Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни

……………………… ……………………… г. ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Стефан Бурджев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 176, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, внасям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни. Причини, които налагат приемането на акта Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни (проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г.) е изготвен в резултат на възникнала необходимост от преразглеждане и актуализиране на някои от действащите разпоредби на нормативния акт. В предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. са включени разпоредби, свързани с извършването на дезинфекция, дезинсекция и дератизация в зоомагазините и развъдниците, пансионите и приютите за животни, съобразно изискванията на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации (обн., ДВ, бр. 7 от 2018 г.). В тази връзка направените промени в нормативния акт са с цел постигане на съответствие. Актуализирани са разпоредбите за поставяне на ваксина срещу тетанус на всеки член на персонала на зоомагазини и развъдници, както и изискванията за издаването на документ след успешно полагане на изпит след завършване на курс за защита и хуманно отношение към животните от лицата, които търгуват с животни, и персонала в зоомагазини и развъдници. Към изискванията за кучетата и котките, които се продават в зоомагазини и развъдници, с издаден ветеринарномедицински паспорт, обезпаразитени, ваксинирани и идентифицирани с микрочип, са добавени и поровете, за постигане на съответствие с глави IV и V и Приложение I от Регламент (ЕС) № 576/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юни 2013 година относно движението с нетърговска цел на домашни любимци и за отмяна на Регламент (ЕО) № 998/2003 (OB L 178 от 28.06.2013 г.) и Приложение I от Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 година за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните (Законодателство за здравеопазването на животните) (OB L 84 от 31.03.2016 г.). С цел синхронизиране с разпоредбите на Регламент (ЕС) 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно ветеринарните лекарствени продукти и за отмяна на Директива 2001/82/ЕО (OB L 4 от 7.01.2019 г.) понятието „ветеринарномедицински продукти“ е заменено с „ветеринарни лекарствени продукти“. В чл. 68, ал. 1 е прецизирано понятието „боксове“ в зоомагазините и развъдниците при отглеждане, размножаване и продажба на кучета и котки, като е заменено с „кошари“ с цел съответствие с чл. 5 и приложение № 2 от действащата наредба. В проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. са актуализирани и някои от изискванията към пансионите (хотелите) за животни. Прецизирано е изискването за затваряне на контейнерите, в които се поставят използваните постелки и неизядена храна в пансионите. С проекта на нормативен акт е отменена разпоредбата на чл. 90, ал. 6, тъй като изисква във всяко помещение на пансиона (хотела) за кучета и котки да има отводнителен канал (сифон). Чрез тази промяна се дава възможност на собствениците на обекта сами да определят начина на почистване в помещенията с животните – чрез измиване и отвеждане в канал или по друг механичен начин. В предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. е регламентирано изискването нови приюти за настаняване на кучета да се изграждат извън границите на населените места. Причината за тази промяна е получаването на сигнали от граждани, които са обезпокоени от дейността на приютите за кучета, тъй като са разположени в жилищни зони и в рамките на населените места. Изискването се отнася за новоизграждащи се приюти за настаняване на кучета, с изключение на тези, които вече имат внесен за одобрение инвестиционен проект пред компетентния орган по Закона за устройство на територията, като не се засягат съществуващите изградени и действащи приюти. С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. са въведени по-ясни и конкретни изисквания за редовното извършване на разходки и упражнения на кучетата, настанени в приютите, съобразно техните физиологични особености и в съответствие със защитата и хуманното отношение към тях. Предвидено е управителят на всеки приют да приема програма за разходка и упражнения и/или за достъп до зоната за разходка на кучетата, изготвена съвместно с ветеринарния лекар, като е определено и минималното й съдържание. Регламентирани са допълнителни задължения за персонала на приюта и доброволците, които провеждат упражненията и разходките на кучетата. С проекта на подзаконов нормативен акт са отстранени технически грешки, като декларацията за осиновяване на домашен любимец, която е част от приложение № 3, е изведена в ново приложение № 4, тъй като същата се отнася към чл. 124, ал. 1, т. 1, което не е посочено в действащата наредба. В образеца на документ са прецизирани и някои от данните, които съдържа декларацията. Допълнително, препращането за извършаване на проверки от Българската агенция по безопасност на храните по чл. 178 от Закона за ветеринарномедицинската дейност се заличава от разпоредбата на 129, ал. 1, тъй като тези проверки са вменени законово на кметовете на общини, райони и кметства. С цел постигане на яснота и конкретизиране, в допълнителната разпоредба е дадена легална дефиниция на понятието „клетка“. Цели Предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. цели: актуализиране и прецизиране на някои от действащите разпоредби, свързани с изискванията към обектите, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни; създаване на регулации – при изграждане на нови приюти за кучета и при извършване на разходки и упражнения на кучетата в приютите. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Приемането на проекта на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. Очаквани резултати от прилагането на акта С приемането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. се очаква да се осигури ефективно прилагане на изискванията към обектите, в които се отглеждат, развъждат и предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни не е свързан с транспониране на нормативни актове на институциите на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствие с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове при изготвянето на проекта на наредба са проведени предварителни обществени консултации със заинтересованите страни. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и проектът на доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация със заинтересованите страни на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, справката за постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 176, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни. Приложения: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация; Предложения и становища, постъпили от проведената обществена консултация. СТЕФАН БУРДЖЕВ Заместник-министър на земеделието и храните

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни (обн., ДВ, бр. 1 от 2009 г.; изм. и доп., бр. 30 от 2012 г.; Решение № 13774 от 2012 г. на ВАС на РБ – бр. 43 от 2013 г.; бр. 81 от 2013 г., бр. 48 от 2015 г.; Решение № 6686 от 2015 г. на ВАС на РБ, Решение 12637 от 2015 г. – бр. 100 от 2015 г. и Решение № 5536 от 2016 г. на ВАС на РБ – бр. 40 от 2016 г.) § 1. Създава се чл. 8а: „Чл. 8а. Дезинфекцията, дезинсекцията и дератизацията в зоомагазините и развъдниците се извършва съгласно изискванията на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации (обн., ДВ, бр. 7 от 2018 г.).“ § 2. В чл. 9, т. 17, б. „в“ думите „да има направена ваксина срещу тетанус и“ се заличават. § 3. В чл. 12, ал. 3 думите „сертификат след“ се заменят с „документ за“. § 4. В чл. 14, ал. 1, т. 3 думите „кучета и котки“ се заменят с „кучета, котки и порове“. § 5. В чл. 17, ал. 3 думите „развъждане на паразити“ се заменят с „паразитози“. § 6. В чл. 21, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В т. 2, б. „б“ думите „със солидни стени“ се заличават. 2. В т. 9 думите „ветеринарномедицински продукти (ВМП)“ се заменят с „ветеринарни лекарствени продукти“. § 7. В чл. 67, ал. 3 думите „с дезинфектант с широк спектър“ се заличават. § 8. В чл. 68 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „Боксовете“ се заменя с „Кошарите“. 2. Създава се ал. 4: „(4) Кошарите и помещенията се почистват ежедневно.“ § 9. В чл. 83, ал. 4 думата „запечатани“ се заменя със „затворени“. § 10. В чл. 84, ал. 1 се изменя така: „(1) Дезинфекцията, дезинсекцията и дератизацията в пансионите за животни се извършва съгласно изискванията на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации.“ § 11. Член 85 се отменя. § 12. В чл. 89, ал. 2 след думата „двайсет“ се добавя „квадратни“. § 13. В чл. 90, ал. 6 се отменя. § 14. В чл. 101 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създава т. 12: „12. помещения за настаняване на животните.“ 2. Създава се нова ал. 3: „(3) Нови приюти за настаняване на кучета се изграждат извън границите на населените места.“ § 15. В чл. 103, ал. 2 думите „която може да“ се заменят с „или да се“. § 16. Създава се чл. 107а: „Чл. 107а. (1) Кучетата трябва да бъдат редовно разхождани, съобразно техните възраст, физиологично и здравословно състояние. (2) Управителят на приюта приема програма за разходка и упражнения и/или за достъп до зоната за разходка на кучетата, изготвена съвместно с ветеринарния лекар, обслужващ приюта, която включва: 1. честота, продължителност и място на провеждане; 2. мерки за предотвратяване възможността за бягство на животните, както и нападения или наранявания от други животни; 3. изключения за кучета, за които се определя разходка и упражнения с различна продължителност, в зависимост от възрастта, поведението, физическото и здравословно състояние, както и случаи, при които разходката и упражненията не са препоръчителни; 4. изисквания и мерки за сигурност към персонала и доброволците, които разхождат и провеждат упражнения на кучетата; 5. график за провеждане. (3) Кучетата не трябва да се разхождат извън територията на приюта, заради тяхната безопасност, освен ако: 1. са на каишка през цялото време; 2. са под надзора на пълнолетно лице; 3. не повече от две кучета се разхождат от едно лице. (4) Провеждането на разходките и упражненията на животните се съобразяват с температурата на въздуха и атмосферните влияния. (5) Персоналът и доброволците, извършващи разходките и упражненията, спазват всички правила за хуманно отношение към животните. (6) Доброволците, извършващи разходките и упражненията, преминават инструктаж по изпълнение на програмата по ал. 2 и подписват декларация, че поемат отговорност за спазването ѝ. (7) Контрол по изпълнение на програмата по ал. 2 се извършва от управителя на приюта и при установяване на нейното неспазване доброволците не се допускат да разхождат и провеждат упражнения на кучета. (8) За извършените разходки и упражнения се попълва контролен лист с включени час, продължителност, място, кучета и служител/доброволец, извършил разходката.“ § 17. В чл. 108, ал. 2 се изменя така: „(2) Персоналът по ал. 1 е длъжен: 1. да храни, осигурява вода и надзирава всички животни; 2. всекидневно да почиства помещенията, да сменя постелята, да почиства инвентара, включително съдовете за храна и вода; 3. да осигурява разходки на животните; 4. да съобщава на управителя на приюта при появата на някои от симптомите по чл. 71.“ § 18. В чл. 118, ал. 4 думите „ал. 3“ и „по схема, одобрена от съответната ОДБХ“ се заличават. § 19. В чл. 119, ал. 3 думите „лицензираните за употреба“ се заменят с „разрешените за търговия“. § 20. В чл. 120 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 5 думите „на чл. 83 – 86“ се заменят с „на чл. 83, 84 и 86“. 2. Създава се ал. 6: „(6) Дезинфекцията, дезинсекцията и дератизацията в приютите за животни се извършва съгласно изискванията на Наредба № 1 от 2018 г. за условията и реда за извършване на дезинфекции, дезинсекции и дератизации.“ § 21. В чл. 124, ал. 1, т. 1 думите „в приложение № 3“ се заменят с „в приложение № 4“. § 22. В чл. 129, ал. 1 думите „както и тези по чл. 178 ЗВД“ се заличават. § 23. В допълнителната разпоредба в § 1 се правят следните допълнения: 1. Създава се т. 10а: „10а. „Клетка“ е съоръжение с решетъчни стени за настаняване на едно или повече животни. Свободата на движение на животните в клетката е по-ограничена от тази в кошарата.“. 2. В т. 11 след думите „в която се“ се добавя „настаняват и/или“. § 24. В приложение № 3 към чл. 96, ал. 1 и чл. 99, т. 3 и 4 образецът на „Декларация за осиновяване на домашен любимец“ се заличава. § 25. Създава се приложение № 4 към чл. 124, ал. 1, т. 1: „Приложение № 4 към чл. 124, ал. 1, т. 1 ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ОСИНОВЯВАНЕ НА ДОМАШЕН ЛЮБИМЕЦ № ......... / ............ по чл. 47, ал. 2 от Закона за защита на животните .................................................................................. (наименование, адрес и телефони за контакти на приюта) Долуподписаният/та ....................................................................................................... л.к. № ........................., издадена на ..................................., от МВР – ...................................., ЕГН/ЛНЧ .................................... живущ/а ............................................................................, телефон.............................., е-mail ............................................................... Декларирам, че: 1. Вземам за отглеждане като компаньон куче с номер на микрочип/ татуировъчен № .................., цвят ......................, пол ................... ветеринарномедицински паспорт № ............... Кучето ще бъде отглеждано на адрес: .................................................. ............................................................................................................................................ 2. Задължавам се да го регистрирам по чл. 174 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Запознат съм, че данните ми от тази декларация могат да бъдат предоставени на органите на местната власт във връзка с идентификацията и регистрацията на кучета съгласно чл. 59, ал. 3, т. 2* от ЗЗЖ. Съгласен съм представител на приюта да проверява дали за животното се полагат нужните грижи. Поемам ангажимента при промяна на адреса или ако животното бъде дадено за отглеждане на други хора или бъде продадено, в рамките на седем работни дни да уведомя собственика на приюта. Известно ми е, че при неспазване на декларираното от мен нося административнонаказателна отговорност по смисъла на чл. 68, ал. 1** от ЗЗЖ. Издал декларацията: ....................... Декларатор: ............................ Дата на издаване: ........................ * Чл. 59. (3) Органите на местната власт осъществяват контрол: 2. за идентификация и регистрация на кучета; ** Чл. 68. (1) За нарушения по този закон лицата се наказват с глоба от 100 до 250 лв., а при повторно нарушение – от 250 до 500 лв., освен ако деянието не съставлява престъпление.“ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 26. Изискването по чл. 101, ал. 3 не се отнася за приюти за настаняване на кучета с внесен за одобрение инвестиционен проект пред компетентния орган по Закона за устройство на територията, преди влизане в сила на тази наредба. д-р георги тахов Министър на земеделието и храните