Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №5 за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия

ОО ББ ЩЩ ИИ НН АА ПП РР ОО ВВ АА ДД ИИ ЯЯ КМЕТ – ДИМО ДИМОВ гр. Провадия тел: +359 518 42702 provadia@dir.bg ПК 9200 GSM: +359 889999893 delo@provadia.bg ул. „Дунав“ №39 Факс: +359 518 42164 www.provadia.bg ДО ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ ЛИЦА Д О К Л А Д от Димо Димов - кмет на Община Провадия ОТНОСНО: Обсъждане на проект за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия Предлагам на Вашето внимание за обсъждане проект за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия. Мотиви към доклада: I.Причини, налагащи приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба№5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия: При преглед на действащата Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия се установи, че се налага с предложения проект да се направят корекции и да се разпишат текстове в глава втора, трета, четвърта и пета с цел привеждане в съответствие с действащата нормативна уредба на общинско и национално ниво. Установени са несъответствия в Наредбата с Решение № 11-161 по Протокол № 11 от 27.06.2024 г. на Общински съвет Провадия, с което е приета нова структура на общинска администрация, считано от 01.08.2024 г. С решението са създадени нови Дирекции и отдели, в т.ч. Дирекция „ „УТ и МДТ“, която заменя „УТЕОС“, което налага същите да бъдат синхронизирани в няколко от разпоредбите на наредбата. Изменено е наименованието на РИОКЗ - Регионална инспекция за опазване и контрол на общественото здраве“, като са създадени две нови структури – „РЗИ“ – Регионална здравна инспекция и „ОДБХ – Областна дирекция по безопасност на храните, което също налага изменение на действащи текстове. С предложените текстове за допълнение на Проекта на Наредба се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ - обнародван ДВ бр.70 от 20.08.2024г.). В §6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местното самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията в актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В §5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за превалутиране. В мотивите към Проекта на ЗВЕРБ е направено разяснение, че не се правят промени в законови разпоредби, в които са посочени конкретни суми/стойности в левове, като например такси, ставки, глоби и имуществени санкции в административнонаказателните разпоредби на законите. В тези случаи се прилага принципът за автоматичност, според който стойностите, посочени в левове, в съществуващите правни инструменти се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и в съответствие с правилата за превалутиране и закръгляване, определени в законопроекта, който вече е приет. В тази връзка предлагаме да се създадат нови параграфи в Преходните и заключителни разпоредби на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия с които да се уредят превалутирането на посочените в наредбата размери на глоби и санкции от левове в евро, като се указва, че същото се извършва при прилагане на правилата, за превалутиране по чл.12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и за закръгляване по чл.13 от ЗВЕРБ. В следващия параграф се посочва срока за влизането в сила на превалутирането. II.Цели, които се поставят с предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия: Целта на проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия е да бъдат синхронизирани текстовете с новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България, както и наименования на структури изписани в действащи текстове. III.Финансови и други средства, необходими за прилагане на предложения проект на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия За прилагането на настоящият проект за Наредба не са необходими допълнителни финансови средства. Не е необходимо и преструктуриране на администрацията или изграждане на нови административни звена. IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Очакваният резултат от приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия е осигуряване на прозрачност и яснота по прилагане на новото законодателство. V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Настоящият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия е в пълно съответствие с европейското законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. Предлаганият проект за механизъм е разработен в съответствие с европейското законодателство, Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. Съгласно чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК в законоустановения 20-дневен срок от публикуване на настоящият проект на интернет страницата на Община Провадия, раздел Общински съвет, Проекти на наредби и програми се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения, становища и възражения на e-mail: delo@provadia.bg или в деловодството на Общинска администрация - Провадия, гр. Провадия, ул. „Дунав” № 39, ет.1. Мотиви за по – кратък срок: Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия касае основно прилагането на новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България, като предложените текстове са синхронизирани с него. Другите 2 параграфа касаят изменения и допълнение, свързани с привеждане в съответствие с действащата нормативна уредба на общинско и национално ниво, поради това, считаме че предоставения по-кратък срок е обоснован. Във връзка с гореизложеното, предлагам за обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия, съгласно приложеният проект - Приложение №1. Димо Димов Кмет на Община Провадия Съгласувал: адв.Ралица Тодорова Правен консултант Изготвили: инж.Светлана Раднева Зам.кемт на община Провадия Галина Тунчева Секретар на Община Провадия 3

Приложение №1 Проект! НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА №5 ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ТЪРГОВСКА ДЕЙНОСТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ПРОВАДИЯ (приета с Решение №15-158/24.09.2008г., в сила от 24.10.2008 год., изм. и доп. с решение №18-216/22.12.2008г. в сила от 01.01.2009 год., изм. и доп. с решение №20-229/27.01.2009 г. в сила от 01.03.2009 г., изм. с решение№13-228/27.10.2016г. в сила от 21.11.2016г., изм. с решение №22-375/29.05.2017г. в сила от 20.06.2017г.) §1. В Глава втора, Раздел I, чл.7, се създава нова ал.2 със следния текст: „В уведомлението по ал. 1 търговецът декларира, че притежава следните документи, необходими за извършване на съответната търговска дейност: 1. Идентификация ЕИК/БУЛСТАТ, а за лица, които не са регистрирани в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел - документи, удостоверяващи, че лицето има право по силата на друг закон да извършва стопанска дейност, включително по законодателството на друга държава - членка на Европейския съюз; 2. Удостоверение за регистрация от Областна дирекция по безопасност на храните – Варна (ОДБХ-Варна), за търговия с храни; 3. Регистрация в Регионална здравна инспекция – Варна (РЗИ-Варна) за дейност в обекти с обществено предназначение; 4. Документ, уреждащ ползването на обекта /разрешение за ползване, разрешение за поставяне, удостоверение за търпимост и други подобни/ - (№ / дата); 5. За автосервизи и други обекти, предоставящи услуги по ремонт и поддръжка на моторни превозни средства, се декларира наличието на утвърдени от Директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Варна работни листи за класификация на отпадъците, които ще се генерират от дейността на съответния обект; 6. Други документи, съгласно изискванията на българското законодателство.“ §2. В Глава втора, Раздел I, чл.7, ал.2 става нова 3. §3. В Глава втора, Раздел, чл.8, ал.2 се отменя. §4.В Глава втора, Раздел II се отменя. §5.В Глава втора, Раздел III, чл.24, ал.3, т.1.1 словосъчетанието „РИОКОЗ – Варна“ се заменя с „РЗИ – Варна“. §6.В Глава втора, Раздел III, чл.25, т.2 след словосъчетанието „търговския регистър“ се добавя текста „ и регистър на юридическите лица с нестопанска цел“. §7.В Глава втора, Раздел III, чл.26, ал.1 словосъчетанието „РИОКОЗ“ се заменя с „РЗИ – Варна“. §8.В Глава втора, Раздел III, чл.26, ал.5, т.2 след словосъчетанието „търговския регистър“ се добавя текста „ и регистър на юридическите лица с нестопанска цел“. §9.В Глава втора, Раздел III, чл.26, ал.6, т.1 след словосъчетанието „търговския регистър“ се добавя текста „ и регистър на юридическите лица с нестопанска цел“. §10.В Глава втора, Раздел III, чл.26, ал.9 словосъчетанието „РИОКОЗ – Варна“ се заменя с „РЗИ – Варна“. §11.В Глава втора, Раздел III, чл.26, ал.10, предложение първо, словосъчетанието „РИОКОЗ – Варна“ се заменя с „РЗИ – Варна“. §12.В Глава трета, Раздел I, чл.27, ал.3 се изменя и придобива следната редакция : „Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия“. §13.В Глава трета, Раздел I, чл.28, ал.2 словосъчетанието „РИОКОЗ – Варна“ се заменя с „ОДБХ - Варна“. §14.В Глава трета, Раздел I, чл.29, ал.3 се изменя и придобива следната редакция: „Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия“. §15.В Глава трета, Раздел II, чл.31, ал.2, т.3 словосъчетанието „РИОКОЗ – Варна“ се заменя с „ОБДХ – Варна“. §16.В Глава трета, Раздел II, чл.31, ал.3 текста „Дирекция „УТЕОС“ се заменя с текста „Дирекция „УТ и МДТ“. §17. В Глава трета, Раздел II, чл.35, ал.8 след текста „Наредба №8“ се допълва теста „за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Провадия“. §18. В Глава четвърта, чл.37, ал.1, т.17 текста „Наредба №3 на Общински съвет Провадия за рекламната дейност на територията на Община Провадия“ се заменя с текста „Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия“. §19. В Глава четвърта, чл.38 – се отменя. §20. В Глава четвърта, чл.39 – се отменя. §21.В Глава пета, чл.42, ал.1, т.1 словосъчетанието „РИОКОЗ – Варна“ се заменя с „РЗИ – Варна“. §22.В легенда на използваните съкращения словосъчетанието „РИОКОЗ - Регионална инспекция за опазване и контрол на общественото здраве“ се заменя с „РЗИ“ – Регионална здравна инспекция и се добавя „ОДБХ – Областна дирекция по безопасност на храните“. §23.В приложение №4 към чл.26, ал.3 от Наредба №5, т.1 словосъчетанието „РИОКОЗ“ се заменя с „РЗИ“ §24.В приложение №5 към чл.31, ал.1 от Наредба №5, т.3 словосъчетанието „РИОКОЗ“ се заменя с „РЗИ“ §25.В приложение №6 към чл.31, ал.1 от Наредба №5, словосъчетанието „РИОКОЗ“ се заменя с „РЗИ“ §26.В Преходни и заключителни разпоредби на Наредба №5 за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия се създава нов §9 със следния текст: Превалутирането на посочените н наредбата размери на глоби и имуществени санкции от левове в евро се извършва при прилагане на правилата за превалутиране по чл. 12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и за закръгляне по чл. 13 от ЗВЕРБ. §27.В Преходни и заключителни разпоредби на Наредба №5 за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия се създава нов §10 със следния текст със следния текст : Разпоредбата на §9 влиза в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемане на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета Европейския съюз, приета в съответствие с чл.140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. §28.В Преходни и заключителни разпоредби на Наредба №5 за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия се създава нов §11 със следния текст със следния текст : Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №5 за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия е приета с решение № ………………. на Общински съвет Провадия по Протокол № …. от …………….. и влиза в сила три дни след публикуването. изм. Приложение №1 към чл.7, ал.1 от Наредба №5 О б щ и н а П р о в а д и я Вх. № ___________________20___ До Кмета На Община Провадия У В Е Д О М Л Е Н И Е за вписване в общински информационен регистър при извършване на търговска дейност по чл.3 в обект по чл.6, ал.1, съгласно Наредба №5 на Общински съвет Провадия за условията и реда за извършване на търговска дейност на територията на Община Провадия от _____________________________________________________________________________________ /наименование на търговеца/ намиращ се ___________________________________________________________________________ /адрес на търговския обект, телефон /GSM/ собственост___________________________________________________________________________ /данни за собственика на обекта/ данни за лицето, отговорно за търговския обект ____________________________________________ /три имена и телефон/ вид на търговския обект _________________________________________________________________ /магазин, З.Х.Р., ателие, склад и др./ предмет на дейност ____________________________________________________________________ /продажба на хранителни стоки, нехранителни стоки, видове услуги, сервиз и др./ - извършва (не извършва) продажба на вино и спиртни напитки - извършва (не извършва) продажба на тютюн и тютюневи изделия наименование на обекта ________________________________________________________________ /име, ако има такова/ работно време: от__________ ч. до__________ ч., почивни дни: _______________________________ Декларирам, че притежавам следните документи: 1. Идентификация ЕИК/БУЛСТАТ, а за лица, които не са регистрирани в Търговския регистър документи, удостоверяващи, че лицето има право по силата на друг закон да извършва стопанска дейност, включително законодателството на друга държава-членка на Европейския съюз ___________________________________________________________________________________ . 2. Удостоверение за регистрация от Областна дирекция по безопасност на храните – Варна (ОДБХ-Варна), за търговия с храни ______________________________________________________ . 3. Регистрация в Регионалната здравна инспекция – Варна (РЗИ-Варна) за дейност в обекти с обществено предназначение _________________________________________________________ . 4. За автосервизи и други обекти, предоставящи услуги по ремонт и поддръжка на моторни превозни средства – утвърден на ……… г. от Директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Варна работен лист за класификация на отпадъците, които ще се генерират от дейността на обекта. 5. Други документи, съгласно изискванията на българското законодателство ____________________________________________________________________________________ При промяна в обстоятелствата вписани в настоящето уведомление се задължавам да уведомя общинска администрация в 14 (четиринадесет) дневен срок. Известна ми е наказателната отговорност за деклариране на неверни данни по чл. 313 от НК. Уведомител : /подпис/

Частична предварителна оценка на въздействието Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия Елементи на оценката Аргументация Основания за приемане на наредбата При преглед на действащата Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия се установи, че се налага с предложения проект да се направят корекции и да се разпишат текстове в глава втора, трета, четвърта и пета с цел привеждане в съответствие с действащата нормативна уредба на общинско и национално ниво. Установени са несъответствия в Наредбата с Решение №11-161 по Протокол №11 от 27.06.2024 г. на Общински съвет Провадия, с което е приета нова структура на общинска администрация, считано от 01.08.2024 г. С решението са създадени нови Дирекции и отдели, в т.ч. Дирекция „УТ и МДТ“, която заменя „УТЕОС“, което налага същите да бъдат синхронизирани в няколко от разпоредбите на наредбата. Изменено е наименованието на „РИОКЗ - Регионална инспекция за опазване и контрол на общественото здраве“, като са създадени две нови структури – „РЗИ“ – Регионална здравна инспекция и „ОДБХ – Областна дирекция по безопасност на храните, което също налага изменение на действащи текстове. С предложените текстове за допълнение на Проекта на Наредба се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ-обнародван ДВ бр.70 от 20.08.2024г.). В §6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местното самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията в актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В §5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за превалутиране. В мотивите към Проекта на ЗВЕРБ е направено разяснение, че не се правят промени в законови разпоредби, в които са посочени конкретни суми/стойности в левове, като например такси, ставки, глоби и имуществени санкции в административнонаказателните разпоредби на законите. В тези случаи се прилага принципът за автоматичност, според който стойностите, посочени в левове, в съществуващите правни инструменти се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и в съответствие с правилата за превалутиране и закръгляване, определени в законопроекта, който вече е приет. Заинтересовани страни Физически лица на територията на Община Провадия Анализ на разходи ползи За приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия не се изисква допълнителен финансов ресурс. Административна тежест и Няма да се наложи преструктуриране на общинска администрация или административни промени, като закриване, сливане или създаване на нови административни структури. структурни промени Въздействие върху нормативната уредба Няма необходимост от непосредствени промени в други подзаконови нормативни актове в резултат от приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия. Очаквани резултати Очакваните резултати след приемането на проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №5 за условията и реда за провеждане на търговска дейност на територията на община Провадия са свързани с уреждане на обществените отношения на територията на община Провадия, свързани с прилагането на Закона за въвеждане на еврото в Република България и привеждане в съответствие с действащата нормативна уредба на общинско и национално ниво.