Проект на заповед за изменение и допълнение на Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023-2027г.

ЗАПОВЕД № .......................... София, .............................. г. На основание чл. 55, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители и одобрен доклад с рег. № …………………………………. Нареждам: В Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г., утвърдена със Заповед № РД 09-952/05.09.2024 г. на министъра на земеделието и храните, се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 8, ал. 1 числото „13,17%“ се заменя с „12,61%“; 2. В чл. 9, се създава ал. 3: „(3) За целите на този стандарт: 1. „пресушаване“ е провеждане на мелиоративни мероприятия, чрез открита проводяща мрежа от прокопани открити канали за отвеждане на повърхностни води във водоприемниците (реки, дерета, езера и др.). 2. „дрениране“ на влажните зони е процесът на отстраняване на вода от влажните зони, обикновено чрез направени от човека съоръжения като канавки, канали, помпи, сондажи и др., с цел превръщане на почвата във влажните зони в земя, подходяща за използване за земеделски, градски или промишлени цели;“ 3. В чл. 11: а) в ал. 6 думата „пръска“ се заменя с „третира“; б) създава се нова ал. 7: „(7) При площи с наклон над 10 % затревяването на буферната ивица се отнася за 5-те метра от водния обект, а в останалите 45 м площта може да се обработва и засява, но не може да се тори и третира с ПРЗ – общо със затревената буферна ивица да не се тори и третира – 50 м.“; в) досегашната ал. 7 става ал. 8. 4. В чл. 12, ал. 1 думите „когато обработваеми площи или площи с трайни насаждения от стопанството са с наклони над 10 %“ се заменят с „когато обработваемите площи или площите с трайни насаждения от стопанството са с наклон над 10 %“. 5. В чл. 14 се създава ал. 16: „(16) За целите на този стандарт: „Сеитбооборот (ротация на културите)“ е последователно отглеждане на различни култури на една и съща земя, за да се запази плодородието и производителността на почвата, респективно - отглеждане на серия от различни по семейство или по вид култури на едно и също място през последователни стопански години“.; 6. В чл. 27, ал. 3 основния текст се изменя така: „Когато през една и съща календарна година е настъпило повече от едно установено неумишлено неспазване, което не се повтаря, процедурата за определяне на намалението се прилага поотделно за всяко неспазване и получените процентни стойности се сумират. Общото намаление обаче не може да надвишава:“; 7. В заключителните разпоредби, § 2 се отменя; 8. В приложение № 1 „Правила относно предварителни условия“, към чл. 3, ал. 2, чл. 4, ал. 2, чл. 17, ал. 3, чл. 20, ал. 1, чл. 24, ал. 2 и чл. 25, ал. 2, в таблицата се правят следните изменения: а) в ДЗЕС 1, в колона „Изисквания и стандарти“, числото „13,17%“ се заменя с „12,61%“; б) ЗИУ 1.1, в колона „Изисквания и стандарти“, се изменя така: „ЗИУ 1.1. Изискване при използване на вода за напояване, земеделският стопанин да притежава разрешително за водовземане по чл. 44, ал. 1 от Закона за водите, договор с „Напоителни системи“ ЕАД или друг доставчик на вода за напояване.“; в) в ЗИУ 2.1, в колона „Изисквания и стандарти“, т. 1 се изменя така: „1) от 1 ноември до 20 февруари за Южна България (общини и части от тях, определени като нитратно уязвими зони и попадащи в областите: Благоевград, Бургас, Кърджали, Кюстендил, Пазарджик, Перник, Пловдив, Сливен, Смолян, Софийска област, София, Стара Загора, Хасково, Ямбол)“; г) ред ЗИУ 2.9 се отменя; д) в ЗИУ 2.12: аа) колона „Изисквания и стандарти“, се изменя така: „ЗИУ 2.12 Изискване при наклонени терени над 10% и внасяне на повече от 8 кг активно вещество азот от минерален тор на декар, торовата норма да се разделя на две – до 1/3 от нормата да се внася предсеитбено или преди засаждането, а разликата от нормата да се оставя за подхранване. Всяка част от внесената азотна норма на активното вещество не трябва да надвишава 8 кг на декар.“; бб) в колона „Тежест“, се създава второ изречение: „Ниска – установена внесена част от торова норма, с количество азот от минерален тор надвишаващо 8 кг/дка“; е) ред ЗИУ 2.21 се отменя; ж) в ДЗЕС 4, колона „Тежест“, в изречение първо и второ накрая се добавя „и 2 м при оризовите клетки;“; з) редове ЗИУ 3.18 и ЗИУ 3.19 се отменят; и) създава се ред ЗИУ 4.10: „ ЗИУ 4.10. НАТУРА зона за птиците (забрани): Забрана за употреба на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества, хранителни субстрати и продукти за растителна защита, които не отговарят на изискванията на Закона за защита на растенията. *Ограничения за постоянно затревени площи (пасища, ливади и мери), трайни насаждения и обработваеми земи Установено използване на торове и/или подобрители на почвата и/или биологично активни вещества и/или хранителни субстрати и/или продукти за растителна защита върху площ: Много ниска – до 0,2 ха вкл. от земеделските площи в защитената зона; Ниска – над 0,2 до 1 ха вкл. от земеделските площи в защитената зона; Средна – над 1 ха до 2 ха вкл. от земеделските площи в защитената зона; Висока – над 2 ха от земеделските площи в защитената зона Ограничено в стопанството Естествено възобновими “ к) в ЗИУ 5.5, в т. Б, думите „и пестициди“ се заличават. л) в ЗИУ 7.2: аа) колона „Изисквания и стандарти“ се изменя така: „ЗИУ 7.2 Забрана за употреба на продукти за растителна защита извън обхвата на разрешената употреба и в доза, която надвишава максималната разрешена доза на единица площ.“; бб) в колона „Тежест“, в изречение първо думите „в несъответствие с условията посочени върху етикета“ се заличават; м) в ЗИУ 8.4, колона „Изисквания и стандарти“, т. 1 се изменя така: „1. 100 м от административни и жилищни сгради, с изключение на тези, които се намират в стопанския двор на земеделското стопанство, регистрирани животновъдни обекти, в т.ч. и пчелини, предприятия за производство на фураж и храни за животни, складове за съхранение на фураж и на растения и растителни продукти;“. Заповедта да се обнародва в „Държавен вестник“. Заповедта може да се обжалва в 14-дневен срок от датата на обнародването ѝ в „Държавен вестник“ пред съответния административен съд по реда на Административно процесуалния кодекс. Заповедта за изменение и допълнение се публикува на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните. Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ Министър на земеделието и храните

…………………… …………………… г. ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Янислав Янчев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на заповед за изменение и допълнение на Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г., утвърдена със Заповед № РД 09-952 на министъра на земеделието и храните от 05.09.2024 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 55, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители и във връзка с раздел 2 от Глава I, Дял III (чл. 12 и чл. 13) на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (OВ L 435 от 6.12.2021 г.) (Регламент (ЕС) № 2021/2115), внасям за одобрение проект на заповед за изменение и допълнение на Методика за прилагане на предварителните условия за подпомагане по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г., утвърдена със Заповед № РД09-952 на Министъра на земеделието и храните от 05.09.2024 г. (Методиката). Причини, които налагат приемането на акта Необходимостта от промяна на Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г. е породена от следните обстоятелства: 1. Постъпили предложения от Държавен фонд „Земеделие“ за установени затруднения при прилагането на действащите административни и нормативни разпоредби, във връзка с т. 3.10. от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. и системата за управление и контрол по чл. 59, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013. 2. Получени предварителни констатации на Сертифициращия орган от извършени одитни процедури за финансова 2024 година. След детайлно запознаване с направените констатации от проведения одит на системата за контрол и санкции във връзка с предварителните условия, и в резултат на задълбочен анализ на причините, довели до установеното несъответствие между изискванията уредени в чл. 11, параграф 2 от Делегиран регламент (ЕС) № 2022/1172 на Комисията от 4 май 2022 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол в рамките на общата селскостопанска политика и прилагането и изчисляването на административните санкции във връзка с предварителните условия, както и системата за административни санкции, разписани в чл. 27, ал. 3 от Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г., утвърдена със Заповед № РД-09-952 на министъра на земеделието и храните от 05.09.2024 г., се установи че е допуснат технически пропуск при пренасяне на текста от Делегиран регламент (ЕС) № 2022 в „Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за звитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г.“. 3. Направена Техническа корекция на основание чл. 119, параграф 9 и 12 от Регламент (ЕС) 2021/2115 в ДЗЕС 1 „Поддържане на съотношението на постоянно затревените площи (ПЗП) към земеделската площ на национално ниво и на ниво стопанство“, която няма да доведе до промяна в интервенциите и индикаторите за резултати. 4. Направена промяна в Стандартите за добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС) със Заповед за изменение № РД 09-874/08.08.2024 г. на министъра на земеделието и храните. 5. Извършена промяна в Програмата от мерки за ограничаване и предотвратяване на замърсяването с нитрати от земеделски източници в уязвимите зони, утвърдена със Заповед № РД 09-806/25.07.2024 г. на министъра на земеделието и храните и Заповед № РД–620/10.07.2024 г. на министъра на околната среда и водите, в раздел I. „ОБЩИ МЕРКИ ПРИ УПОТРЕБА HA АЗОТСЪДЪРЖАЩИ ТОРОВЕ (ОРГАНИЧНИ И МИНЕРАЛНИ/НЕОРГАНИЧНИ), касаеща добавяне на нови нитратно уязвими зони за Южна България. С оглед на предстоящото извършване на контрол за 2025 г. и плащания по интервенциите, включени в Стратегическия план, е необходимо да бъде утвърдена и обнародвана изменена и допълнена Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г. Цели Отстраняване на идентифицирани слабости в досегашната Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г.; Улесняване на разбирането и прилагането ѝ от страна на земеделските стопани, както и повишаване на правната сигурност за страните; Осигуряване на ефективно прилагане и спазване на законоустановените изисквания за управление и на стандартите за ДЗЕС; Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът не предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерството на земеделието и храните. Очаквани резултати от прилагането на акта Подобряване на ефективността на контролните механизми; Намаляване на административната тежест чрез ясно разписани правила; Осигуряване на съответствие с промените в националната нормативна уредба на Република България. Република България да прилага система за ефективен контрол за спазване на стандартите за добро земеделско и екологично състояние и на законоустановените изисквания за управление. Размерът на подпомагане по интервенциите в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. да се определя в зависимост от спазването на изискванията на стандартите за добро земеделско и екологично състояние и на законоустановените изисквания за управление по степен, тежест, продължителност или повторяемост и наличие на умисъл при установено неспазване. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Съгласно условията за получаване на подпомагане по интервенциите, включени в Стратегическия план, всички земеделски стопани и други бенефициенти, които получават директни плащания, съгласно глава II или годишни плащания съгласно чл. 70, 71 и 72 от Регламент (ЕС) № 2021/2115, подлежат на административна санкция, ако не спазват законоустановените изисквания за управление и стандартите за ДЗЕС, които включват задължителните за изпълнение изисквания в следните области: а) климат и околната среда, включително води, почви и биологично разнообразие на екосистемите; б) общественото здраве и здравето на растенията; в) хуманното отношение към животните. Предварителните условия са приведени в съответствие и с Регламент (ЕС) 2024/1468 на Европейския парламент и на Съвета от 14 май 2024 година за изменение на регламенти (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116 по отношение на стандартите за добро земеделско и екологично състояние, схемите за климата, околната среда и хуманното отношение към животните, изменение на стратегическите планове по ОСП, прегледа на стратегическите планове по ОСП и освобождаванията от проверки и санкции и отразени в Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на заповед и проектът на доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на заповед е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореописаното, предлагам да издадете предложения проект на Заповед за изменение и допълнение на Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г. В съответствие с разпоредбата на чл. 55, ал. 4 на ЗПЗП, заповедта, ще бъде изпратена за обнародване в официалния раздел на „Държавен вестник“. Приложение: Проект на заповед на министъра на земеделието и храните за изменение и допълнение на Методиката за прилагане на предварителните условия в Република България във връзка с изпълнението на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България в периода 2023 – 2027 г., утвърдена със Заповед № РД 09-952 на министъра на земеделието и храните от 05.09.2024 г.; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на получените предложения и становища от проведената обществена консултация; Получени предложения и становища от проведената обществена консултация. ЯНИСЛАВ ЯНЧЕВ Заместник-министър