Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министерство на финансите X Изх. № София ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ТЕМЕНУЖКА ПЕТКОВА–МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, В съответствие с чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане в Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната (по-долу „Съветът“). I. Цели, които се поставят с предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната Целта на предложения проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната е да се актуализира целевата дата за присъединяване към еврозоната, да се подобри стр.1 координация на управлението на Съвета чрез разширяване на неговия състав, както и да се гарантира правилното разпределение на дейностите и отговорностите на отделните работни групи в процеса на подготовка на страната за членство в еврозоната. Промените се правят в изпълнение на решение по т. 2 от протокол № 18 от заседание на Координационния съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната, проведено на 18 март 2025 г., съгласно което Постановление № 168 на Министерския съвет следва да се актуализира с основна цел промяна на целевата дата за въвеждане на еврото от „1 януари 2025 г.“ на „1 януари 2026 г.“, както и да бъдат включени като членове на Съвета председателят на Националния статистически институт и председателят на Комисията за защита на потребителите. В допълнение, предвид ключовата роля на „Български пощи“ ЕАД в процеса на въвеждане на еврото е предвидено изпълнителният директор на „Български пощи“ ЕАД също да бъде определен за член на Съвета. Актуализацията има връзка и с приоритет „Завършване на процеса по присъединяване на България към еврозоната“, заложен в Програмата за управление на Република България за периода 2025-2029 г. (Управленска програма). II. Причини, които налагат приемането на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната Основната причина, която обуславя необходимостта от приемане на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната (ПИД на ПМС №168) е неактуалността на заложената в действащото Постановление целева дата. Член 4, т. 1 от ПМС № 168 предвижда Съветът да организира и координира практическата подготовка на Република България за членство в еврозоната, с индикативна дата за членство в еврозоната от 1 януари 2025 г. С оглед на констатациите в редовните конвергентни доклади на Европейската комисия (ЕК) и Европейската централна банка (ЕЦБ), публикувани през юни 2024 г., че Република България към онзи момент не изпълнява критерия за ценова стабилност, 1 януари 2025 г. отпадна като възможна дата за въвеждане на еврото. В края на февруари 2025 г. с публикуването от Евростат на отчетните данни за инфлацията за месец януари 2025 г. в страните в ЕС се потвърди изпълнението от Република България и на критерия за ценова стабилност. Непосредствено след това с писмо, подписано от министъра на финансите и управителя на Българската народна банка, Република България изиска изготвянето на извънредни конвергентни доклади от ЕК и ЕЦБ. В допълнение към горното, практическата подготовка на Република България за въвеждане на еврото до голяма степен е в своята финална фаза, а правителството е определило присъединяването на България към еврозоната от 1 януари 2026 г. за свой приоритет. стр.2 В този контекст в ПИД на ПМС № 168 е заложена индикативна дата 1 януари 2026 г. като най-целесъобразния и реалистичен момент, в който страната ще въведе единната европейска валута. В допълнение, в процеса в рамките на процеса по техническа и нормативна подготовка за въвеждане на еврото в Република България и на работа на Съвета бяха идентифицирани някои въпроси и предизвикателства, които се отстраняват с предложения ПИД на ПМС № 168. Националният статистически институт (НСИ), Комисията за защита на потребителите (КЗП), както и „Български пощи“ ЕАД са пряко въвлечени в практическата подготовка за присъединяване на Република България към еврозоната, а дейностите от тяхна компетентност са ключови за успешното преминаване към еврото. В тази връзка се установи необходимост представители на тези институции да участват в заседанията на Координационния съвет. Като временно решение беше наложена практиката председателите на НСИ и КЗП, както и изпълнителният директор на „Български пощи“ ЕАД, да бъдат канени от съпредседателите на Съвета в негови заседание на основание чл. 3 от ПМС № 168. За да се намери постоянно решение на този въпрос, с настоящия ПИД на ПМС № 168 се предлага като членове на Съвета да бъдат добавени председателите на НСИ и КЗП и изпълнителният директор на „Български пощи“ ЕАД. Приложението към чл. 10, ал. 1 на ПМС № 168 определя работните групи към Съвета, отговарящите за тях администрации/институции, техните ръководители, както и основните им функции и отговорности. Сред отговорностите на работна група „Защита на потребителите“ е заложена мярка „инициира кампания за „честно въвеждане на еврото“. В хода на обсъжданията и работата по мярката работната група реши за целесъобразно мярката да отпадне. В допълнение, чл. 7, ал. 2 и чл. 25, ал. 5 от Закона за въвеждане на еврото в Република България предвиждат забрана за търговците да увеличават цените на стоките и услугите си в период от един месец след датата на въвеждане на еврото в Република България (период на двойно обращение на лева и еврото), когато такова увеличение не се налага обективни икономически фактори. Тъй като този ангажимент и неговото спазване от търговците имат пряко отражение върху потребителите се избра за целесъобразно като дейност на работна група „Защита на потребителите“ да бъде добавено наблюдението за неправомерно увеличение на цените от търговците в периода на двойно обращение на лева и еврото. III. Очаквани резултати от прилагането Приемането на предложения ПИД на ПМС № 168 ще доведе до по-качествена, ефективна и своевременна координация на управлението и изпълнението на подготовката на Република България за членство в еврозоната. Ще бъде гарантирано правилното разпределение на дейностите и отговорностите на отделните работни групи в процеса на подготовка на страната за членство в еврозоната. Актуализирането на индикативната дата за членство в еврозоната ще даде по- голяма яснота и сигурност на българската общественост по отношение на целта на правителството за скорошно преминаване към единната европейска валута. Това от своя страна се очаква да доведе до ускорение на работата на бизнеса по неговата подготовка за въвеждане на еврото, както и за спазване на изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България. По този начин ще се осигури по-плавно и безпроблемно преминаване към новата валута. стр.3 Добавянето на ръководителите на НСИ, КЗП, и „Български пощи“ ЕАД като членове на Съвета ще улесни управлението и организацията и ще подкрепи работата на Съвета, позволявайки по-добро наблюдение на дейностите от компетентността на тези институции. Промените в приложението към чл. 10, ал. 1 на ПМС № 168 ще доведе до прецизиране на дейностите на работна група „Защита на потребителите“ към Съвета в процеса на подготовка на страната за членство в еврозоната. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Предложеният проект на акт не оказва въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се цели транспонирането на европейско законодателство или изпълнение на задължения, произтичащи от актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право съгласно чл. 35, ал. 2, т. 5 от УПМСНА. По проекта на постановление на Министерския съвет е изготвена частична предварителна оценка на въздействието съгласно чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА), която е съгласувана по реда на чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет. Съгласно чл. 26, ал. 3 от ЗНА проектът на постановление, проектът на доклад, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ към Министерския съвет са публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. В съответствие с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове срокът за представяне на становища и предложения е 30 дни. Справката за постъпилите предложения, заедно с обосновка за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации, е публикувана на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации. Проектът на акт е съгласуван и по реда на чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени съгласно приложената към доклада справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната. стр.4 Приложение: 1. Проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 168 от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната; 2. Частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 168 от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната; 3. Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ от администрацията на Министерския съвет от съгласуването на извършената частична предварителна оценка на въздействието на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 168 на Министерския съвет от 2015 г. за създаване на Координационен съвет за подготовка на Република България за членство в еврозоната; 4. Справка за отразяване на становищата, получени след съгласуване на проекта на Постановление и пакета от документи към него по чл. 32 от УПМСНА. 5. Финансова обосновка; 6. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. X МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ТЕМЕНУЖ КА ПЕТКОВА стр.5