Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия

Частична предварителна оценка на въздействието Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия Елементи на оценката Аргументация Основания за законодателна инициатива При преглед на действащата Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия се установи, че се налага с предложения проект да се направят корекции и да се разпишат нови текстове в раздел I, II, III, VI, с цел привеждане в съответствие с действащата нормативна уредба. Създават се нови или се доразвиват текстове в раздел VII, чл.38, относно налаганите глоби и имуществени санкции за поставяне на преместваеми обекти или на рекламни елементи без разрешение за поставяне от главния архитект на общината или в отклонение на издаденото разрешение за поставяне, както и налагане на глоби на физически лица и имуществени санкции на юридически лица и еднолични търговци, когато не е изпълнено писмено нареждане на административен орган, дадено по реда на тази наредба; поставено е незаконно преместваемо съоръжение и не се напусне след писмено предупреждение от административния орган, че извършва незаконна дейност; не извърши възстановителни работи и не отстрани за своя сметка нанесените повреди вследствие на осъществената от него незаконна дейност; не се изпълни в определения срок заповед за премахване на незаконно поставено преместваемо съоръжение. С предложените текстове за допълнение на Проекта на Наредба се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ-обнародван ДВ бр.70 от 20.08.2024г.). В §6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местното самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията в актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В §5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за превалутиране. В мотивите към Проекта на ЗВЕРБ е направено разяснение, че не се правят промени в законови разпоредби, в които са посочени конкретни суми/стойности в левове, като например такси, ставки, глоби и имуществени санкции в административнонаказателните разпоредби на законите. В тези случаи се прилага принципът за автоматичност, според който стойностите, посочени в левове, в съществуващите правни инструменти се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и в съответствие с правилата за превалутиране и закръгляване, определени в законопроекта, който вече е приет. Заинтересовани страни Физически и юридически лица на територията на Община Провадия Анализ на разходи ползи За приемане на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия не се изисква допълнителен финансов ресурс. Административна тежест и структурни промени Няма да се наложи преструктуриране на общинска администрация или административни промени, като закриване, сливане или създаване на нови административни структури. Въздействие върху нормативната уредба Няма необходимост от непосредствени промени в други подзаконови нормативни актове в резултат от приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия. Очаквани резултати Очакваните резултати след приемането на проекта за Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия са свързани с уреждане на обществените отношения на територията на община Провадия, свързани с прилагането на Закона за въвеждане на еврото в Република България.

Приложение №1 Проект! НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА №3 ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПОСТАВЯНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ, ЕЛЕМЕНТИ НА ГРАДСКОТО ОБЗАВЕЖДАНЕ, РЕКЛАМНИ, ИНФОРМАЦИОННИ И МОНУМЕНТАЛНО- ДЕКОРАТИВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ПРОВАДИЯ (Решение №43-588 по Протокол №43 от 28.12.2010 г.) §.1.В Раздел I, чл.2, ал.1 се изменя и придобива следната редакция: Преместваеми обекти са увеселителни обекти, обекти за административни, търговски и други обслужващи дейности като павилиони, фургони, сергии, маси, колички, автомати за напитки (храни) и др., обекти за временно обитаване при бедствия и обекти свързани с отбраната и сигурността на страната, които не са трайно свързани с терена, върху който са поставени. §.2.В Раздел I, чл.2, ал.2 се изменя като в края на текста думата „подобни“ се заличава и се добавя текста: “зарядни колонки за електрически превозни средства“. §.3.В раздел I, чл. 3 се създава нова ал.3 със следния текст: Разрешение за поставяне на преместваеми обекти в недвижими имоти-културни ценности се издава въз основа на схема след съгласуване при условията и по реда на Закона за културното наследство. Съгласуването се извършва служебно по искане на органа, компетентен да издаде разрешение за поставяне на обекти по чл.2, ал.1. §.4.В раздел I, в чл.3 се създава нова ал.4 със следния текст: Преместваемите обекти по чл.2, ал.1 могат да се свързват с временни връзки към мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура, когато това е необходимо за нормалното им функциониране. §.5.В раздел I, в чл.3, действащата ал.3 става нова ал.5. §.6.В раздел II, чл.7 се създава нова ал.4 със следния текст: Лицата, получили разрешение за поставяне на преместваеми обекти по чл.5, ал.2, т.1 - т.4 и т.6 са длъжни да поддържат в добър вид тях и околното пространство, да осигурят безопасни условия за експлоатацията им, да ги демонтират и премахнат след изтичане на срока на разрешението за поставяне. §.7.В раздел III, чл.10, ал.1 се изменя и придобива следната редакция: За издаване разрешение за поставяне на временно преместваеми обекти и елементи на градското обзавеждане се подава писмено заявление по образец, към което се прилагат следните документи и данни: 1.Схема-предложение на разполагане на преместваемите обекти в имота с отстоянията и изчисленията с указани размери и параметри за имота – плътност и Кинт, изготвена от архитект и одобрена от главния архитект - оригинал; 2.Документ за собственост, договор за наем или заповед за спечелил търга или конкурса за отдаване под наем - за общински или държавни терени; 3.Проектно решение, съдържащо конструктивно становище с указан начин на изпълнение и монтаж или спецификация от производителя на изделието; 4.Проектна документация, изясняваща присъединяването към мрежите на техническата инфраструктура, съгласувана със съответното заинтересувано експлоатационно дружество или оператор. 5.Други документи, предвидени по действащото законодателство. §.8.В раздел III, чл. 15, ал. 1 се изменя и придобива следната редакция: Преместваеми обекти се разполагат върху имоти частна собственост, при спазване на изискванията и ограниченията на настоящата наредба, въз основа на схема за поставяне одобрена от главния архитект на община Провадия. §.9.В раздел III, чл. 15, ал. 2 се изменя и придобива следната редакция: Преместваеми обекти върху имоти частна собственост могат да бъдат с обща площ до 120 кв. м., но не повече от максимално допустимото застрояване. §10.В Раздел V, чл. 22, ал.2, в т.3 след края се създава ново изречение със следния текст: Съгласието и договорът за наем се оформят по реда на Закона за управление на етажната собственост. §11.В раздел VI чл. 26, ал.3 абревиатурата „Е.ОН“ в края на първото изречение се заменя с „ЕНЕРГО – ПРО“. §12.В раздел VI, чл. 34, ал. 1, т.1 се изменя и придобива следната редакция: са поставени без одобрена схема, когато такава се изисква, и/или без разрешение, в противоречие със схемата и/или в противоречие с издаденото разрешение; §13.В раздел VI, чл. 34, ал. 1, т.2 се изменя и придобива следната редакция: са поставени без правно основание или правното основание за одобряване на схемата и/или за издаване на разрешението за поставяне е отпаднало. §14.В раздел VI, чл.34, ал. 1, се създава нова т.8 със следния текст: обектът по чл.5, ал.2, т.1 и т.2 е захранен с вода и не е включен в уличната канализация или не е изградена локална система за съхранение на отпадните води; §15.В раздел VI, чл.35, т.3 се изменя и придобива следната редакция: Когато собственикът на обект по чл. 34, поставен в чужд имот, е неизвестен, адресът на някой от тях е неизвестен или някой от тях не е установен на посочения от него адрес, констативният акт и заповедта за премахване се поставят на видно място върху обекта и на определените за това места в сградата на общината или кметството, което се удостоверява с протокол, подписан от двама свидетели. §16.В раздел VI, чл. 35 се създава нова т.8 със следния текст: Въз основа на влязла в сила заповед по т.2 и протокол за извършени разходи по премахването се издава заповед за незабавно изпълнение по реда на чл.418 от Гражданския процесуален кодекс. §17.В раздел VII, чл.38, ал.1 се изменя и придобива следната редакция: За поставяне на преместваем обект или на рекламен елемент без разрешение за поставяне, нарушителите се наказват с глоба в размер от 1 000 (хиляда) до 5 000 (пет хиляди) лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 5 000 (пет хиляди) до 20 000 (двадесет хиляди) лева. §18.В раздел VII, чл.38, ал.2 се изменя и придобива следната редакция: За поставяне на преместваем обект или на рекламен елемент в отклонение на издаденото разрешение за поставяне, нарушителите се наказват с глоба в размер от 500 (петстотин) до 2000 (две хиляди) лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 1000 (хиляда) до 5000 (пет хиляди)с лева. §19.В раздел VII, чл. 38 се създава нова ал.3 със следния текст: Наказва с глоба в размер от 100 (сто) до 500 (петстотин) лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 500 (петстотин) до 1000 (хиляда) лева, лице което: 1.не изпълни писмено нареждане на административен орган дадено по реда на тази наредба; 2.постави незаконно преместваемо съоръжение и не го напусне след като бъде писмено предупреден от административния орган, че извършва незаконна дейност; 3 не извърши възстановителни работи и не отстрани за своя сметка нанесените повреди вследствие на осъществената от него незаконна дейност; 4.не изпълни в определения срок заповед по чл.15, ал.3 за премахване на незаконно поставено преместваемо съоръжение. §20.В раздел VII, чл. 38 се създава нова ал.4 със следния текст: Когато нарушителят по ал. 2 не приведе в дадения му от административния орган срок преместваемия обект или рекламен елемент в съответствие с издаденото разрешение за поставяне, то губи правно действие, а преместваемият обект или рекламен елемент се премахват по реда на тази наредба. §21.В раздел VII, чл. 38 се създава нова ал.5 със следния текст: За други нарушения на изисквания и разпоредби на тази наредба се налага глоба за физически лица в размер от 100 (сто) до 1000 (хиляда) лв., а за еднолични търговци и юридически лица - имуществена санкция в размер от 500 (петстотин) до 5000 (пет хиляди) лв., съобразно тежестта на извършеното нарушение на наредбата, ако нарушителят не подлежи на по-тежко наказание по нормативен акт от по-висока степен. §22.В Преходни и заключителни разпоредби на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия създава нов §8 със следния текст: Превалутирането на посочените н наредбата размери на глоби и имуществени санкции от левове в евро се извършва при прилагане на правилата за превалутиране по чл. 12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и за закръгляне по чл.13 от ЗВЕРБ. §23.В Преходни и заключителни разпоредби на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия се създава нов §9 със следния текст: Разпоредбата на §8 влиза в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемане на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета Европейския съюз, приета в съответствие с чл.140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. §24. В Преходни и заключителни разпоредби на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия се създава нов §10 със следния текст: Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия е приета с Решение № ………………. на Общински съвет Провадия по Протокол № …. от …………….. и влиза в сила три дни след публикуването.

ОО ББ ЩЩ ИИ НН АА ПП РР ОО ВВ АА ДД ИИ ЯЯ КМЕТ – ДИМО ДИМОВ гр. Провадия тел: +359 518 42702 provadia@dir.bg ПК 9200 GSM: +359 889999893 delo@provadia.bg ул. „Дунав“ №39 Факс: +359 518 42164 www.provadia.bg ДО ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ ЛИЦА Д О К Л А Д от Димо Димов - кмет на Община Провадия ОТНОСНО: Обсъждане на проект за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия Предлагам на Вашето внимание за обсъждане проект за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия Мотиви към доклада: I.Причини, налагащи приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия: При преглед на действащата Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия се установи, че се налага с предложения проект да се направят корекции и да се разпишат нови текстове в раздел I, II, III, VI, с цел привеждане в съответствие с действащата нормативна уредба. Създават се нови или се доразвиват текстове в раздел VII, чл.38, относно налаганите глоби и имуществени санкции за поставяне на преместваеми обекти или на рекламни елементи без разрешение за поставяне от главния архитект на общината или в отклонение на издаденото разрешение за поставяне, както и налагане на глоби на физически лица и имуществени санкции на юридически лица и еднолични търговци, когато не е изпълнено писмено нареждане на административен орган, дадено по реда на тази наредба; поставено е незаконно преместваемо съоръжение и не се напусне след писмено предупреждение от административния орган, че извършва незаконна дейност; не извърши възстановителни работи и не отстрани за своя сметка нанесените повреди вследствие на осъществената от него незаконна дейност; не се изпълни в определения срок заповед за премахване на незаконно поставено преместваемо съоръжение. С предложените текстове за допълнение на Проекта на Наредба се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ - обнародван ДВ бр.70 от 20.08.2024г.). В §6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местното самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията в актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В §5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които 1 уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за превалутиране. В мотивите към Проекта на ЗВЕРБ е направено разяснение, че не се правят промени в законови разпоредби, в които са посочени конкретни суми/стойности в левове, като например такси, ставки, глоби и имуществени санкции в административнонаказателните разпоредби на законите. В тези случаи се прилага принципът за автоматичност, според който стойностите, посочени в левове, в съществуващите правни инструменти се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и в съответствие с правилата за превалутиране и закръгляване, определени в законопроекта, който вече е приет. Във тази връзка предлагаме да се създадат нови параграфи в Преходните и заключителни разпоредби на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия, с които да се уредят превалутирането на посочените в наредбата размери на глоби и санкции от левове в евро, като се указва, че същото се извършва при прилагане на правилата, за превалутиране по чл.12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и за закръгляване по чл.13 от ЗВЕРБ. В следващия параграф се посочва срока за влизането в сила на превалутирането. II.Цели, които се поставят с предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално- декоративни елементи на територията на община Провадия: Целта на проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия е да бъдат синхронизирани текстовете с действащата нормативна уредба и новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България. III.Финансови и други средства, необходими за прилагане на предложения проект на Наредба: За прилагането на настоящият проект за Наредба не са необходими допълнителни финансови средства. Не е необходимо и преструктуриране на администрацията или изграждане на нови административни звена. IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Очакваният резултат от приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община е осигуряване на прозрачност и яснота по прилагане на новото законодателство. V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Настоящият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия е в пълно съответствие с европейското законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. Предлаганият проект за механизъм е разработен в съответствие с европейското законодателство, Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. Съгласно чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК в законоустановения 30-дневен срок от публикуване на настоящият проект на интернет страницата на Община Провадия, раздел Общински съвет, Проекти на наредби и програми се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения, становища и възражения на e-mail: delo@provadia.bg или в деловодството на Общинска администрация - Провадия, гр. Провадия, ул. „Дунав” № 39, ет.1. 2 Във връзка с гореизложеното, предлагам за обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №3 за условията и реда за поставяне на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи на територията на община Провадия, съгласно приложеният проект - Приложение №1. Вносител: Димо Димов Кмет на Община Провадия Съгласувал: адв.Ралица Тодорова Правен консултант Изготвили: Галина Тунчева Секретар на Община Провадия инж. Гергана Димитрова Младши експерт „ИП и ИП“ 3