Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Закон за изменение и допълнение на Закона за Становище по ред: Единствено съгласуване признаване на професионални квалификации Номер и дата: 3 0 .4 .2 0 2 5 г . 0 4 .1 1 - 4 0 / 3 0 .0 4 .2 0 2 5 г . X S ig n e d b y : E m a M it o v a B o g o e v a В отговор на №: 03-08-231/25.04.2025 г. Институция: Министерство на здравеопазването Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, от б. “а” и на Устройствения правилник неговата администрация на Министерския съвет I. Общо Повтарянето 2024/505 и 2024/782 въздействието е информация относно В тази всеки раздел да от формуляра. С оглед въздействието, изложени в становище по частичната на един и същ текст в раздели 1, 2, 4, 5 и всеки раздел да предоставя установените проблеми връзка предлагаме съдържанието предоставя нова информация, осигуряване на съответствие считаме за необходимо стриктно Ръководството за извършване на предварителна оценка относно транспонирането 8 е излишно. нова, обоснована и предложените на оценката да съобразена с изискванията с критериите да се следват предварителна оценка на въздействие на Директиви (ЕС) Основната цел на оценката на и достатъчно подробна решения. бъде преработено, така че на съответния раздел за качествена оценка на методологическите указания, на въздействието. Необходимо Законодателната II. Относно Като 2024/505 и Директива законодателство с изисква единствено При и анализира нормативен акт, Трябва да конкретни проблеми, въвеждането му е на втория ред на програма на Министерския Раздел 1 „Проблем/проблеми проблем е посочена необходимостта (ЕС) 2024/782. правото на Европейския съюз формалното приемане на транспониране на директиви на проблемите и целите, заложени извършени от европейските се има предвид, че основната докато процесът на в националното оценката на съвет, в който е включен за решаване:“ от транспониране Напомняме, че не следва да се нормативния акт. ЕС, оценка на в оценките на институции. роля на правото неговото транспониране законодателство. В този въздействието да се посочи законопроекта. на Директива (ЕС) хармонизирането на националното определя като проблем, който въздействието следва да обхваща въздействието на съответния на ЕС е решаването на представлява механизъм за контекст проблемите, гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 4 идентифицирани в съответната директива, следва да бъдат идентични с тези на законопроекта, като се отчитат евентуални национални специфики. Отново подчертаваме необходимостта от включване на релевантни данни относно същността на проблема, броя на засегнатите страни и други съществени аспекти, отразени в доклади, анализи, оценки на въздействието, проведени на ниво ЕС. III. Относно Раздел 2. „Цели“: Освен посочената цел за транспониране на директивите в националното законодателство, следва да бъдат формулирани и конкретни цели, насочени към решаването на установените проблеми, свързани с признаването на професионалните квалификации на медицинските сестри, както и с минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“. Тези проблеми следва да са вече подробно разгледани в Раздел 1. В този контекст препоръчваме формулировките на целите да бъдат ясно обвързани с измерими и обективно проследими индикатори. Определянето на такива индикатори ще даде възможност за обективна оценка на степента на постигане на целите след определен период от прилагане на предложените нормативни решения. По тази причина целите трябва да бъдат формулирани по начин, позволяващ тяхното измерване както в качествен, така и в количествен аспект. С оглед на изложеното, предлагаме формулирането на нови цели, съгласно насоките в Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 22 - 24). IV. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни” Смятаме за необходимо да бъде включена конкретна информация за броя на медицинските сестри с общ профил, преминали обучение по специална програма за повишаване на квалификацията в Румъния и броя на медицинските сестри, лекари по дентална медицина и магистър-фармацевти, завършили обучение в държава-членка на ЕС, ЕИП или Швейцария, които желаят признаване на професионалната си квалификация в България. Тези данни могат да бъдат събрани от съществуващи регистри, статистики, поддържани от компетентни институции и други достоверни източници. Използваме настоящата възможност да напомним, че при извършването на бъдещи оценки на въздействието, при необходимост от конкретна информация, която не е налична, тя може да бъде официално изискана от държавни органи и бюджетни организации по смисъла на Закона за публичните финанси. Правното основанието за това се съдържа в чл. 23 от Закона за нормативните актове. V. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията:” Раздел 4 от оценката на въздействието се нуждае от цялостна преработка, тъй като липсва реално разглеждане на варианти на действие, включващо детайлно описание на тяхното съдържание. Минималното изискване за информация в този раздел е подробното представяне на всеки вариант в частта „Описание“. Следва да се има предвид, че формулирането на проблема и анализът на неговите причини логически водят до оформянето на Вариант 1 „Без гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 4 действие“, който описва действащите правни норми и сегашната ситуация в сектора здравеопазване по отношение на поставените проблеми. Вариант 2 трябва да бъде изложен подробно чрез описание на конкретните действия и мерки, необходими за неговата реализация. Представянето трябва да включва изчерпателна информация относно предвидените нормативни промени. В случай че изпълнението на Вариант 2 изисква изменения и в други нормативни актове, това следва изрично да бъде посочено. Анализ на въздействията: Очакваните въздействия върху заинтересованите страни следва да бъдат ясно и изчерпателно представени, с цел осигуряване на логическа свързаност с формулираните цели. Анализират се както положителните, така и потенциалните негативни ефекти върху основните заинтересовани групи. Когато въздействията са сходни, това следва да бъде отбелязано. Необходимо е да се направи преценка за икономическите, социалните и екологичните въздействия, като прогнозите бъдат подкрепени с количествени и/или качествени индикатори. По принцип количественото представяне значително повишава убедителността на анализа. С оглед на това, при разглеждане на въздействията, препоръчваме използването на насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 28-37). VI. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите“: С оглед на направените препоръки за формулиране на нови, измерими цели, следва актуализиране на сравнителната таблица в настоящия раздел, така че да отразява новите цели и степента, в която всеки от разглежданите варианти допринася за тяхното постигане. VII. Относно раздел 7 „Консултации:” В раздела се посочва, че законоустановеният срок за провеждане на обществената консултация по чл. 26 от Закона за нормативните актове е 30 дни. VIII. Относно раздел 11 „Информационни източници:” Предлагаме към всеки от посочените източници на информация да бъдат добавени активни хиперлинкове за директен достъп. Това ще улесни проверката и проследяването на цитираните данни, повишавайки прозрачността и достоверността на оценката на въздействието. IX. Относно извършване на последваща оценка на въздействието: За осигуряване на проверката на съотношението между формулираните цели и постигнатите резултати е необходимо в заключителните разпоредби на законопроекта да бъде посочено в какъв срок ще бъде извършена последваща оценка на въздействието на закона и кой е компетентният орган, който ще организира нейното извършване. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 4 от 4 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 30.4.2025 г . X Sig n ed b y: Iskre n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

ПРОЕКТ ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации (Обн., ДВ, бр. 13 от 2008 г., изм. и доп., бр. 41 и 74 от 2009 г., бр. 98 от 2010 г., бр. 8, 9 и 61 от 2011 г., бр. 68 от 2013 г., бр. 21 от 2014 г., бр. 80 от 2015 г., бр. 27 и 59 от 2016 г., бр. 85 от 2017 г., бр. 91 от 2018 г., бр. 17 от 2019 г., бр. 17 от 2020 г., бр. 21 от 2021 г., бр. 28 и 39 от 2024 г.) § 1. В чл. 24, ал. 2, т. 2 след числото „49“ се добавя „51“. § 2. В чл. 48, т. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. Букви „а“ – „е“ се изменят така: „а) цялостни познания в областта на науките, на които се основават общите здравни грижи, включително достатъчно разбиране на структурата, физиологичните функции и поведението на здравите и болните лица, както и на връзката между здравословното състояние на човека и неговата физическа и социална среда; б) познания за характера и етиката на професията и за общите принципи на здравето и здравните грижи; в) подходящ клиничен опит с учебна стойност, придобит под контрола на квалифицирани медицински сестри и в лечебни заведения, в които броят на квалифицирания персонал и наличното оборудване са подходящи за полагане на здравни грижи за пациенти; г) способност за участие в практическото обучение на медицински специалисти и опит в работата с такива специалисти и с представители на други професии в здравния сектор; д) способност за предоставяне на персонализирани сестрински грижи и за окуражаване и подкрепяне на пациенти, техни роднини и други съответни лица във връзка с полагането на грижи за себе си и воденето на здравословен начин на живот; е) способност за развиване на ефективен лидерски подход и умения за вземане на решения;“. 2. Създава се нова буква „ж“: „ж) познаване на техническите иновации, свързани със здравеопазването и методите за полагане на сестрински грижи;“. 3. Досегашните букви „ж“, „з“, „и“, „к“, „л“, „м“ и „н“ стават съответно букви „з“, „и“, „к“, „л“, „м“, „н“ и „о“. § 3. В чл. 51 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създават се ал. 2 и 3: „(2) Доказателствата за професионална квалификация по професията „медицинска сестра“ по ал. 1, т. 2 и 3 на граждани на държави членки, придобити в Румъния се признават, ако са придружени от следното удостоверение за професионална квалификация, получено въз основа на специална програма за повишаване на квалификацията: Diplomă de licență, съгласно в чл. 3, параграф 2 от Съвместна заповед № 4317/943/2014 на министъра на националното образование и на министъра на здравеопазването от 11 август 2014 г. за одобряване на специалната програма за повишаване на квалификацията във връзка с началното обучение на медицински сестри с общ профил, преминато преди 1 януари 2007 г., за завършилите образование след завършено средно образование и за завършилите висше образование (Държавен вестник на Румъния № 624 от 26 август 2014 г.), придружено от приложение към дипломата, в която се посочва, че студентът е завършил специалната програма за повишаване на квалификацията. (3) Удостоверенията за професионална квалификация, придобита след завършване на средно образование, посочени в чл. 4 от Заповед № 5114/2014 на министъра на националното образование за одобряване на методиката за организиране, провеждане и завършване на специалната програма за повишаване на квалификацията във връзка с началното обучение на медицински сестри с общ профил, преминато преди 1 януари 2007 г., за завършилите образование след завършено средно образование (Държавен вестник на Румъния № 5 от 6 януари 2015 г.), се признават при условие че съответното удостоверение е придружено от следното удостоверение за професионална квалификация, получено въз основа на специална програма за повишаване на квалификацията: Certificat de revalorizare a competenţelor profesionale, съгласно в чл. 3, параграф 1 и в приложение 3 към Съвместна заповед № 4317/943/2014 на министъра на националното образование и на министъра на здравеопазването и в чл. 16 от Заповед № 5114/2014 на министъра на националното образование.“. § 4. В чл. 52, т. 3 се изменя така: „3. осигурява придобиването на следните знания и умения: а) достатъчни познания по науките, на които се основава денталната медицина, и добро разбиране на научните методи, включително принципите за измерване на биологичните функции, оценката на научно установени факти и анализа на данни; б) достатъчно разбиране на структурата, физиологията и поведението на здравите и болните лица, както и влиянието на природната и социалната среда върху здравното състояние на хората, доколкото тези фактори засягат денталната медицина; в) достатъчни познания върху структурата и функцията на зъбите, устата, челюстите и свързаните с тях тъкани, както здрави, така и болни, и върху тяхното отношение към общото състояние на здравето и към физическото и социалното благополучие на пациента; г) достатъчни познания по клиничните дисциплини и методи, които позволяват на лекаря по дентална медицина да си състави цялостен поглед върху аномалиите, уврежданията и болестите на зъбите, устата, челюстите и свързаните с тях тъкани, както и по профилактичната, диагностичната и терапевтичната дентална медицина; д) достатъчен клиничен опит, придобит под подходящ надзор; е) подходящи познания в областта на цифровата дентална медицина и добро разбиране за нейната употреба и безопасно прилагане на практика; ж) умения, необходими за упражняване на всички дейности, включващи профилактика, диагностика и лечение на аномалии и болести на зъбите, устата, челюстите и свързаните с тях тъкани.“. § 5. В чл. 64, ал. 1, т. 5 се изменя така: 5. осигурява следните знания и умения: „а) достатъчни познания за лекарствените продукти и веществата, използвани за производството им; б) достатъчни познания за фармацевтичните технологии и за физичния, химичния, биологичния и микробиологичния контрол на лекарствените продукти; в) достатъчни познания за метаболизма и въздействието на лекарствените продукти и действието на токсичните вещества, както и за употребата на лекарствени продукти; г) достатъчни познания за оценяване на научната информация за лекарствените продукти и способност за предоставяне на подходяща информация въз основа на тези познания; д) достатъчно познаване на нормативните и другите изисквания, свързани с фармацевтичната практика; е) подходящи познания в областта на клиничната фармация и фармацевтичните грижи, както и умения за практическото им прилагане; ж) подходящи знания и умения в областта на общественото здраве и въздействието му върху промоцията на здравето и превенцията на заболяванията; з) подходящи знания и умения в областта на между- и мултидисциплинарното сътрудничество, интерпрофесионалната практика и комуникацията; и) подходящи познания в областта на информационните и цифровите технологии и умения за практическото им прилагане.“. Допълнителна разпоредба § 6. Този закон въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния (ОВ L, 2024/505, 12.02.2024) и Делегирана директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите медицинска сестра с общ профил, лекар по дентална медицина и фармацевт (ОВ L, 2024/782, 31.05.2024). Преходни и Заключителни разпоредби § 7. Доказателства за професионална квалификация по професията „медицинска сестра“ на граждани на държави членки, придобити в Румъния преди 3 март 2024 г., които не отговарят на минималните квалификационни изисквания на този закон, както и на изискванията на чл. 51, но са признати съгласно чл. 24 - 31, запазват валидността си. § 8. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

С П Р А В К А за отразяване на предложенията, получени в рамките на обществените консултации по проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации, публикуван за обществено обсъждане на 23.05.2025г. 1 № Участник в общественото обсъждане Предложение Приема се/ Не се приема Мотиви 1. Български фармацевтичен съюз, вх. № 62-00- 30/18.06.2025 г. Управителният съвет на Българския фармацевтичен съюз изразява становището си относно публикуван на 23.05.2025г. законопроект за изменение и допълнение на Закон за признаване на професионални квалификации: 1. В Чл. 79 ал.2 се изменя: „(2) В състава на комисиите се включват представители на съсловни организации, създадени със закон, според профила на съответната регулирана професия. В състава на комисиите могат да бъдат привличани и външни консултанти.“ Мотиви: Към момента няма изискване в действащото законодателство за участие на представители на съсловни организации, създадени със закон, в комисиите по признаване на професионални квалификации към съответния орган по признаване. Такива организации са създадени по силата на редица закони – Закон за съсловните организации на лекарите и лекарите по дентална медицина, Закон за съсловната организация на магистър – фармацевтите, Закон за съсловните организации на медицинските сестри, акушерките и асоциираните медицински специалисти, на лекарските асистенти, на зъботехниците и на помощник- фармацевтите, закон за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране, Закон за адвокатурата и други. По силата на отделните съсловни 1. Не се приема 1. Разпоредбата на чл. 79 от ЗППК дава право на органа по признаване да определя експертни комисии, които разглеждат подадените заявления и документи за признаване на професионална квалификация. Министърът на здравеопазването в качеството му на орган по признаване определя състава на Комисията за признаване на професионална квалификация по регулирана медицинска професия и/или на специалност в системата на здравеопазването. Комисията извършва преценка на постъпилите документи и при възникнала нужда от проверка на някой от тях комисията изисква от компетентните органи на държавата, издала документа, информация за истинността на удостоверението за професионална квалификация, за обстоятелства, свързани с преминатото от заявителите обучение и др. 2 закони членството в съсловните организации е предпоставка за упражняване на професия на територията на Република България и за придобиване на професионална правоспособност. При вписване в регистрите на съответната съсловна организация по силата на съответния професионален закон лицата представят удостоверения за признаване на професионална квалификация, издадени от компетентния орган по реда на ЗППК. Липсата на участие на представители на съсловните организации в комисиите по признаване на професионални квалификации има за резултат последващо установяване на случаи на представени неистински документи за придобита професионална квалификация, придобита в трети държави професионална квалификация, която не отговаря на изпълнението на минималните изисквания по Директива 2005/36 и други случаи. БФС в годините има редица доказателства на представени неистински дипломи и други документи. Във връзка с последващото вписване на лицата в законово регулираните регистри на съсловните организации участието на представителите им в комисиите по признаване на професионални квалификации ще доведе до по – добра организация на процесите по достъп до съответната регулирана професия, препятстване признаване на квалификация на лица, които не отговарят на изискванията, повишение на експертната специализация на комисиите. Съсловните организации имат представители, които притежават специфична квалификация и могат да подпомогнат съществено дейността на администрацията на органа по признаване. Предложението е ограничено само до съсловни организации, които са създадени със закон и при които вписването в регистрите им е условие за упражняване на регулираната професия. Сега действащият текст на ЗППК предоставя възможност на министъра на здравеопазването да извършва необходимите действия по проверка на документите във връзка с процедурите по признаване. Предложението не е предмет на настоящия проект на Закон за изменение и допълнение на ЗППК. 3 2. В § 3б от Допълнителните разпоредби ал.1 се изменя: „(1) Когато по реда на §3а при сравняване на специализираните знания, умения и стаж, удостоверени с доказателства за професионална квалификация за професиите по чл. 4, т. 1, издадени в трета държава на лица, чието обучение е започнало преди и е завършило след 1 януари 2007 г., със знанията, уменията и съответния стаж, изисквани от българското законодателство за упражняване на същата професия, се установи несъответствие, органът по признаване на професионални квалификации предлага преминаване на допълнително обучение по учебните дисциплини, които не са изучавани или са изучавани в недостатъчен обем или съдържание или форма, и полагане на изпити. Когато упражняването на регулираната професия е обвързано с преминаването на стаж за усвояване на професията, за които няма данни лицето да е положило в друга държава или ако положеният стаж не отговаря на изискванията на българското законодателство, органът по признаване на професионални квалификации може да предложи преминаване на стаж на територията на Република България.“ Мотиви: През последните години е налице празнота и непрецизна уредба в ЗППК при случаите на признаване на професионални квалификации, придобити в трета държава от български или чужди граждани, в които органът на признаване установява съществени несъответствия с изискванията за обучение според Директива 2005/36 и българското законодателство. В много от случаите е налице и двустранен договор за взаимно признаване на професионални квалификации с трети държави, които предвиждат като възможност отказ за признаване при съществено несъответствие на придобитата квалификация с изискванията според българското законодателство. Органът по признаване 2. Приема се по принцип 2. Предложението не е предмет на настоящия проект на Закон за изменение и допълнение на ЗППК. Действащата разпоредба на § 3б, ал.1 от Допълнителните разпоредби на ЗППК касае само български граждани, чието обучение за придобиване на професионална квалификация по регулирана медицинска професия е започнало преди и е завършило след 01.01.2007 г. В този случай не се прилага разпоредбата на § 3а от Допълнителните разпоредби на ЗППК. Трайната съдебна практика обаче действително налага да бъде извършено задълбочено обсъждане и предприемане на действия с оглед промяна на ЗППК в посока гарантиране на равнопоставеност на всички заявители, завършили в трета държава, да бъдат признати в България, след като покрият изискванията за съответната професия или специалност в страната ни. 4 в посочените хипотези следва да изисква полагане на изпит по съответните дисциплини и полагане на държавен изпит, ако е необходимо. В практиката на българските съдилища неправилно се прилагат по аналогия разпоредбите на ЗППК относно режима на признаване на квалификации, придобити в държави членки, като на лицето се дава възможност за избор дали да положи изпити или да премине стаж по приспособяване. С формулираната промяна се цели лицето да няма възможност при съществено несъответствие да премине стаж, а да е длъжно да се яви на съответния изпит. Стаж се преминава единствено, ако упражняването на регулираната професия е обвързано с преминаването на стаж за усвояване на професията според българското законодателство. Следва да се подчертае, че режимът на съществени несъответствия на придобити професионални квалификации в трети държави не се регулира от Директива 2005/36 и е въпрос на национална преценка на българските органи. Предложението ни ще препятства допускането до упражняване на професията на лица, които в много случаи изобщо не са пребивавали в третата държава и обучението им е било формално и без проверка на знанията. 2. Портал за обществени консултации, илиян.С, публикувано на 26.05.2025г. Приберете си проекта ! И го преработете! От Допълненията представени в чл. 48, т. 5 , от § 2. Не става ясно как знанията на специалистите чрез описаните там Допълнения Ще отговорят на Основния регламент ва Закона за Здравето визиран в чл . 81, ал. 2, т 1 и т. 4 . И кое гарантира Че! Те могат да отговорят на този регламент и могат да предоставят една своевременна, Достатъчна и Качествена медицинска помощ, при зачитане на правата на пациента – да получи такава ! След като те не познават Занаята си ! Методиките за изследване ! И Различните групи страни на отклоненията и заболяванията в един орган или система ! Приема се за сведение, липсва предложение 27.6.2025 г. X Бойко Пенков Д-р Бойко Пенков Заместник-министър на здравеопазването Signed by: Boyko Marinov Penkov 5 Типичен Пример са Медицинските лица от Медицинска Специалност Очни Болести ! Където ! От Връх до конец ! Не се познава какво представлява структурата на Човешкия Зрителен Орган ! За да се познават и начините за изследване на различните страни на отклоненията в Него ! От Академика ! До Професора, доцента и асистента ! Какво остава за Студента ! След като Всичките тези ! Не са чували ! Какво представлява Wavefront Аберометрията и не знаят за какво служи тя ! И Какво точно представя . В Който случай ! Очевидно нито един от тях не заслужава Акредитацията да бъде специалист в тази област .

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на здравеопазването X документ, регистриран от ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Доц. д-р Силви Кирилов, дм - министър на здравеопазването УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Решение на Министерски съвет за одобряване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации (ЗППК). Изготвеният проект на Закон за изменение и допълнение на ЗППК е свързан с изпълнението на мярка 150 и мярка 151 от Плана за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз (РМС № 63 от 12.02.2025 г.), във връзка с транспониране на Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния, и на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“. С предложения законопроект се осигурява пълно транспониране на Директива (ЕС) 2024/505 и частично транспониране на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782. В тази връзка е приложена таблица за съответствието на посочените директиви с проекта на Закон за изменение и допълнение на ЗППК. С Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния се въвеждат разпоредби за признаване въз основа на придобити права, на професионални квалификации за медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО, с което медицинските сестри, завършили тази програма да могат да се ползват от по- благоприятен режим на признаване без да се доказва професионален опит в Румъния. С Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“ се актуализират минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението с оглед на общопризнатия научен и технически прогрес. Причината, която налага предложеното изменение и допълнение на ЗППК е необходимостта от транспониране на разпоредбите на Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния, и на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“ в българското законодателство и съответно необходимостта от изпълнение на мярка 150 и мярка 151 от гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg Плана за действие за 2025 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС, изготвен и одобрен от Съвета по европейските въпроси (СЕВ) в съответствие с изискванията на ПМС № 85/2007г., свързано с транспониране на Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния, и Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“ в ЗППК. Липсата на изпълнение на посочените мерки и съответно нетранспонирането на представените директиви ще доведе до стартиране на процедури за нарушения срещу Република България от страна на Европейската комисия (ЕК). За нарушенията, попадащи в обхвата на член 260, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), а именно неуведомяване на ЕК за мерки за транспониране на директива, приета по законодателна процедура, сезирането на Съда на ЕС е пряко придружено от искане към него да наложи финансови санкции на съответната държава членка. Очакваните резултати от приемането на предлагания проект на Закон за изменение и допълнение на ЗППК са транспониране на разпоредбите на Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния, и на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“ в ЗППК. Предложеният проект на Закон за изменение и допълнение на ЗППК няма да окаже въздействие върху държавния бюджет. Проектът на акт не изисква финансови или други средства за прилагането му. Проектът на Решение на Министерски съвет е съгласуван в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът е публикуван на интернет-страницата на Министерството на здравеопазването и на Портала за обществени консултации заедно с доклада и частичната предварителна оценка на въздействието съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове. гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg Проектът е съгласуван с Работна група 16 “Образование, взаимно признаване на професионални квалификации, младеж, наука и изследвания“, поради което е приложено съответното становище. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 177 от Закона за здравето и чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Решение на Министерски съвет за одобряване на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации. X Доц. д-р Силви Кирилов, дм Министър на здравеопазването гр. София, пл. „Света Неделя“ № 5 e-mail: delovodstvo@mh.government.bg www.mh.government.bg

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на здравеопазването • Нормативен акт: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации Лице за контакт: Дирекция „Лечебни дейности“ Д-р Искра Колева Телефон и ел. поща: 02/ 9301 463 ikoleva @mh.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем „Необходимост от автоматично професионални квалификации на обучение по специална програма за всички минимални квалификационни сестра – общ профил“ и от актуализиране професиите „медицинска сестра“, „лекар и знанията и уменията, които трябва връзка с транспониране на Директива от 7 февруари 2024 година за изменение признаването на професионалните преминали обучение в Румъния“ и на Комисията от 4 март 2024 година за парламент и на Съвета по отношение професиите „медицинска сестра с „фармацевт““ През 2024г. бяха приети Директива (ЕС) февруари 2024 година за изменение на професионалните квалификации на Румъния и Делегирана Директива (ЕС) на Директива 2005/36/ЕО на Европейския квалификационни изисквания за професиите дентална медицина“ и „фармацевт“. с мерките, произтичащи от членството на 151), изготвен и одобрен от Съвета по на ПМС № 85/2007г. Законопроектът е Законодателна програма на Министерския С Директива (ЕС) 2024/505 се въвеждат права на професионални квалификации за медицински повишаване изисквания, на по да бъдат (ЕС) квалификации разпоредби изменение на общ 2024/505 Директива медицински 2024/782 парламент Транспонирането Република европейските включен съвет медицински признаване въз основа на придобити права на сестри с общ профил, преминали в Румъния на квалификацията с цел да се отговори на определени за професията „медицинска минималните квалификационни изисквания за дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ придобити по време на обучението им във 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета на Директива 2005/36/ЕО по отношение на на медицински сестри с общ профил, на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на на Директива 2005/36/ЕО на Европейския минималните квалификационни изисквания за профил“, „лекар по дентална медицина“ и на Европейския парламент и на Съвета от 7 2005/36/ЕО по отношение на признаването на сестри с общ профил, преминали обучение в на Комисията от 4 март 2024 година за изменение и на Съвета по отношение на минималните „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по им е заложено в Плана за действие за 2025г. България в ЕС (съответно мярка 150 и мярка въпроси (СЕВ) в съответствие с изискванията в Решение № 260 от 29.04.2025г. за приемане на за периода април-юни 2025г. разпоредби за признаване въз основа на придобити сестри с общ профил, преминали в Румъния 2 обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО, с което медицинските сестри, завършили тази програма да могат да се ползват от по-благоприятен режим на признаване без да е необходимо да се доказва професионален опит в Румъния. С Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 се актуализират минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър- фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението. Европейската комисия (ЕК) е направила оценка на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“, определени в Директива 2005/36/ЕО. Комисията е констатирала, че тези професии са се развили значително, поради което е необходимо да бъдат направени промени в програмите за обучение в т. 5.2.1, 5.3.1 и 5.6.1 от Приложение V към Директива 2005/36/ЕО, както и в списъка на знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението по тези професии. Отчитайки необходимостта от актуализирането им с оглед адаптиране към общопризнатия научен и технически прогрес са направени три проучвания (за всяка от професиите) в държавите членки и на база резултатите от тях Комисията е изготвила заключения, в които се предлага актуализиране на минималните квалификационни изисквания, определени в директивата. Проучването относно медицинските сестри е установило, че в настоящите програми за обучение не е представено или е недостатъчно представено както следва: теория за ориентирани към човека грижи, управленска теория, прилагана към сестринските грижи, основана на доказателства практика, електронно здравеопазване и технически иновации, свързани със здравето и методите за полагане на сестрински грижи. Проучването относно лекарите по дентална медицина е установило, че в настоящите програми за обучение не е представено или е недостатъчно представено както следва: имплантология, геродонтология, интерпрофесионални съвместни грижи, обществено дентално здраве – орално здраве в общността, управление на кабинета, генетика и геномика, имунология, регенеративна медицина/стоматология и цифрови технологии в денталната медицина. Проучването относно фармацевтите е установило, че в настоящите програми за обучение не е представено или е недостатъчно представено както следва: биофармацевтични технологии и биотехнологии, генетика и фармакогеномика, имунология, клинична фармация, фармацевтични грижи, социална фармация, епидемиология и фармакоепидемиология, фармацевтична практика, между- и мултидисциплинарно сътрудничество, патология и патофизиология, здравна икономика и фармакоикономика, информационни технологии и цифрови технологии. Резултатите от проучванията са довели до обоснованото решение Европейската комисия да актуализира минималните квалификационни изисквания по отношение на професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“ и съответно Директива 2005/36/ЕО да бъде изменена. Така очертаният проблем не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство. Не съществува организационен или друг подход, извън нормативната промяна, който да може да реши посочения проблем. Налага се изменение в Закона за признаване на професионални квалификации, което може да се извърши единствено с изменителен закон. Обществените отношения, предмет на нормативната промяна, са регламентирани в европейското законодателство. Не е извършвана последваща оценка на Закона за признаване на професионални квалификации. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 3 2. Цели: Целите на проекта на Постановление на Министерския съвет са следните: 1. Създаване на възможност за признаване въз основа на придобити права на професионални квалификации за медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО и транспониране на Директива (ЕС) 2024/505, с което ще се изпълни мярка 150 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС. 2. Актуализиране на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението им и транспониране на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782, с което ще се изпълни мярка 151 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Въздействието от предприетите промени ще обхване следните заинтересовани страни: • Медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията, които желаят признаване на професионалната си квалификация в България – до момента не са постъпвали заявления за признаване на професионална квалификация от такива медицински сестри • Медицински сестри, лекари по дентална медицина и магистър-фармацевти, завършили в държава-членка на ЕС, ЕИП и Швейцария, които желаят признаване на професионалната си квалификация в България – годишно около 30 медицински сестри, лекари по дентална медицина и магистър-фармацевти, завършили в държава-членка на ЕС, ЕИП и Швейцария подават заявление за признаване на професионалната си квалификация в България Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: По проблем: „Необходимост от автоматично признаване въз основа на придобити права на професионални квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ и от актуализиране на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението им във връзка с транспониране на Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния“ и на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт““ 4 Вариант 1 „Без действие“: Описание: Към момента съгласно действащия Закон за признаване на професионални квалификации не се предвижда възможност за автоматично признаване на професионални квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“. Не са актуализирани знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението на медицински сестри, лекари по дентална медицина и магистър-фармацевти с оглед на общопризнатия научен и технически прогрес. С изменение и допълнение в ДВ. бр. 95 от 08.11.2024г. на Решение № 619 от 20.07.2009г. за приемане Списък на регулираните професии в Република България (Приложение № 12, Приложение № 14 и Приложение № 21) са актуализирани минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“, касаещи заявители, придобили професионална квалификация по някоя от посочените професии в друга държава, които желаят да признаят квалификацията си в Република България. Към момента не са актуализирани минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението за придобиването на професионална квалификация по тези професии в Република България (срокът за актуализирането им е 04.03.2026г. с изменение и допълнение на наредбите за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по посочените професии). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант медицинските сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“, които желаят признаване на професионалната си квалификация в България няма да могат да се възползват от автоматично признаване на квалификацията си въз основа на придобити права. При приложението на този вариант не се идентифицират отрицателни въздействия върху медицински сестри, лекари по дентална медицина и магистър-фармацевти, завършили в държава- членка на ЕС, ЕИП и Швейцария, които желаят признаване на професионалната си квалификация в България. Този вариант също така ще доведе до нетранспониране на Директива (ЕС) 2024/505 и на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782, и до неизпълнение на мярка 150 и мярка 151 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС. Това от своя страна ще доведе до стартиране на процедури за нарушения срещу Република България от страна на ЕК. За нарушенията, попадащи в обхвата на член 260, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, а именно неуведомяване на ЕК за мерки за транспониране на директива, приета по законодателна процедура, сезирането на Съда на ЕС е пряко придружено от искане към него да наложи финансови санкции на съответната държава членка. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма 5 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Предприемане на регулаторна намеса чрез промяна на Закона за признаване на професионални квалификации“: Описание: В отговор на идентифицирания проблем се предлага приемане на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации, с който се въвежда по- благоприятен режим на признаване въз основа на придобити права на професионални квалификации за медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО и се транспонират разпоредбите на Директива (ЕС) 2024/505. С приемането на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални квалификации се актуализират знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението на медицински сестри, лекари по дентална медицина и магистър-фармацевти, придобили професионалната си квалификация в друга държава, с оглед на общопризнатия научен и технически прогрес и се транспонират частично разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782. Актуализирането на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър- фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението за придобиването на професионална квалификация по тези професии в Република България ще се осъществи с изменение и допълнение на Наредбата за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по специалностите „медицинска сестра“, „акушерка“ и „лекарски асистент“ за образователно-квалификационна степен „бакалавър“, Наредбата за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по специалността „Фармация“ за образователно-квалификационна степен „магистър“ и Наредбата за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по специалностите „медицина“ и „дентална медицина“ за образователно-квалификационна степен „магистър“. Предложените промени ще решат идентифицирания проблем за необходимост от автоматично признаване въз основа на придобити права на професионални квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ и от актуализиране на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението им във връзка с транспониране на Директива (ЕС) 2024/505 и на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782, поради което Вариант 2 е най-целесъобразен и се препоръчва за приложение в конкретния случай. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемането на акта медицинските сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“, които желаят признаване на професионалната си квалификация в България ще могат да се възползват от автоматично признаване на квалификацията си въз основа на придобити права. При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху медицински сестри, лекари по дентална медицина и магистър-фармацевти, завършили в държава- членка на ЕС, ЕИП и Швейцария, които желаят признаване на професионалната си квалификация 6 в България, тъй като тези професии подлежат на автоматично обучението по тях е в съответствие с актуализираните 2024/782 са държавите-членки, в които е придобита С приемането на акта също така ще се транспонират разпоредбите разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782. Ще от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от (РМС № 63 от 12.02.2025г.). (върху всяка заинтересована страна/група Отрицателни (икономически/социални/екологични) Вариантът на предприемане на регулаторна намеса по въздействие върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: Вариант 2 няма да окаже въздействие върху административната (въздействията върху малките и средните предприятия; 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия информиране, такси, регулаторни режими, административни признаване и изисквания на Делегирана професионалната на Директива бъдат изпълнени членството на заинтересовани страни) въздействия: този проблем тежест. административна тежест) потенциални икономически, страни. Пояснете кои и административната услуги и др. отговорни за това, Директива квалификация. (ЕС) 2024/505 мярка 150 и мярка Република България няма отрицателно социални и екологични въздействия се очаква да тежест (задължения че (ЕС) и 151 в ЕС бъдат за 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; По проблем: „Необходимост от автоматично признаване професионални квалификации на медицински сестри с обучение по специална програма за повишаване на всички минимални квалификационни изисквания, сестра – общ профил“ и от актуализиране на минималните професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити връзка с транспониране на Директива (ЕС) 2024/505 на от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива признаването на професионалните квалификации на преминали обучение в Румъния“ и на разпоредби на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на парламент и на Съвета по отношение на минималните професиите „медицинска сестра с общ профил“, „фармацевт““ 3) ниска. въз основа на общ профил, квалификацията с определени за квалификационни медицина“ и по време на Европейския 2005/36/ЕО медицински Делегирана Директива Директива 2005/36/ЕО квалификационни „лекар по придобити права преминали в цел да се отговори професията „медицинска изисквания „магистър-фармацевт“ обучението им парламент и на по отношение сестри с общ (ЕС) 2024/782 на Европейския изисквания дентална медицина“ на Румъния на за във Съвета на профил, на за и Варианти на действие Цели Вариант „без действие“ Вариант „регулаторна намеса“ 7 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Създаване на възможност за признаване въз основа на придобити права на професионални квалификации за медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО и транспониране на Директива (ЕС) 2024/505, с което ще се изпълни мярка 150 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Създаване на възможност за признаване въз основа на придобити права на професионални квалификации за медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО и транспониране на Директива (ЕС) 2024/505, с което ще се изпълни мярка 150 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Създаване на възможност за признаване въз основа на придобити права на професионални квалификации за медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО и транспониране на Директива (ЕС) 2024/505, с което ще се изпълни мярка 150 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС 3 1 Варианти на действие Цели Вариант „без действие“ Вариант „регулаторна намеса“ т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Актуализиране на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението им и транспониране на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782, с което ще се изпълни мярка 151 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Актуализиране на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението им и транспониране на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782, с което ще се изпълни мярка 151 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Актуализиране на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър-фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението им и транспониране на разпоредби на Делегирана Директива (ЕС) 2024/782, с което ще се изпълни мярка 151 от Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС 3 1 8 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблема: Вариант 2 „Предприемане на регулаторна намеса чрез промяна на Закона за признаване на професионални квалификации“ Аргументите за това са свързани със следното: 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност във връзка с неговата целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС. В тази връзка той се отличава с най-висока степен на съгласуваност. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): По Проблема: няма ефект Прилагането на вариант 2 няма да въздейства по отношение на административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Промените не са свързани със създаване на нови регулаторни режими, нито със съществуващи такива. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 9 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Промените не са свързани със създаването на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Проектът на Постановление не засяга МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Провеждането на обществени консултации се осъществява по чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Приемането на нормативния акт произтича от правото на Европейския съюз. С Директива (ЕС) 2024/505 се въвеждат разпоредби за признаване въз основа на придобити права, на професионални квалификации за медицински сестри с общ профил, преминали в Румъния обучение по специална програма за повишаване на квалификацията с цел да се отговори на всички минимални квалификационни изисквания, определени за професията „медицинска сестра – общ профил“ в Директива 2005/36/ЕО, с което медицинските сестри, завършили тази програма да могат да се ползват от по-благоприятен режим на признаване без да се доказва професионален опит в Румъния. С Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 се актуализират минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра“, „лекар по дентална медицина“ и „магистър- 10 фармацевт“ и знанията и уменията, които трябва да бъдат придобити по време на обучението с оглед на общопризнатия научен и технически прогрес. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Директива (ЕС) 2024/505 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО по отношение на признаването на професионалните квалификации на медицински сестри с общ профил, преминали обучение в Румъния 2. Делегирана Директива (ЕС) 2024/782 на Комисията от 4 март 2024 година за изменение на Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на минималните квалификационни изисквания за професиите „медицинска сестра с общ профил“, „лекар по дентална медицина“ и „фармацевт“ 3. Закон за признаване на професионални квалификации Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: 20.5.2025 г. д-р Лучия Добрева X Signed by: Luchiya Aleksandrova Dobreva Д-Р ЛУЧИЯ ДОБРЕВА Директор дирекция „Лечебни дейности“