изменение и допълнение на Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско

О Б Щ И Н А П Р И М О Р С К О 8180 гр. Приморско, ул.”Трети март” №56, тел. 0550/33000, факс 0550 /3 23 73, obshtina@primorsko.bg Изх.№61-00-101/03.06.2025г. ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. ПРИМОРСКО Относно: изменение и допълнение на Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ОТ ИВАН ГАЙКОВ – КМЕТ НА ОБЩИНА ПРИМОРСКО УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, Във връзка с актуализиране на разпоредбите на Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско за привеждането й в съответствие с нормативните актове от по – висока степен, внасям в Общински съвет – Приморско настоящото предложение изменение и допълнение на Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. Мотиви за приемане на нова наредба и цели, които се поставят: Съгласно чл. 8 от Закона за нормативните актове (ЗНА) всеки общински съвет може да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен, неуредени от тях обществени отношения с местно значение. Предвидена е процедура, която съставителят на акта трябва да проведе. Във връзка с извършен одит на община Приморско, е установено, че общинската наредба, уреждаща отношенията, свързани с определяне свързани с определянето и администрирането на местните такси и цени на предоставяни на физически и юридически лица услуги, реда и срока на тяхното събиране на територията на община Приморско, следва да бъде актуализирана. С цел спазване указанията на Сметна палата и привеждането й в съответствие с нормативните актове от по – висока степен е изготвен настоящият проект за изменение и допълнение на Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско. 1 Функционирането на общинското предприятие е продиктувано от необходимостта и законовите задължения на общината в съответните сфери, като чрез тях общината може да развива стопанска дейност и да предлага услуги, пряко свързани с дейността й. Целта е възстановяване на разходите по предоставяне на съответните услуги, като се спазят определените в чл.8, ал.1 от ЗМДТ, принципи – възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата, създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество и постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. В тази връзка за всички услуги е направена финансова обосновка, която се базира на реалните разходи за предоставянето на конкретната услуга. Предвид динамиката на инфлационните процеси, през 2023 г. и 2024 г. и настоящата година, довели до промяна на икономическата обстановка в страната се наблюдава увеличение на разходите за поддръжка на чистотата на обществените места и предоставянето на услугата на лица, занимаващи се с търговска дейност на открито. Основните предложения със стойностен показател са свързани с предлаганата услуга, по реда на чл.31, чл.73 и чл.64 от Наредбата. След извършен анализ на разходите за предоставяне на услугите по чл.31, чл. 73 и чл.64 от НОАМТЦУ, се установи, че същите ежегодно се увеличават, с оглед на което, при спазване принципа за определяне на необходимите материално-технически и административни разходи по предоставяне на услугата, следва да се извърши увеличение на някои от цените. Размерът на отчисленията за тон депониран отпадък по чл.60 от Закона за управление на отпадъците е 0,48 лв./тон и по чл.64 от същия закон е 95,00лв./тон, съгласно Наредба №7 от 19.12.2013г. за реда и начина за изчисляване и определяне размера на обезпеченията и отчисленията, изисквани при депониране на отпадъци. Увеличение е на лице и в минималната работна заплата, разходите за режийни разноски и други материали при осъществяване на услугите от страна на общинска администрация. Във връзка с чл.52а от Наредба №33 от 3.11.1999г. за обществен транспорт на територията на Република България, собственици на автогари могат да бъдат физически и юридически лица, които са регистрирани търговци по реда на Търговския закон, както и общини. Автогарите или части от тях могат да бъдат собствени или наети. Със Заповед №РД-08-357/26.07.2019г. на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията е утвърдена Методика за формиране на цените за ползване на автогари, както и пределните цени за автогарово обслужване. Съгласно чл.22, ал.1 от Закона за автомобилните превози, всички превозвачи, извършващи превоз на пътници по междуселищни автобусни линии, задължително ползват автогарите срещу заплащане и автоспирките по изпълнявания маршрут и спазват утвърденото разписание. В бр.60 от 2020г. – в сила от 07.07.2020г. – е обнародвано изменението на ал.4 на чл.22, съгласно което „Собствениците на автогари прилагат еднакви критерии спрямо всички превозвачи от съответната транспортна схема при определяне размера на цените за преминаване, за престой и за предоставяне на право за продажба на билети. Определянето на цените по ал. 4, техният максимален размер и условията, при които се извършва актуализация на този размер, се определят с методика, утвърдена от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, на база на категоризиране на автогарите. Актуализация на максималния размер на цените по ал. 4 може да се извършва веднъж годишно. Основната цел на общината е подобряване на качеството на живот на жителите в общината. С извършване на дейността по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване, в изпълнение на изискванията на националното законодателство за управление на отпадъците, се полагат усилия за гарантиране на нормални хигиенни условия на живот, недопускане замърсяване на обществени площи с битови отпадъци и образуване на нерегламентирани сметища. 2 1.Причини, които налагат приемането: Направеното предложение, е свързано с привеждане в съответствие на нормативната уредба на община Приморско с нормативните актове от по – висока степен. 2. Целите, които се поставят: С приемането на Наредбата ще се постигне съответствие с нормативните актове от по – висока степен и ще бъдат спазени указанията на контролните органи, извършили одита. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Изменението и допълнението на общинската наредба, няма да доведе до изразходване на допълнителни финансови средства от страна на община Приморско. 4. Очаквани резултати от прилагането: Очакванията от прилагането на Наредбата са свързани с постигне съответствие с нормативните актове от по – висока степен и ще бъдат спазени указанията на контролните органи, извършили одита. 5.Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз. Тенденциите в местното самоуправление и местната администрация са най- концентрирано изразени в Европейската Харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, както и в Европейската Харта за регионално развитие. Те подчертават необходимостта от отчитането в правните актове на всички особености на местните структури с оглед на задоволяването на потребностите на населението по места чрез ефективно местно самоуправление. В този смисъл предлаганият проект на Наредба е подзаконов нормативен акт, разработен в съответствие със Закона за нормативните актове и Закона за местните данъци и такси и кореспондира с Европейското законодателство. На основание чл.26, ал.4, във връзка с ал.3 от ЗНА, отразяващ задължението за публикуване на Проекта за приемане на нормативен акт с цел информиране на населението и прозрачност в действията на институциите в 30-дневен срок от публикуване на настоящото на интернет страницата на общината се приемат предложения и становища относно изменението на Наредбата. Предвид гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с ал. 2 от ЗМСМА, чл.26 от ЗНА, във връзка с чл. 79 от АПК и чл.60 ал.1 от АПК, предлагам Общински съвет - Приморско да вземе следното РЕШЕНИЕ: 1. Общински съвет - Приморско, изменя и допълва Наредба за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на община Приморско, както следва: Чл.10. (1) Събирането на местните такси и цени на услуги се извършва от и за сметка на общината. (2) Местните такси се събират от общинска администрация. (3) Приходите по ал.2 постъпват в общинския бюджет. (4) Кметът на Община Приморско издава разрешение за отсрочване или разсрочване на задължения за местни такси в размер до 30 000,00 лв. и при условие, че разсрочване или отсрочване се иска до една година от датата на издаване на разрешението. 3 (5) Разрешение за отсрочване или разсрочване на задължения за местни такси над 30 000,00 лв. или за срок, по-голям от една година се издава от кмета, след решение на общинския съвет. (6) Разрешение за отсрочване или разсрочване на задължения за местни такси над 100 000лв. или за срок, по-голям от една година се издава, след решение на общинския съвет. (7) Искане за отсрочване или разсрочване на задължения за местни такси, се подава в деловодството на община Приморско лично или чрез лицензиран пощенски оператор или по електронен път чрез използване на квалифициран електронен подпис на подателя. (8) В 30 дневен срок от постъпване на заявлението по предходната алинея, Кметът на общината се произнася с мотивиран отказ, мотивирано разрешение за отсрочване или разсрочване или внася докладна записка до Общински съвет за случаите по ал. 5 и ал.6. (9) /Таксите по Глава Втора, Раздел ІІ и цените на услуги по Глава Четвърта, Раздел ІІ от настоящата наредба се събират за облагаеми по Закона за ДДС дейности и доставки. Определените в Наредбата такси и цени на услуги са без ДДС и върху тях следва да се начислява 20% данък добавена стойност. (10) Установяването, обезпечаването и събирането на местните такси по тази наредба се извършват по реда на чл.4, ал.1-ал.5 от ЗМДТ. Чл.15. Освобождават се от такса за битови отпадъци следните лица: 1. Общината - за имоти публична общинска собственост, освен ако имотът е предоставен за ползване от друго лице и това лице не е освободено от плащане и не се използват със стопанска цел. 2. Общината – за имоти публична държавна собственост, предоставени й за управление и/или ползване от страна на Държавата и не се използват със стопанска цел. 3. Общинските училища и общинските детски градини, находящи се на територията на община Приморско и не се използват със стопанска цел. 4. Всички читалища със седалище и адрес на управление на територията на община Приморско - за обекти, които се стопанисват от тях, не са предоставени за ползване на други лица и не се използват със стопанска цел. 5. Молитвени домове, храмове и манастири, в които се извършва богослужебна дейност от законно регистрираните вероизповедания в страната и не се използват със стопанска цел, несвързана с пряката им богослужебна дейност. Чл.16. (1) Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на Общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка, включваща необходимите разходи за: 1. осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци – контейнери, кофи и други; 2. събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им; 3. проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци; 4. почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване. (2) Размерът на таксата се определя за календарната година и се съобщава на лицата, от общинска администрация, чрез изпращане на писмо чрез лицензиран пощенски оператор или по електронна поща, посочена от задълженото лице. 4 Чл.31(1). За ползване на места, върху които са организирани панаири, събори, празници, за продажба на стоки се определя такса на квадратен метър на ден, както следва: (2). При издаване на разрешителни по горната алинея за ползване на места, върху които са организирани панаири, събори и празници, за продажба на стоки се заплаща цена за санитарно – хигиенни услуги в размер на 50,00 лв. за всяко разрешително. (3) За ползване на места, върху които са организирани панорами, стрелбища, моторни люлки, циркове и др. се заплаща такса на кв.м. на ден както следва : (4) При издаване на разрешителни по предходната алинея, за ползване на места, върху които са организирани панорами, стрелбища, моторни люлки, циркове и други, се заплаща цена за санитарно-хигиенни услуги в размер на 50.00 лв. на месец. за всяко разрешително. Чл.64 (1) За автогарово обслужване, включващо преминаване, престой и предоставяне на право за продажба на билети в размер, както следва: 1. За преминаване на превози по Републиканската транспортна схема – 8,00 лв без ДДС (9,60 лв с ДДС) за курс 2. За преминаване на превози по Областната транспортна схема – 5,00 лв без ДДС (6,00 лв с ДДС) за курс 3. За преминаване на превози по Общинската транспортна схема – 1,29 лв без ДДС (1,55 лв с ДДС) за курс 4. Престой на автобус – 3,60 лв. на час без ДДС (4,32 лв. с ДДС) 5. Предоставяне на право на продажба на билети – 6% Чл. 73. (1) За обектите по чл.22, чл.23, чл.26, чл.27 и чл.31в от настоящата Наредба, както и за обектите предвидени в Наредбата за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти, рекламни информационни и монументални - декоративни елементи на градското обзавеждане и за рекламната дейност на територията на община Приморско, които са разположени в имоти частна, държавна или общинска собственост допълнително се заплаща цена за услуга, включваща ползване и поддържане на терена, където е разположен обекта, както следва: - 1.67 лв. на ден за АКТИВНИЯ сезон - 0.83 лв. на ден за НЕАКТИВНИЯ сезон. Чл.88. Невнесените в срок такси се събират заедно с лихвите по Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания по реда на ДОПК. 5 По населени места За кв.м на ден І. За гр.Приморско и гр.Китен 6.00 лв. ІІ. За с.Ясна поляна, с.Ново Паничарево, с.Веселие и с.Писменово 3.00 лв. По населени места За кв.м на ден І. За гр.Приморско и гр.Китен 0.60 лв. ІІ. За с.Ясна поляна, с.Ново Паничарево, с.Веселие и с.Писменово 0.20 лв. 2.Общински съвет – Приморско, на основание чл.60 ал.1 от АПК, допуска предварително изпълнение на настоящото решение, с цел уеднаквяване на подзаконовите нормативни актове на община Приморско и ограничаване на възможността за съставяне на актове с погрешно съдържание. ИВАН ГАЙКОВ ……..П………. КМЕТ НА ОБЩИНА ПРИМОРСКО * Подписът е заличен на основание на ЗЗЛД 6