Закон за допълнение на Закона за туризма

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Закон за изменение и допълнение на Закона за туризма Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: Т-03-00-155/02.05.2025 Институция: Министерство на туризма Диспозитив: Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията:” Възприетият подход за разглеждане на Вариант 3 „Ненормативна намеса“ не е уместен в настоящия контекст. С оглед на това, че Кодексът за либерализация на движението на капитали и Кодексът за либерализация на текущите невидими операции имат правен статут на Решение на Съвета на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), и са обвързващи за всички държави-членки на организацията, предлагаме Вариант 3 да отпадне. Ако все пак се предвиди неговото разглеждане, то следва да бъде ясно формулиран и детайлно разработен. В раздела липсва анализ на очакваните въздействия върху заинтересованите страни. Необходимо е да бъдат разгледани както потенциалните положителните ефекти, така и възможните негативни последствия, конкретно за представителите на туристическия сектор и лицата, предоставящи туристически услуги в България, в това число: туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, доставчици на СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги, екскурзоводи, планински водачи и ски учители. В този смисъл следва да се уточни дали с привеждането на закона в съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР, българските представители на туристическия сектор ще получат реципрочни възможности за предоставяне на услуги във всички държави-членки на организацията. Ако се установи, че въздействията върху основните групи заинтересовани страни са сходни, това също следва да бъде изрично посочено. Напомняме, че е необходимо да бъде извършена преценка на потенциалните икономически, социални и специфични въздействия. Препоръчително е прогнозите да бъдат подкрепени с количествени и/или качествени индикатори. В тази насока препоръчваме при анализ на въздействията да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 28-37). Относно раздел 6 „Избор на препоръчителен вариант:” Освен отбелязването на съответните полета с отговор „Да“ или „Не“, в т. 6.1-6.4, е необходимо да се представи кратка информация, която да аргументира избора. Относно подраздел 6.4 „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)?“ В обхвата на заинтересованите страни, посочени в раздел 3, са включени представители на туристическия бизнес, които в по-голямата си част попадат в категорията на микро-, малки и средни предприятия. С оглед на това е необходимо да бъде ревизирано твърдението, че „Актът не засяга МСП“. Ако въпреки това се запази становището, че не се очакват въздействия върху МСП, следва то да бъде подкрепено с обосновани аргументи, които ясно да показват отсъствието на преки или непреки ефекти върху тази група предприятия. Относно раздел 7 „Консултации:” Посочено е, че са проведени предварителни консултации със сдружения на туроператори, туристически агенти, екскурзоводи и планински водачи. Препоръчваме в оценката да се включи информация относно обсъжданите въпроси, както и изразените становища и предложения. В раздел също така не е посочено как ще бъдат проведени обществените консултации по чл.  26 от Закона за нормативните актове (ЗНА). С оглед на това е необходимо да бъдат описани консултационните процедури, като например публикуването на проекта на интернет страницата на компетентния орган и на Портала за обществени консултации. Следва и да се посочи, че законоустановеният срок за провеждане на обществена консултация по чл. 26 от ЗНА е 30 дни. Относно раздел 11 „Информационни източници:” Препоръчваме в този раздел да бъдат изброени с пълни заглавия и електронни връзки всички относими нормативни актове, аналитични документи, източници на статистически данни и анализи, включително Споразумението между правителството на Република България и ОИСР, препоръката на Инвестиционния комитет на ОИСР и Кодексите за либерализация на организацията. Относно извършване на последваща оценка на въздействието: За осигуряване на проверката на съотношението между формулираните цели и постигнатите резултати е необходимо в заключителните разпоредби на законопроекта да бъде посочено в какъв срок ще бъде извършена последваща оценка на въздействието на закона и кой е компетентният орган, който ще организира нейното извършване. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ИСКРЕН ИВАНОВ

Проект! ЗАКОН ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ТУРИЗМА Обн. - ДВ, бр. 30 от 26.03.2013 г., в сила от 26.03.2013 г.; изм., бр. 68 от 02.08.2013 г., в сила от 02.08.2013 г.; изм. и доп., бр. 109 от 20.12.2013 г.; изм., бр. 40 от 13.05.2014 г.; изм., бр. 9 от 03.02.2015 г., в сила от 03.02.2015 г.; изм., бр. 14 от 20.02.2015 г.; изм., бр. 79 от 13.10.2015 г., в сила от 01.08.2016 г.; изм. и доп., бр. 20 от 15.03.2016 г., в сила от 15.03.2016 г.; изм., бр. 43 от 07.06.2016 г.; изм., бр. 59 от 29.07.2016 г., в сила от 01.08.2016 г.; изм. и доп., бр. 75 от 27.09.2016 г.; изм., бр. 58 от 18.07.2017 г., в сила от 18.07.2017 г.; изм., бр. 85 от 24.10.2017 г.; изм., бр. 96 от 01.12.2017 г., в сила от 03.01.2018 г.; изм. и доп., бр. 37 от 04.05.2018 г., в сила от 04.05.2018 г.; изм. и доп., бр. 77 от 18.09.2018 г., в сила от 01.01.2019 г.; изм. и доп., бр. 86 от 18.10.2018 г., в сила от 20.01.2019 г.; изм., бр. 17 от 26.02.2019 г.; изм., бр. 60 от 30.07.2019 г., в сила от 30.07.2019 г.; изм. и доп., бр. 100 от 20.12.2019 г., в сила от 01.01.2020 г.; доп., бр. 13 от 14.02.2020 г., в сила от 14.02.2020 г.; изм. и доп., бр. 17 от 25.02.2020 г.; изм., бр. 21 от 13.03.2020 г., в сила от 13.03.2020 г.; засегнат от ЗИД на Закона за здравето, бр. 44 от 13.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г.; изм., бр. 60 от 07.07.2020 г., в сила от 07.07.2020 г.; изм. и доп., бр. 21 от 12.03.2021 г.; изм., бр. 102 от 23.12.2022 г., в сила от 01.01.2023 г.; доп., бр. 56 от 30.06.2023 г.; изм., бр. 80 от 19.09.2023 г., в сила от 19.09.2023 г.; изм., бр. 102 от 08.12.2023 г.; доп., бр. 106 от 22.12.2023 г., в сила от 01.03.2024 г.; изм., бр. 41 от 10.05.2024 г., в сила от 10.05.2024 г.; изм., бр. 70 от 20.08.2024 г., в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от ДФЕС, и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от ДФЕС § 1. В чл. 61, ал. 2, т. 1 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 2. В чл. 61, ал. 2, т. 2 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 3. В чл. 63, ал. 1, т. 1, б. „б“ след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 4. В чл. 63, ал. 1, т. 2, б. „д“ след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 5. В чл. 113, ал. 1, т. 1 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 6. В чл. 116, ал. 5, т. 1 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 7. В чл. 129, ал. 1, т. 1, б. „б“ след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 8. В чл. 129, ал. 3, т. 1, б. „б“ след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 9. В чл. 140, ал. 1, т. 1 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 10. В чл. 140, ал. 2, т. 1, б. „б“ след думите "Конфедерация Швейцария" се "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 11. В чл. 143б, ал. 1, т. 1 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 12. В чл. 143б, ал. 2, т. 2 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 13. В чл. 143е, ал. 1 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 14. В чл. 146, ал. 3 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя, „и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, ако отговаря на условията за придобиване на правоспособност за упражняване на професията в Република България“. § 15. В чл. 146а, ал. 1 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 16. В чл. 147, ал. 2, б. „б“ след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 17. В чл. 166, ал. 1, т. 7 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 18. В чл. 166, ал. 1, т. 8 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 19. В чл. 166, ал. 1, т. 9 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 20. В чл. 166, ал. 1, т. 11, б. „в“ след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". § 21. В чл. 219, ал. 2 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие".

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на туризма Нормативен акт: Закон за допълнение на Закона за туризма ……………………………………………… Лице за контакт: Мая Никовска – директор на дирекция „Туристическа политика“, Министерство на туризма; Венелина Червенкова – началник на отдел РОВТ, дирекция „Туристическа политика Телефон и ел. поща: 02/9046 873 m.nikovska@tourism.government.bg 02/9046 861 v.chervenkova@tourism.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 Липса на съответствие между законодателството на Република България и Кодексите за либерализация на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие по отношение на изискванията към чуждестранните туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, ски училища, лица, предоставящи балнолечебни (медикъл СПА), СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги в сертифицирани центрове и лицата, които упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“. Присъединяването на Република България към Кодексите за либерализация е част от пътя към пълноправно членство на страната ни в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, тъй като те са задължителен правен инструмент на ОИСР. В изпълнение на Пътната карта за действията на Република България по присъединяването към ОИСР, приета с Решение № 789 на Министерския съвет от 2017 г., беше сключено Споразумение между правителството на Република България и ОИСР за извършването на преглед за присъединяване на страната към Кодекса за либерализация на движението на капитали и към Кодекса за либерализация на текущите невидими операции, ратифицирано със закон и обнародвано в „Държавен вестник“, бр.16 от 2019 г., в сила от 8 февруари 2019 г. Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции (Кодексите) са многостранно подкрепени правни инструменти на ОИСР, насърчаващи свободата на трансграничното движение на капитали и на услуги. Кодексите имат правен статут на Решение на Съвета на ОИСР, което е обвързващо за всички държави-членки на организацията. Те предоставят рамка за уведомяване, проверка и консултация, чрез която се следи и постига ефективно спазването на техните предписания. Кодексите също така служат като отправна точка, спрямо която може да се прецени напредъка към либерализация. Във връзка с процеса на присъединяване на Република България към Кодексите, Инвестиционният комитет на ОИСР е посочил като важна за присъединяването на България темата за предприятията, които предоставят услуги като туроператор и/или туристически агент, хотелиерски и ресторантьорски услуги и лицата, упражняващи професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“, които са регламентирани дейности и професии в държави-членки на ОИСР. С цел недопускане на дискриминация касаеща, доставчиците от държавите –членки на ОИСР (които не са членове на ЕС) на горепосочените услуги, извършвани от туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, ски-училища и лицата упражняващи трите професии е необходимо да се допълнят съответните норми в Закона за туризма. Причините, които налагат допълнения в Закона за туризма (ЗТ) са продиктувани от необходимостта от привеждане на закона в съответствие с Кодексите за либерализация на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) с цел изравняване на изискванията към чуждестранните доставчици на гореописаните туристически услуги, които са извън ЕС, спрямо българските доставчици на услуги и недопускане на неравнопоставеност. 1.2 Проблемът не може да бъде решен в рамките на действащите правни норми, нито чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3 Описаният проблем не може да се реши в рамките на действащата нормативна уредба. Действащите норми в ЗТ регламентират свободата на установяване и свободата на предоставяне на услуги, които са от основно значение за мобилността на предприятията и професионалната мобилност в рамките на ЕС, като и за държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. По отношение на легитимни предприятия и граждани извън ЕС, ЕИП или Конфедерация Швейцария, действащото законодателство не допуска възможността да упражняват горецитираните дейности и упражняват професии на територията на страната. 1.4 Изискването произтича от необходимостта от изпълнение на Пътната карта за действията на Република България по присъединяването към ОИСР, приета с Решение № 789 на Министерския съвет от 2017 г., беше сключено Споразумение между правителството на Република България и ОИСР за извършването на преглед за присъединяване на страната към Кодекса за либерализация на движението на капитали и към Кодекса за либерализация на текущите невидими операции, ратифицирано със закон и обнародвано в „Държавен вестник“, бр.16 от 2019 г., в сила от 8 февруари 2019 г. Няма задължителни действия, произтичащи от актове от правото на ЕС или от нормативни актове от по-висока степен. 1.5 Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1: Изпълнение на препоръка на Инвестиционния комитет на ОИСР в съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР, за присъединяването към които е сключено Споразумение между правителството на Република България и ОИСР, ратифицирано със закон и обнародвано в „Държавен вестник“, бр.16 от 2019 г., в сила от 8 февруари 2019 г. и изравняване на изискванията към чуждестранните доставчици на туристически услуги от държави-членки на ОИС, които са извън ЕС, спрямо българските доставчици на туристически услуги и недопускане на неравнопоставеност. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Потребители на туристически услуги – неограничен брой; Министър на туризма, регулаторен орган по функционална компетентност; Лицата, предоставящи туристически услуги в качеството си на туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги, екскурзоводи, планински водачи, ски учители както и доставчици на други видове туристически услуги – основни и допълнителни; На българския пазар оперират около 3730 туроператори и туристически агенти. Общият брой предприятия с основна дейност една от следните:  хотелиерство, ресторантьорство, туроператорска или туристическа агентска дейност е повече от 26 хил. през 2022 г. , като над 99% от тях са с до 249 заети. 4. Местни, регионални и централни институционални органи; 5. Всички други сдружения на граждани и организации, които са ангажирани с посочените проблеми. В Националния туристически регистър са вписани 233 туристически сдружения. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко адресират дефинираните проблеми. При такъв вариант ще продължи да съществува действащата нормативна уредба в ЗТ, която е в противоречие с Кодексите за либерализация на ОИСР. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни икономически, социални, или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неизпълнение на препоръката на Инвестиционния комитет на ОИСР за съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР за присъединяването, към които е сключено Споразумение между правителството на Република България и ОИСР, ратифицирано със закон и обнародвано в „Държавен вестник“, бр.16 от 2019 г., в сила от 8 февруари 2019 г. Неприсъединяване или забавяне в присъединяването на Република България към ОИСР. Невъзможност доставчици на туристически услуги от държави-членки на ОИСР, които са извън ЕС, да оперират на територията на страната ни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Вариант 2 „ Приемане на предложените промени “: Приема се проект на ЗИД на ЗТ. При този вариант предложените допълнения в Закона за туризма се свеждат до следното: Причините, които налагат допълнения в Закона за туризма (ЗТ), са продиктувани от необходимостта от привеждане на закона в съответствие с Кодексите за либерализация на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие с цел изравняване на изискванията към чуждестранните туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, ски училища, лица, предоставящи балнолечебни (медикъл СПА), СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги в сертифицирани центрове и лицата, които упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“ от държави-членки на ОИСР, които са извън Европейския съюз, спрямо българските доставчици на туристически услуги и недопускане на неравнопоставеност. В изпълнение на Пътната карта за действията на Република България по присъединяването към ОИСР, приета с Решение № 789 на Министерския съвет от 2017 г., беше сключено Споразумение между правителството на Република България и ОИСР за извършването на преглед за присъединяване на страната към Кодекса за либерализация на движението на капитали и към Кодекса за либерализация на текущите невидими операции, ратифицирано със закон и обнародвано в „Държавен вестник“, бр.16 от 2019 г., в сила от 8 февруари 2019 г. Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции (Кодексите) са многостранно подкрепени правни инструменти на ОИСР, насърчаващи свободата на трансграничното движение на капитали и на услуги. Кодексите имат правен статут на Решение на Съвета на ОИСР, което е обвързващо за всички държави-членки на организацията. С цел недопускане на дискриминация, касаеща доставчиците от държавите –членки на ОИСР (които не са членове на ЕС) на горепосочените услуги, извършвани от туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, ски-училища, лица, предоставящи балнолечебни (медикъл СПА), СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги в сертифицирани центрове и лицата, упражняващи трите професии, е необходимо да се допълнят съответните норми в Закона за туризма. В действащата нормативна уредба съгласно Закона за туризма Глава седма „Туроператорска и туристическа агентска дейност“ Раздел I Условия и ред за извършване на туроператорска и туристическа агентска дейност са регламентирани изискванията спрямо лицата, които ще извършват дейност като туроператор и туристически агент на територията на Република България. Административният режим е регистрационен. Изискванията към момента синтезирано се съдържат в чл. 61 от ЗТ, като нормата с нейните подразделения повелява туроператорска и/или туристическа агентска дейност на територията на Република България да се извършва от регистрирано по закона лице, което е търговец по смисъла на Търговския закон или юридическо лице, което има право по силата на друг закон за извършва стопанска дейност, включително по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз, и на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. По отношение на субекти извън ЕС и ЕИП или Конфедерация Швейцария България не допуска възможността да упражняват горецитираната дейност на територията на страната. В тази връзка, като причина, която налага допълнение в Закона за туризма изтъкваме необходимостта от привеждане на закона в съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР с цел изравняването на изискванията спрямо субектите, които са под юрисдикцията на държави-членки на ОИСР, които са извън ЕС, ЕИП и Конфедерация Швейцария. Изложеното налага да се допълнят съответните членове на ЗТ в Глава седма, като навсякъде, където е относимо, след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". По този начин се разширява кръгът на лицата, които имат право да извършват дейност като туроператор и/или туристически агент на територията на Република България, като до пазара на услуги се ще се допускат и лицата от държавите-членки на ОИСР, които са извън ЕС, ЕИП и Конфедерация Швейцария, и по този начин се изравняват изискванията, които ще се прилагат спрямо тях сравнимо с изискванията към българските туроператори и туристически агенти и не се допуска неравнопоставеност. Аналогично, като допълнение на действащия ЗТ с настоящия проект е предвидено и в Глава осма „Хотелиерство и ресторантьорство“ Раздел I „Хотелиерска и ресторантьорска дейност“ в частност в чл. 113, ал. 1, т. 1, като след думите след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". Допълнение се предвижда и в чл. 129, ал.1, т. 1, б. „б“ и ал. 3, б. „б“, като след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие" Допълнение в същия контекст със законопроекта се предвижда и в чл. 140, ал.1, т.1 и ал. 2, т.1, б. „б“ от ЗТ по отношение на доставчиците на услуги от държавите-членки на ОИСР, които са извън ЕС в сертифицирани по реда на закона балнеолечебни, СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги, както и по отношение на ски училищата – допълва се чл. 143б, ал. 1, т. 1, чл. 143б, ал. 2, т.2 и чл. 143е, ал. 1 от ЗТ, като навсякъде, след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". Като друга важна тема относно регулаторните режими, прогласени със Закона на туризма, Инвестиционният комитет на ОИСР е посочил наличното ограничаване спрямо лицата, които упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“, които са граждани на държава-членка на ОИСР, която е извън ЕС. Съобразно нормите на Глава Дванадесета от действащия ЗТ за упражняване на професиите е необходимо съответното лице да притежава правоспособност за извършване на дейността и да бъде вписано в Националния туристически регистър. Правоспособност за упражняване на професиите по чл. 146, ал. 1 ЗТ може да придобие всеки дееспособен български гражданин или гражданин на държава - членка на Европейския съюз, и на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. Във връзка с горното, и в контекста на необходимостта от привеждане на Закона за туризма в съответствие с Кодексите за либерализация на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие с цел изравняване на изискванията към екскурзоводите, планинските водачи и ски учителите за придобиване на правоспособност, в чл. 146, ал. 3 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, ако отговаря на условията за придобиване на правоспособност за упражняване на професията в Република България“. В останалите разпоредби на посочената глава, където е относимо, след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие“. По този начин се разширява кръгът на лицата, които имат право да упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“ на територията на Република България, като до пазара на услуги се ще се допускат и лицата от държавите-членки на ОИСР, които са извън ЕС, ЕИП и Конфедерация Швейцария с изравнени изисквания, които ще се прилагат спрямо тях сравнимо с изискванията към българските и европейските екскурзоводи, планински водачи и ски учители и не се допуска неравнопоставеност. При този вариант с „приемане на предложените промени“ ще е налице: При този вариант за приемане на Закон за допълнение на Закона за туризма ще се изпълни препоръката на Инвестиционния комитет на ОИСР относно недискриминация на доставчиците на туристически услуги на територията на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приемането на предложените допълнения в Закона за туризма ще бъде осигурено пълно съответствие с изискванията на Кодексите за либерализация. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия - осигуряване на достъп до пазара на туристически услуги на доставчици от страни членки на ОИСР, които са извън ЕС, ЕИП и Конфедерация Швейцария. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не оказва Административна тежест: Не се наблюдава промяна (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Ненормативна намеса“ НЕ СЕ РАЗГЛЕЖДА. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на предлаганите промени“ Ефективност Цел 1: Изпълнение на препоръка на Инвестиционния комитет на ОИСР в съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР и изравняване на изискванията към чуждестранните доставчици на туристически услуги от държави-членки на ОИС, които са извън ЕС, спрямо българските доставчици на туристически услуги и недопускане на неравнопоставеност. ниска висока Ефикасност Цел 1: Изпълнение на препоръка на Инвестиционния комитет на ОИСР в съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР и изравняване на изискванията към чуждестранните доставчици на туристически услуги от държави-членки на ОИС, които са извън ЕС, спрямо българските доставчици на туристически услуги и недопускане на неравнопоставеност. ниска висока Съгласуваност Цел 1: Изпълнение на препоръка на Инвестиционния комитет на ОИСР в съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР и изравняване на изискванията към чуждестранните доставчици на туристически услуги от държави-членки на ОИС, които са извън ЕС, спрямо българските доставчици на туристически услуги и недопускане на неравнопоставеност. ниска висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблема препоръчителен вариант е приемане на Закон за допълнение на Закона за туризма. При сравняване на вариантите на действие се установи, че само вариант 2 осигурява ефективност, ефикастност и съгласуваност. При вариант 1 няма да бъде постигната целта. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се очакват промени в административната тежест за физическите и юридически лица, тъй като предоставянето на туристически услуги от чуждестранните туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, ски училища, лица, предоставящи балнолечебни (медикъл СПА), СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги в сертифицирани центрове и лицата, които упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“, които са от държави членки на ОИСР, които са извън ЕС, не е административна дейност. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Прилагането на препоръчителния вариант няма до доведе до създаване или промяна на съществуващи регулаторни режими. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Прилагането на препоръчителния вариант няма до доведе до създаване или промяна на съществуващи регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? С проекта на акт не се създава/променя административната тежест за физическите и юридическите лица, не се създават нови регулаторни режими, нито се засягат съществуващи такива и в резултат не се установява непропорционално негативно въздействие върху МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се очакват Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации със сдружения на туроператорите и туристическите агенти, екскурзоводи и планински водачи, вписани в Националния туристически регистър. Детайлно е обсъждано допускът до пазара на туристически услуги на гражданите на държавите членки на ОИСР извън ЕС до каква степен ще повлияе на конкурентоспособността на българските доставчици на туристически услуги. Възприето е виждането, че регулаторната промяна няма потенциал да въздейства върху пазарната среда. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на акт ще се съгласува с всички министри и с администрацията на Министерския съвет в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. Проектът ще се публикува на интернет страницата на Министерството на туризма и на Портала за обществени консултации, съгласно изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Срокът за провеждане на обществената консултация е 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=136591 Кодекс за либерализиране на движението на капитали Кодекс за либерализиране на текущите невидими операции на ОИСР Закон за туризма Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Мая Никовска, директор на дирекция „Туристическа политика“ Дата: Подпис: …

МОТИВИ към проект на Закон за допълнение на Закона за туризма Присъединяването на страната ни към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) и прилагането на най-добрите международни политики и добри практики е един от ключовите приоритети за българската държава, тъй като ще стимулира ускоряването на реформите в страната и сближаването ни с икономически най-развитите държави. Членството ни ще допринесе за устойчиво икономическо развитие и финансова стабилност. Причините, които налагат допълнение в Закона за туризма (ЗТ), са продиктувани от необходимостта от привеждане на закона в съответствие с Кодексите за либерализация на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие с цел изравняване на изискванията към чуждестранните туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, ски училища, лица, предоставящи балнолечебни (медикъл СПА), СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги в сертифицирани центрове и лицата, които упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“ от държави-членки на ОИСР, които са извън Европейския съюз, спрямо българските доставчици на туристически услуги и недопускане на неравнопоставеност. В изпълнение на Пътната карта за действията на Република България по присъединяването към ОИСР, приета с Решение № 789 на Министерския съвет от 2017 г., беше сключено Споразумение между правителството на Република България и ОИСР за извършването на преглед за присъединяване на страната към Кодекса за либерализация на движението на капитали и към Кодекса за либерализация на текущите невидими операции, ратифицирано със закон и обнародвано в „Държавен вестник“, бр.16 от 2019 г., в сила от 8 февруари 2019 г. Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции (Кодексите) са многостранно подкрепени правни инструменти на ОИСР, насърчаващи свободата на трансграничното движение на капитали и на услуги. Кодексите имат правен статут на Решение на Съвета на ОИСР, което е обвързващо за всички държави-членки на организацията. Те предоставят рамка за уведомяване, проверка и консултация, чрез която се следи и постига ефективно спазването на техните предписания. Кодексите също така служат като отправна точка, спрямо която може да се прецени напредъка към либерализация. Във връзка с процеса на присъединяване на Република България към Кодексите, Инвестиционният комитет на ОИСР е посочил като важна за присъединяването на България темата за предприятията, които предоставят услуги като туроператор и/или туристически агент, хотелиерски и ресторантьорски услуги, извършващи туристическа дейност като ски училище, предоставящи балнолечебни (медикъл СПА), СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги в сертифицирани центрове и лицата, упражняващи професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“, които са регламентирани дейности и професии в държави-членки на ОИСР. С цел недопускане на дискриминация, касаеща доставчиците от държавите –членки на ОИСР (които не са членове на ЕС) на горепосочените услуги, извършвани от туроператори, туристически агенти, хотелиери, ресторантьори, ски-училища и лицата, упражняващи трите професии, е необходимо да се допълнят съответните норми в Закона за туризма. В действащата нормативна уредба съгласно Закона за туризма Глава седма „Туроператорска и туристическа агентска дейност“ Раздел I Условия и ред за извършване на туроператорска и туристическа агентска дейност са регламентирани изискванията спрямо лицата, които ще извършват дейност като туроператор и туристически агент на територията на Република България. Административният режим е регистрационен. Изискванията към момента синтезирано се съдържат в чл. 61 от ЗТ, като нормата с нейните подразделения повелява туроператорска и/или туристическа агентска дейност на територията на Република България да се извършва от регистрирано по закона лице, което е търговец по смисъла на Търговския закон или юридическо лице, което има право по силата на друг закон за извършва стопанска дейност, включително по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз, и на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. По отношение на субекти извън ЕС и ЕИП или Конфедерация Швейцария България не допуска възможността да упражняват горецитираната дейност на територията на страната. В тази връзка, като причина, която налага допълнение в Закона за туризма изтъкваме необходимостта от привеждане на закона в съответствие с Кодексите за либерализация на ОИСР с цел изравняването на изискванията спрямо субектите, които са под юрисдикцията на държави-членки на ОИСР, които са извън ЕС, ЕИП и Конфедерация Швейцария. Изложеното налага да се допълнят съответните членове на ЗТ в Глава седма, като навсякъде, където е относимо, след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". По този начин се разширява кръгът на лицата, които имат право да извършват дейност като туроператор и/или туристически агент на територията на Република България, като до пазара на услуги се ще се допускат и лицата от държавите-членки на ОИСР, които са извън ЕС, ЕИП и Конфедерация Швейцария, и по този начин се изравняват изискванията, които ще се прилагат спрямо тях сравнимо с изискванията към българските туроператори и туристически агенти и не се допуска неравнопоставеност. Аналогично, като допълнение на действащия ЗТ с настоящия проект е предвидено и в Глава осма „Хотелиерство и ресторантьорство“ Раздел I „Хотелиерска и ресторантьорска дейност“ в частност в чл. 113, ал. 1, т. 1, като след думите след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". Допълнение се предвижда и в чл. 129, ал.1, т. 1, б. „б“ и ал. 3, б. „б“, като след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". Допълнение в същия контекст със законопроекта се предвижда и в чл. 140, ал.1, т.1 и ал. 2, т.1, б. „б“ от ЗТ по отношение на доставчиците на услуги от държавите-членки на ОИСР, които са извън ЕС в сертифицирани по реда на закона балнеолечебни, СПА, уелнес и таласотерапевтични услуги, както и по отношение на ски училищата – допълва се чл. 143б, ал. 1, т. 1, чл. 143б, ал. 2, т.2 и чл. 143е, ал. 1 от ЗТ, като навсякъде, след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие". Като друга важна тема относно регулаторните режими, прогласени със Закона на туризма, Инвестиционният комитет на ОИСР е посочил наличното ограничаване спрямо лицата, които упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“, които са граждани на държава-членка на ОИСР, която е извън ЕС. Съобразно нормите на Глава Дванадесета от действащия ЗТ за упражняване на професиите е необходимо съответното лице да притежава правоспособност за извършване на дейността и да бъде вписано в Националния туристически регистър. Правоспособност за упражняване на професиите по чл. 146, ал. 1 ЗТ може да придобие всеки дееспособен български гражданин или гражданин на държава - членка на Европейския съюз, и на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. Във връзка с горното, и в контекста на необходимостта от привеждане на Закона за туризма в съответствие с Кодексите за либерализация на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие с цел изравняване на изискванията към екскурзоводите, планинските водачи и ски учителите за придобиване на правоспособност, в чл. 146, ал. 3 след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, ако отговаря на условията за придобиване на правоспособност за упражняване на професията в Република България“. В останалите разпоредби на посочената глава, където е относимо, след думите "Конфедерация Швейцария" се добавя "и на държавите, които прилагат Кодексите за либерализация на движението на капитали и на текущите невидими операции на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие“. По този начин се разширява кръгът на лицата, които имат право да упражняват професиите „екскурзовод“, „планински водач“ и „ски учител“ на територията на Република България, като до пазара на услуги се ще се допускат и лицата от държавите-членки на ОИСР, които са извън ЕС, ЕИП и Конфедерация Швейцария с изравнени изисквания, които ще се прилагат спрямо тях сравнимо с изискванията към българските и европейските екскурзоводи, планински водачи и ски учители и не се допуска неравнопоставеност. С предлагания проект на Закон за допълнение на Закона за туризма ще се изпълни препоръката на Инвестиционния комитет на ОИСР относно недискриминация на доставчиците на туристически услуги на територията на Република България. Приложеният проект на нормативен акт няма да окаже финансово въздействие върху държавния бюджет. За прилагането на новата правна уредба няма да бъдат необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на туризма. Проектът на Закон за допълнение на Закона за туризма не съдържа разпоредби, въвеждащи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. В изпълнение на чл. 20, ал.2 от Закона за нормативните актове е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на акт. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на акт, заедно с доклада към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията" на Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на туризма и на Портала за обществени консултации към МС, като на заинтересованите лица се предостави 30 срок за предложение и становища по законопроекта.