Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия

ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост. Проектът на постановление е изготвен в изпълнение на разпоредбата на чл. 89а, ал. 2 от КСО, уреждаща законовата делегация на Министерския съвет да определя размера на социалната пенсия за старост. С цел подобряване адекватността на пенсиите, несвързани с трудова дейност е необходимо да се определи по-висок размер на социалната пенсия за старост. Това може да бъде постигнато чрез приемане на предложения проект на постановление. В чл. 100 от КСО е установен начинът за повишаване на размерите на пенсиите за трудова дейност. На основание цитираната разпоредба размерът на пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември на предходната година, се увеличава от 1 юли с решение на Надзорния съвет на Националния осигурителен институт (НОИ) с процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната година. През 2024 г. средният осигурителен доход за страната е нараснал с 14,5 на сто, а по данни на Националния статистически институт, хармонизираният индекс на потребителските цени е 2,6 на сто. Така процентът, определен по реда на чл. 100 от КСО, възлиза на 8,6 на сто. На това основание в Закона за бюджета за държавното обществено осигуряване за 2025 г. е предвидено осъвременяването на пенсиите за трудова дейност от 1 юли 2025 г. да бъде с 8,6 на сто, а минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст, който служи като база за определяне на минималните размери на останалите пенсии за трудова дейност, е 630,50 лв. За прилагане на справедлив подход при актуализиране доходите на всички пенсионери, с постановлението се предлага размерът на социалната пенсия за старост да бъде повишен със същия процент – 8,6 на сто, което ще доведе до увеличение на пенсията от 307,07 лв. на 333,48 лв. месечно, считано от 1 юли 2025 г. В резултат от предложената промяна ще се повишат размерите и на другите пенсии, които не са свързани с трудова дейност (пенсията за военна инвалидност, пенсията за гражданска инвалидност, социалната пенсия за инвалидност и персоналната пенсия), както и на нормативно установените добавки към пенсиите, които се определят в процент от социалната пенсия за старост: добавката за чужда помощ по чл. 103 КСО, добавката по Указ № 1611/85 г. от 20.05.1985 г. за увеличаване пенсиите на инвалидите от Отечествената война 1944 - 1945 г. и добавката по чл. 5 от Закона за ветераните от войните на Република България. Предлага се постановлението да влезе в сила от 1 юли 2025 г. Необходимите средства за увеличението са предвидени в Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г. Съгласно чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове (ЗНА), проектът на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост, заедно с доклада към него, предварителната оценка на въздействието по чл. 20 от ЗНА и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, е публикуван за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на 16 май 2025 г. със срок за обсъждане 30 дни. Приемането на предложения проект на постановление не налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с материята, която регламентира актът, не се хармонизират актове на Европейския съюз. Предложеният проект на акт не налага разходването на допълнителни финансови средства. Към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предвид на това, че не води до въздействие върху държавния бюджет, в т.ч. и върху бюджетните взаимоотношения на държавния бюджет с държавното обществено осигуряване. Проектът на постановление е съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление е утвърден от Надзорния съвет на Националния осигурителен институт. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост. МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА: БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ 2

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост ……………………………………………… Лице за контакт: Петя Малакова Телефон и ел. поща: 02/8119 435 Petya.Malakova@mlsp.government.bg 1. Проблем за решаване: Необходимост от повишаване размера на пенсиите, пенсиите, които се определят в процент от 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. - Нисък размер на социалната пенсия за старост, пенсиите, несвързани с трудова дейност (пенсия инвалидност, социална пенсия за инвалидност изчисляват в процент от нея (добавката за чужда 1611 от 20.05.1985 г. за увеличаване пенсиите на г. и добавката по чл. 5 от Закона за ветераните от В чл. 100 от КСО е установен начинът за трудова дейност. На основание цитираната отпуснати до 31 декември 2024 г., се увеличава Националния осигурителен институт (НОИ) с на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на През 2024 г. средният осигурителен доход за хармонизираният индекс на потребителските цени на чл. 100 от КСО, възлиза на 8,6 на сто. Пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 г. с решение на Надзорния съвет на НОИ с процент, По отчетни данни за 2024 г. на средногодишния 2,6% и на ръста на средния осигурителен доход 1655,50 лв. за 2024 г. и 1445,55 лв. за 2023 г.), Проектът на бюджета на държавното обществено изпълнение на Решение № 71 на Министерския за бюджетната процедура за 2025 г. (изм. и доп. 18.07.2024 г.), Указания БЮ № 4 от 30 август 2024 и представянето на проектобюджетите на на актуализираните им бюджетни прогнози за финансите от 16.02.2025 г. Основните допускания, бюджет, са съобразени с параметрите на Министерството на финансите. В разчетите на Закона за бюджета на държавното приет от Народното събрание на 19 март 2025 г., несвързани с трудова дейност и добавките към социалната пенсия за старост. причините за неговото/тяхното възникване. По която от 1 юли 2024 г. е 307,07 лв. месечно и на за военна инвалидност, пенсия за гражданска и персоналната пенсия) и добавките, които се помощ по чл. 103 КСО, добавката по Указ № инвалидите от Отечествената война 1944 - 1945 войните на Република България). повишаване на размерите на отпуснатите пенсии за разпоредба размерът на пенсиите за трудова дейност, от 1 юли с решение на Надзорния съвет на процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването потребителските цени през предходната година. страната е нараснал с 14,5 на сто, а по данни на НСИ, е 2,6 на сто. Така процентът, определен по реда декември 2024 г., се осъвременяват от 1 юли 2025 определен по правилото на чл. 100 от КСО. хармонизиран индекс на потребителските цени от за 2024 г. спрямо 2023 г. от 14,5% (отчетен СОД: процентът по чл. 100 от КСО е 8,6 %. осигуряване (ДОО) за 2025 г. е разработен в съвет на Република България от 1 февруари 2024г. с Решение № 501 на Министерския съвет от г. на министъра на финансите за подготовката първостепенните разпоредители с бюджет за 2025 г. и периода 2026-2028 г. и Указания на министъра на въз основа на които е съставен проектът на есенната макроикономическа прогноза на обществено осигуряване (ЗБДОО) за 2025 г., е предвидено осъвременяването на пенсиите да 2 бъде с 8,6 на сто. Процентът е определен на базата на отчетните данни за нарастване на средния осигурителен доход за 2024 г. от 14,5% и средногодишен хармонизиран индекс на потребителските цени за 2024 г. от 2,6 %. В тази връзка в чл. 10 от ЗБДОО за 2025 г. е предвидено минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст от 1 юли да се повиши от 580,57 лв. на 630,50 лв., което е увеличение с 8,6 на сто. На това основание всички останали минимални размери на пенсиите за трудова дейност (пенсия за инвалидност поради общо заболяване, пенсия за инвалидност поради трудова злополука или професионална болест и наследствените пенсии) също ще бъдат повишени с 8,6 на сто от 1 юли 2025 г. Размерът на социалната пенсия за старост обаче, който служи като база за определяне на останалите пенсии, несвързани с трудова дейност, както и на някои добавки към пенсиите, се определя от МС. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.), тъй като промяната в размера на социалната пенсия за старост може да бъде извършена само с акт на МС. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Редът за определяне на размера на социалната пенсия за старост е регламентиран в чл. 89а от КСО, според който размерът на социалната пенсия за старост, както и условията за нейното получаване, се определят от МС по предложение на Министерството на труда и социалната политика и Националния осигурителен институт. От 1 юли 2024 г. размерът на социалната пенсия за старост е 307,07 лв. месечно, съгласно Постановление № 222 на Министерския съвет от 19 юни 2024 г. От 1 юли 2025 г., пенсиите за трудова дейност, отпуснати до 31 декември 2024 г., ще бъдат увеличени. Ще бъде увеличен и минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст, както и свързаните с нея минимални размери на пенсиите за трудова дейност. Без приемане на постановление на МС за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост, размерите на всички пенсии, несвързани с трудова дейност, както и размерите на добавките, обвързани с размера на социалната пенсия за старост, ще останат непроменени след 1 юли 2025 г. Това ще създаде неравнопоставеност между пенсионерите, които получават различни видове пенсии и ще се намали покупателната способност на пенсиите, несвързани с трудова дейност. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. На основание разпоредбата чл. 89а от КСО размерът на социалната пенсия за старост, както и условията за нейното получаване, се определят от МС по предложение на Министерството на труда и социалната политика и Националния осигурителен институт. В тази връзка, промяна от 1 юли 2025 г. на размера на социалната пенсия за старост и на размерите на останалите пенсии, несвързани с трудова дейност, и част от добавките към пенсиите, може да се извърши само с приемането на постановление на МС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки и анализи за изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3 • Цел 1 „Повишаване от 1 юли 2025 г. размерите на пенсиите, нормативно установените добавки към пенсиите, които се пенсия за старост.“ несвързани с определят в процент трудова дейност и от социалната 3. Заинтересовани страни: Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи процеса по извършване на частичната предварителна частична обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в неправителствени организации, граждани/техни представители, Заинтересовани страни (Данните са от Националния осигурителен - Лица, които получават пенсия, несвързана с трудова - Лица, които получават добавки към пенсиите, пенсия за старост – 85,1 хил. лица. заинтересовани страни оценка на актове), върху които дадена област/всички държавни органи/общини институт дейност – 66,0 определени в процент (в рамките на въздействието и/или при предложенията предприемачи, и др.). към 01.05.2025 г.) хил. лица. от социалната Вид пенсия или добавка Брой засегнати (хил. лица) Дял от общия брой (%) Лица, получаващи пенсии, несвързани с трудова дейност, в т.ч.: 66.0 43.7% Социална пенсия за старост 6.3 4.2% Социална пенсия за инвалидност 55.1 36.5% Пенсия за военна инвалидност 3.2 2.1% Пенсия за гражданска инвалидност 0.2 0.1% Персонални пенсии 1.2 0.8% Пенсии по отменени закони 0.03 0.02% Лица, получаващи добавки към пенсиите, в т.ч.: 85.1 56.3% Добавка за чужда помощ 85.0 56.3% Добавка за ветераните от войните 0.05 0.03% ОБЩО 151.1 100.0% 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. Описание: При този вариант на действие лицата, които получават пенсии, нормативно установените добавки към пенсиите, ще продължат Положителни (икономически/социални/екологични) При вариант на действие 1 няма да има положителни заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) Отрицателните въздействия за заинтересованите страни са За лицата, които получават пенсия, несвързана с трудова дейност. Ще продължат да получават същите размери на пенсиите неблагоприятно върху адекватността на пенсиите им, които единствен доход на пенсионерите. За лицата, които получават добавки към пенсиите, определени старост. Ще продължат да получават добавките към пенсиите без неблагоприятно на тяхната покупателна способност. Специфични въздействия: икономически, социални Пояснете кои въздействия несвързани с да ги получават въздействия: въздействия по въздействия: следните: без увеличение. са основен, а в в процент от увеличение, което и екологични се очаква да бъдат трудова дейност и без увеличение. отношение на Това ще се отрази повечето случаи и социалната пенсия за ще се отрази 4 Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 1 „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Вариант 1 „Без действие“ няма ефект върху административната тежест. Вариант 1 „Без действие“ не ограничава свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по- малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 1 „Без действие“ не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност. Не оказва въздействие върху повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст, не води до смекчаване на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителна система; система за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът не създава предпоставки за осигуряване на равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот в рамките на групата на пенсионерите и не създава условия за равни възможности и недопускане на пряка или косвена дискриминация за всички пенсионери, независимо от вида на получаваната от тях пенсия – за трудова дейност или несвързана с трудовата дейност. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 1 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не улеснява създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии, групи работници или самостоятелно заети лица. Вариантът не засяга определени възрастови групи. Предприемането на този вариант няма да се отрази негативно на търсенето на работна сила, върху функционирането 5 на пазара на труда и по отношение на баланса между личния, семейния и професионалния живот. Вариант на действие 1 няма влияние върху качеството на работата, не оказва въздействие върху продължаващо професионално обучение. Вариантът на действие няма отношение към правата и задълженията на работниците и служителите. Вариантът на действие не улеснява и не ограничава приспособяването към промените и използването на технологични иновации на работното място. Вариантът не засяга достъпа до пазара на труда или влизането/излизането от пазара на труда; не влияе негативно върху достъпа до услугите, свързани с намиране на работа или до услуги от общ икономически интерес. Вариант на действие 1 няма пряко отношение към: неприкосновеността на личния живот; правото на добра администрация, достъпа до правосъдие и до управлението; общественото здраве; сигурността и обществения ред; културата; климата и климатичните промени; транспорта и използването на енергия; биоразнообразието; чистотата на атмосферния въздух; качеството на водите и водните запаси; качеството на почвата; възобновяемите или невъзобновяемите ресурси; влиянието на фирмите и потребителите върху околната среда; отпадъците/генериране/ рециклиране; и към грижите за животните. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на ПМС за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост“: Описание: При този вариант на действие ще се приложи справедлив подход при актуализиране доходите на всички пенсионери, а не само на тези, които получават пенсии за трудова дейност. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: За лицата, които получават пенсия, несвързана с трудова дейност. Размерите на техните пенсии ще бъдат увеличени от 1 юли 2025 г. За лицата, които получават добавки към пенсиите, определени в процент от социалната пенсия за старост. Размерите на добавките на посочените лица ще бъдат увеличени от 1 юли 2025 г. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При вариант на действие 2 няма да има отрицателни въздействия. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 2 „Приемане на ПМС за определяне на нов размер на социалната пенсия за старост“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Вариант 2 няма ефект върху административната тежест. Вариант 2 не ограничава свободното движение на стоки, услуги, капитали и работници. Не се ограничава изборът на потребителите, не води до по-високи цени поради по-малко конкуренция и до създаване на бариери за нови доставчици или улесняване появата на монополи. Няма да има промяна относно конкурентоспособността и инвестициите и въздействие/промяна върху производителността. Вариантът на действие няма отношение към правото на собственост, научноизследователската и развойна дейност. Няма да доведе до улесняване на въвеждането и разпространението на нови производствени методи, технологии и продукти. Вариантът на действие няма отношение към интелектуалната собственост и към академичните или промишлени изследвания и не допринася за повишаване на производителността и ефективността на ресурсите. Вариантът на действие няма отношение към разходите на потребителите. Вариантът на действие не оказва въздействие върху определени сектори и региони. Няма последици върху икономическия растеж и заетостта, върху условията за инвестиции и функционирането на пазарите, както и не ограничава свободата на движение на стоки, на капитали, свободата на предоставяне на услуги и свободното движение на работници. 6 По отношение на балансираното демографско развитие Вариант на действие 2 не води до задържане на темповете на намаляване на броя на населението. Не води до насърчаване на раждането, отглеждането и възпитанието на деца и до подобряване на репродуктивното здраве на населението. Този вариант не оказва влияние върху здравословното състояние на населението и намаляване на общата, преждевременната, детската и майчината смъртност, не води до повишаване на средната продължителност на живота и на продължителността на живота в добро здраве. Вариантът на действие не води до намаляване на общата заболеваемост и до превенция на социално значими болести. Не води и до създаване на здравословни и безопасни условия на труд. Вариантът на действие не оказва влияние по отношение на намаляване на броя на емигриращите млади хора в репродуктивна възраст и не оказва влияние по отношение смекчаването на негативните последици от застаряването на населението и до възприемане на модел за активен и продуктивен живот на възрастните хора в добро здраве. Вариантът на действие не предвижда адаптиране на социалните системи или на някоя от тях към демографските промени на застаряването на населението – пазар на труда; пенсионноосигурителна система; система за социално подпомагане, закрила и дългосрочни грижи; здравеопазване, образование, култура и др. Вариантът създава предпоставки за осигуряване на равни възможности за пълноценен социален и продуктивен живот в рамките на групата на пенсионерите и създава условия за равни възможности и недопускане на пряка или косвена дискриминация за всички пенсионери, независимо от вида на получаваната от тях пенсия – за трудова дейност или несвързана с трудовата дейност. Този вариант на действие не ограничава диспропорциите в териториалното разпределение на населението и обезлюдяването в някои региони; не води до подобряване на инфраструктурата и качеството на живота в различните райони на страната. Не създава условия за възраждане на селските райони и за намаляване на различията между населените места; не води до подобряване на транспортната, търговската и други обслужващи инфраструктури на селските и пограничните райони за задържане на населението в тях. Вариантът на действие не води до опазване и поддържане на екологичната и ергономичната среда за живот и до намаляване на регионалните диспропорции чрез децентрализация и създаване на регионален капацитет за динамично икономическо развитие. Вариант на действие 2 няма пряко въздействие върху заетостта и пазара на труда. Вариантът не оказва въздействие върху създаването на нови работни места и не води до загуба на работни места. Този вариант няма специфични негативни последствия за определени професии, групи работници или самостоятелно заети лица. Вариантът засяга единствено възрастовата група на пенсионерите. Приемането на този вариант няма да се отрази негативно на търсенето на работна сила, върху функционирането на пазара на труда и по отношение на баланса между личния, семейния и професионалния живот. Вариант на действие 2 няма влияние върху качеството на работата, не оказва въздействие върху продължаващо професионално обучение. Той няма отношение към правата и задълженията на работниците и служителите, не улеснява и не ограничава приспособяването към промените и използването на технологични иновации на работното място. Вариантът не засяга достъпа до пазара на труда или влизането/излизането от пазара на труда; не влияе негативно върху достъпа до услугите, свързани с намиране на работа или до услуги от общ икономически интерес. Вариант на действие 2 няма пряко отношение към: неприкосновеността на личния живот; правото на добра администрация, достъпа до правосъдие и до управлението; общественото здраве; сигурността и обществения ред; културата; климата и климатичните промени; транспорта и използването на енергия; биоразнообразието; чистотата на атмосферния въздух; качеството на водите и водните запаси; качеството на почвата; възобновяемите или невъзобновяемите ресурси; влиянието на фирмите и потребителите върху околната среда; отпадъците/генериране/ рециклиране; и към грижите за животните. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: 7 Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е • Цел 1: „Повишаване от 1 юли 2025 г. размерите на пенсиите, несвързани с трудова дейност и нормативно установените добавки към пенсиите, които се определят в процент от социалната пенсия за старост.“ ниска висока т с о н с а к и ф Е • Цел 1: „Повишаване от 1 юли 2025 г. размерите на пенсиите, несвързани с трудова дейност и нормативно установените добавки към пенсиите, които се определят в процент от социалната пенсия за старост.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С • Цел 1: „Повишаване от 1 юли 2025 г. размерите на пенсиите, несвързани с трудова дейност и нормативно установените добавки към пенсиите, които се определят в процент от социалната пенсия за старост.“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която която отразява степента, до която целите могат да бъдат разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите положителни и отрицателни съгласно основните критерии вариантите постигат целите постигнати при определено съответстват на действащите въздействия. за сравняване на на предложението; ниво на ресурсите или при стратегически документи. вариантите: най-малко 6. По пенсия Избор на проблем за препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 „Приемане на ПМС за старост“ Посочете препоръчителните варианти за решаване определяне на нов на поставения проблем/проблеми. размер на социалната 6.1. 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Ако се в административната тежест за на препоръчителния вариант (включително …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. следва да е съотносим с посочените специфични въздействия предвижда въвеждането на такса, представете образуването на ограничаване на административното регулиране и административния физическите и юридическите по отделните на препоръчителния вариант нейния размер съгласно контрол върху лица от проблеми): за решаване на всеки Методиката по чл. 7а от стопанската дейност. проблем. Закона за 6.2. 1.2. В отделна 1.4. 1.5. Създават прилагането случай че стелка 1.3. Посочете Посочете ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно административното регулиране и административния предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на услуги. изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби регулаторни по отделните въздействия на избрания вид (за стопанска дейност: и по какъв начин това изискванията на чл. 3, ал. 4 контрол върху стопанската на чл. 10 – 12 от на Закона за дейностите режими и услуги проблеми)? вариант. лицензионен, регистрационен; съответства с постигането на от Закона за ограничаване дейност. Закона за дейностите по по предоставяне на от за целите). на предоставяне услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 8 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове при реализирането на Вариант 2, в т.ч. и такива от финансов характер. В разчетите на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2025 г., както и в съответствие с актуализираните бюджетни прогнози за периода 2026-2028 г. и Указания на министъра на финансите от 16.02.2025 г., са планирани средства за увеличение от 1 юли с 8,6 на сто на размера на социалната пенсия за старост и размерите на свързаните с нея пенсии и добавки, т.е. от 307,07 лв. на 333,48 лв. Предложената промяна на размера на социалната пенсия за старост от 1 юли 2025 г. ще се реализира в рамките на разчетените средства по бюджета на държавното обществено осигуряване разчетени със ЗБДОО за 2025 г., както и в рамките на разчетените средства приети с Решение № 71 на МС от 01.02.2024 г. за бюджетната процедура за 2025 г. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проектът на нормативен акт ще бъде съгласуван в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът ще бъде обсъден в Националния съвет за тристранно сътрудничество и утвърден от Надзорния съвет на НОИ. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика със срок на обсъждане 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 9 (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Информационна система на НОИ. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Калина Петкова, директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд“. Дата: 02.05.2025 г. 2.5.2025 г. X ПМ ПЕТЯ МАЛАКОВА ЗА ДИРЕКТОР НА Д ТПООУТ Signed by: Petya Angelova Malakova