по картосхема, изготвена от ръководителя. Надписът върху дератизационните кутии трябва да бъде съобразен с указанията, посочени в разрешението за предоставяне на пазара на съответния биоцид.“ 2. Точка 6 се изменя така: „6. информира ръководителя за резултатите от извършваните обработки, както и за възникнали нови обстоятелства в обекта, които могат да повлияят върху ефективността на извършените ДДД.“ 3. Точка 7 се изменя така: „7. участва в първоначалното и последващите наблюдения и проследяването на ефективността на обработките;“. § 10. В параграф 1 от Допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 2 думите „във външната среда“ се заменят с „върху обекти с епидемиологична значимост.“; 2. Създава се т. 4: „4. „Наблюдение“ е процес на редовно проследяване на определен вредител за даден период от време и поддържане на систематични записи за активността и динамиката на числеността на вредителя.“. 3 § 11. Приложение 3 към чл. 12, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 3 към чл. 12, ал. 1 ДО МИНИСТЕРСТВОТО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО УВЕДОМЛЕНИЕ от ................................................................................................................................................, (трите имена) живущ във: гр./с. ........................................., община (район) ................................................, ж.к./ул. ..................................................... № ..., бл. ..., вх. ..., ап. ...., тел. ............................., в качеството си на ...................................................................................................................... (управител/изпълнителен директор) на ............................................................................................................................................ (наименование на едноличния търговец или юридическото лице) с ЕИК: .............................................................., адрес, от който се осъществява дейността: ...................................................................................................................................................... На основание чл. 62, ал. 1 от Закона за здравето Ви уведомявам за започване на дейност по извършване на дезинфекции дезинсекции дератизации (ненужното се зачертава) от .................................................................................................................................................. (наименование на едноличния търговец или юридическото лице, което започва извършването на ДДД) Декларирам, че лицата, които извършват дезинфекции, дезинсекции и дератизации, притежават удостоверения за придобита квалификация за ръководител/изпълнител на ДДД. Функциите на ръководител/и на ДДД се осъществяват от: ..................................................................................................................................................... (трите имена на лицето) Административна/и област/и, за която/които отговаря: ..................................................................................................................................................... Функциите на ръководител/и на ДДД се осъществяват от: ..................................................................................................................................................... (трите имена на лицето) 4 Административна/и област/и, за която/които отговаря: ..................................................................................................................................................... Функциите на ръководител/и на ДДД се осъществяват от: .................................................................................................................................................... (трите имена на лицето) Административна/и област/и, за която/които отговаря: ..................................................................................................................................................... Функциите на ръководител/и на ДДД се осъществяват от: ...................................................................................................................................................... (трите имена на лицето) Административна/и област/и, за която/които отговаря: ..................................................................................................................................................... Функциите на ръководител/и на ДДД се осъществяват от: ....................................................................................................................................................... (трите имена на лицето) Административна/и област/и, за която/които отговаря: ..................................................................................................................................................... Функциите на ръководител/и на ДДД се осъществяват от: .................................................................................................................................................... (трите имена на лицето) Административна/и област/и, за която/които отговаря: ..................................................................................................................................................... Функциите на ръководител/и на ДДД се осъществяват от: ..................................................................................................................................................... (трите имена на лицето) Административна/и област/и, за която/които отговаря: ..................................................................................................................................................... Декларирам, че съм запознат с изискванията на наредбата по чл. 62, ал. 2 от Закона за здравето. Известно ми е, че при деклариране на неверни данни и обстоятелства нося отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. Дата ........................... ........................................... (подпис)“ 5 § 12. Приложение 4 към чл. 14, ал. 1, т. 11 се изменя така: „Приложение № 4 към чл. 14, ал. 1, т. 11 Дневник на закупените и използвани биоциди (попълва се за всеки отделен биоцид) “ § 13. Приложение 5 към чл. 15, т. 6 се изменя така: „Приложение № 5 към чл. 15, т. 6 Протокол за ДДД дейност 6 Продуктов тип на биоцида Номер пускане и дата на на пазара издаване на разрешително за Търговско наименование на биоцида Формулация Област на приложение Антидот Приложени документи Разрешително Етикет Информационен безопасност лист за № Дата Информация за опаковката – вид и грамаж Закупено количество kg/l Изразходвано количество kg/l Наличност в склада kg/l Данни за на ДДД извършителя дейността Данни за обекта, в който е извършена ДДД дейността Име: Име: ЕИК: Адрес: Адрес: Телефон: 2 Обща площ (m ) Извършена дейност: НАБЛЮДЕНИЕ ОБРАБОТКА 7 № Данни за извършените в обекта ДДД дейности: 1. Наблюдавана/Обработена площ (m 2 ): 2. Използван метод при наблюдението: анкетно-визуален капанен и 3. Резултат от наблюдението: липса на вредители наличие на вредители наличие на следи от вредители При мравки бълхи наличие хлебарки дървеници на вредители оси мухи комари кърлежи се посочва вида сив им: плъх черен плъх домашна мишка други….. 4. Вид на обработените площи/помещения/повърхности: 5. Обработка срещу: Дезинсекция Дератизация Дезинфекция Вид на вредителите: хлебарки мухи сив плъх бактерицидно мравки комари черен плъх фунгицидно бълхи оси мишка домашна спороцидно дървеници кърлежи други ...... вирусоцидно други ..... алгицидно 5.1. Вид на обработката: механична физична биологична химична с биоциди 5.2. Брой Наименование и брой използваните нехимични средства: и вид (убиващи, живоловни, лепливи) използваните капани.* на на 5.3. Търговско наименование на биоцида: 5.4. за Номер на разрешението пускане на пазара биоцида: на 5.5. (g/100 Активно/и вещество/а състава на биоцида g) в 5.6. Работен разтвор – концентрация и разходна норма: 5.7. Общо количество изразходван *Прилага се картосхема на местоположението им в обекта. Протоколът е подготвен от: Подпис: Дата: (име и фамилия на ръководителя на ДДД) Наблюдението/обработката е извършено/а от: Подпис: Дата: (име и фамилия на изпълнителя на ДДД) Време на извършване дейността: (час от …… до ……) Подпис на заявителя на обработката или на упълномощено от него лице: (име и фамилия) “ 8 препарат/работен разтвор. 5.8. Достъп на хора и животни до обработените площи/ повърхности. Време за проветряване на помещенията: 5.9. Указания за мерки за безопасност в обекта: 5.10. Време на въздействие: 5.11. Повърхности, подлежащи на забърсване/изплакване след изтичане времето на въздействие: 5.12. Антидот 6. Други 7. Препоръки към заявителя за подобряване на санитарно-хигиенните и технически условия в обекта, свързани с появата и разпространението на вредители: Преходна разпоредба § 14. Лицата, които извършват ДДД към датата на влизане в сила на тази наредба, привеждат дейността си в съответствие с изискванията ѝ и подават уведомление до Министерството на здравеопазването по реда на чл. 12 в едномесечен срок от влизането ѝ в сила.“ ДОЦ. Д-Р СИЛВИ КИРИЛОВ, Д.М. Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ Министър на здравеопазването Министър на земеделието и храните 9