КРС откри процедура за обществено обсъждане на проект на Решение за приемане на Регулаторна политика за управление на радиочестотния спектър за граждански нужди

ПРОЕКТ! Приложение към Решение № 154 от 17. 04. 2025 г. на КРС РЕШЕНИЕ № …… от …….2025 г. На основание чл. 32, ал. 1, т. 1, буква „а” от Закона за електронните съобщения КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА ПРИЕМА РЕГУЛАТОРНА ПОЛИТИКА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА РАДИОЧЕСТОТНИЯ СПЕКТЪР ЗА ГРАЖДАНСКИ НУЖДИ Съдържание I. Въведение............................................................................................................................. 3 II. Резюме................................................................................................................................. 4 III. Основни цели .................................................................................................................... 5 IV. Управление на радиочестотния спектър ........................................................................ 6 1. Разпределение на радиочестотния спектър...................................................................... 6 2. Определяне на правила и условия за използване на радиочестотния спектър за ........ 6 различни видове мрежи и приложения............................................................................................. 6 3. Разрешаване използването на радиочестотния спектър ................................................. 6 4. Контрол на използването на радиочестотен спектър...................................................... 8 5. Национална и международна координация на радиочестотен спектър и позиции на геостационарна и негеостационарна орбита. Взаимодействия с държавни органи и служби...................................................................................................................................... 9 V. Преглед на използването на радиочестотния спектър за граждански нужди за периода 2022 – 2024 г........................................................................................................... 10 1. Наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни ............ 10 услуги................................................................................................................................................. 10 1.1. Европейска рамка .......................................................................................................... 10 1.2. Обхвати 700 MHz и 800 MHz ....................................................................................... 11 1.3. Обхвати 900 MHz и 1800 MHz ..................................................................................... 12 1.4. Обхват 1.5 GHz .............................................................................................................. 13 1.5. Обхват 2 GHz ................................................................................................................. 14 1.6. Обхват 2.3 GHz .............................................................................................................. 14 1.7. Обхват 2.6 GHz .............................................................................................................. 14 1.8. Обхват 3.6 GHz .............................................................................................................. 15 1.9. Обхват 26 GHz ............................................................................................................... 16 1.10. Обхват 42 GHz ............................................................................................................. 18 1.11. Развитие на 5G и 6G .................................................................................................... 18 1.12. Вертикални мрежи....................................................................................................... 20 2. Електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово и аналогово радиоразпръскване................................................................................................................ 21 2.1. Наземно цифрово радиоразпръскване на телевизионни сигнали. ............................ 21 2.2. Наземно радиоразпръскване на радиосигнали ........................................................... 21 3. Електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба .................................. 23 4. Спътникови електронни съобщителни мрежи, включително позиции на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър и радиочестотен спектър, използван от негеостационарна спътникова система ........................................ 24 5. Електронни съобщителни мрежи от подвижна радиослужба. ..................................... 26 6. Свободно ползване на радиочестотен спектър .............................................................. 27 7. Световни конференции по радиосъобщения ................................................................. 28 VI. Основни задачи ............................................................................................................... 31 VIII. Заключение ................................................................................................................... 33 2 I. Въведение Регулаторната политика за управление на радиочестотния спектър за граждански нужди (Регулаторна политика) се изготвя от Комисията за регулиране на съобщенията в изпълнение на разпоредбата на чл. 32, ал. 1, т. 1, б. „а“ от Закона за електронните съобщения. При изработването на Регулаторната политика са взети предвид Законът за 1 електронните съобщения, Актуализираната политика в областта на електронните съобщения , Актуализираната държавна политика по планиране и разпределение на радиочестотния 2 спектър в Република България , Национална програма „Цифрова България 2025“ и Пътна 3 карта за изпълнение на програмата , Директива 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (Кодекс за електронни 4 съобщения) , Решение 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета за създаване на 5 многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър , Становището на Групата по политика в областта на радиочестотния спектър (RSPG) относно изпълнение на 6 Решение 243/2012/ЕС и неговото преразглеждане за следващия период , Становището на относно развитието на 5G и възможни последици за нуждите от 6G спектър и насоки за 7 внедряването на бъдещи безжични широколентови мрежи на RSPG , Стратегическата пътна 8 карта към 5G за Европа на RSPG , Становището на RSPG относно аспекти, свързани с 9 радиочестотния спектър за интернет на нещата (IoT) включително M2M , Решенията на Световната конференция по радиосъобщения към Международния съюз по далекосъобщения 10 (МСД) , която се проведе през 2023 г. и други европейски документи. Радиочестотният спектър е ограничен, но изключително полезен природен ресурс, който е ключов за предоставянето на електронни съобщения. Осигуряването на неговото ефективно използване гарантира предоставяне на висококачествени услуги и стимулира конкуренцията в сектора, които са основни елементи за устойчиво и непрекъснато развитие на телекомуникационния пазар. Този ресурс е важен фактор за насърчаване въвеждането на безопасни, иновативни и ефективни съобщителни системи в различни сектори като транспорт, обществена безопасност и опазване на околната среда. Съвременното общество става все по-зависимо от осигуряване на повсеместна свързаност. Безжичната комуникация играе все по-важна роля в много сектори на икономиката, като доставя нашите новини, свързва ни с приятели и семейство, автоматизира фабрики, поддържа обществени услуги и наблюдава природната среда. В резултат на това необходимостта от осигуряване на радиочестотен спектър за предаването на данни през безжични мрежи непрекъснато нараства. Определянето на честотен ресурс в някои обхвати понякога става все по-трудно. Това налага създаването на условия за споделено използване на радиочестотния спектър между различни приложения и технологии, което от своя страна води до увеличаване на риска от вредни радиосмущения. Ето защо определянето на условия за разрешаване на ползването на радиочестотен спектър и неговия контрол се превърнаха във важен приоритет за осигуряване на бъдещото развитие на електронния съобщителен спектър в България. Увеличаването потенциала на радиочестотния спектър само по себе си е една от ключовите цели на Комисията за регулиране на съобщенията, която управлява радиочестотния спектър, разпределен за граждански нужди в Националния план за разпределение на 1 https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=150760 2 https://www.mtc.government.bg/sites/default/files/documents/2023-06/Prieta-Actual-DPolitika-PCHS_z_0.pdf 3 https://www.mtitc.government.bg/bg/category/85/nacionalna-programa-cifrova-bulgariya-2025-i-putna-karta- kumneya-sa-prieti-s-rms-no-730-ot-5-dekemvri-2019-godina 4 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L1972 5 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32012D0243&from=SK 6 https://rspg-spectrum.eu/wpcontent/uploads/2021/06/RSPG21-033final-RSPG_Opinion_on_RSPP.pdf 7 https://radio-spectrum-policy-group.ec.europa.eu/document/download/fa8ec4bd-508c-4c8c-93b9- 2ced4c7bedc6_en?filename=RSPG23-040final-RSPG_Opinion_on_5G_developments_and_6G_spectrum_needs.pdf 8 https://rspg-spectrum.eu/wp-content/uploads/2013/05/RSPG19007final-3rd_opinion_on_5G.pdf 9 https://circabc.europa.eu/sd/a/a0faa1a5-ca41-42c3-83d5-561b197419b0/RSPG17-006-Final_IoT_Opinion.pdf 10 https://www.itu.int/dms_pub/itu-r/opb/act/R-ACT-WRC.16-2024-PDF-E.pdf 3 радиочестотния спектър. В съответствие със своите правомощия по Закона за електронните съобщения Комисията за регулиране на съобщенията приема правила за използването на радиочестотния спектър, които са в съответствие с националното законодателство, решенията и препоръките на Европейската комисия и Европейския парламент за хармонизирано използване на честотния ресурс, решенията и препоръките на Комитетът за електронни съобщения (ЕСС) към Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT), МСД. На 14 декември 2022 г. е прието Решение 2022/2481 на Европейския парламент и на 11 Съвета за създаване на политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г. . Една от четирите цифрови цели, определени в решението е постигане на сигурни, ефективни и устойчиви цифрови инфраструктури като всички крайни ползватели, намиращи се в определено местоположение да бъдат обхванати от гигабитова мрежа до крайната точка на мрежата и всички населени места да бъдат покрити от безжични високоскоростни мрежи от следващо поколение с ефективност, еквивалентна най-малко на тази на 5G, в съответствие с принципа на технологичната неутралност. Другите цели са свързани с постигане на определени показатели по отношение на броя на населението с цифрови умения и висококвалифицирани специалисти в областта на цифровите технологии; осъществяване на цифровата трансформация на предприятията и цифровизация на публичните услуги. Осигуряването на достатъчно количество радиочестотен спектър е от съществено значение за постигането на цифровите цели и развитието както на важни обществени сектори като сигурност и безопасност, включително гражданска защита, здравеопазване, предоставянето на обществени административни услуги, достъп до здравни досиета, електронна идентификация, научни дейности като метеорология, наблюдение на Земята, радиоастрономия и космически изследвания, така и на икономически сектори и услуги, включително предоставяне на безжични широколентови наземни и спътникови услуги за потребителите, телевизионно и радиоразпръскване, интелигентни транспортни системи и умен дом, автоматизиране и свързаност при производството на различни продукти и др. Правилното управление на радиочестотния спектър има голямо отражение върху икономиката, безопасността, здравеопазването, обществения интерес, културата, науката, социалната сфера, околната среда и технологиите. Настоящата Регулаторна политика определя основните цели, механизми и подходи за управление на радиочестотния спектър за граждански нужди за периода 2025 – 2027 г., като при възникване на необходимост, ще бъде актуализирана. II. Резюме В Регулаторната политика за управление на радиочестотния спектър за граждански нужди са посочени основните цели, които Комисията за регулиране на съобщенията трябва да следва с оглед насърчаване ефективното, ефикасното и координираното използване на радиочестотния спектър, изграждането и развитието на общоевропейски мрежи и осигуряване на свързаност, широка достъпност и използване на мрежи с много голям капацитет. Разгледани са основните механизми за управление на радиочестотния спектър, които се прилагат в съответствие с разпоредбите на Закона за електронните съобщения. Направен е преглед на използването на спектъра за граждански нужди през изминалите три години за различните видове мрежи. В документа са разгледани предизвикателствата пред Комисията за регулиране на съобщенията през следващите години, свързани с изпълнението на целите на закона, Кодекса за електронни съобщения и Европейската политиката в областта на радиочестотния спектър, като са определени и основните задачи, свързани с неговото управление. 11 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022D2481 4 III. Основни цели В изпълнение на Закона за електронните съобщения и Европейската политика в областта на радиочестотния спектър, основната цел на Комисията за регулиране на съобщенията през следващите години е да осигурява регулаторни условия за използването на радиочестотния спектър, които да гарантират, че този ценен ресурс се използва в интерес на цялото общество. Целите на Комисията за регулиране на съобщенията за периода 2025-2027 г. са в съответствие с общите правила на Кодекса за електронни съобщения, който беше транспониран със Закона за изменението и допълнението на Закона за електронни съобщения през м. март 2021 г. При изпълнение на своите правомощия, свързани с управлението на радиочестотния спектър, през следващите години, Комисията за регулиране на съобщенията ще продължи, да изпълнява следните цели: • осигуряване на условия за координирано и хармонизирано използване на радиочестотния спектър, разпределен за граждански нужди; • увеличаване на обществените ползи от радиочестотен спектър; • осигуряване на широколентова свързаност за населението, с високо качество и скорост, включително по основните транспортни трасета; • насърчаване използването на нови безжични съобщителни технологии и приложения, които осигуряват разнообразни услуги с добро качество; • прилагане на възможно най-подходящи и опростени разрешителни режими; • защита на националните интереси при международни споразумения, договори, регламенти и др.; • предотвратяване на трансгранични или национални вредни смущения; • насърчаване на споделеното използване на радиочестотния спектър, с оглед постигането на ползи за всички потребители, чрез определяне на подходящи правила за взаимна отговорност на ползвателите, включително технически параметри и др. С оглед постигане целите на политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г. Комисията за регулиране на съобщенията управлява радиочестотния спектър като създава възможности: • безжичните комуникации да са достъпни за всички по всяко време, независимо от това къде се намират потребителите на електронни съобщителни услуги; • за подобряване качеството на безжичните електронни съобщителни услуги; • за подпомагане на цифровата трансформация предвид търсенето на радиочестотен спектър за управление на електрически мрежи, работа в складове, безжично свързване на машини в различни производства, метеорологични изследвания, космически изследвания, откриване на полезни изкопаеми, автоматично управление на автомобили и др.; • за гъвкаво използване на радиочестотния спектър, което да позволи въвеждане на нови технологии и иновативни безжични услуги; • за предоставяне за ползване на радиочестотен спектър за по-дълъг срок както за съществуващи безжични мрежи, така и за осигуряване на условия за инвестиции в нови; • ефективно използване на радиочестотния спектър, чрез споделено използване на честотни обхвати, внедряване на нови технологии и др. За постигането на посочените по-горе цели при управлението на радиочестотния спектър се вземат предвид промените на пазара, развитието на технологиите и търсенето на радиочестотен спектър. 5 IV. Управление на радиочестотния спектър Основните механизми, които Комисията за регулиране на съобщенията прилага при управлението на радиочестотния спектър са следните: • разпределение и планиране на радиочестотния спектър; • определяне на правила и условия за използване на радиочестотния спектър за различни видове мрежи и приложения; • разрешаване използването на радиочестотния спектър; • подновяване на съществуващи права за ползване на хармонизиран радиочестотен спектър; • използвай или ще загубиш спектър; • контрол на използването на радиочестотен спектър; • национално и международно координиране на радиочестотния спектър. 1. Разпределение на радиочестотния спектър 12 Радиорегламентът на ITU определя разпределението и условията за използването на радиочестотния спектър на световно ниво. Комитетът за електронни съобщения (ЕСС) към Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) изготвя и публикува 13 Европейска таблица за разпределение на радиочестотния спектър в Европа , която е хармонизирана с Радиорегламента на ITU, с изключение на някои обхвати, предвидени за въвеждане и развитие на технологии от особена важност за страните членки на CEPT, в съответствие с общоевропейските интереси. 2. Определяне на правила и условия за използване на радиочестотния спектър за различни видове мрежи и приложения С оглед изпълнение на една от основните цели на политиката за насърчаване използването на нови безжични съобщителни технологии и приложения, Комисията за регулиране на съобщенията се стреми да определя достатъчно количество радиочестотен спектър за иновативни мрежи и приложения, като се съобразява с националните особености, свързани с разпределения за граждански нужди честотен ресурс и търсенето на пазара за нови услуги. Определянето на достатъчно ресурс за въвеждане на нови технологии е предпоставка за увеличаване на свързаността както в ежедневието на хората, така и в най-различни сектори като енергетика, здравеопазване, медии, транспорт, индустрия. Това ще допринесе за постигане на по-голяма производителност, намаляване на разходите и въвеждане и развитие на иновативни услуги за потребителите. Наред с това продължава използването на радиочестотен спектър от съществуващи безжични мрежи като, в съответствие с технологичното им развитие, се определят нови и се актуализират съществуващи технически и регулаторни условия за ползване на ресурса, с оглед продължаване предоставянето на услуги на потребителите и подобряване на тяхното качество. Условията за използване на радиочестотния спектър се определят от Комисията за регулиране на съобщенията с правила, в които се дефинират и конкретните технически параметри на електронните съобщителни мрежи от различните видове радиослужби, правилата за честотно планиране на радиочестотния спектър, както и изискванията по отношение на ползвателите на радиочестотния спектър. 3. Разрешаване използването на радиочестотния спектър Съгласно Закона за електронните съобщения, радиочестотният спектър може да се използва свободно, след регистрация или след издаване на разрешение при спазване на 12 Radio Regulations- https://www.itu.int/pub/R-REG-RR-2020 13 The European table of frequency allocations and applications in the frequency range 8.3 kHz to 3000 GHz 13 (ECA table/ERC Report 25) - https://efis.cept.org/sitecontent.jsp?sitecontent=ecatable https://crc.bg/files/URChS/RChS/FrequencyPlan2019.pdf 6 условията, определени в съответните правила, в които се определя и начинът на ползване на радиочестотния спектър. При определяне на режима на ползване на честотния ресурс се вземат предвид конкретните характеристики на съответния радиочестотен спектър; необходимостта от защита срещу вредни смущения; установяването на условия за споделено ползване, ако това е целесъобразно; гарантиране на техническото качество на връзката или услугата; ефикасното използване на радиочестотния спектър или гарантиране изпълнението на цели от общ интерес, определени в съответствие с правото на Европейския съюз. Комисията за регулиране на съобщенията определя радиочестотен спектър, който може да се ползва свободно от неограничен кръг лица при условие, че се спазват определени изисквания (максимална предавателна мощност, максимална напрегнатост на полето, максимална плътност на мощността, допълнителни параметри и други ограничения). Ползвателите на такъв радиочестотен спектър не трябва да причиняват смущения на други електронни съобщителни мрежи и не могат да претендират за защита от тях. В този случай не е необходимо предоставяне на индивидуални права за използване на спектъра, при условие, че мрежата или устройството отговарят на съответните технически параметри. Комисията за регулиране на съобщенията предоставя индивидуални права за ползване на радиочестотен спектър с регистрация или с издаване на разрешение. Прилагането на регистрационен режим при предоставянето на индивидуални права облекчава условията за използване на радиочестотния спектър, осигурява по-бърз достъп до честотен ресурс и намалява административната тежест както за регулатора, така и за предприятията. При регистрационния режим се предвижда заявленията за регистрация да се подават в информационен портал, достъпен на интернет страницата на Комисията за регулиране на съобщенията, в който се извършва и тяхната проверка. Комисията от своя страна прави координация на заявените за ползване мрежи, чрез верифициране на техническите параметри, с цел ефективното ползване на спектъра и недопускане на смущения в мрежите на предприятията. При необходимост от ограничаване броя на издаваните разрешения се провеждат състезателни процедури, като при конкурс или търг за ползване на хармонизиран радиочестотен спектър за безжични широколентови мрежи и услуги, за който са установени хармонизирани условия чрез технически мерки за изпълнение в съответствие с Решение № 14 676/2002/ЕО , се информира RSPG за всяка приета проектомярка (партньорска проверка), преди предоставянето на индивидуалните права, с цел обмен на добри практики. Това ще осигури последователен подход при управлението на радиочестотния спектър, гарантиращ развитието на единния пазар в областта на електронните съобщения. Състезателните процедури са един от механизмите, който се прилага при управлението на радиочестотния спектър. Съгласно Закона за електронните съобщения Комисията за регулиране на съобщенията провежда търг, когато с оглед характера на осъществяването на обществени електронни съобщения от съществено значение е размерът на предложената тръжна цена и конкурс, когато има необходимост от комплексна оценка за издаване на разрешение. Броят на издаваните разрешения за ползване на определен радиочестотен спектър може да бъде ограничаван с оглед увеличаване в максимална степен на ползата за ползвателите и насърчаване на конкуренцията, постигане на по-голямо покритие, гарантиране на необходимото качество на услугата, насърчаване на ефикасното използване на радиочестотния спектър, включително при отчитане на условията, свързани с правата за ползване и размера на таксите или насърчаване на иновациите и развитие на бизнеса. Предоставянето на индивидуални права за ползване на радиочестотния спектър е след честотно планиране, изследване за електромагнитна съвместимост, както и национално и при 14 Решение № 676/2002/ЕO на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 година относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) 7 необходимост международно координиране, с което се защитава работата на електронните съобщителни мрежи от вредни смущения и се гарантира техническото качество на връзката и услугата. Комисията за регулиране на съобщенията удължава срока на разрешение за ползване на хармонизиран радиочестотен спектър за безжични широколентови услуги, в съответствие с разпоредбите на Закона за електронни съобщения, по своя инициатива или по искане на предприятието, на което е издадено разрешението след като проучи основателността на искането. Преди приемане на решение за удължаване срока на разрешение за ползване на хармонизиран радиочестотен спектър, за който броят на правата за ползване е ограничен, се провеждат обществени консултации на мотивите за евентуално удължаване на срока на разрешението. За да бъдат постигнати целите на настоящата политика, по-специално насърчаване използването на нови безжични съобщителни технологии и приложения, които осигуряват разнообразни услуги с добро качество, Комисията за регулиране на съобщенията издава временни разрешения за ползване на радиочестотен спектър за експериментално използване и за краткосрочни проекти. Експерименталното използване дава възможност на предприятията да изпробват нови радиосъоръжения в условията на експлоатация, преди тяхното стандартизиране, което е средство за изпитване и тестване на технически иновации. Временното разрешение за експериментално използване се издава за срок, не по-дълъг от 6 месеца еднократно в рамките на една година. Временното използване на радиочестотен спектър за краткосрочни проекти, за срок не по-дълъг от 12 месеца, създава условия за: тестване на мрежови съоръжения с цел въвеждане в експлоатация на нови мрежи и/или технологии; осигуряване на техническата съвместимост на мрежови съоръжения, целостта и сигурността на мрежите и качеството на предоставяните услуги, както и за научни цели, като използваните радиосъоръжения в този случай са стандартизирани. С цел осигуряване на ефективно използване на радиочестотния спектър и изпълняване на своите правомощия, свързани с управлението и контрола по използването на радиочестотния спектър, Комисията за регулиране на съобщенията счита за целесъобразно да издава временни разрешения за определени географски райони. Териториалният обхват на временните разрешения за експериментално използване и за краткосрочни проекти се определя за всеки отделен случай, като се взема предвид целта, за която се издава разрешението. За обезпечаване на дейностите, свързани с провеждане на срещи, конференции, културни и образователни дейности, търговски панаири, развлечения (фестивали, концерти, театри, въздушни демонстрации и други), спортни състезания, създаване на филми и реклами, корпоративни видео връзки и други публични или частни събития, както и свързани с производство на програми за пряко предаване на новини и информация от мястото на събитието, Комисията за регулиране на съобщенията издава временно разрешение за краткосрочно събитие за срока и териториалния обхват, необходими за провеждане на събитието, но за не повече от три месеца. 4. Контрол на използването на радиочестотен спектър За изпълнение на основните цели на Комисията за регулиране на съобщенията, свързани с управлението на радиочестотния спектър за граждански нужди и за осигуряване на неговото оптимално и без радиосмущения използване, се извършва непрекъснат контрол на действителната заетост на радиочестотите и радиочестотните ленти за граждански нужди. Изпълнението на основните правила и условия за използване на радиочестотния спектър за граждански нужди, определени в подзаконовите нормативни актове, се извършва чрез осъществяване на ефективен контрол и мониторинг. Провежда се регулярен мониторинг, проверка, анализ на резултатите и контрол за спазването на действащите нормативни актове, 8 наложените технически и експлоатационни изисквания и ограничения, свързани с използването на спектъра, и условията на издадените разрешения. Необходимостта от достатъчен свободен честотен ресурс все повече се задълбочава с навлизането на новите технологии и постоянното усъвършенстване на електронните съобщения, което е от съществено значение и за развитието на конкуренцията в сектора. В тази връзка все повече нараства съществената роля на радиомониторинга по отношение осигуряване на актуални данни за заетостта на спектъра, необходими за неговото управление. Определящата роля на мониторинга се налага и от нарастващия брой потребители на услуги, предоставяни чрез радиочестотен спектър. Създаването на условия за нормална работа на изградените радиомрежи, без наличие на вредни смущения, се гарантира и чрез осъществяване на постоянен мониторинг и контрол, които спомагат за своевременно откриване, локализиране и елиминиране на източници на радиосмущения и незаконните радиоизлъчващи средства. Непрекъснатото развитие на електронните съобщителни мрежи и въвеждането на нови системи и технологии, използващи радиочестотен ресурс (неподвижни, мобилни, спътникови, цифрово радио- и телевизионно разпръскване, широколентови технологии (в това число и мрежи от ново поколение – 5G) и др.), изисква съвременно техническо оборудване за радиомониторинг и модернизация на прилаганите подходи за осъществяване на контрол на ефективното използване на спектъра и защита на интересите на крайните потребители. За изпълнение на контролните си функции Комисията за регулиране на съобщенията е изградила Национална система за мониторинг на радиочестотния спектър за граждански нужди в съответствие с изискванията на ITU, която се разширява и осъвременява в съответствие с непрекъснатото развитие на електронните съобщителни мрежи и използваните от тях технологии. Одобрен е План за развитие на Националната система за мониторинг на радиочестотния спектър за граждански нужди за периода 2021 – 2025 г. и е разработена пътна карта за реализирането му. На територията на цялата страна, с помощта на стационарни и мобилни станции за радиомониторинг, се осъществява периодичен превантивен контрол с цел осигуряване на равнопоставеност на законните ползватели на спектъра и гарантиране на определено качество на предоставяните електронни съобщителни услуги на крайните потребители. В международен план постигнатите договорености със съседните страни целят провеждане на съвместни измервания, едновременни кампании по мониторинг и разработване на общоприети методики за измерване и взаимно признаване на резултатите. В по-дългосрочен план предстои обсъждане на възможности за взаимно дистанционно управление на станциите за радиомониторинг в пограничните райони при разрешаване на проблеми с радиосмущения и трансгранични замърсявания. 5. Национална и международна координация на радиочестотен спектър и позиции на геостационарна и негеостационарна орбита. Взаимодействия с държавни органи и служби Съгласно своите правомощия Комисията за регулиране на съобщенията извършва честотно планиране и национална координация с цел избягване на вредни радиосмущения, гарантиране техническото качеството на услугата и осигуряване на условия за ефективно използване на радиочестотния спектър. С оглед осигуряване безопасността на въздухоплаването и корабоплаването, защита на националната сигурност на страната и ефективно използване на радиочестотния спектър се извършва национално координиране и съгласуване с всички заинтересовани ведомства. В международен план Комисията за регулиране на съобщенията извършва международно координиране на радиочестоти и радиочестотни ленти в случаите, когато е необходимо да защити ползването на радиочестотния спектър за граждански нужди от вредни радиосмущения от наземни и спътникови мрежи на други държави. 9 V. Преглед на използването на радиочестотния спектър за граждански нужди за периода 2022 – 2024 г. 1. Наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги През 2024 г. Комисията за регулиране на съобщенията прие Позиция относно перспективите за ползване на свободния ресурс в радиочестотни обхвати 1.5 GHz, 2.6 GHz, 3.6 GHz и 26 GHz (Позиция). Това е една стъпка за изпълнение на целите, поставени в Решение (EC) 2022/2481 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на политическа програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г. и задачите, определени в Регулаторната политика за управление на радиочестотния спектър за граждански нужди. 1.1. Европейска рамка Комисията за регулиране на съобщенията е транспонирала в българското законодателство всички решения за хармонизирано ползване на технологично неутралните обхвати 700 MHz (радиочестотна лента 694-790 MHz), 800 MHz (радиочестотна лента 790-862 MHz), 900 MHz (радиочестотни ленти 880-915 MHz и 925-960 MHz), 1.5 GHz (радиочестотна лента 1427-1517 MHz), 1800 MHz (радиочестотни ленти 1710-1785 и 1805-1880 MHz), 2 GHz (радиочестотни ленти 1920-1980 и 2110-2170 MHz), 2.6 GHz (радиочестотна лента 2500-2690 MHz), 3.6 GHz (радиочестотна лента 3400-3800 MHz) и 26 GHz (радиочестотна лента 24.250- 27.500 GHz). ЕК е приела Решение за изпълнение (ЕС) 2022/173 на ЕК от 7 февруари 2022 година относно хармонизирането на радиочестотните обхвати 900 MHz и 1800 MHz за наземни системи за предоставяне на електронни съобщителни услуги в Съюза и за отмяна на Решение 2009/766/ЕО. С Решение 2009/766/ЕО на Комисията бяха хармонизирани техническите условия за използване на радиочестотния спектър в тези обхвати за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Съюза, включително безжични широколентови услуги. С него се гарантира съвместното съществуване на UMTS и GSM мрежите в обхват 900 MHz. С изменението и допълнението на решението през 2011 г. (Решение 2011/251/ЕС) бяха определени условия за използване на този обхват и от LTE мрежи и WiMax мрежи, през 2018 г. се създаде техническа възможност същият обхват да се използва за теснолентов интернет на нещата (NB-IoT) (Решение 2018/637/ЕС). С Решение за изпълнение (ЕС) 2022/173 ЕК установява хармонизирани технически условия за използване на обхвати 900 MHz и 1800 MHz за GSM, UMTS, LTE, WiMax, NB-IoT, NR приложения като в резултат на проучвания са определени маски за границите на блоковете, защитните ленти, които следва да се спазват в определени случаи, гранични стойности на мощността в рамките на блока за крайни станции. 15 В изпълнение на мандат, възложен от ЕК относно разработване на най-малко ограничителни хармонизирани технически условия, подходящи за наземни безжични системи от следващо поколение (5G) за приоритетни честотни ленти над 24 GHz, през 2024 г. CEPT прие Доклад 82 за най-малко ограничителни хармонизирани технически условия за радиочестотна лента 40.5-43.5 GHz. Въз основа на този доклад ЕК прие Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1983 за хармонизиране на радиочестотната лента 40.5-43.5 GHz за наземни системи, позволяващи да се предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза. Във връзка с изпълнение на мандат, възложен от RSCOM на CEPT на 22 януари 2024 г., за разработване на хармонизирани технически и оперативни условия за използване на неактивни антенни системи от въздушни крайни станции в хармонизирани в ЕС честотни ленти за наземни системи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги в обхвати 700 MHz, 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2 GHz и 2.6 GHz, се очаква ЕК да приеме решение за хармонизирано използване на неактивни антенни системи. 15 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/radio-spectrum-cept-mandates 10 RSCOM е възложила на CEPT на 30 юли 2024 г. мандат, за разработване на хармонизирани технически условия за въвеждане на най-новата технологична еволюция в бъдещата железопътна мобилна комуникационна система (FRMCS), използваща честотна лента 900 MHz. Очаква се крайният доклад по този мандат да бъде приет през м. юни 2025 г., след което в зависимост от резултатите, ЕК, със съдействието на RSCOM предприема действия по приемане на решение за хармонизираните технически условия. 1.2. Обхвати 700 MHz и 800 MHz След проведени обществени консултации, Комисията за регулиране на съобщенията прие Позиция относно перспективите и условията за ползване на свободния ресурс в радиочестотни обхвати 700 MHz и 800 MHz. В изпълнение на Реформа 2 C7.R2. Ефективно използване на радиочестотния спектър от Националния план за възстановяване и устойчивост (ПВУ), ключов етап RRP139, през м. ноември 2022 г. е сключено Споразумение между Военновъздушните сили (ВВС) и предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги. Целта на Споразумението е да се проведат тестови изпитания в обхвати 700 МНz и 800 МНz, като се провери влиянието на излъчването от базовите станции на предприятията върху наземно базираните военни радионавигационни и радиолокационни системи и обратно. В резултат от тестовете беше установено, че съвместна работа в обхвати 700 MHz и 800 MHz на наземните системи на трите мобилни предприятия и наземното радиолокационно и радионавигационно оборудване на ВВС е възможна само при прилагане на технически ограничения от страна на предприятията („санитарни зони“). Санитарните зони водят на практика до възможност за осигуряване на национално покритите само чрез използване на предоставен спектър в други обхвати. В изпълнение на мярка C7.R2, Министерският съвет прие Решение № 699/04.10.2023 г., съгласно което Министерството на отбраната се задължава да осигури възможност за ползване на радиочестотни ленти 694-790 MHz (обхват 700 MHz) и 790-862 MHz (обхват 800 MHz) за граждански нужди, като за периода след 5 октомври 2023 г. до 31 декември 2025 г. в съответствие със сроковете за превъоръжаване на българската армия или до създаване на подходящите технически условия, което от двете обстоятелства настъпи по-рано, се спазват санитарни зони, определени по време на тестове, проведени съгласно Споразумение между Военновъздушните сили и предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги. Министърът на отбраната и министърът на транспорта и съобщенията със заповед одобриха процедура за взаимодействие между Военновъздушните сили, предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги, и Комисията за регулиране на съобщенията. Процедурата съдържа организационни мерки, приложими за периода 5 октомври 2023 г. - 31 декември 2025 г., с цел осигуряване безопасността на полетите на военната авиация. В изпълнение на решението на Министерския съвет Комисията за регулиране на съобщенията обяви съобщение за издаване на три разрешения за предоставяне на честотен ресурс от 2х10 MHz с всяко от тях, в обхват 700 MHz и три разрешения за предоставяне на честотен ресурс от 2х10 MHz с всяко от тях, в обхват 800 MHz. В резултат на проведената процедура бяха издадени разрешения за ползване на радиочестотен спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz за наземна мрежа, позволяваща предоставянето на електронни съобщителни услуги, с национално покритие за срок от 15 години, както следва: • Решение № 343/28.11.2023 г. издаде Разрешение № 02550/28.11.2023 г. за обхват 700 MHz и Разрешение № 02553/28.11.2023 г. за обхват 800 MHz на „А1 България“ ЕАД (А1); • Решение № 344/28.11.2023 г. издаде Разрешение № 02551/28.11.2023 г. за обхват 700 MHz и Лицензия № 02554/28.11.2023 г. за обхват 800 MHz на „Виваком България“ ЕАД (Виваком); • Решение № 345/28.11.2023 г. издаде Разрешение № 02553/28.11.2023 г. за обхват 700 MHz и Разрешение № 02555/28.11.2023 г. за обхват 800 MHz на „Йеттел България“ ЕАД (Йеттел). 11 С издаването на разрешенията Комисията за регулиране на съобщенията изпълни ключов етап 139 от Реформа 2 C7.R2. Ефективно използване на радиочестотния спектър от Националния план за възстановяване и устойчивост и Решение № 699 от 04.10.2023 г. на Министерски съвет. С предоставянето на ресурс от обхвати 700 MHz и 800 MHz се създадоха предпоставки както за осигуряване на национално покритие, включително в слабо населени и отдалечени райони на страната, така и постигане целите на Европейския съюз. В отговор на нарастващото търсене на нови качествени услуги, Комисията за регулиране на съобщенията счита, че целият определен за национална сигурност честотен ресурс в обхвати 700 MHz и 800 MHz следва да бъде освободен за граждански нужди. След пълното освобождаване на ресурса Комисията за регулиране на съобщенията ще предприеме действия по неговото предоставяне. 1.3. Обхвати 900 MHz и 1800 MHz В обхват 900 MHz целият радиочестотен спектър равнопоставено е предоставен за ползване на трите мобилни предприятия. С транспониране на разпоредбите на Решение за изпълнение (ЕС) 2022/173 в Правилата за използване на радиочестотния спектър за наземни мрежи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги след издаване на разрешение се даде възможност предприятията да използват гъвкаво предоставения им радиочестотен спектър 16 17 както за широколентови , така и за теснолентови системи. За целта се спазват определени маски за границите на блоковете, защитните ленти в определени случаи, гранични стойности на мощността в рамките на блока за крайни станции и др. Съгласно решението размерът на предоставения блок по принцип следва да осигурява възможност за достъп до поне 5 MHz непрекъснат спектър. Това не изключва правото на регулатора да назначава по-малки блокове, като в този случай те трябва да са кратни на 200 kHz. Разпоредбите на Решение за изпълнение (ЕС) 2022/173 определят защитни ленти между различните системи само в случай, че операторите нямат двустранни или многостранни споразумения за координиране на честоти между съседни системи. В този случай операторите не могат да използват оптимално предоставения им честотен ресурс. При наличие на възможност за координация на използването на предоставения спектър се спазват определените маски за границите на предоставения блок, като в него предприятията могат да експлоатират различни системи. Предвид това Комисията за регулиране на съобщенията счете, че е необходимо да се извърши преразпределение на предоставения в обхват 900 MHz радиочестотен спектър като се осигурят непрекъснати блокове за трите мобилни предприятия, без оставянето на защитни ленти между тях. Това ще създаде условия за по-ефективно използване на радиочестотния спектър в обхвата, постигане на по-високи скорости и предоставяне на по-качествени услуги на крайните потребители. В тази връзка, след проведени консултации за конкретното преразпределение на спектъра в обхват 900 MHz, Комисията за регулиране на съобщенията предостави на трите мобилни предприятия допълнителен честотен ресурс от 2х0.4 MHz в обхват 900 MHz и извърши преразпределение на предоставения им спектър. 16 Широколентова система е наземна мрежа, позволяваща предоставяне на електронни съобщителни услуги по канал, по-широк от 200 kHz (напр. LTE, включително комуникации от машинен тип чрез LTE и подобрени комуникации от машинен тип чрез LTE, UMTS, WiMAX, 5G New Radio). 17 Теснолентова система е наземна мрежа, позволяваща предоставяне на електронни съобщителни услуги по канал от 200 kHz (напр. NB-IoT), с изключение на каквато и да е система за GSM. 12 Разпределението на спектъра в обхват 900 MHz към настоящия момент е показано на фиг. 1. фигура 1 С преразпределението на радиочестотния спектър Комисията за регулиране на съобщенията осигури 3х2х11.6 MHz непрекъснат честотен ресурс за всяко от трите предприятия. Към 1 януари 2022 г. свободният ресурс в обхват 1800 MHz беше в размер на 2х25 MHz. През 2022 г. и 2024 г. Комисията за регулиране на съобщенията предостави допълнителен честотен ресурс и към настоящия момент целият радиочестотен спектър в обхвата равнопоставено е предоставен за ползване на трите мобилни предприятия (всяко от тях притежава 2х25 MHz). 1.4. Обхват 1.5 GHz В обхват 1.5 GHz свободният радиочестотен ресурс възлиза на 90 MHz и може да се ползва за наземни мрежи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги. Режимът на работа в тази лента се ограничава до предаване в права посока (от базова станция към крайно устройство). Това осигурява по-широк канал за връзка от базова станция към крайни устройства, което от своя страна създава възможност за пренос на по-голямо количество данни и предоставяне на по-качествена услуга на потребителите. Размерът на един блок е кратен на 5 MHz, като се прилагат и маски за границите на блоковете с цел гарантиране на съвместимостта в рамките на блока и между съседните мрежи. 13 GSM / UMTS / LTE / WiMAX 900 MHz 880,0 – 915,0 MHz 1 , 0 8 8 - „А1 БЪЛГАРИЯ” ЕАД „ВИВАКОМ БЪЛГАРИЯ” ЕАД “ЙЕТТЕЛ БЪЛГАРИЯ” EАД 0 , 5 1 9 - 0 , 0 8 8 880,1 - 891,7 891,7 - 903,3 903,3 - 914,9 9 , 4 1 9 1 , 0 11,6 MHz 11,6 MHz 11,6 MHz 1 , 0 GSM / UMTS / LTE / WiMAX 900 MHz 925,0 – 960,0 MHz 1 , 5 2 „А1 БЪЛГАРИЯ” ЕАД „ВИВАКОМ БЪЛГАРИЯ” ЕАД “ЙЕТТЕЛ БЪЛГАРИЯ” EАД 0 , 0 6 9 - 9 9 - 0 , 5 2 9 925,1 - 936,7 936,7 - 948,3 948,3 - 959,9 , 9 5 9 1 , 0 11,6 MHz 11,6 MHz 11,6 MHz 1 , 0 В рамките на проведените обществени консултации на Позицията относно перспективите за ползване на свободния ресурс в радиочестотни обхвати 1.5 GHz, 2.6 GHz, 3.6 GHz и 26 GHz, предприятията показаха само принципен интерес към придобиване на спектър от обхват 1.5 GHz на по-късен етап (след 5 години), като подкрепиха предложението на Комисията за регулиране на съобщенията при предоставянето на честотен ресурс, спектърът да бъде разпределен на три блока по 30 MHz. Отчитайки режима на работа в радиочестотна лента 1427-1517 MHz, честотният ресурс от обхват 1.5 GHz следва да се предостави на предприятия, които имат разрешения за ползване на радиочестотен спектър за наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни мрежи в други технологично неутрални обхвати като разрешенията бъдат с национално покритие. С цел осигуряване на ефективно използване на радиочестотния спектър Комисията за регулиране на съобщенията ще проведе нови обществени консултации относно перспективите и условията за ползване на свободния ресурс в радиочестотен обхват 1.5 GHz през 2026 г. 1.5. Обхват 2 GHz Към настоящия момент целият радиочестотен спектър в обхват 2 GHz, възлизащ на 120 MHz, равнопоставено е предоставен за ползване на три мобилни предприятия. Срокът на действие на разрешенията, който изтича на 25.04.2025 г., е удължен с 10 години до 25.04.2035 г. 1.6. Обхват 2.3 GHz Европейската конференция по пощи и далекосъобщения разработи хармонизирани технически и регулаторни условия за използване на радиочестотна лента 2300-2400 MHz за използване на неизключителен принцип от наземни системи, предоставящи електронни съобщителни услуги. Разработена е и рамка за споделяне на радиочестотен спектър под формата на лицензиран споделен достъп (LSA) за държавите, желаещи да запазят в дългосрочен план съществуващите ползватели и да въведат нови такива, предоставящи мобилни услуги. Няколко държави в Европа вече са предоставили радиочестотен спектър за използване от безжични мрежи, докато други предпочитат да запазят настоящото използване на лентата или да продължат проучванията си за бъдещото използване. В България обхватът продължава да се използва от електронни съобщителни мрежи за производство на програми и провеждане на специални събития (PMSE), SAP/SAB, включително ENG/OB и радиосъоръжения от любителска радиослужба. Комисията счита, че съществуващите ползватели в тази и съседните ленти следва да бъдат защитени, като до възникването на необходимост от допълнително количество спектър за безжични широколентови мрежи, използването на лентата за съществуващите приложения ще се запази. 1.7. Обхват 2.6 GHz През 2021 г. Комисията за регулиране на съобщенията издаде три разрешения за ползване на радиочестотен спектър в обхват 2.6 GHz за наземна мрежа, позволяваща предоставянето на електронни съобщителни услуги, с национално покритие. С разрешенията на всяко от предприятията е предоставен за ползване честотен ресурс от 2х20 MHz за срок от двадесет години. Към настоящия момент разпределението на радиочестотния спектър в обхват 2.6 GHz е показано на фиг. 2. 14 2500-2570 MHz (FDD) 2570-2620 MHz (TDD) 2620-2690 MHz (FDD) фигура 2 Обществените консултации, приключили през 2024 г., показват интерес към придобиване на FDD спектъра от обхват 2.6 GHz, но на по-късен етап (не по-рано от три години). Предприятията считат, че разрешенията трябва да са с национален обхват, като са предложили различно разпределение на спектъра в този обхват. Интерес към ползването на обхват от вертикалните индустрии не е показан. Комисията за регулиране на съобщенията предвижда да проведе нови обществени консултации относно перспективите и условията за ползване на свободния ресурс в радиочестотен обхват 2.6 GHz през 2026 г. 1.8. Обхват 3.6 GHz В изпълнение на една от задачите на Регулаторната политика за периода 2022-2024 г. Комисията за регулиране на съобщенията предостави допълнителен честотен ресурс в обхват 3.6 GHz на трите мобилни предприятия, което даде възможност на предприятията да развиват своите 5G мрежи. Свободният радиочестотен ресурс в обхват 3.6 GHz е в размер на 10 MHz TDD (лента 3430-3440 MHz), като разпределението е показано на фиг. 3. фигура 3 Видно от фиг. 3, предоставеният на предприятията спектър е прекъснат, което не им осигурява оптималност при предоставяне на услуги на крайните потребители. Използването на по-голямо количество непрекъснат честотен ресурс ще допринесе до осигуряване на трафик на данни с по-висока скорост и съответно до предоставяне на иновативни и качествени услуги на крайните потребители. В тази връзка Комисията за регулиране на съобщенията може да извърши преразпределение на предоставения на предприятията честотен ресурс с цел осигуряване на компактни и непрекъснати честотни блокове, след провеждане на консултации. Друг важен момент по отношение на използването на обхват 3.6 GHz е фактът, че резултатите от обществените консултации на Позицията показват, че операторите имат принципен интерес към придобиване на свободния спектър в обхвата, но не през следващия три годишен период. Считат, че Комисията за регулиране на съобщенията трябва да издаде 15 5 0 5 2 - 0 0 5 2 0 1 5 2 - 5 0 5 2 2510-2570 5 7 5 2 - 0 7 5 2 0 8 5 2 - 5 7 5 2 5 8 5 2 - 0 8 5 2 0 9 5 2 - 5 8 5 2 5 9 5 2 - 0 9 5 2 0 0 6 2 - 5 9 5 2 5 0 6 2 - 0 0 6 2 0 1 6 2 - 5 0 6 2 5 1 6 2 - 0 1 6 2 0 2 6 2 - 5 1 6 2 5 2 6 2 - 0 2 6 2 0 3 6 2 - 5 2 6 2 2630-2590 10 MHz предоставени 60 MHz 50 MHz, 10 блока по 5 MHz 10 MHz предоставени 60 MHz 3400-3800 MHz (TDD) z H M 0 3 4 3 - 0 0 4 3 z H M 5 3 3 4 - 0 3 4 3 z H M 0 4 4 3 - 5 3 4 3 z H M 0 6 4 3 - 0 4 4 3 z H M 0 8 4 3 - 0 6 4 3 z H M 0 0 5 3 - 0 8 4 3 3500-3600 MHz 3600-3700 MHz 3700-3800 MHz заети MHz 30 10 MHz предоставени 360 MHz разрешение с национално покритие, с което да се предостави 1 блок от 10 MHz. Предприятия от вертикалните индустрии не са проявили интерес към ползването на ресурс от този обхват. Комисията за регулиране на съобщенията предвижда да проведе обществени консултации относно перспективите и условията за ползване на свободния ресурс в радиочестотен обхват 3.6 GHz през 2026 г. 1.9. Обхват 26 GHz През 2022 г. с цел осигуряване на условия за ефективно използване на радиочестотен обхват 26 GHz и навлизане на пазара на нови технологии и услуги Комисията за регулиране 18 на съобщенията приведе в съответствие с новите подзаконови актове , издадените на Йеттел и А1 разрешения. Новите разрешения дават право на двете предприятия да използват предоставеният им честотен ресурс както за съществуващите им мрежи от неподвижна радиослужба, така и за наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги. Ежегодно предприятията предоставят информация за развитие на наземните мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги и мрежите от неподвижна радиослужба в този обхват. Въз основа на тази информация Комисията за регулиране на съобщенията ще извърши своя актуален анализ и при необходимост ще бъдат предприети действия за удължаване на срока за използване на обхвата за неподвижни мрежи или преразпределение на предоставения на предприятията честотен ресурс, с цел осигуряване на ефективно ползване на радиочестотния спектър в обхват 26 GHz. След проведена процедура за предоставяне на радиочестотен спектър в обхват 26 GHz, през 2022 г. Комисията за регулиране на съобщенията издаде разрешения на Виваком, Йеттел и А1 и предостави на трите мобилни предприятия честотен ресурс от общо 1600 MHz в обхвата, с което изпълни мярка C7.R2: „Ефективно използване на радиочестотния спектър“, ключов етап RRP138 от Националния план за възстановяване и устойчивост. Свободният ресурс към настоящия момент в обхват 26 GHz е показан на фиг. 4: 18 Правила за използване на радиочестотния спектър за електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба след издаване на разрешение и Правила за използване на радиочестотния спектър за наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги 16 24700- 24900 25100 - 25300 25300 25500 - 25700- 25900 26100 - 26300 26300 26500 - 0 0 3 4 2 - 0 5 2 4 2 0 0 5 4 2 - 0 0 3 4 2 0 0 7 4 2 - 0 0 5 4 2 5 4 7 4 2 - 0 0 7 4 2 5 8 8 4 2 - 5 4 7 4 2 0 0 9 4 2 - 5 8 8 4 2 0 0 1 5 2 - 0 0 9 4 2 9 1 2 5 2 - 0 0 1 5 2 0 0 3 5 2 - 9 1 2 5 2 9 8 3 5 2 - 0 0 3 5 2 5 4 4 5 2 - 9 8 3 5 2 0 0 5 5 2 - 5 4 4 5 2 0 0 7 5 2 - 0 0 5 5 2 5 4 7 5 2 - 0 0 7 5 2 3 9 8 5 2 - 3 5 7 5 2 0 0 9 5 2 - 5 8 8 5 2 0 0 1 6 2 - 0 0 9 5 2 7 2 2 6 2 - 0 0 1 6 2 0 0 3 6 2 - 7 2 2 6 2 7 9 3 6 2 - 0 0 3 6 2 3 5 4 6 2 - 7 9 3 6 2 0 0 5 6 2 - 3 5 4 6 2 0 0 7 6 2 - 0 0 5 6 2 0 0 9 6 2 - 0 0 7 6 2 0 0 1 7 2 - 0 0 9 6 2 0 0 3 7 2 - 0 0 1 7 2 0 0 5 7 2 - 0 0 3 7 2 н е д о б о в С л е т т е Й л е т т е Й н е д о б о в С л е т т е Й н е д о б о в С л е т т е Й н е д о б о в С 1 А 1 А О М н е д о б о в С н е д о б о в С н е д о б о в С л е т т е Й н е д о б о в С 1 A н е д о б о в С 1 А 1 А О М н е д о б о в С 1 A м о к а в и В м о к а в и В м о к а в и В н е д о б о в С 5 20 20 4 14 1 20 11 8 8 5 5 20 5 14 20 12 7 9 5 4 20 20 20 20 20 7 0 0 0 5 0 5 0 9 1 9 6 5 0 3 0 0 7 3 7 6 7 0 0 0 0 0 фигура 4 * За блок Р е заявено бъдещо ползване от едно предприятие, защото в процедурата през 2021 г. Комисията за регулиране на съобщенията наложи ограничение за предоставяне на спектър на едно предприятие в размер на 3х200 MHz. ** А1 е заявило съвместно ползване с мрежите на национална сигурност на блок К. В рамките на проведените обществени консултации Йеттел не е проявил интерес към придобиване на предложения за предоставяне блок G. Виваком считат, че едва след мигриране на съществуващите радиорелейни мрежи в други обхвати и пълно освобождаване на спектъра за 5G ще са налице необходимите предпоставки за поставяне на дневен ред на въпроса за адекватния подход при разпределянето на спектъра. На този етап не разглеждат възможност за използване на спектъра за вертикални мрежи, като не изключват това да се промени в бъдеще. А1 проявяват интерес към честотния ресурс в блок J и заявяват бъдещи намерения за придобиване на свободния спектър в блок J, както и препотвърждават заявеното бъдещо ползване на 47 MHz в блок К. В паралел ще продължат да ползват предоставения ресурс в блокове J и К. Предприятието очаква да се предложи пътна карта за освобождаване на заетите честоти от Министерство на отбраната в блок К в рамките на следващите 3-5 години. В тази връзка Комисията за регулиране на съобщенията предвижда да предприеме съвместни действия с Министерството на отбраната, с цел изготвяне на пътна карта за освобождаване на ресурса или за осигуряване на условия за съвместно използване на този ресурс. Разгръщането на 5G мрежите в обхват 26 GHz, така както е отчетено в становище 19 RSPG23-040 на Групата по политика на радиочестотния спектър RSPG към Европейската комисия, към настоящия момент е бавно. Като причина за това може да се посочи както ограничената наличност на оборудване и липсата на силни бизнес модели, така и необходимостта от по-големи инвестиции за изграждане на мрежи, в сравнение с по-ниските обхвати. Въпреки хармонизирания подход и политическата инициатива на Европейския съюз, в становището на RSPG е посочено, че обхват 26 GHz все още не e разрешен за 5G в много държави-членки. В някои от тях дори няма ясна индикация за пазарното търсене. От информация в Cullen International е видно, че само в 10 държави-членки е предоставен ресурс от обхват 26 GHz за 5G мрежи. 19 RSPG23-040 FINAL Opinion 5G developments and possible implications for 6G spectrum needs and guidance on the rollout of future wireless broadband networks/ОКОНЧАТЕЛНО становище Развитие на 5G и възможни последици за нуждите от 6G спектър и насоки за внедряването на бъдещи безжични широколентови мрежи 17 а т н е л а н т и щ а З А В С D E F G H I J K L M N O P 1.10. Обхват 42 GHz През 2024 г. Европейската комисия прие Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1983 за хармонизиране на радиочестотната лента 40.5-43.5 GHz за наземните системи, позволяващи да се предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза. В решението са определени техническите условия за използване на обхвата под формата на маска за граници на блоковете, което дава възможност за технологично неутрално използване на ресурса. Решението трябва да се въведе в българското законодателство в срок до 31 декември 2026 г. Обхват 42 GHz осигурява висок капацитет, който дава възможност за предоставяне на иновативни безжични широколентови електронни съобщителни услуги от следващо поколение (включително 5G), чрез използване на малки клетки. Най-малките блокове на този обхват са с размер на 200 MHz, което го прави подходящ за горещите точки в градските и крайградските райони. В решението е посочено, че в съответствие с определените техническите условия при използването на радиочестотния спектър за наземни системи, следва да се осигурява защита и да не се ограничават бъдещото развитие на мрежите от радиослужба радиоастрономия в радиочестотна лента 42.5-43.5 GHz, спътникови радиослужби в радиочестотна лента 40.5-42.5 GHz за връзка космос-Земя, в радиочестотна лента 42.5-43.5 GHz за връзка Земя-космос и в радиочестотна лента 39.5-40.5 GHz за връзка космос-Земя. Радиочестотна лента 40.5-43.5 GHz е определена за използване в Националния план за разпределение на радиочестотния спектър и в Правилата за използване на радиочестотния спектър за електронни съобщителни мрежи след издаване на разрешение за спътникови радиослужби. През 2025 г. Комисията за регулиране на съобщенията ще предприеме действия по прилагане на най-малко ограничителни хармонизирани технически условия, подходящи за 5G в обхват 42 GHz, прилагането на които осигуряват съвместна работа на 5G мрежи с мрежите от другите радиослужби с оглед изпълнение на решението в срок до 31 декември 2026 г. 1.11. Развитие на 5G и 6G Развитието на 5G в България е основно в радиочестотни ленти 700 MHz , 1800 MHz, 2,6 GHz и 3.6 GHz. С изграждането на базовите станции в тези обхвати се постига ускорено разгръщане на мрежите от пето поколение. Общият брой 5G (NR) базови станции са над 4400 бр. и има тенденция към увеличаването им през годините. С изменението и допълнението на законовата уредба се създадоха облекчени условия за надграждане на базовите станции, с което се намали административната тежест и се насърчиха инвестициите на предприятията за изграждане на 5G мрежи и предоставяне на иновативни услуги. Създаден е регистър, с който се облекчи режимът за надграждане на базовите станции. В изпълнение на Регламент 2020/1070 регистърът съдържа информация за разположените точки за безжичен достъп с малък обхват. С това се улеснява разгръщането и се осигурява възможност за осъществяване на надзор и наблюдение от страна на компетентните органи. Регистърът предоставя възможност за ускорено и улеснено електронно подаване на уведомления/заявления от страна на операторите на електронни съобщителни мрежи, както и достъп до информация, включително географски и графични данни. Визуализира се информацията за приемно-предавателните станции и точките за безжичен достъп, включително тяхното точно местоположение (локация и адрес в населеното място), което позволява бързо търсене по зададени критерии. В обхват 26 GHz все още не се изграждат 5G станции. В изпълнение на мандат, възложен от ЕК, CEPT разработи най-малко ограничителни 20 хармонизирани технически условия за 5G в радиочестотна лента 40.5-43.5 GHz и прегледа 20 Доклад 82 от СЕРТ до Европейската комисия в отговор на Мандат „да разработи най-малко ограничителни хармонизирани технически условия за 5G в радиочестотна лента 40.5-43.5 GHz и да прегледа и ако е необходимо 18 необходимостта от преработване на хармонизираните технически условия за използване на радиочестотна лента 66-71 GHz с оглед използването ѝ за 5G. В резултат ЕК прие Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1983 за хармонизиране на радиочестотната лента 40.5-43.5 GHz за наземните системи, позволяващи да се предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза. Както е посочено в Регулаторната политика за 2022-2024 г., по отношение на лента 66-71 21 GHz, заключението на СЕРТ в доклад 78 беше, че съществуващата технологично неутрална 22 рамка в лента 66-71 GHz, съдържащи се в Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1345 и ERC препоръка 70-03 на СЕРТ, дава възможност за използване на обхвата от 5G, изпълнявайки подходящите технически условия за съвместна работа с настоящите ползватели от неподвижна радиослужба и устройствата за широколентов пренос на данни от подвижна радиослужба. Комисията за регулиране съобщенията е определила лента 57-71 GHz за свободно ползване при 23 спазване на хармонизираните стандарти за използване на честотния обхват 57-71 GHz , приети от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI). Развитието на 6G на международно ниво се определя от рамката и графикът на ITU-R IMT-2030, посочени в Препоръка ITU-R M.2160-0. Предвижда се възможностите на IMT-2030 мрежи да подобрят тези за IMT-2020, което изисква еволюирали и нови решения. В допълнение към възможностите на IMT-2020, IMT-2030 предвижда да поддържа изкуствен интелект и сензори, които при предишните поколения мрежи не са проектирани да се поддържат. 24 В становище RSPG23-040 на Групата по политика на радиочестотния спектър RSPG към Европейската комисия e посочено, че проактивната позиция е от съществено значение за насърчаване разработването и внедряването на 6G. Това включва по-нататъшна работа на RSPG за ранно определяне на нуждите от спектър, така че първоначалното стартиране и експлоатация на 6G мрежи/услуги да може да започне през 2030 г. Работата се основава на правилна оценка на нуждите от покритие и капацитет за различните случаи на използване и сценарии за използване на 6G, като се отчете и рамката ITU-R IMT-2030. Взема се предвид и възможността за използване на спектър от спътникови мрежи, като и възможността за свободно използване на спектър. Целта на RSPG е да предостави необходимите стратегически насоки за спектъра, за да улесни бъдещото внедряване на 6G услуги в целия ЕС, което се очаква в началото на следващото десетилетие. В момента развитието на бъдещите клетъчни технологии от 5G към 6G се проучва в академичните среди и индустрията. Комитета по електронни съобщения одобри първата версия на пътната карта за 6G, която ще се актуализира с напредването на работата по определяне на хармонизирани условия за използване на радиочестотен спектър за 6G. Основните стратегически етапи, посочени в нея са: изпълнение на Европейски проекти за научни изследвания и иновации (6G водещи проекти) по Хоризонт Европа; дейности по стандартизация (първи набор от 3GPP резултати) през 2028 г.; обсъждане на възможни честотни ленти за 6G (съществуващи за подвижна радиослужба и потенциално нови), включително честотни ленти за първоначално стартиране на 6G; WRC-27; определяне на да преработи хармонизираните технически условия за използване на радиочестотна лента 66-71 GHz с оглед използването ѝ за 5G“. Най-малко ограничителни хармонизирани технически условия за 5G в радиочестотна лента 40.5-43.5 GHz. 21 Доклад 78 от СЕРТ до Европейската комисия в отговор на Мандат (т. 3, 66-71 GHz) „да разработи най-малко ограничителни хармонизирани технически условия подходящи за следващо поколение 5G наземни безжични системи за приоритетни честотни ленти над 24 GHz.“ 22 Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1345 на Комисията от 2 август 2019 г. за изменение на Решение 2006/771/ЕО с оглед актуализиране на хармонизираните технически условия в областта на използването на радиочестотния спектър за устройства с малък обсег 23 Широколентови системи за предаване на данни (WDTS) за неподвижни мрежи (EN 303 722) и Широколентови системи за предаване на данни (WDTS) за подвижни и неподвижни радиосъоръжения (EN 303 753). 24 RSPG23-040 FINAL Opinion 5G developments and possible implications for 6G spectrum needs and guidance on the rollout of future wireless broadband networks/ОКОНЧАТЕЛНО становище Развитие на 5G и възможни последици за нуждите от 6G спектър и насоки за внедряването на бъдещи безжични широколентови мрежи 19 хармонизирани технически условия през 2027/2028 година; издаване на разрешения за нови честотни ленти при необходимост след 2029 г.; пускане на пазара на устройства в страните членки на СЕРТ след 2030 г. В подкрепа на дейностите по проучвания и изследвания на възможностите за въвеждане на 6G, Комисията за регулиране на съобщенията би могла да издава временни разрешения за ползване на радиочестотен спектър за краткосрочен проект при наличие на свободен ресурс. 1.12. Вертикални мрежи 5G е ключов фактор за цифровизацията на т.н. вертикални индустрии. В тази връзка обхвати 700 MHz, 800 MHz, 900 MHz, 1.5 GHz, 1800 MHz, 2.6 GHz, 3.6 GHz и 26 GHz са хармонизирани на ниво Европейски съюз за наземни мрежи, позволяващи предоставянето на електронни съобщителни услуги, в т.ч. 5G и могат да се използват за такива мрежи при наличие на свободен честотен ресурс. През 2023-2024 г. Комисията за регулиране на съобщенията проведе обществени консултации относно перспективите за ползване на свободния ресурс в радиочестотни обхвати 1.5 GHz, 2.6 GHz, 3.6 GHz и 26 GHz. Целта на консултациите беше да се проучи интересът за придобиване на спектър в тези обхвати в т.ч. за нуждите на вертикалните индустрии. В рамките на консултации не беше проявен интерес за ползване на радиочестотен спектър от тези обхвати. В Комисията за регулиране на съобщенията е постъпило запитване от Електроенергийният системен оператор (ЕСО) за ползване на радиочестотен спектър в размер на 2х5 MHz от обхвати 400 MHz, 700 MHz, 800 MHz, 900 MHz, 1800 MHz, 2 GHz, 2.6 GHz, 3.6 GHz, 3.8 GHz, 4.2 GHz и 26 GHz, като подчертават, че интересът им е за ползване на ресурс в обхватите под 900 MHz за LTE мрежи. Операторът има намерение да внедри и развие мрежа за собствени нужди за следене преноса на електроенергия. Дейностите на оператора са свързани с управлението на електроенергийнатата система и пренос на електрическа енергия и редица обекти, собственост на дружеството, представляващи инфраструкутра от значение за националната сигурност. Към настоящия момент единственият честотен ресурс в обхват 400 MHz, който може да се ползва от широколентови мрежи за достъп, е в радиочестотни ленти 452.5-457.5/462.5-467.5 MHz в обхват 460 MHz, условията за използване на които са определени в Решение 25 ECC/DEC/(19)02 и то след изменение на разрешения на предприятия, на които е предоставен честотен ресурс от тези ленти (едно предприятие и едно посолство - „3С СОТ ЕсОЕс“ ЕООД и Посолство на Япония) и след приключване на работата на междуведомствената група, създадена със Заповед № РД-08-553/25.11.2024 г. на министъра на транспорта и съобщенията, със задача да извърши анализ и да изготви предложения относно необходимостта от промяна в ползването на ленти 452.400-457.400 MHz и 462.400-467.400 MHz. През 2025 г. се очаква да се приеме решение за изпълнение на Комисията относно хармонизирането на честотна лента 3800-4200 MHz за споделено използване от наземни системи, позволяващи да предоставят безжични широколентови електронни съобщителни услуги в Съюза, осигуряващи частна локална мрежова свързаност с ниска или средна мощност, в т.ч. за вертикалната индустрия. Комисията за регулиране на съобщенията ще се стреми да удовлетворява искания за предоставяне на радиочестотен спектър за вертикалните индустрии при наличие на свободен честотен ресурс. 25 Решение ECC/DEC/(19)02 на ECC относно наземни мобилни системи в честотните обхвати 68-87.5 MHz, 146- 174 MHz, 406.1-410 MHz, 410-430 MHz, 440-450 MHz и 450-470 MHz 20 2. Електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово и аналогово радиоразпръскване 2.1. Наземно цифрово радиоразпръскване на телевизионни сигнали. Радиочестотна лента 470-694 MHz е определена за използване на първична основа за наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване. Към началото на 2024 г. разрешения за наземно цифрово радиоразпръскване на телевизионни сигнали притежава „ВИВАКОМ БЪЛГАРИЯ“ ЕАД – за мрежа за територията на град София и за мрежа с национален обхват. Чрез предоставения честотен ресурс с разрешенията, „ВИВАКОМ БЪЛГАРИЯ“ ЕАД разпространява цифрова наземна телевизия, като осигурява безплатни телевизионни програми на зрителите и осъществява обществената функция на тези мрежи. Разрешенията дават право на „ВИВАКОМ БЪЛГАРИЯ“ ЕАД да разпространява и цифрови радиопрограми, в случай на налично лицензирано съдържание. През изминалия период 2022 – 2024 г. предоставяните от предприятието програми не са се увеличили. Не е налице интерес от доставчиците на съдържание с лицензии за наземна цифрова телевизия да използват този вид разпространение на програмите си. Следва да се отбележи, че разрешенията на „ВИВАКОМ БЪЛГАРИЯ“ ЕАД са със срок на действие съответно до 26.05.2027 г. (за разрешението за гр. София) и 03.12.2034 г. (за разрешението с национален обхват). На световно ниво използването на спектър и нуждите от спектър на съществуващите радиослужби в радиочестотна лента 470-694 MHz в Регион 1 ще се преразгледа след WRC-27 (WRC-31). С оглед на това и при наличие на интерес за наличния свободен ресурс, Комисията за регулиране на съобщенията би могла да проведе процедура по предоставянето му, с цел осигуряване на ефективно ползване на радиочестотния спектър и създаване на условия за развитие на конкурентен съобщителен сектор. 2.2. Наземно радиоразпръскване на радиосигнали За наземно радиоразпръскване на радиосигнали са предназначени следните честотни ленти: • 148.5-283.5 kHz (дълги вълни) – за монофонично аналогово радиоразпръскване с амплитудна модулация; • 526.5-1606.5 kHz (средни вълни) – за монофонично аналогово радиоразпръскване с амплитудна модулация; • от обхват 3950.0-26100.0 kHz (къси вълни) – за монофонично аналогово радиоразпръскване с амплитудна модулация и цифрово звуково радиоразпръскване; • 87.5-108.0 МHz (ултракъси вълни) – за стереофонично аналогово радиоразпръскване с честотна модулация; • 174.0-230.0 МHz (метрови вълни) – за цифрово звуково радиоразпръскване. През последните години не се наблюдава интерес към използването на наземно аналогово радиоразпръскване в обхватите на дълги и средни вълни. Показателен за това е фактът, че за територията на страната се използва само едно честотно назначение от обхвата на средни вълни за разпространение на програма на БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО РАДИО. Международно координираният спектър в късовълновия обхват продължава да се използва от едно предприятие за наземно аналогово и цифрово радиоразпръскване на радиосигнали за търговски радиопредавания. Обслужваните зони са извън територията на Република България. В случай на проявен интерес за ползване на радиочестотен спектър от друго предприятие Комисията за регулиране на съобщенията ще предприеме необходимите действия за издаване на разрешение. В европейски план, наземното цифрово радиоразпръскване на радиосигнали се осъществява най-вече в радиочестотни ленти 174-230 MHz и 526.5-1606.5 kHz. Основните 21 26 27 технологии за цифрово радиоразпръскване на радиосигнали са T-DAB , T-DAB+, DRM и DRM+. В България е налице законодателна празнота в разпоредбата на чл. 116е. ал. 9 от Закона за радиото и телевизията, съгласно която Съветът за електронни медии издава лицензии единствено за телевизионна дейност. В тази връзка, в началото на 2022 г. Комисията за регулиране на съобщенията предложи да бъдат предприети законодателни промени, които да отстранят тази непълнота в закона, като изпрати писмо до Министерство на културата с копие до Министерство на транспорта и съобщенията и Съвета за електронни медии. Впоследствие, във връзка с проведената през 2021 г. обществена консултация за перспективите за ползване на честотен ресурс в радиочестотна лента 174-230 MHz, Комисията за регулиране на съобщенията инициира обществена консултация относно намерение за ограничаване броя на издаваните разрешения с национален и регионален обхват за цифрово радио в честотна лента 174-230 MHz. За ползването на ресурс от тази лента в Комисията за регулиране на съобщенията постъпиха седем заявления за зони на обслужване София-град, Варна-град, Пловдив и Стара Загора за издаване на разрешения за наземно цифрово радиоразпръскване на радиосигнали по технология T-DAB+. Междувременно, в хода на процедурата, в Комисията за регулиране на съобщенията постъпиха писма с откази от две от предприятията относно намеренията им за зони на обслужване София-град, Пловдив и Стара Загора. В отправените откази от заявленията, предприятията посочиха следното: към датата на подаването им няма издадени лицензни за радиодейност на радиооператори за национални/регионални програми, които имат право да бъдат разпространявани от предприятие, получило разрешение за ползване на ограничен ресурс за наземно цифрово радиоразпръскване. В тази връзка отбелязаха, че стартирането на предавателни устройства, без да излъчват конкретна услуга, т.е. без да разпространяват радиопрограми, е неуместно и нецелесъобразно. Бе обърнато внимание, че не е обезпечена правната възможност за излъчване на радиопрограма, лицензирана по реда на Закона за радиото и телевизията и това обстоятелство би могло да доведе до реализиране на вреди на дружествата, на които се издаде разрешение за ползване на радиочестотен спектър от електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване (T-DAB+). В писмата бе посочено, че издаването на разрешения без осигуряването на програми, които да се разпространяват, ще доведе до нарушение на Закона за електронните съобщения. Предвид изложените доводи по-горе и факта, че същите касаят съдържание на излъчвани програми, което попада в обхвата на правомощията на Съвета за електронни медии, постъпилите в Комисията за регулиране на съобщенията писма бяха препратени до Съветът за електронни медии, с оглед даване на становище по компетентност по поставените въпроси, включително информация за намерението на съвета за изменение на чл. 116е, ал. 9 от Закона за радиото и телевизията, с оглед създаване на правна възможност за лицензиране на радиопрограми, които да бъдат разпространявани чрез електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване. В своето становище Съветът за електронни медии посочи, че по отношение на въпроса дали имат намерение за изменение на чл. 116е. ал. 9 от ЗРТ съветът няма законодателна инициатива, но във всички работни групи по изменение на закона, в които е участвал със свои представители, е предлагал изменение на тази норма, както и на допълнителните разпоредби, изискващи по-сериозна намеса на държавата (стратегия или план, изготвен от Министерството на транспорта и съобщенията; облекчен режим спрямо лицата, които имат аналогови лицензии за радиодейност, при желание да получат и цифрови и др.). Предвид подадените заявления за издаване на разрешения за наземно цифрово радиоразпръскване (T-DAB+), Комисията за регулиране на съобщенията в края на 2022 г. проведе кореспонденция с Министерство на културата и Министерството на транспорта и съобщенията, като позицията на последното бе, че освен засегнатите права и интереси на 26 Digital Audio Broadcasting - Terrestrial 27 Digital Radio Mondiale 22 предприятията и потребителите, се възпрепятства и използването на свободен радиочестотен спектър, което е в ущърб на държавния бюджет. Въвеждането на наземно цифрово радиоразпръскване на радиосигнали в България би осигурило ефективно използване на радиочестотния спектър, по-добро качество на разпространението на радиопрограми и възможност за предоставяне на допълнителни услуги като пътна информация и други. Към настоящия момент няма налично аудио съдържание за разпространение по цифров способ. Комисията за регулиране на съобщенията e предприела необходимите действия за провеждане на консултации и обявяване на намерение за провеждане на процедура по чл. 48 и чл. 89 от Закона за електронни съобщения за предоставяне на честотен ресурс от този обхват. Наземното аналогово радиоразпръскване в УКВ обхвата 87.5-108 MHz все още е основен източник за разпространение на аудио съдържание. В тази връзка честотният ресурс в УКВ обхвата е силно ограничен. 3. Електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба С еволюцията на 4G технологията и разгръщането на 5G мрежите в национален мащаб, нараства и необходимостта от осигуряване на широколентов пренос на данни. С увеличаване на трафика, генериран от потребителите на мобилни услуги, продължава и тенденцията през последните години за разширяване на честотната лента на изградените радиорелейни участъци (РРУ). Запазва се тенденцията за мигриране на РРУ с ширина на лентата от 3.5 MHz, 7 MHz и 14 MHz към ленти 28 MHz, 56 MHz и 112 MHz. В тази връзка в Правилата за използване на радиочестотния спектър за електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба след издаване на разрешение са осигурени условия за ползване на обхватите над 13 GHz с големи капацитети, достигащи широчина на лентата до 224 MHz. По последни данни от месец декември 2024 година, броят на регистрираните РРУ, в ленти 71-76 GHz и 81-86 GHz достигна 9% от общия брой РРУ. Възможността за изграждане на мрежи от вида „точка към точка“ с широчина на лентите от 250 MHz, 500 MHz, 750 MHz дори 1 GHz, както и прилагането на технологията XPIC/CCDP, води до скорости на преноса на данни, сравними с тези на оптичните линии, което е изключително важно за връзката между базови станции от пето поколение в силно урбанизирана среда. Предизвикателствата пред преносния слой в 5G мрежите са вследствие от нарастващите нужди на потребителите за скорост на данните и качеството на цифровите услуги. Поради това производителите на радиорелейно оборудване въвеждат технически решения за по-високи скорости на предаване на данните, водещи до увеличаване на преносните капацитети. Такива решения са използване на два радиочестотни обхвата по едно направление, използване на два съседни канала по едно направление, използване и на двете поляризации в един РРУ. Друго техническо решение за повишаване качеството и скоростта на пренос на сигнала между външното и вътрешното оборудване е замяната на медните кабели с оптични. На WRC-23 радиочестотна лента 6425-7125 MHz беше определена за използване от администрации, желаещи да внедрят наземния компонент на международните мобилни телекомуникации (IMT), което не изключва използването й за съществуващи мрежи. Предвижда се Международния съюз по далекосъобщения да актуализира или разработи препоръки или доклади, които да предоставят информация на заинтересованите администрации относно съвместното използване на лента 6425-7125 MHz от РРЛ и IMT станциите. В България радиочестотна лента 6425-7125 MHz е определена за използване от електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба (радиорелейни линии), като има изградени голям брой магистрални радиорелейни линии, в т.ч. линии за пренос на цифрови радио-телевизионни сигнали. Предвид голямата заетост на лентата от РРЛ, към настоящия момент Комисията за регулиране на съобщенията няма да определя 6425-7075 MHz за IMT. След приемането на хармонизирани технически условия за съвместно използване на лента 23 6425-7075 MHz от съществуващите и новите мрежи, ще се предприемат необходимите действия по осигуряване на съответните условия в България. 4. Спътникови електронни съобщителни мрежи, включително позиции на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър и радиочестотен спектър, използван от негеостационарна спътникова система Един от основните приоритети на Комисията за регулиране на съобщенията е да гарантира високоскоростна свързаност на потребителите независимо от тяхното местоположение. Бързото развитие на спътниковите технологии и по-специално на негеостационарните спътникови системи е предпоставка за изпълнение на този приоритет. Разгръщането на негеостационарни спътникови мрежи ще осигури разнообразни иновативни услуги с високо качество като широколентова свързаност до дома, Wi-Fi на борда на самолети, кораби и влакове, преносна среда за мобилни телефонни услуги, Интернет на нещата и др. в слабо населени райони, където не са разгърнати наземни мрежи. Негеостационарните системи предлагат по-ниско закъснение и по-голям капацитет. Спътниковите широколентови мрежи могат да предложат почти универсално покритие на територията на цялата страна и да разширят обхвата на наземните мрежи чрез осигуряване на връзка към отдалечени сайтове на мобилни базови станции. България не изостава от този процес, като през последните три години се наблюдава значително развитие на спътниковите мрежи в България в сравнение с периода до 2021 г. Международния съюз по далекосъобщения е определил за Република България две позиции на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър – 1.9Е и 56.02Е. Държавата от своя страна, в лицето Комисията за регулиране на съобщенията е издала две разрешения, с цел да бъдат осигурени съобщителни услуги на населението на нашата страна. Първият български спътник BULGARIASAT-1 на позиция 1.9Е е изстрелян през м. юни 2017 г. Разрешението дава право на „България Сат“ ЕАД да осъществява електронни съобщения чрез спътниковите системи BULSAT-BSS-1.2W-W, BUL02000, BULSAT-1.9Е и BULSAT-30B- 1.9E. Втората позиция е предоставена на “Балкансат“ ЕАД, като през 2006 г. на предприятието първоначално се предоставя позиция на геостационарната орбита (50,4 ± 10)°, определена за Република България в плана по Приложение 30В на Радиорегламента на МСД. Предоставената позицията е в съответствие с концепцията за предетерминираната дъга (PDA) в Приложение 30B на Радиорегламента, която регламентира правото на Радиобюрото на МСД да премества в рамките на PDA плановите позиции за спътникови системи от неподвижна спътникова радиослужба. На Световната конференция по радиосъобщения през 2007 г. отпадна концепцията за PDA и за Република България се определи вече конкретна позиция 56.2°. В резултат разрешението на „Балкансат“ ЕАД е изменено през 2008 г. Съгласно разрешението предприятието има право да ползва позиция 56.02E на геостационарна орбита, определена за Република България, в срок до 03.08.2026 г. Първоначално срокът за пускане в действие на системата е бил 03.08.2011 г. От издаването на разрешението на 03.08.2006 г. до момента, по искане на предприятието, Комисията за регулиране на съобщенията е удължавала първоначалния срок за пускане в действие на системата (03.08.2011 г.) четири пъти - до 30.09.2013 г., до 11.01.2018 г., до 02.06.2022 г. и до 15.12.2023 г. Последното удължаване е направено след дълга кореспонденция на Комисията с Борда по радиорегулиране и съответните негови решения. Вече 18 години „Балкансат“ ЕАД не е успяло да пусне системата в действие, което води до неефективно използване на определения за нашата държава ограничен ресурс, както и не са налице ползи за потребителите, предвид факта, че предприятието все още не предоставя услуги на територията на Република България. В тази връзка Комисията за регулиране на съобщенията ще предприеме необходимите действия във връзка с ефективното ползване на предоставения на предприятието ресурс. През периода 2022-2024 г. е предоставен честотен ресурс за експлоатация на 10 земни станции, свързващи се с 27 броя спътникови системи на негеостационарна орбита и една земна 24 станция, свързваща се с спътникова система на геостационарна орбита, с което се осигури възможност на територията на нашата страна да се експлоатират земни станции, свързващи се с негеостационарни спътникови системи. През периода 2022-2024 г. Комисията за регулиране на съобщенията подаде в Международния съюз две заявки за координация на нови български спътникови системи, три заявки за предварителна публикация, 9 заявки за модификации и една заявка за нотификация на спътникови системи на негеостационарна орбита, както и една нова заявка и 6 заявки за нотификации за геостационарни спътникови системи за данни на българските спътникови оператори България Сат и Балкансат. След успешна координация и регистрация на българските спътникови системи на негеостационарна орбита SHAREDSAT_2141, Комисията за регулиране на съобщенията издаде и първото разрешение за използване на радиочестотен спектър за електронна съобщителна мрежа от негеостационарна спътникова система. Негеостационарната спътниковата система SHAREDSAT_2141 е пусната в действие през 2024 г. и осъществява връзка със земна станция „Endurosat GS“. Във връзка с бързото развитие на спътниковите технологии, на Световната конференция по радиосъобщения, проведена през 2023 г., бяха разгледани въпроси, касаещи условията за използването на радиочестотния спектър за спътникови мрежи. Изменени бяха условията за използване на радиочестотен спектър за космически изследвания, което е предпоставка за развитието на науката и технологиите в световен мащаб. Беше определен допълнителен радиочестотен спектър и условия за неговото използване за радиослужба изследване на Земята спътниково, за предаване на данни за състоянието на околната среда. Изменени бяха редица процедурни и технически условия за използването на радиочестотен спектър от геостационарни и негеостационарни спътникови системи, с оглед ефективно и оптимално използване на ограничените ресурси. Негеостационарните спътникови системи ще продължат да се развиват предвид иновативните решения за предоставяне на услуги, за развитие на науката, за състоянието на околната среда, за защита на населението в случай на бедствие, за предвиждане на природни бедствия и т.н., които те предлагат. Спътниковите комуникации имат способността да предоставят точни и навременни данни, когато това не може да се осигури от наземните мрежи, когато в резултат на природни бедствия са прекъснати наземните комуникации. През следващия три годишен период, се очаква броят на заявките за координация на български спътникови системи и броят на земните станции на територията на България, свързващи се с негеостационарни спътникови системи да нараства. В тази връзка Комисията за регулиране на съобщенията ще продължи да изпълнява своите правомощия, свързани с осигуряване защита на съществуващите български спътникови и наземни мрежи. През следващия три годишен период регулаторът ще продължи да провежда процедури по международна координация на спътникови системи както на негеостационарна орбита, така и на геостационарна орбита както с цел увеличаване присъствието на българските предприятия на пазара на спътникови услуги, така и с оглед създаване на условия за развитие на науката в областта на спътниковите технологии, наблюдение на околната среда от спътници и др. Друга задача, която предстои пред Комисията за регулиране на съобщенията относно регулирането на спътниковите комуникации е свързана с изтичането на срока на разрешенията за ползване на радиочестотен спектър от ленти 1980-2010 MHz и 2170-2200 MHz за интегрирана мобилна спътникова система на „Инмарсат Венчърс Европейско Дружество“ АД (Инмарсат) и Екостар Мобайл Лимитед (Екостар). Разрешенията на двете предприятия, издадени в изпълнение на разпоредбите на Решение 626/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, Решение 2009/449/EО на Европейската комисия и Решение 2011/667/ЕС на 25 28 Европейската комисия , са със срок на действие до 13 май 2027 г. в съответствие с разпоредбите на тези решения. През 2024 г. RSPG прие Становище RSPG24-007 относно оценка на различни възможни сценарии за използване на честотните ленти 1980-2010 MHz и 2170-2200 MHz за мобилни спътникови услуги след 2027 г. В становището са разгледани два основни варианта за разпределение на спектъра. Първият е настоящото разпределение на спектъра от 2х15 MHz на двата оператора да не се променя. Вторият вариант предлага четири опции, при които ленти 1980-2010 MHz и 2170-2200 MHz да се разпределят между 3 или повече оператора. В становището си RSPG препоръчва на Европейската комисия и държавите-членки да постигнат разбиране по отношение на това какъв сценарий да бъде избран и съответните следващи процедурни стъпки, включително потенциален процес за избор на оператори на ниво Европейски съюз с оглед приемане на координиран общ подход за разрешаване ползването на радиочестотен спектър от тези ленти за предоставяне на мобилни спътникови услуги. Комисията за регулиране на съобщенията ще предприеме необходимите действия за използване на обхвати 1980-2010 MHz и 2170-2200 MHz след 2027 г. в съответствие с общия подход за разрешаване на тяхното ползване на ниво Европейски съюз. 5. Електронни съобщителни мрежи от подвижна радиослужба. Възможността за прилагане на гъвкав подход при създаването и конфигурирането на мрежите от подвижна радиослужба, каквито са PMR/PAMR (Professional (Private) Mobile Radio/Public Access Mobile Radio) мрежите, е причина за тяхното използване както за големи групи потребители, предимно в обществения сектор (енергетика, транспорт, здравеопазване, опазване на околната среда, общински доброволни формирования и др.), така и за малки и средни групи потребители, предимно в частния сектор (таксиметрови, строителни и охранителни служби, земеделие, доставчици на услуги и др.) За електронните съобщителни мрежи от подвижна радиослужба PMR/PAMR са определени обхвати 50 MHz, 60 MHz, 80 MHz, 160 MHz, 420 MHz и 460 MHz. В зависимост от ширината на канала PMR/PAMR мрежите могат да бъдат теснолентови, широколентови и мрежи за широколентов достъп. Интересът на предприятията в България е насочен основно към ползването на радиочестотен спектър за теснолентови мрежи, като търсенето на честотен ресурс се запазва постоянно. Действащите разрешения са предимно в обхвати 160 MHz и 460 MHz, най-малко в обхват 80 MHz, а в останалите обхвати броят на разрешенията е сравнително равномерно разпределен. Както вече бе споменато, към настоящия момент единственият честотен ресурс, който може да се ползва от широколентови мрежи за достъп, е в радиочестотни ленти 452.5- 457.5/462.5-467.5 MHz в обхват 460 MHz, условията за използване на които са определени в Решение ECC/DEC/(19)02 и то след изменение разрешенията на предприятията, на които е предоставен честотен ресурс от тези ленти и след приключване работата на междуведомствената група, създадена със Заповед № РД-08-553/25.11.2024 г. на министъра на транспорта и съобщенията, със задача да извърши анализ и да изготви предложения относно необходимостта от промяна в ползването на ленти 452.400-457.400 MHz /462.400-467.400 MHz. 28 Решение № 626/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно подбора и издаването на разрешения за системите, предоставящи МСУ. С Решение № 626/2008/ЕО се разработи сравнителна процедура на Общността за общ подбор на оператори на мобилни спътникови системи, които ползват обхват 2 GHz. Решението също така установява разпоредби за съгласувано издаване на разрешения от държавите-членки на избраните оператори, както и разпоредби относно наблюдението и изпълнението на условията за предоставяне на МСУ. С Решение на Европейската комисия (ЕК) 2009/449/EО Инмарсат Венчърс Лимитид (Инмарсат) и ЕМЛ са определени за оператори на мобилни спътникови системи, имащи право да предоставят МСУ на територията на Общността. Съгласно Решение на ЕК 2011/667/ЕС относно условията за съгласувано прилагане на правилата за привеждане в изпълнение по отношение на мобилни спътникови услуги (МСУ) съгласно член 9, параграф 3 от Решение № 626/2008/ЕО, контролът за изпълнението на условията за предоставяне на МСУ следва да се осъществи координирано от всички държави-членки на Европейският съюз по реда, определен в решението. 26 6. Свободно ползване на радиочестотен спектър Една от целите на стратегията за европейско общество на гигабитов интернет е всички основни социално-икономически движещи сили, като училища, транспортни възли, основни доставчици на обществени услуги, както и предприятия, използващи интензивно цифрови технологии до 2025 г. да разполагат с достъп до интернет връзка със скорост от 1 Gbit/s, а домакинствата - 100 Mbit/s, която да може да бъде подобрена до 1 Gbit/s. В съобщението на ЕК „Цифров компас до 2030 г.: Европейският път за цифровото десетилетие“ са заявени нови цели за интернет свързаност в Съюза, за чието постигане се изисква повсеместно разполагане и въвеждане на мрежите с много голям капацитет - до 2030 г., като всички домакинства в Съюза трябва да бъдат обхванати от гигабитова мрежа. Безжичните системи за достъп до интернет, включително използването на локални радиомрежи (WAS/RLAN), допринасят в голяма степен за постигане на търсеното покритие. Те са част от решенията за предоставянето на интернет базирани услуги, които подсигуряват нарастващия капацитет и голямата скорост за пренос на данни. Намаляването на пречките пред достъпа до радиочестотен спектър, произтичащо от хармонизираната регулаторна рамка, улеснява широкомащабното разгръщане на оперативно съвместими устройства и точки за достъп за безжични системи за достъп, включително локални радиомрежи, които са важна инфраструктура за свързаност за услуги, които допълват мобилните интернет услуги. Комисията за регулиране на съобщенията допринася за подобряване на широколентовата свързаност, като осигурява в максимална степен на национално ниво наличието на спектър за WAS/RLAN приложения. В Правилата за свободно 29 използване на радиочестотния спектър Комисията за регулиране на съобщенията определи допълнително 480 MHz за използване от устройства с ниска мощност в закрити пространства и устройства с много ниска мощност в закрити пространства и на открито при значително по- широка честотна лента за предаване на данни. С цел осигуряване на хармонизирано ползване 30 на честотния ресурс и гарантиране на ефективен единен пазар в целия Съюз са въведени условията за предоставяне и ефективно използване на радиочестотните ленти 5150-5250 MHz, 5250-5350 MHz и 5470-5725 MHz за системи за безжичен достъп, включително местни радиомрежи (WAS/RLAN). Свръхшироколентовата технология (UWB), която се характеризира с излъчване с много ниска мощност в много широка честотна лента, може да осигурява голям брой комуникационни, измервателни и медицински приложения, както и такива в областта на определяне на местоположението, контролното следене и генерирането на изображения, които са от полза за различни политики на Общността, включително информационното общество и вътрешния пазар. В този контекст е важно да се подпомогне цялостната хармонизация на регулаторната рамка за свръхшироколентова технология и да се даде възможност за новаторски решения в областта на тази технология. В тази връзка предстои въвеждане в българското законодателство на Решение за изпълнение (ЕС) 2024/1467 за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2019/785 за хармонизиране на радиочестотния спектър за оборудване, използващо свръхшироколентова технология в Съюза. С решението се създават допълнителни условия за използване на радиочестотна лента 6-8.5 GHz за неподвижно използване на открито за приложения за проследяване на местоположението, общи приложения за превозни средства и приложения за използване само на закрито с по-висока мощност. През 2024 г. ЕК прие Решение за изпълнение (ЕС) 2024/3157 от 17 декември 2024 година за изменение на Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1067 относно хармонизираното използване 29 В съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1067 относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в радиочестотна лента 5945-6425 MHz за внедряване на безжични системи за достъп, включително локални радиомрежи (WAS/RLAN) 30 Комисията за регулиране на съобщенията транспонира в националното законодателство Решение за изпълнение (ЕС) 2022/179 относно хармонизираното използване на радиочестотния спектър в честотната лента от 5 GHz за внедряване на безжични системи за достъп, включително локални мрежи с достъп чрез радиовръзка. 27 на радиочестотния спектър в честотна лента 5945-6425MHz за внедряване на безжични системи за достъп, включително местни радиомрежи (WAS/RLAN). С Решение за изпълнение (ЕС) 2025/105 от 22 януари 2025 година ЕК изменени Решение 2006/771/ЕО, с което актуализира хармонизираните технически условия за използването на радиочестотния спектър за устройства с малък обсег на действие и отмени Решение за изпълнение 2014/641/ЕС относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотния спектър от безжично звукотехническо оборудване за подготовка на програми и специални прояви в Съюза. С Решение за изпълнение (ЕС) 2025/650 от 26 март 2025 година ЕК изменени Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1538 относно актуализирането на хармонизираните технически условия за устройствата с малък обсег на действие в честотните ленти 874-876 MHz и 915-921 MHz. Устройствата с малък обсег на действие са основно продукти за масовия пазар и/или преносими продукти, които лесно могат да бъдат пренасяни и използвани трансгранично. Наличието на различия в условията за достъп до радиочестотния спектър може да попречи на тяхното свободно движение, да увеличи разходите за тяхното производство и да създаде риск от вредни взаимни радиосмущения с други радиоприложения и радиоуслуги в следствие на непозволено използване. Непрекъснато се появяват нови приложения за устройствата с малък обсег на действие, поради нарастващото значение на тези устройства за икономиката и поради бързите промени в технологиите и обществените потребности. За тези приложения се налага редовно актуализиране на хармонизираните технически условия за използването на радиочестотния спектър. Комисията за регулиране на съобщенията ще продължи да предприема действия по определяне на хармонизирани технически условия за използване на радиочестотен спектър за радиосъоръжения с малък обсег на действия. 7. Световни конференции по радиосъобщения През 2023 г. експерти на Комисията за регулиране на съобщенията взеха участие в изготвянето на официалната позиция на Република България по точките от дневния ред на Световната конференция по радиосъобщения през 2023 г. (WRC-23), съобразно компетенциите на комисията. Въз основа на извършения анализ на Общоевропейските предложения (ЕСР), предварителните позиции на европейската регионална група Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (СЕРТ) и проучванията на Международния съюз по далекосъобщения (МСД) беше изготвено становище по точките от дневния ред на WRC-23, относно възможностите за прилагане на предложените опции за решаване на въпросите, които ще се разглеждат в зависимост от националните особености на Република България. На WRC-23 бяха определени съответните регулаторни условия за използването на радиочестотния спектър за международни мобилни телекомуникации (IMT). За Регион 1, който включва и нашата държава, обхват 6 GHz е определен за IMT при условие, че се осигурява защита на съществуващи мрежи. След определянето на съответните условия, този обхват ще има възможност да се ползва и за системи за безжичен достъп, включително местни радио мрежи (WAS/RLANs). Изменени бяха и условията за използване на радиочестотен спектър за космически изследвания, което ще допринесе за развитието на науката и технологиите в световен мащаб. Беше определен и допълнителен радиочестотен спектър и условия за неговото използване за радиослужба изследване на Земята спътниково, за предаване на данни за състоянието на околната среда. Определени бяха и допълнителни радиочестотни ленти и условия за тяхното използване за земни станции в движение, свързващи се с геостационарни и негеостационарни спътникови системи. Изменени бяха редица процедурни и технически условия за използването на радиочестотен спектър от геостационарни и негеостационарни спътникови системи, с оглед ефективно и оптимално използване на ограничените ресурси. Приети бяха изменения на разпоредби в 28 Радиорегламента, на съществуващи резолюции и препоръки, касаещи управлението на радиочестотния спектър. След приемането на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър, при необходимост ще бъдат предприети действия по изменение на правилата за използване на радиочестотния спектър с цел осигуряване на условия за навлизане на пазара на нови технологии и услуги в интерес на потребители и въвеждане на решенията на WRC-23. Освен промени в Радиорегламента на МСД, приемане на нови и изменение на съществуващи резолюции, препоръки, доклади и др, основите въпроси, предвидени за обсъждане и разглеждане на следващата Световна конференция WRC-27, които са от значение за политиката при управление на радиочестотния спектър, определен за граждански нужди са следните: Точка 1.1. – обсъждане на техническите и експлоатационни условия за използване на радиочестотни ленти 47.2-50.2 GHz и 50.4-51.4 GHz (Земя-космос) или части от тях от въздушни и морски земни станции в движение, разположени на борда на въздухоплавателни средства и плавателни съдове, които се свързват с космически станции в неподвижна спътникова радиослужба и разработване на регулаторни мерки, според случая, за улесняване ползването на ленти 47.2-50.2 GHz и 50.4-51.4 GHz (Земя-космос) или части от тях от въздушни и морски земни станции в движение, разположени на борда на въздухоплавателни средства и плавателни съдове, които се свързват с геостационарни и негеостационарни космически станции в неподвижна-спътникова радиослужба, в съответствие с Резолюция 173 (Rev.WRC-23); Точка 1.2. – обсъждане на възможни промени на условията за споделяне в радиочестотна лента 13.75-14 GHz, за да се разреши използването на земни станции от неподвижна спътникова радиослужба с по-малки размери на антената за връзка нагоре (Земя- космос), в съответствие с Резолюция 129 (WRC-23); Точка 1.3. – обсъждане на проучванията, свързани с използването на радиочестотна лента 51.4-52.4 GHz, за да се даде възможност използването на тази лента от телепорт земни станции, предаващи към негеостационарни спътникови системи в неподвижна спътникова радиослужба (Земя-Космос), в съответствие с Резолюция 130 (WRC-23); Точка 1.4. – обсъждане на евентуално ново разпределение на първична основа за неподвижна спътникова радиослужба (космос-Земя) в радиочестотна лента 17.3-17.7 GHz и възможно ново разпределение на първична основа за радиослужба радиоразпръскване- спътникова (космос-Земя) в радиочестотна лента 17.3-17.7 GHz в Регион 3, като същевременно да се гарантира защитата на съществуващите разпределения на първична основа в същата и съседни радиочестотни ленти, и да се обмислят еквивалентни ограничения на плътността на потока на мощността, които да се прилагат в Региони 1 и 3 към негеостационарните спътникови системи в неподвижна спътникова радиослужба (космос-Земя) в лента 17.3-17.7 GHz, в съответствие с Резолюция 726 (WRC-23); Точка 1.5. – обсъждане на регулаторни мерки и възможността за тяхното прилагане за ограничаване на неразрешената експлоатация на земни станции от неподвижна и подвижна спътникови радиослужби, свързващи се със спътници на негеостационарна орбита и свързаните с тях въпроси относно зоната на обслужване на негеостационарни спътникови системи в неподвижна и подвижна спътникови радиослужби, в съответствие с Резолюция 14 (WRC-23); Точка 1.6. – обсъждане на технически и регулаторни мерки за спътникови мрежи/системи от неподвижна спътникова радиослужба в радиочестотни ленти 37.5-42.5 GHz (космос-Земя), 42.5-43.5 GHz (Земя-космос), 47.2-50.2 GHz (Земя-космос) и 50.4-51.4 GHz (Земя-космос) за справедлив достъп до тези ленти, в съответствие с Резолюция 131 (WRC-23); Точка 1.7. – обсъждане на проучвания относно споделянето и съвместимостта и разработване на технически условия за използването на международни мобилни телекомуникации (IMT) в радиочестотни ленти 4400-4800 MHz и 7125-8400 MHz (или части от тях) и 14.8-15.35 GHz като се вземат предвид съществуващите разпределения на първична 29 основа, работещи в тези и съседните честотни ленти, в съответствие с Резолюция 256 (WRC- 23); Точка 1.8. – разглеждане на възможните допълнителни разпределения на спектър за радиослужба радиолокация на първична основа в честотен обхват 231.5-275 GHz и възможни нови предназначения за приложения на радиослужба радиолокация в честотни ленти в рамките на обхват 275-700 GHz за системи за изображения на милиметрични и субмилиметрични вълни, в съответствие с Резолюция 663 (Rev.WRC-23); Точка 1.10. – обсъждане и разработване на ограничения на плътността на потока на мощността и на еквивалентната изотропно излъчена мощност за включване в член 21 от Радиорегламента за радиослужби неподвижна и подвижна спътникови и радиослужба спътниково радиоразпръскване с цел защита на неподвижна и подвижна радиослужби в радиочестотни ленти 71-76 GHz и 81-86 GHz, в съответствие с Резолюция 775 (Rev.WRC-23); Точка 1.11. – разглеждане на техническите и експлоатационни въпроси и регулаторните условия за връзките космос-космос между негеостационарни и геостационарни спътници в радиочестотни ленти 1518-1544 MHz, 1545-1559 MHz, 1610-1645.5 MHz, 1 646.5- 1660 MHz, 1670-1675 MHz и 2 483.5-2 500 MHz, разпределени за подвижна спътникова радиослужба, в съответствие с Резолюция 249 (Rev.WRC-23); Точка 1.12. – разглеждане въз основа на резултатите от проучванията, възможни нови разпределения за подвижна спътникова радиослужба и възможни регулаторни действия в радиочестотни ленти 1427-1432 MHz (космос-Земя), 1645.5-1646.5 MHz (космос- Земя) (Земя- космос), 1880-1920 MHz (космос-Земя) (Земя-космос) и 2010-2025 MHz (космос-Земя) (Земя- космос), необходими за бъдещото развитие на негеостационарни подвижни спътникови системи за ниска скорост на предаване на данни, в съответствие с Резолюция 252 (WRC-23); Точка 1.13. – обсъждане на проучвания за възможни нови разпределения за подвижна спътникова радиослужба за директна свързаност между космически станции и потребителско оборудване за международни мобилни телекомуникации (IMT), за да се разшири покритието на наземната IMT мрежа, в съответствие с Резолюция 253 (WRC-23); Точка 1.14. – разглеждане на евентуални допълнителни разпределения за подвижна спътникова радиослужба, в съответствие с Резолюция 254 (WRC-23); Точка 1.17. – обсъждане на регулаторните условия за използване на сензори за космическо време, предназначени само за приемане и тяхната защита в Радиорегламента, като се вземат предвид резултатите от проучванията на Сектора по радиокомуникации към МСД, в съответствие с Резолюция 682 (WRC-23); Точка 1.18. – обсъждане, въз основа на резултатите от проучванията на Сектора по радиокомуникации към МСД, на възможни регулаторни мерки по отношение защитата на радиослужби изследване на Земята-спътниково (пасивно) и Радиоастрономия в определени радиочестотни ленти над 76 GHz от нежелани излъчвания на активните радиослужби, в съответствие с Резолюция 712 (WRC-23); Точка 1.19. – обсъждане на възможно разпределение на първична основа за радиослужба изследване на Земята-спътниково (пасивно) във всички региони в радиочестотни ленти 4200-4400 MHz и 8400-8500 MHz, в съответствие с Резолюция 674 (WRC-23); Точка 7 - разглеждане на възможни промени, в отговор на Резолюция 86 (Rev. Marrakesh, 2002) на конференция на пълномощните представители, относно процедурите за предварително публикуване, координиране, уведомяване и регистриране на честотни назначения, отнасящи се до спътникови мрежи, в съответствие с Резолюция 86 (Rev.WRC-07), за да се улесни рационалното, ефикасно и икономично използване на радиочестотите и всички свързани орбити, включително геостационарната спътникова орбита. Като орган, който управлява радиочестотния спектър за граждански нужди, Комисията за регулиране на съобщенията ще дава становища и предложения по точките от дневния ред на WRC-27 въз основа на резултатите от изследванията и заключенията на МСД. При изготвянето на становищата и предложенията ще се отчитат както националните интереси, свързани с управлението на радиочестотния спектър за граждански нужди, позициите на геостационарна орбита със съответния радиочестотен спектър и радиочестотния 30 спектър, използван от негеостационарна спътникова система, така и общоевропейските предложения (ЕСР) и Становището на RSPG. След приемане на решенията на WRC-27 Комисията за регулиране на съобщенията ще предприеме необходимите действия по тяхното прилагане. VI. Основни задачи С оглед изпълнението на основните цели, залегнали в настоящата Регулаторна политика, Комисията за регулиране на съобщенията ще осъществява ефективно управление на радиочестотния спектър и ще осигурява условия за неговото ефикасно използване за граждански нужди, следвайки тенденциите за въвеждане на безжични широколентови/високоскоростни мрежи, включително 5G мрежи и напредъка на технологиите, като има предвид неговата социална и икономическа значимост. В съответствие със своите правомощия Комисията за регулиране на съобщенията си поставя следните задачи, свързани с управлението на радиочестотния спектър за граждански нужди, които да се изпълнят в съответните индикативни срокове: 31 № Задачи Срок за изпълнение 1 Въвеждане в българското законодателство на решенията на Европейската комисия за хармонизирано използване на радиочестотния спектър. В сроковете, определени в решенията. 2 Въвеждане на Решенията от WRC-23. 2025 г. – 2026 г. 3 Провеждане на обществени консултации относно перспективите и условията за ползване на свободния ресурс в радиочестотни обхвати 1.5 GHz, 2.6 GHz, 3.6 GHz, 26 GHz и 42 GHz. 2026 г. 4 Преразпределение на предоставения на предприятията честотен ресурс в обхват 3.6 GHz с цел осигуряване на компактни и непрекъснати честотни блокове. След провеждане на консултации. 5 Предприемане на действия за предоставяне на свободния честотен ресурс от обхват 1.5 GHz. 2026 г. в зависимост от резултатите от обществените консултации; 6 Предприемане на действия за предоставяне на свободния честотен ресурс от обхват 2.6 GHz. 2026 г. 7 Предприемане на действия за предоставяне на свободния честотен ресурс от обхват 3.6 GHz. 2026 г. в зависимост от резултатите от обществените консултации. 8 Предприемане на действия за предоставяне на свободния честотен ресурс от обхват 26 GHz. В зависимост от резултатите от обществените консултации и резултата от съвместните действия с Министерството на отбраната за изготвяне на пътна карта за освобождаване на ресурса в обхват 26 GHz за граждански нужди или за осигуряване на условия за съвместно използване на този ресурс. 9 Предприемане на действия за предоставяне на свободния честотен ресурс от обхват 42 GHz. 2026 г. в зависимост от резултатите от обществените консултации. 10 Издаване на временни разрешения за ползване на радиочестотен спектър в подкрепа на дейностите При наличие на интерес, свободен ресурс и при условие, че не се 32 № Задачи Срок за изпълнение по проучвания и изследвания на възможностите за въвеждане на 6G. причиняват смущения на съществуващи мрежи. 11 Анализ на необходимостта от продължаване на работата на мрежите от неподвижна радиослужба в обхват 26 GHz и освобождаването му изцяло за 5G мрежи. 2027 г. 12 Предприемане на съвместни действия с Министерството на отбраната, с цел изготвяне на пътна карта за освобождаване на ресурса в обхват 26 GHz за граждански нужди или за осигуряване на условия за съвместно използване на този ресурс. 2027 г. 13 Удовлетворява на искания за предоставяне на радиочестотен спектър за вертикалните индустрии. При наличие на интерес и свободен радиочестотен спектър. 14 Предприемане на необходимите действия във връзка с осигуряване на ефективно ползване на радиочестотния спектър в обхвати 4500-4800 MHz, 6725-7025 MHz, 10.70-10.95 GHz, 11.20- 11.45 GHz и 12.75-13.25 GHz, във връзка с изтичащия срок на разрешението на „Балкансат“ ЕАД. 2026 г. 15 Международна координация на български негеостационарни и геостационарни спътникови системи. При подадени искания от страна на предприятията. 16 Предприемане на действия за използване на обхвати 1980-2010 MHz и 2170-2200 MHz за мобилни спътникови услуги, в съответствие с общия подход за разрешаване на тяхното ползване на ниво Европейски съюз. 2027 г. 17 Предприемане на действия по цялостно освобождаване на радиочестотния спектър в обхвати 700 MHz и 800 MHz за граждански нужди. 2027 г. 18 Предприемане на действия за предоставяне на свободния честотен ресурс за наземна цифрова телевизия. При заявено намерение. 19 Участие в подготовката и провеждането на WRC- 27. 2027 г. 20 Организиране на работни групи и срещи с предприятията и други компетентни органи, с оглед разрешаване на въпроси от особена важност за ефективното управление на радиочестотния спектър и разгръщането на електронните съобщителни мрежи, както и иницииране на промени в българското законодателство. Изпращане на писма до съответните компетентни ведомства. VIII. Заключение Радиочестотният спектър е един от основните фактори за напредък към изпълнение целите на Цифровото десетилетие на Европейския съюз, по-специално за постигане на сигурна, работеща и устойчива цифрова инфраструктура. През следващия период Комисията за регулиране на съобщенията ще продължи да осигурява прозрачно управление и хармонизирано използване на радиочестотния спектър за граждански нужди, позициите на геостационарната орбита със съответния радиочестотен спектър и радиочестотния спектър, използван от негеостационарна спътникова система в съответствие с политиката на Европейската комисия в областта на радиочестотния спектър, техническите условия на Международния съюз по далекосъобщения и Комитета по електронни съобщения, при съобразяване с националните особености. Изпълнението на поставените задачи ще допринесе за удовлетворяване на изискванията на потребителите за предоставяне на качествени иновативни електронни съобщителни услуги на територията на цялата страна, за предоставянето на високоскоростни услуги на потребителите, създаването на безопасни, иновативни и ефективни системи за транспорта, енергетиката, обществената безопасност, опазването на здравето и околната среда, запазване на цифровите права на човека и др. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Регулаторната политика за управление на радиочестотния спектър за граждански нужди се приема на основание чл. 32, ал. 1, т. 1, буква „а” от Закона за електронните съобщения. § 2. Регулаторната политика за управление на радиочестотния спектър, приета с Решение № 96 от 24 март 2022 г. на Комисията за регулиране на съобщенията, обн., ДВ, бр. 29 от 12 април 2022 г. се отменя. 33

1 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения По т. 1.11. Развитие на 5G и 6G „Йеттел България“ ЕАД Комисията е посочила, че „в обхват 26 GHz все още не се изграждат 5G станции“ На мнение сме, че направената констатация не може да се отнесе към дейността на Йеттел. С писма Ваши вх. № 08-01-878 – 08-01-892 от 27.12.2024 г. са заявени за регистрация 15 бр. базови станции в обхват 26 GHz. В допълнение КРС е извършила редица проверки на Йеттел, съответно на „Цетин България“ ЕАД по отношение на изграждане на базови станции в посочения обхват. Дружеството е изпълнило задълженията си по издаденото разрешение, като към настоящия момент все още не предоставяме услуги в обхват 26 GHz. КРС е отчела е факта, че причина за това е ограничената наличност на крайни устройства, които да се ползват от потребителите и съответно липсата на търсене при ползването на услуги в този обхват. В допълнение КРС е изследвала и европейската практика, която е показала, че ситуацията в останалите европейски държави е подобна. Поради това считаме, че това обективно положение следва да бъде отразено в Проекта, като се предвиди и периодичен анализ от страна на КРС на текущите задължения, както и възможност за тяхната промяна, с оглед ограничената наличност на оборудване и Приема се Отразено в т. 1.11 от проекта, както следва: „В обхват 26 GHz вече се изграждат 5G станции, но не се предоставят услуги поради ограничената наличност на крайни устройства, които да се ползват от потребителите и съответно липсата на търсене при ползването на услуги в този обхват.“ 2 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения липсата на силни бизнес модели и с оглед необходимостта от по-големи инвестиции за изграждане на мрежи, в сравнение с по-ниските обхвати. По т. 1.2. Обхвати 700 MHz и 800 MHz „Йеттел България“ ЕАД КРС е посочила, че „в отговор на нарастващото търсене на нови качествени услуги, Комисията за регулиране на съобщенията счита, че целият определен за национална сигурност честотен ресурс в обхвати 700 MHz и 800 MHz следва да бъде освободен за граждански нужди.“ Йеттел напълно споделя изразеното от регулатора становище, но не споделяме посоченото в т. 17 от задачите за изпълнение, че това следва де се осъществи през 2027 г. Както Комисията правилно е посочила с Решение № 699/04.10.2023 г. на Министерския съвет Министерството на отбраната се задължава да осигури възможност за ползване на радиочестотни ленти 694-790 MHz (обхват 700 MHz) и 790-862 MHz (обхват 800 MHz) за граждански нужди, като за периода след 5 октомври 2023 г. до 31 декември 2025 г. в съответствие със сроковете за превъоръжаване на българската армия или до създаване на подходящите технически условия, което от двете обстоятелства настъпи по-рано, се спазват санитарни зони, определени по време на тестове, проведени съгласно Споразумение между Военновъздушните сили и предприятията, Приема се по принцип Съгласно т. 1 на Решение № 699/04.10.2023 г. на МС, МО се задължава да осигури възможност за ползване на радиочестотни ленти 694-790 MHz (обхват 700 MHz) и 790-862 MHz (обхват 800 MHz) за граждански нужди, като за периода след 5 октомври 2023 г. до 31 декември 2025 г. в съответствие със сроковете за превъоръжаване на българската армия или до създаване на подходящите технически условия, което от двете обстоятелства настъпи по-рано, се спазват санитарни зони, определени по време на тестове, проведени съгласно Споразумение между Военновъздушните сили и предприятията, предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги. Това обстоятелство е отразено в издадените от КРС разрешения за ползване на радиочестотен спектър от обхвати 700 MHz и 800 MHz на трите мобилни предприятия. В тази връзка, съгласно Решение № 699/04.10.2023 г. и издадените разрешения, считаме че след 31 декември 2025 г., отпада задължението на предприятията да спазват санитарни зони при използването на предоставения им честотен ресурс в тези обхвати. 3 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения предоставящи електронни съобщителни мрежи и/или услуги. Поради изложеното от 01.01.2026 г. посоченият спектър следва да се счита за свободен за ползване за граждански нужди по силата на Решение № 699/04.10.2023 г. на Министерския съвет, а не тепърва да се освобождава през 2027 г. и това положение да бъде недвусмислено отразено в Проекта. В изпълнение на т. 3 от Решение № 699/04.10.2023 г. на Министерския съвет, КРС е предоставила за ползване на трите мобилни предприятия 2х10 MHz в обхвати 700 MHz и 800 MHz (ленти 703-733/758-788 MHz и 791-721/832-862 MHz). Разписаната задача в т. 17 на касае други ленти в обхвати 700 MHz и 800 MHz, които биха могли да се освободят изцяло за граждански нужди с оглед определянето им например за мобилни мрежи, за връзки само надолу (SDL) при необходимост. По т. 3. Електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба „Йеттел България“ ЕАД Във връзка с т. 7. Световни конференции по радиосъобщения: КРС е посочила, че „в България радиочестотна лента 6425-7125 MHz е определена за използване от електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба (радиорелейни линии), като има изградени голям брой магистрални радиорелейни линии, в т.ч. линии за пренос на цифрови радио- телевизионни сигнали. Предвид голямата заетост на лентата от РРЛ, към настоящия момент Комисията за регулиране на съобщенията няма да определя 6425-7075 MHz за IMT. След приемането на хармонизирани технически условия за съвместно използване на лента“ Към момента няма публично достъпна информация за конкретни предприятия, които използват този Приема се Отразено в т. 3 от т. V. Преглед на използването на радиочестотния спектър за граждански нужди за периода 2022 – 2024 г. и в т. 20 от т. VI. Основни задачи от проекта на Регулаторната политика. WRC-23 прие нова бележка под черта RR 5.457E, според която радиочестотна лента 6425-7125 MHz в Регион 1 е определена за използване от администрации, желаещи да внедрят наземния компонент на IMT. В бележката е посочено, че лента може да се използва и за безжични системи за достъп (WAS), включително локални радиомрежи (RLAN). Това дава гъвкавост за Европа да използва IMT, RLAN или споделено ползване като се вземе предвид и използването на лентата от съществуващите радиослужби. Към настоящия момент тази бележка не е включена в Европейската таблица за разпределение на радиочестотния спектър. 4 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения обхват, както и относно конкретната заетост на лентата. В този смисъл КРС е приела, че, тъй като обхватът е разпределен за електронни съобщителни мрежи от неподвижна радиослужба, той не е свободен за други приложения. След Световната радиокомуникационна конференция през 2023 г. (WRC-23), много страни идентифицираха горния 6 GHz обхват като подходящ за мобилни услуги (IMT), включително 6G. Това включва държави от Европа, Азия и Латинска Америка, което го прави най-хармонизирания нов средночестотен спектър в световен мащаб. В тази връзка водещи европейски телеком оператори, включително Vodafone, Deutsche Към настоящия момент няма определени хармонизирани технически условия за съвместно използване на радиочестотна лента 6425-7125 MHz (горната част от обхва 6 GHz) от настоящите ползватели (радиорелейните линии) и IMT. Европейската комисия е възложила мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (СЕРТ) да проучи възможността и да разработи най-малко ограничителни хармонизирани технически условия за потенциалното съвместно използване на лента 6425-7125 MHz за предоставяне на безжичен широколентов достъп от наземни системи, позволяващи предоставяне на безжични широколентови електронни съобщителни услуги (WBB ECS/мобилни и фиксирани комуникационни мрежи (MFCN)), и от безжични Telekom, Orange, Telefónica, BT, TIM, Telia и други, системи за достъп, включително локални радио настояват горният 6 GHz спектър да бъде изцяло предоставен за мобилни услуги. Този спектър е единственият оставащ средночестотен ресурс, способен да отговори на нарастващите нужди от капацитет и покритие за бъдещите 6G мрежи. Забавянето в решението за разпределението на този спектър може да постави Европа в неизгодна позиция спрямо САЩ и Китай, които вече са мрежи (WAS/RLAN). Мандата има три основни задачи: 1. Проучване и оценка на съвместното съществуване и съвместимостта на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на WBB ECS с настоящи потребители на спектъра, и WAS/RLAN с настоящи потребители на спектъра - м. ноември 2025 г. да представи пред ЕК финалния доклад А, в който да са посочени резултатите. 5 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения предприели стъпки за използване на този обхват за мобилни услуги. Единственото, което КРС е посочила е, че след приемането на Националния план за разпределение на радиочестотния спектър, при необходимост ще бъдат предприети действия по изменение на правилата за използване на радиочестотния спектър с цел осигуряване на условия за навлизане на пазара на нови технологии и услуги в интерес на потребители и въвеждане на решенията на WRC-23. Не е посочен времеви период, като и какво ще определи необходимостта от предприемане на действия по въвеждане на решенията на WRC-23. Предвид изложеното по-горе, считаме че и към момента е налице необходимост от изменение на Националния план за разпределение на 2. Проучване на осъществимостта и сценариите за потенциално съвместно ползване между наземни системи, позволяващи предоставянето на WBB ECS и WAS/RLAN - м. юли или м. ноември 2026 г. (в зависимост от приемането на доклад А) да представи пред ЕК финалния доклад Б, в който да са посочени резултатите. 3. Разработване на хармонизирани технически условия – м. юли 2027 г. да представи пред ЕК финалния доклад С, в който да са посочени резултатите. По този въпрос Групата по политика за радиочестотния спектър към Европейската комисия е публикувала за обществени консултации проект на становище на RSPG относно Дългосрочната визия за използване на горната част на обхват 6 GHz (https://radio-spectrum-policy- радиочестотния спектър и въвеждане на решенията group.ec.europa.eu/consultations-0_en). Консултацията на WRC-23. В допълнение сме на мнение, че КРС би следвало да предостави по-подробна информация относно реалната заетост на обхвата и неговите ползватели с оглед прозрачност и регулаторна предвидимост на действията на Комисията. е до 31 август 2025 г. В проекта е посочено, че настоящото използване и бъдещите нужди от спектър на тази лента са различни в държавите, като се очаква това разминаване да продължи след 2030 г. в рамките на ЕС. В тази връзка установяването на единен подход за всички държави-членки в близко бъдеще изглежда предизвикателство, главно поради различните национални изисквания за спектър. RSPG е проучил следните възможности за допълнително въвеждане на MFCN и WAS/RLAN в 6 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения лента 6425-7125 MHz като се осигури защита на съществуващите мрежи: 1. цялата лента да се определи или за MFCN или за WAS/RLAN. 2. Лентата да се раздели: - Всяко приложение да има достъп само до определена част от лентата. - Всяко приложение да има достъп до определената за него част лентата и с ограничения, до трета споделена част. В споделения сегмент WAS/RLAN и MFCN нямат приоритет едно спрямо друго и работят с ниски мощности. - Всяко приложение би имало неприоритетен достъп до частта от лентата, назначена на другото приложение, ако не причинява вредни смущения на другото приложение. RSPG не вижда незабавна необходимост от определяне на радиочестотен спектър за MFCN или WAS/RLAN в Европа, тъй като долната честотна лента от 6 GHz (5925-6425 MHz) вече е определена за WAS/RLAN и спектърът за мобилни мрежи в другите ленти все още не е напълно използван. Според комитета търсенето на спектър за тези приложения е в средносрочен и дългосрочен план. RSPG препоръчва бъдещите регулаторни действия на ЕС да улесняват, в най-голяма и най-целесъобразна възможна степен, предвиденото съвместно 7 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения използване на горната 6 GHz лента, за да се осигурят максимални дългосрочни обществени ползи. Радиочестотният спектър е ограничен ресурс и трябва да се използва ефективно във връзка, с което възможностите за съвместно използване трябва да се проучат много внимателно, за да се осигури работа на различните приложения. Разглеждането на споделянето на спектъра е от ключово значение в тази лента, имайки предвид, че съществуващите мрежи, WAS/RLAN и MFCN трябва да имат достъп до горната част на обхват 6 GHz, въз основа на технически проучвания. В проекта са посочени различните възможности за разделяне на лентата, като е отбелязано, че CEPT все още не е завършила оценката си на техническите възможности и ограничения, свързани със споделянето и съвместното използване на този честотен ресурс. В тази връзка RSPG си запазва правото да преразгледа и, ако е необходимо, да ревизира позицията си след приключване на Задачи 1 и 2 от мандата. По отношение на публичността на информация относно реалната заетост на обхвата и неговите ползватели с оглед прозрачност и регулаторна предвидимост на действията на Комисията, следва да се отбележи, че съгласно Закона за електронни съобщения информацията за радиочестотния спектър, който е предоставен на предприятията, не е обществено достъпна, с изключение на спектъра, 8 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения предоставен за наземни мрежи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги. Към настоящия момент КРС е предоставила честотен ресурс за 352 радиорелейни участъка в лента 6425- 7125 MHz на територията на цялата страна на 2 предприятия, като продължават да постъпват искания за ползване на честотен ресурс от тази лента. Предвид голямата заетост на лентата от РРЛ, Комисията за регулиране на съобщенията ще направи анализ на възможностите за определяне на условия за използване на лента 6425-7075 MHz както от съществуващите ползватели - РРЛ, така и от WAS/RLAN и MFCN като вземе предвид приетите хармонизирани технически условия за съвместно използване на лента 6425-7075 MHz от съществуващите и новите мрежи. В зависимост от резултатите ще бъдат предприети необходимите действия по осигуряване на съответните условия в България. Времевия период за въвеждане на решенията на WRC- 23 е посочен в т. 2 от Основните задачи от проекта на Политиката. 9 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения Amazon Inc., Broadcom Inc., Cisco Systems Inc., Hewlett Packard Enterprise, Intel Corporation Долуподписаните водещи международни компании, които са ключова част от високотехнологичните доставчици, производители на технологични системи и разработчици на приложения, приветстват възможността да коментират проекта на Регулаторната политика на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за граждански нужди. Като се има предвид нарастващата икономическа и социална стойност на безжичната широколентова свързаност, ние напълно подкрепяме усилията на КРС да осигури ефективно и гъвкаво използване на радиочестотния спектър и да подкрепи въвеждането на нови технологии и иновативни безжични услуги. Приветстваме също така КРС за въвеждането на решението на Европейската комисия относно радиочестотната лента 5945-6425 MHz (L6 GHz лента), свързано с внедряването на системи за безжичен достъп, включително локални радиомрежи (WAS/RLAN), и за работата ѝ в посока „осигуряване на максимално използване на радиочестотния спектър в национален мащаб за WAS/RLAN приложения“. Това беше важна първа стъпка, която ще помогне на КРС да постигне целта си да улесни широкомащабното внедряване на Приема се Отразено в т. 3 от т. V. Преглед на използването на радиочестотния спектър за граждански нужди за периода 2022 – 2024 г. и в т. 20 от т. VI. Основни задачи от проекта на Регулаторната политика. WRC-23 прие нова бележка под черта RR 5.457E, според която радиочестотна лента 6425-7125 MHz в Регион 1 е определена за използване от администрации, желаещи да внедрят наземния компонент на IMT. В бележката е посочено, че лента може да се използва и за безжични системи за достъп (WAS), включително локални радиомрежи (RLAN). Това дава гъвкавост за Европа да използва IMT, RLAN или споделено ползване като се вземе предвид и използването на лентата от съществуващите радиослужби. Към настоящия момент тази бележка не е включена в Европейската таблица за разпределение на радиочестотния спектър. Към настоящия момент няма определени хармонизирани технически условия за съвместно използване на радиочестотна лента 6425-7125 MHz (горната част от обхва 6 GHz) от настоящите ползватели (радиорелейните линии) и IMT. Европейската комисия е възложила мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (СЕРТ) да проучи възможността и да разработи най-малко ограничителни хармонизирани технически условия за потенциалното 1 https://www.mtc.government.bg/bg/category/46/prieti-sa-aktualiziran-plan-za-shirokolentova-infrastruktura-svrzana-blgariya-i-aktualizirana-politika-v-oblastta-na-elektronnite- sobscheniya. Например в плана „Свързана България“ се посочва, че до 2030 г. страната трябва да бъде оборудвана с гигабитови симетрични мрежи за достъп. 10 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения оперативно съвместими устройства и точки за достъп за WAS/RLAN. В съответствие с тези усилия насърчаваме КРС да продължи да подкрепя услугите WAS/RLAN, докато разглежда бъдещото използване на честотната лента 6425-7125 MHz (U6 GHz лента). Макар че КРС правилно отбелязва, че WRC-23 определи лентата U6 GHz за IMT, WRC-23 също така призна важността на тази лента за WAS/RLAN услугите. Ето защо, тъй като КРС продължава да изпълнява своя работен план за управление на радиочестотния спектър и да взема решения относно лентата U6 GHz, препоръчваме КРС да възприеме подход, който подкрепя както растежа на индустрията, така и по-широките обществени нужди, като същевременно насърчава международното сътрудничество. Такъв подход в крайна сметка ще допринесе за успешното и устойчиво внедряване на съвременни безжични технологии и услуги, ще засили позициите на България в световната цифрова икономика и ще спомогне за постигането на целите за свързаност, включително тези, посочени в Националния план за широколентова инфраструктура за достъп от следващо поколение 1 „Свързана България“ съвместно използване на лента 6425-7125 MHz за предоставяне на безжичен широколентов достъп от наземни системи, позволяващи предоставяне на безжични широколентови електронни съобщителни услуги (WBB ECS/мобилни и фиксирани комуникационни мрежи (MFCN)), и от безжични системи за достъп, включително локални радио мрежи (WAS/RLAN). Мандата има три основни задачи: 1. Проучване и оценка на съвместното съществуване и съвместимостта на наземни мрежи, позволяващи предоставянето на WBB ECS с настоящи потребители на спектъра, и WAS/RLAN с настоящи потребители на спектъра - м. ноември 2025 г. да представи пред ЕК финалния доклад А, в който да са посочени резултатите. 2. Проучване на осъществимостта и сценариите за потенциално съвместно ползване между наземни системи, позволяващи предоставянето на WBB ECS и WAS/RLAN - м. юли или м. ноември 2026 г. (в зависимост от приемането на доклад А) да представи пред ЕК финалния доклад Б, в който да са посочени резултатите. 3. Разработване на хармонизирани технически условия – м. юли 2027 г. да представи пред ЕК финалния доклад С, в който да са посочени резултатите. 11 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения В тези бележки обръщаме внимание на КРС на значението на цялата честотна лента 6 GHz (5925- 7125 MHz) за последните поколения Wi-Fi технологии и широкия спектър от широколентови услуги, които тази технология поддържа. Предоставяме също така идеи и препоръки относно бъдещото използване на лентата U6 GHz от По този въпрос Групата по политика за радиочестотния спектър към Европейската комисия е публикувала за обществени консултации проект на становище на RSPG относно Дългосрочната визия за използване на горната част на обхват 6 GHz (https://radio-spectrum-policy- WAS/RLAN и IMT. group.ec.europa.eu/consultations-0_en). Консултацията Значение на честотната лента 6 GHz за местната широколентова свързаност Wi-Fi се превърна в незаменима част от широколентовата свързаност. Широко разпространено е мнението, че Wi-Fi стимулира растежа на БВП, като осигурява евтин широколентов достъп и помага за преодоляване на цифровото разделение, като се възползва максимално от всяко налично решение за пренос на данни. Той е и основен градивен елемент на цифровата икономика, като позволява на организациите да предоставят множество цифрови услуги, които са в полза на гражданите и стимулират икономическия растеж. Освен това, като се има предвид, че Wi-Fi позволява на няколко лица да споделят една широколентова интернет връзка, услугата става по-достъпна, като по този е до 31 август 2025 г. В проекта е посочено, че настоящото използване и бъдещите нужди от спектър на тази лента са различни в държавите, като се очаква това разминаване да продължи след 2030 г. в рамките на ЕС. В тази връзка установяването на единен подход за всички държави-членки в близко бъдеще изглежда предизвикателство, главно поради различните национални изисквания за спектър. RSPG е проучил следните възможности за допълнително въвеждане на MFCN и WAS/RLAN в лента 6425-7125 MHz като се осигури защита на съществуващите мрежи: 1. цялата лента да се определи или за MFCN или за WAS/RLAN. 2. Лентата да се раздели: - Всяко приложение да има достъп само до определена част от лентата. - Всяко приложение да има достъп до определената за него част лентата и с ограничения, до трета споделена част. В споделения сегмент WAS/RLAN и MFCN 2 Източник: https://www.wi-fi.org/beacon/the-beacon/wi-fi-by-the-numbers-technology-momentum-in-2023. 12 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения начин се увеличава проникването на интернет и участието в цифровите технологии. 2 По данни на изследователската компания IDC в момента в света се използват над 21,1 милиарда Wi- Fi устройства, като годишно се доставят 4,1 милиарда. Технологията постоянно дава възможност за изгоден достъп до интернет и улеснява бизнес операциите. Новите постижения на Wi-Fi, като Wi-Fi 6E и Wi-Fi 7, а скоро и Wi-Fi 8, разширяват още повече тези предимства, стимулирайки както социалния, така и икономическия напредък. Трафикът в съществуващите свободни ленти (т.е. 2,4 GHz и 5 GHz) се засили значително през последните години. На много пазари използването на Wi-Fi в честотната лента 2,4 GHz стана непрактично, като се имат предвид безбройните други устройства с малък обсег на действие, които имат достъп до същите честоти. По подобен начин честотната лента 5 GHz става все по-пренаселена с камери за наблюдение/звънене на врати. Ограниченията за динамичен избор на честота („DFS“) правят използването на честотната лента 5 GHz за определени широколентови услуги особено нямат приоритет едно спрямо друго и работят с ниски мощности. - Всяко приложение би имало неприоритетен достъп до частта от лентата, назначена на другото приложение, ако не причинява вредни смущения на другото приложение. RSPG не вижда незабавна необходимост от определяне на радиочестотен спектър за MFCN или WAS/RLAN в Европа, тъй като долната честотна лента от 6 GHz (5925-6425 MHz) вече е определена за WAS/RLAN и спектърът за мобилни мрежи в другите ленти все още не е напълно използван. Според комитета търсенето на спектър за тези приложения е в средносрочен и дългосрочен план. RSPG препоръчва бъдещите регулаторни действия на ЕС да улесняват, в най-голяма и най-целесъобразна възможна степен, предвиденото съвместно използване на горната 6 GHz лента, за да се осигурят максимални дългосрочни обществени ползи. Радиочестотният спектър е ограничен ресурс и трябва да се използва ефективно във връзка, с което възможностите за съвместно използване трябва да се проучат много внимателно, за да се осигури работа на различните приложения. Разглеждането на споделянето на спектъра е от ключово значение в тази лента, имайки предвид, че съществуващите мрежи, WAS/RLAN и MFCN трябва да имат достъп до 3 Приблизително 92 % от фиксирания широколентов трафик в Европа се предава чрез Wi-Fi, според доклада на ASSIA “State of Wi-Fi”. 13 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения трудно на някои места и невъзможно за преносими операции с много ниска мощност. Нуждата от допълнителен освободен от лиценз спектър става все по-належаща. Правителствата в цял свят използват трансформиращия потенциал на Wi-Fi, като отключиха достъпа до цялата честотна лента 6 GHz. България има отлична възможност да последва този доказан модел, като осигури достатъчен спектър за поддържане на най-новите поколения Wi-Fi технологии. Долуподписаните компании очакват, че ще са необходими минимум петнадесет 80 MHz канала или седем 160 MHz канала, за да се използват пълните възможности на Wi-Fi 7 и бъдещите Wi-Fi 8 протоколи за различни безжични широколентови и много нискоенергийни приложения. Очакваме, че в бъдеще ще бъде необходим още по-голям спектър, за да се поддържат минимум четири 320 MHz канала. Последните тенденции са доказателство за необходимостта от допълнителен освободен от лиценз спектър. Например в Европа около 90 % от интернет трафика се осъществява чрез фиксирани линии и се пренася до крайните потребители чрез 3 Wi-Fi . Очаква се тази тенденция да се запази до края на това десетилетие и след 2030 г. С бързото нарастване на трафика по фиксирани линии и Wi-Fi горната част на обхват 6 GHz, въз основа на технически проучвания. В проекта са посочени различните възможности за разделяне на лентата, като е отбелязано, че CEPT все още не е завършила оценката си на техническите възможности и ограничения, свързани със споделянето и съвместното използване на този честотен ресурс. В тази връзка RSPG си запазва правото да преразгледа и, ако е необходимо, да ревизира позицията си след приключване на Задачи 1 и 2 от мандата. Към настоящия момент КРС е предоставила честотен ресурс за 352 радиорелейни участъка в лента 6425- 7125 MHz на територията на цялата страна на 2 предприятия, като продължават да постъпват искания за ползване на честотен ресурс от тази лента. Предвид голямата заетост на лентата от РРЛ, Комисията за регулиране на съобщенията ще направи анализ на възможностите за определяне на условия за използване на лента 6425-7075 MHz както от съществуващите ползватели - РРЛ, така и от WAS/RLAN и MFCN като вземе предвид приетите хармонизирани технически условия за съвместно използване на лента 6425-7075 MHz от съществуващите и новите мрежи. В зависимост от резултатите ще бъдат предприети необходимите 4 Източник: Jahresbericht Telekommunikation 2023 5 Източник: https://www.analysysmason.com/research/content/articles/bandwidth-overproduction-crisis-rdns0/. 14 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения ще бъде необходим освободен от лиценз достъп до цялата честотна лента 6 GHz, за да се отговори на търсенето на потребителите и предприятията. Обемът на трафика, пренасян от Wi-Fi, нараства много по-бързо от обема на трафика, пренасян от мобилните мрежи. В Германия например абсолютното увеличение на обема на фиксирания трафик през 2023 г. (11 млрд. GB) е повече от четири пъти по-голямо от абсолютното увеличение на обема на мобилния трафик (2,4 млрд. GB) през 4 същата година . В по-голямата част от Европа разликата в обема на фиксирания и мобилния трафик на данни е огромна (вж. таблица 1 по-долу), а със замяната на едното с другото не може да се постигне добра взаимозаменяемост, според 5 документ на Analysys Mason . Този анализ показва, че фиксираните мрежи са по-вероятните бенефициенти на всеки скок на растежа, предизвикан от широкото разпространение на разширената реалност („AR“) и виртуалната реалност („VR“), докато високото използване на мобилни услуги (на практика фиксиран безжичен достъп) се дължи по-скоро на липсата или недостъпността на фиксираните мрежи, което действия по осигуряване на съответните условия в България. 6 Source: https://www.ftthcouncil.eu/resources/blog/ftth-market-forecasts-2023-2029 15 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения обикновено е временно явление, отколкото на приложенията. Таблица 1: Трафик на данни въз основа на официални административни доклади. Изменението в сравнение с предходната година е представено в EB и е посочено в скоби. 6 По данни на FTTH Съвета за Европа , броят на абонатите на услуги FTTH/B (оптични кабели до дома или до сградата) в Европа ще нарасне до 201 милиона до 2029 г. от 121 милиона през септември 2023 г. В същото време броят на преминалите домове ще скочи до 312 млн. през 2029 г. от 244 млн. през септември 2023 г., тъй като телекомите полагат повече оптични влакна. 7 Cable.co.uk събра и анализира над 1,5 милиарда теста за скорост през 12-те месеца, приключващи на 30 юни 2024 г., за да разкрие скоростта на широколентовия достъп в 229 държави. Източник: https://www.cable.co.uk/broadband/speed/worldwide-speed-league/. 8 Източник: https://www.speedtest.net/global-index (updated March 2025). 9 See UK Ofcom Improving Spectrum Access for Wi-Fi, July 2020, section 3.24. 16 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения 7 По данни на cable.co.uk средните скорости на широколентовия достъп в ЕС се увеличават с 37 % годишно в периода 2017-2024 г. Средната downlink скорост сега е над 109 Mbps. През февруари 2025 г. разликата между средната скорост на фиксираните и мобилните мрежи в страните, намиращи се по средата на класацията в ЕС е била 31,2 Mbps за download и 56,3 Mbps за 8 upload, според Ookla , която също така казва, че средната медианна латентност и джитер при фиксираните мрежи са били съответно с 12,7 и 5,3 ms по-ниски, отколкото при мобилните мрежи. Британският Ofcom прогнозира, че търсенето на Wi- Fi в жилищна среда може да нарасне между шест и десет пъти в периода 2020-2030 г., което ще се дължи на повишеното качество на видеото и приемането на устройства за виртуална реалност. На обществени места, като например арени или концертни зали, търсенето може да се увеличи до 15 9 пъти за същия период . Както показват тези статистически данни, честотната лента L6 GHz сама по себе си няма да е 10 Освен това при практическо разгръщане обикновено се избират по-малки ширини на каналите в 5 GHz, за да се предоставят повече възможности за повторно използване на каналите и да се приспособят към по-старите устройства. 1111 “Wi-Fi Spectrum Requirements” by Plum Consulting. Източник: https://plumconsulting.co.uk/wi-fi-spectrum-requirements/. 12 Вж. Закона за гигабитова инфраструктура на https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/gigabit-infrastructure-act; програмата на Европа за политиката на цифровото десетилетие е достъпна на https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/europes-digital-decade. 17 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения достатъчна, за да отговори на бързо нарастващото търсене на безжична свързаност на закрито. В Европа понастоящем има само пет 160 MHz канала, достъпни за използване без лиценз, два от които са в 5 GHz лента и имат DFS и ограничения за обратна съвместимост, което ги прави недостъпни или със значително намален капацитет в по-голямата си 10 част . При достъп само до честотната лента L6 GHz Wi-Fi може да поддържа гигабитово покритие само 11 за около 50-60 % от площта на жилищна сграда . За да се осигури по-висока вероятност за безжичен гигабитов широколентов достъп, са необходими минимум седем 160 MHz канала в лентата 6 GHz. Въпреки това, за да се осигури най-голяма вероятност за покритие на цялата сграда, КРС ще трябва да осигури достатъчен спектър, за да поддържа 320 MHz канали. Ето защо достъпът до Wi-Fi както в лентата L6 GHz, така и в лентата U6 GHz е наложителен, за да се подкрепят целите на Акта за гигабитова инфраструктура на ЕС и Програмата за политика на цифровото десетилетие 12 2030 . 13 Освен това при практическо разгръщане обикновено се избират по-малки ширини на каналите в 5 GHz, за да се предоставят повече възможности за повторно използване на каналите и да се приспособят към по-старите устройства. 18 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения Достъпът до пълната честотна лента 6 GHz ще ускори приемането и ще отговори на нарастващото търсене Голямата наличност на съвместимо оборудване означава, че повечето потребители на Wi-Fi ще усетят незабавна полза от освободения от лиценз достъп до честотната лента 6 GHz. Дори потребителите без съвместимо 6 GHz оборудване ще се възползват от новия спектър, тъй като старите ленти ще станат по-малко натоварени с трафика, който се премества в 6 GHz лентата. За да се възползва от тези икономически и обществени ползи, WAS/RLAN се нуждае от достъп до минимум 1200 MHz спектър. Както бе споменато по-горе, важно е да се признае, че честотната лента L6 GHz сама по себе си няма да е достатъчна, за да отговори на бързо нарастващото търсене на безжична свързаност на закрито. В държавите, в които само честотната лента L6 GHz е предоставена за WAS/RLAN, понастоящем има само пет 160 MHz канала, достъпни за използване без лиценз, като два от тях са в честотната лента 5 GHz и имат DFS ограничения, което ги прави по-малко достъпни за 13 определени услуги . При достъп само до честотната лента L6 GHz Wi-Fi може да поддържа 14 Wi-Fi Spectrum Requirements” by Plum Consulting. Източник: https://plumconsulting.co.uk/wi-fi-spectrum-requirements/ 15 IDC Research отбелязва, че през третото тримесечие (3Q24) на Wi-Fi 6E се падат 31,7% от приходите на пазара на корпоративни точки за достъп. https://my.idc.com/getdoc.jsp?containerId=IDC_P23464&_gl=1*505bgk*_gcl_au*ODk3NzE5MzUwLjE3NDQ2NTk1NDY.*_ga*MjEwMzg4NTU5MC4xNzQ0NjU5NTQ2*_ga_541E NG1F9X*MTc0NDY1OTU0Ni4xLjAuMTc0NDY1OTU0Ni42MC4wLjA. 16 https://edtechmagazine.com/higher/article/2024/08/how-higher-ed-taps-wi-fi-6e-expand-wireless-access. 19 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения гигабитово покритие само за около 50-60 % от 14 площта на жилищна сграда . За да се осигури по- висока вероятност за безжичен гигабитов широколентов достъп, са необходими минимум седем 160 MHz канала в лентата 6 GHz. Въпреки това, за да се осигури най-голяма вероятност за покритие на цялата сграда, КРС ще трябва да осигури достатъчен спектър, за да поддържа 320 MHz канали. За да се справят със значително нарастващото търсене на местна безжична широколентова връзка, предприятията модернизират мрежите си с Wi-Fi 6E 15 и Wi-Fi 7 оборудване . В страните, които отвориха пълния диапазон от 6 GHz, се наблюдава и огромен интерес от страна на университети, болници, производствени и логистични предприятия да модернизират своята Wi-Fi инфраструктура с 16 оборудване, поддържащо 6 GHz . В България има 52 университета с повече от 180 000 студенти, които биха могли да извлекат голяма полза от надграждането на Wi-Fi инфраструктура в целия обхват 6 GHz. 17 Източник: Spectrum Needs of Wi-Fi 7. 20 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения С достъпа до цялата 6 GHz честотна лента Wi-Fi 6E и Wi-Fi 7 могат да поддържат индустриални приложения, като например фабрични роботи и сензори, AR, здравни монитори и безжично медицинско оборудване, които имат строги изисквания за качество на услугата (QoS). За разлика от предишните поколения Wi-Fi, Wi-Fi 6/6E и Wi-Fi 7 се основават на технологията OFDMA и по този начин могат да постигнат много високи нива на QoS, особено в управлявани мрежи. Според 17 Intel , AR/VR приложенията изискват минимална пропускателна способност между 400 Mbps и 2,35 Gbps и максимална интерактивна латентност на стрийминга от порядъка на 10 ms. За бизнес приложения (като големи обществени места, здравеопазване, образование, хотелиерство, логистика и производство) големият брой налични канали и големият диапазон от ширини на каналите (от 20 MHz до 320 MHz) позволяват подобряване на производителността и реализиране на нови услуги и архитектури. Примерите включват многослойна работа, сегментиране и приоритизиране на услугите, умни безжични мрежи и точки за достъп (context-aware wireless networks, and hyper-aware access points). Ако не бъде предоставено достатъчно количество допълнителен спектър в лентата U6 GHz, бизнес обосновката за тези видове мрежи и 21 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения случаи на използване ще бъде по-малко рентабилна, отколкото в държави, в които са предоставени 1200 MHz. А в някои случаи бизнес моделът може изобщо да не е икономически жизнеспособен, след като се направи анализ на разходите и ползите от модернизирането на съществуващата Wi-Fi мрежа. С достъпа до 320 MHz каналите Wi-Fi може надеждно да поддържа широк спектър от взискателни случаи на използване - от телехирургия и тактилни приложения до управляеми превозни средства и разширена реалност. Широките канали също така позволяват на Wi-Fi да идентифицира позицията на свързан актив в рамките на един метър, което позволява на предприятията да проследяват и контролират по-добре своето оборудване и инвентар. И накрая, 320 MHz каналите дават възможност за безжично широколентово покритие на цялата сграда, дори на известно разстояние от Wi-Fi точката за достъп. 5G и Wi-Fi 6/7 могат да работят заедно, за да поддържат широк спектър от AR приложения. Смартфонът с 5G може да се свърже с AR слушалки или друго носимо устройство, използващо Wi-Fi 6/7, което ще даде на хората достъп до развлекателни, образователни, електронни здравни и индустриални приложения, ще подобри обучението, ще ускори проектирането на продукти 22 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения и ще даде възможност за нови бизнес модели. За такива случаи на употреба изискванията за производителност на връзката между слушалките и смартфоните са много по-строги от тези между смартфона и базовата станция на 5G. Използването от предприятията на честотната лента 6 GHz за Wi-Fi в световен мащаб нараства бързо. Забележително е, че страните, които са приели пълните 1200 MHz за WAS/RLAN, са свидетели на най-бързото разпространение (вж. фиг. 1 по-долу, сравняваща Кралство Саудитска Арабия с останалата част от региона MENA). Ключовите случаи на използване за това приемане са в образованието, хотелиерството, промишлеността/производството, обществените услуги, търговията на дребно и финансите. 23 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения Разликата в потребителското изживяване между достъпа до пълните 1200 MHz и по-долните 500 MHz също е значителна. Например в Chase Center в Сан Франциско, който е голяма спортна арена с капацитет 18 064 места, съдържаща също 580 000 кв. м офис и лабораторни площи и 100 000 кв. м търговски площи, е внедрен Wi-Fi, работещ в честотната лента 6 GHz. Chase тества потребителското изживяване, използвайки долната част от 500 MHz в сравнение с целия диапазон от 1200 MHz, и установи, че с канали с ширина 80 MHz, които са постижими с достъп до 1200 MHz, потребителите имат пет пъти по-добра производителност, отколкото с канали с ширина 20 MHz (вж. фиг. 2 по-долу). 24 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения Друг пример е Sidra Medicine (https://www.sidra.org), една от водещите болници в Катар. Sidra все повече разчита на цифрови решения за подобряване на грижите за пациентите, оптимизиране на оперативната ефективност и улесняване на безпроблемната комуникация и сътрудничество между здравните специалисти. Sidra използва широко Wi-Fi за над 160 различни приложения, вариращи от достъп и управление на електронни здравни досиета и усъвършенствана диагностика, през логистика, обслужвана автоматично от автоматизирани управляеми превозни средства, критичен мониторинг на околната среда и интелигентно управление на сградите, до подобрена комуникация на медицинския екип. За да може да задоволи постоянно нарастващото търсене на Wi-Fi капацитет, болницата уплътни своята Wi-Fi мрежа, като увеличи броя на точките за достъп от 1500 на 3000 и премина към работа на 6 GHz. Сега, когато 18 Според Intel (https://wifinowglobal.com/news-and-blog/massive-market-adoption-5000-wi-fi-devices-now-support-6-ghz-1230-support-wi-fi-7-intel-says/) в периода 2021-2024 г. са били обявени или предоставени повече от 5000 модела Wi-Fi устройства (Wi-Fi 6E или Wi-Fi 7), които поддържат работа на 6 GHz. 25 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения лимитът за уплътняване е достигнат, Sidra се нуждае от пълния диапазон от 6 GHz, за да може да използва напълно възможностите на мрежата си за осигуряване на необходимия допълнителен капацитет през следващите седем до десет години. Когато пълните 1200 MHz в честотната лента 6 GHz се предоставят без лиценз, вече има хиляди продукти Wi-Fi 6E и Wi-Fi 7, които могат да работят 18 в цялата лента . Тези търговски продукти работят в трите режима на стандартите Wi-Fi: ниска мощност на закрито (LPI), много ниска мощност (VLP) и стандартна мощност (SP). Препоръчваме на КРС да прегледа Информационния център за Wi-Fi 6 GHz на уебсайта на Wi-Fi Alliance (достъпен на адрес: https://www.wi-fi.org/discover-wi-fi/6-ghz-wi-fi- information-center), за да види най-новата информация относно наличното оборудване за Wi- Fi 6E и Wi-Fi 7 и да разреши достъпа до пълната честотна лента 6 GHz чрез всичките три режима, за да се отговори на нуждите на гражданите, предприятията и доставчиците на безжични интернет услуги в България. 26 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения Бъдещото въвеждане на IMT в честотната лента U6 GHz не трябва да възпрепятства предстоящото използване на WAS/RLAN Долуподписаните компании признават, че европейските регулаторни органи проявяват все по- голям интерес към предоставянето на възможност за IMT и WAS/RLAN в честотната лента U6 GHz. Поради това може да не е реалистично да се очаква, че цялата U6 GHz лента ще бъде отворена за изключително използване от някоя от двете услуги. Разпределението на мобилната честотна лента 6 GHz и резултатите от WRC-23 предоставят достатъчно гъвкавост на администрациите да отворят лентата за една от двете или за двете услуги WAS/RLAN и IMT. Отбелязваме обаче, че днес има многобройни Wi-Fi продукти, които поддържат лентите L6 GHz и U6 GHz. Тези продукти, поддържащи изцяло 6 GHz, имат сертификат от Wi- Fi Alliance от известно време, а продуктите, поддържащи U6 GHz, биха могли да бъдат предоставени бързо за използване в Европа. Освен това въвеждането на WAS/RLAN в честотната лента U6 GHz не би засегнало дейността на традиционните оператори, докато при въвеждането на IMT лентата би трябвало да бъде освободена от повечето, ако не и от всички традиционни оператори. 27 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения Ако в бъдеще КРС разреши използването на IMT и WAS/RLAN в честотната лента U6 GHz, дружествата препоръчват поетапен подход, подобен на този, предложен от британския Ofcom. Съгласно това предложение в близко бъдеще (т.е. до края на 2025 г.) ще бъдат разрешени операции LPI WAS/RLAN в лента 6425-7125 MHz. Ако CEPT разработи механизми и правила в подкрепа на бъдещото въвеждане на мобилни/фиксирани комуникационни мрежи („MFCN“) на приоритетна основа в част от лентата U6 GHz, тези механизми и правила биха могли да бъдат приложени по това време. Подкрепяме подхода на Обединеното кралство, който предоставя на LPI (както и на VLP) WAS/RLAN продукти възможност за гъвкав достъп до целия честотен диапазон U6 GHz. Съществуващите протоколи за „учтиво/приятелско“ споделяне на честотния ресурс за Wi-Fi биха могли да предоставят възможно решение, което да позволи на регулаторните органи да въведат MFCN/IMT на по-късен етап. Ако КРС избере да продължи с разделянето на лентата U6 GHz, както е описано в предложението на Ofcom, ние настояваме КРС да възприеме балансиран подход и да приеме правилата за лентата L6 GHz за Wi-Fi разпределението. По отношение на дискусиите за разделянето на честотната лента следва да се отбележи, че в Европа 19 Приблизително 92% от фиксирания широколентов трафик в Европа се предава чрез Wi-Fi, според доклада на ASSIA „Състояние на Wi-Fi“. 28 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения ~90 % от интернет трафика се осъществява чрез фиксирани линии и се пренася до крайните 19 потребители чрез Wi-Fi , а само ~10 % се пренася до крайните потребители чрез обществени MFCN. Очаква се тази тенденция да се запази до края на това десетилетие и след 2030 г. Тъй като трафикът от фиксирани линии и Wi-Fi нараства бързо, смятаме, че достъпът до Wi-Fi в цялата честотна лента 6 GHz ще бъде необходим, за да се отговори на бъдещото потребителско търсене. Освен това отбелязваме, че британският Ofcom е предложил като отправна точка да се разпределят за Wi-Fi минимум 160 MHz от долната част на лентата U6 GHz (6425 - 6585 MHz) и поне 300 MHz за MFCN от горната част на лентата U6 GHz (6825 - 7125 MHz). Също така отчитаме, че на неотдавнашната среща на ECC Германия и Франция предложиха да се осигури Wi-Fi достъп до минимум 160 MHz в долната част на U6 GHz лентата. В светлината на тези предложения бихме могли да подкрепим многоетапен подход, който започва с разпределяне на първите 160 MHz от U6 GHz лентата в близко бъдеще при същите условия като L6 GHz лентата за Wi-Fi, последвано от предложението на британския Ofcom за разрешаване на гъвкав достъп до останалата част от U6 GHz лентата. На по-късен етап могат да се 29 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения разгледат други механизми за споделяне/координация в допълнение към предварително проучените, за да се даде възможност за споделяне между критични за бизнеса корпоративни мрежи WAS/RLAN и MFCN мрежи в останалата част от U6 GHz лентата. И накрая, продължаваме да вярваме, че WAS/RLAN се нуждае от достъп до минимум 1200 MHz спектър, за да отговори на бъдещите изисквания за вътрешни приложения с ниска мощност и преносими приложения с много ниска мощност. Ако КРС реши да не позволява на WAS/RLAN да работят в части от U6 GHz лентата, които могат да бъдат разпределени за IMT в бъдеще, силно насърчаваме КРС да обмисли предоставянето на допълнителен спектър за Wi-Fi в други възможни ленти, за да отговори на предстоящото бъдещо търсене. Заключение Долуподписаните се ангажират да подкрепят усилията на КРС да осигури ефективно и гъвкаво управление на радиочестотния спектър и да даде възможност на различни потребители и отрасли да се възползват от технологичния напредък. Очакваме с нетърпение да работим с КРС за успешното и устойчиво внедряване на съвременни безжични технологии и услуги и за укрепване на 30 с постъпилите политика ТАБЛИЦА в Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за управление на радиочестотния спектър за становища по граждански нужди, проект на Решение за приемане на Регулаторна приет с Решение № 154/17.04.2025 г на КРС Заинтересовани лица Предложения Статус Мотиви за неприемане/място на отразяване на приети предложения позициите на България в световната цифрова икономика.