Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-6 от 11.04.2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори

С § 1, т. 1 се предлагат изменения в чл. 4, ал. 1 от наредбата, свързани с чл. 14, пар. 5 и 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 на Комисията от 24 май 2019 година относно правилата и процедурите за експлоатация на безпилотни въздухоплавателни средства (Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947) и с чл. 19а, ал. 1, т. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ). Чрез препращащата разпоредба на чл. 4, ал. 1 от наредбата изрично се посочва, че операторите на безпилотни летателни системи (БЛС), в зависимост от това в коя категория ще ги експлоатират и вида на съответното БЛС, следва да бъдат вписвани в електронен регистър, което ще осигури пълна яснота по отношение на изискванията за регистрация, прозрачност и правна сигурност на потребителите и гражданите. Това ще укрепи доверието на обществеността в използването на безпилотни технологии и ще създаде основа за безопасната им интеграция в обществото. Ще се създаде възможност за операторите да се запознаят с конкретните изисквания, които трябва да изпълнят, за да експлоатират законосъобразно съответните БЛС. С предложенията в § 1, т. 2, б. „а“ и § 2, т. 1 се създава възможност за лица от трети държави да се регистрират като оператор на БЛС в съответствие с чл. 41, пар. 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/945 на Комисията от 12 март 2019 година относно безпилотните летателни системи и операторите от трети държави на безпилотни летателни системи, като се посочва и информацията, която трябва да представят с оглед личната им идентификация. Възможността за регистриране на оператори от трети държави ще гарантира, че всички оператори, независимо от тяхната страна на произход, ще бъдат подложени на същото ниво на контрол и надзор от компетентните органи на Република България. Това ще увеличи прозрачността и ще гарантира, че всички оператори на БЛС ще работят в съответствие с единни стандарти за безопасност, което е от голямо значение за сигурността и ефективността на всички операции, свързани с тях. С § 1, т. 2, б. „б“ се предлага допълнение в чл. 4, ал. 2, т. 6, с което се предвижда номерът на застрахователния договор, както и копието от застрахователната полица, да се предоставят само в случай, че сключването на застраховка е задължително. Необходимостта от допълнението се налага поради факта, че се цели осигуряване на пълно съответствие с чл. 14, пар. 2, б. „г“ от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 във връзка с чл. 19а, ал. 1, т. 3 от ЗГВ, както и че съгласно чл. 29, т. 4 и чл. 37, ал. 1, т. 14 от Наредба № Н-6 застраховка „Гражданска отговорност“ се изисква само при полети за спортни и развлекателни цели в случай, че БЛС е с максимална излетна маса над 20 кг, както и за операторите на БЛС, извършващи професионална дейност с БЛС, независимо от теглото на БЛС. В заключение, допълнението цели да осигури яснота за операторите и компетентните органи. Със създаването в чл. 5 на ал. 7 се предвижда операторът на БЛС да подава искане до Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА) за промяна на информацията, свързана с регистрацията. Предложеното допълнение ще позволи на ГД ГВА да следи актуалността на информацията, свързана с операторите на БЛС, което ще допринесе и за осъществяването на по-ефективен контрол. Допълнението за подаване на искане за промяна на информацията е взето по примера на Германия.С § 3 от проекта на наредба се предлага да се създаде раздел III в глава трета от наредбата с наименование „Изисквания към субекта, предоставящ онлайн обучение и онлайн теоретичен изпит за подкатегории А1 и А3 и теоретичен изпит за подкатегория А2 или основен сценарий“. Новият раздел урежда условията и изискванията, на които следва да отговарят лицата, предоставящи онлайн обучение и провеждащи теоретичен изпит за подкатегории А1 и А3, съответно провеждащи допълнителен теоретичен изпит за подкатегория А2 или основен сценарий, както и условията и реда, по които ще се извършва дейността. С новата уредба се създава възможност различни от ГД ГВА субекти да предоставят услуги, свързани с обучение и провеждане на изпити за дистанционно управляващи пилоти за неограничена и специфична категория, съгласно чл. UAS.OPEN.020(4)(б), UAS.OPEN.030(2) и UAS.OPEN.040(3) от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и чл. UAS.STS-01.020(2) от допълнение 1 към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Като правно-организационна форма такива субекти могат да бъдат едноличен търговец или юридическо лице, регистрирано по реда на законодателството на Република България или по законодателството на държава членка, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. Крайният удостоверяващ документ за правоспособността на дистанционно управляващия пилот ще продължи да се издава от главния директор на ГД ГВА, така както е предвидено в чл. UAS.OPEN.030(2) и UAS.OPEN.040(3) от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и чл. UAS.STS-01.020(1)(д)(i) от допълнение 1 на същия регламент. С въвеждането на одобрените субекти, които да предоставят услуги, свързани с обучение и провеждане на изпити за дистанционно управляващи пилоти, ГД ГВА, като компетентен орган по смисъла на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, не делегира изцяло горепосочените дейности, а ще продължи да ги предоставя паралелно и в пълен обем. Осигуряването на възможност на лица, различни от ГД ГВА, да предоставят онлайн обучение и теоретичен изпит за А1/А3, както и допълнителен теоретичен изпит за А2 или основен сценарий (STS), няма да окаже въздействие върху авиационната безопасност, поради обстоятелството, че с измененията в наредбата е предвиден ред (§ 13-15), по който ГД ГВА ще извършва надзор над тези субекти с цел тяхното оценяване и контрол на компетентността им да извършват одобрените дейности, в съответствие с предоставените им права по издаденото одобрение. В издадения от ГД ГВА документ, с който фактически се одобряват субектите, извършващи обучение и изпити по чл. 28а, ще бъдат вписани, както срокът на валидност на одобрението, така и обхватът на конкретните права и услуги, които този субект ще може да предоставя. Със създаването на посочения по-горе раздел III същевременно се определят и изискванията към субектите, които ще предоставят онлайн обучението и ще провеждат изпитите, като се предвижда те да разполагат с подходящи помещения, квалифициран персонал и да осигурят сигурност на информационните системи. Целта е да се гарантира качеството и безопасността на процеса по обучение и провеждане на изпити. На следващо място, се регламентира задължението за предоставяне на информация на ГД ГВА за планираните изпити на месечна база и за кандидатите, успешно положили изпита. Предвижда се информацията относно кандидатите, успешно положили изпита, да се предоставя в 3-дневен срок, което позволява осъществяването на контрол от страна на ГД ГВА с оглед гарантиране еднаквото прилагане на процедурите за обучение и изпити. Въвеждането на изисквания за техническа конфигурация на кандидатите и осигуряването на високо ниво на киберсигурност е от съществено значение за защита на личните данни и предотвратяването на измами при провеждането на изпитите. Регламентирането на реда за съхранение и актуализиране на информацията за кандидатите осигурява пълна проследимост и отчетност на процеса.С измененията в § 4, т. 1 относно чл. 33, т. 1 се прецизира текстът във връзка с разпоредбите на Търговския закон (ТЗ) относно етапите на производството по несъстоятелност – подаване на молба от кредитор/длъжник, откриване на производство и обявяване в несъстоятелност, както и се създава правна сигурност за възможните етапи от производството по несъстоятелност, които могат да бъдат открити срещу лицата, подаващи искане за разрешение за експлоатация в рамките на клубове и сдружения за авиомоделизъм. Действащата до момента разпоредба предвижда само два от етапите – поискано пред съд откриване на съдебно производство за обявяване в несъстоятелност или ликвидация, съответно липса на открито съдебно производство за обявяване в несъстоятелност или ликвидация. В ТЗ етапите са три, като в нито един от тях не се подава „искане“, а молба за откриване на производство по несъстоятелност. В първия етап от производството – подаване на молба, на основание чл. 629а от ТЗ съдът има право да наложи предварителни обезпечителни мерки, преди да постанови решението си по молбата за откриване на производство по несъстоятелност, ако това се налага за запазване имуществото на длъжника, по искане на кредитор или служебно. Също така, съдът има право с решението да открие производство по несъстоятелност, като едновременно с това обяви дружеството в несъстоятелност на основание чл. 630, ал. 2 от ТЗ. В допълнение, всеки от етапите би могъл пряко да касае платежоспособността и осъществяването на дейностите, за които се иска разрешение, поради което в тази част следва да се прецизира текстът на декларацията с оглед потенциалните етапи от производството по несъстоятелност.С предложената редакция на чл. 33, т. 3 (§ 4, т. 2 от проекта) се прецизира текстът по отношение на използването на термина „персонал“. С оглед правно-организационната форма на клубовете и сдруженията за авиомоделизъм, действащи като юридически лица с нестопанска цел, се отчита, че същите могат да имат членове, а отделно от това и служители. Изменението не води до занижаване на изискванията, тъй като задължението за предоставяне на списък касае именно лицата, които притежават ръководни, контролни и други функции в описаните насоки. Така предвидените функционални задължения определят тези лица като отговорни във връзка с дейностите по осигуряване на безопасност при експлоатацията, провеждане на обучение и координация със засегнатите субекти. Изменението на чл. 37, ал. 2 (§ 5 от проекта) е във връзка с това, че някои професионални дейности с БЛС, извършвани в специфична категория (например експлоатация с ниво на осигуряване и интегритет I и II), са нискорискови, поради което операторът на БЛС декларира голяма част от изпълнението на изискванията, съгласно оценката на риска, извършена по методиката, определена в AMC1 към чл. 11 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и не се изисква одобряване от страна на ГД ГВА на документацията им. В цитираните разпоредби на европейския регламент подробно са описани всички приложими критерии за оценка на експлоатационния риск, които следва да залегнат в декларацията, депозирана от оператора на БЛС, който извършва дейност в специфична категория. Изготвянето на конкретната оценка на риска съобразно изброените критерии има за цел да гарантира безопасността на всеки етап от планираната експлоатацията на БЛС.С § 6 от проекта на наредба се предвижда изменение на чл. 42, ал. 2, произтичащо от чл. 12, пар. 5 на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, определящ правата и задълженията на операторите на БЛС, както и документите, които лицата представят пред компетентния орган. В регламента не е разписано задължение за оператора на БЛС към декларацията за експлоатация в съответствие с основен сценарий да прилага ръководство за експлоатация или друга информация, следователно компетентният орган не може да изисква допълнителна информация. В тази връзка се предлага да отпадне задължението за прилагане към декларацията на документите по чл. 42, ал. 2, т. 1-5. В случай че разпоредбата на чл. 42, ал. 2 остане в сегашната си редакция, това би могло да доведе до констатиране на несъответствие при извършването на стандартизационни проверки от Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз.Заличаването на чл. 46 (§ 7 от проекта) се предлага във връзка с измененията и допълненията в чл. 4, ал. 2, т. 1 и чл. 5, ал. 1.Промените, предложени с § 8 от проекта, са свързани с отмяната на чл. 46 и препратката към нормата, която се съдържа в чл. 47 от наредбата, като се прецизира чл. 47 и се посочва наименованието на документа, за издаването на който се кандидатства. С изменението на чл. 51 (§ 9 от проекта) се уточнява кои лица могат да кандидатстват за удостоверение за оператор на лека БЛС – в ГД ГВА могат кандидатстват едноличен търговец или юридическо лице, регистрирано по реда на законодателството на Република България, или юридическо лице, регистрирано в трета държава. Юридическите лица от държава членка, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария кандидатстват в компетентния орган по регистрация съгласно чл. 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947.С промените, предвидени в § 10 от проекта, се прецизират разпоредбите на чл. 56, ал. 3 и 6. В действащата разпоредба на чл. 56, ал. 3 се изисква за всеки полет с БЛС в географска зона на БЛС да се кандидатства за разрешение за експлоатация в специфична категория, което се явява допълнителна административна тежест за операторите на БЛС, както и е в несъответствие със случаите, когато експлоатацията на БЛС отговаря на изискванията на неограничена категория, дефинирана в чл. 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, където не се изисква такова разрешение. В тази връзка в чл. 56, ал. 3 се заличава думата „всяка“, а в чл. 56, ал. 6 „разрешение за експлоатация“ се заменя с „разрешение за полет с БЛС“. С § 11 се изменя чл. 57, ал. 1, т. 2 от наредбата, като в текста се посочва актуалната Инструкция № 245 от 24 април 2024 г. за функциониране на Единна система за гражданско и военно управление на въздушното пространство на предтактическо и тактическо ниво (обн., ДВ, бр. 41 от 2024 г.). С предложеното допълнение в чл. 57, ал. 2 се добавя и другата възможност за полети с БЛС в географски зони на БЛС, а именно след получаване на разрешение за полет с БЛС, като по този начин се уреждат двата варианта на полети с БЛС в географски зони на БЛС – в неограничената категория, след получаване на разрешение за полет с БЛС, или в специфичната категория след получаване на разрешение за експлоатация.С измененията и допълненията, предложени в § 12-14 от проекта, се осигурява правна рамка за осъществяване на надзор над лицата по чл. 28а, което ще осигури тяхното правилно функциониране, спазване на изискванията и съответствието с определените правила. Предлаганите разпоредби допълват чл. 60 (§ 12), чл. 62 (§ 13) и чл. 63 (§ 14), в които са описани субектите, подлежащи на надзор, способите за осъществяване на надзор, сроковете, в които се изпълняват, както и класификация на видовете нарушения. С посочените промени по отношение на лицата по чл. 28а, ал. 1 се въвеждат същите правила за надзор, прилагани и към останалите оператори на БЛС, което гарантира постоянния контрол над тях с цел спазване на изискванията.С § 15 – 18 от проекта се предлагат промени, които се отнасят до временното спиране, ограничаване или отнемане на правата на издаденото одобрение на лицата по чл. 28а. С промените в чл. 64 и чл. 65 (съответно § 15 и 16) се прецизират разпоредбите, свързани с временното спиране на правата; с измененията и допълненията в чл. 66 (§17) се въвеждат разпоредбите, свързани с ограничаване на правата, а с измененията и допълненията в чл. 67 (§18) се въвеждат разпоредбите, свързани с отнемането на правата по издаденото одобрение. С посочените изменения и допълнения се предлага приложението на хипотезите за спиране, ограничаване и отнемане на права да обхваща и лицата по чл. 28а, ал. 1 при положение, че се констатират нарушенията, посочени в нормите на чл. 65, чл. 66 и чл. 67. Следствие на предложените изменения субектът по чл. 28а, ал. 1 ще търпи същите негативни последици, както и всички останали субекти, притежаващи удостоверение за оператор на леки БЛС, разрешение за експлоатация в специфична категория, разрешение за експлоатация в рамките на клубове и сдружения за авиомоделизъм или приета декларация за експлоатация и декларация за извършване на професионална дейност в неограничена категория. С § 19 се предлага навсякъде в наредбата да се заличат думите „като квалифициран орган съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139“. Съгласно действащите разпоредби онлайн обучението и онлайн изпита за подкатегории за А1 и А3 и допълнителните теоретичните изпити за А2 и основен сценарий (STS), посочени и в параграфи UAS.OPEN.020, UAS.OPEN.030 и притурка А към глава 1 на допълнение 1 от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, въз основа на които се издават съответните свидетелства на дистанционно управляващ пилот, се провеждат от ГД ГВА или от субект, определен от ГД ГВА като квалифициран орган съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139. Изискването този субект да бъде квалифициран орган обаче не е предвидено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. В тази връзка е необходимо наредбата да бъде приведена в съответствие с европейското законодателство и да не въвежда по-тежки механизми и изисквания, което обосновава и предложената промяна. Квалифициран орган съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139 е орган, на който националните компетентни органи, в случая ГД ГВА, могат да разпределят свои задачи, свързани със сертифицирането и надзора. В чл. 3, т. 9 от Регламент (ЕС) 2018/1139 е дадено определение за „сертифициране“, което означава „всяка форма на признаване, в съответствие с настоящия регламент и въз основа на адекватна оценка, че юридическо или физическо лице, продукт, част, немонтирано оборудване, оборудване за дистанционно управление на безпилотни въздухоплавателни средства, летище, летищно оборудване, свързано с безопасността, система за УВД/АНО, съставен елемент на УВД/АНО или летателен тренажор отговаря на приложимите изисквания на настоящия регламент и на делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него, чрез издаването на сертификат, удостоверяващ това съответствие“. Изискването този субект да бъде квалифициран орган обаче не е предвидено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. В тази връзка се предлага наредбата да бъде приведена в съответствие с европейското законодателство и да не въвежда по-тежки механизми и изисквания, което обосновава и предложената промяна. Вера ПановаГлавен юрисконсултОтдел „Правни дейности“, дирекция "Административни, правни и финансови дейности“Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“Тел.: 02/937 1028E-mail: vpanova@caa.bg

Проект! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-6 от 11.04.2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори (обн, ДВ, бр. 37 от 2023 г.) § 1. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „операторите на БЛС“ се поставя запетая и се добавя „посочени в чл. 14, пар. 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947“. 2. В ал. 2: а) в т. 1 думите „физическите лица“ се заменят с „българските граждани, ЛНЧ и дата на раждане за чуждите граждани“; б) в т. 6 накрая на текста се поставя запетая и се добавя „в случай че се изисква такава застраховка“. § 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Оператор на БЛС кандидатства за вписване в регистъра по чл. 4, ал. 1, ако е физическо лице, установило обичайното си местопребиваване в Република България или е юридическо лице, регистрирано или с място на стопанска дейност в Република България или лице от трета държава, за което Република България се явява първата държава членка на Европейския съюз, в която кандидатства за регистрация. Оператор на БЛС не може да бъде регистриран в повече от една държава членка едновременно“. 2. В ал. 3 след думите „в системата по ал. 2“ се поставя запетая и се добавя „като декларира, че същата е точна“. 3. Създава се ал. 7: „(7) Всяка промяна в информацията по чл. 4, ал. 2, т. 1 - 6 подлежи на отразяване в регистъра, като за целта операторът на БЛС подава искане до ГД ГВА в 10-дневен срок от настъпването на промяната на обстоятелствата. § 3. В глава трета „Правоспособност на дистанционно управляващите пилоти“ се създава раздел III „Изисквания към субекта, предоставящ онлайн обучение и онлайн теоретичен изпит за подкатегории А1 и А3 и теоретичен изпит за подкатегория А2 или основен сценарий “ с чл. 28а - чл. 28х: „Раздел III ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СУБЕКТА, ПРЕДОСТАВЯЩ ОНЛАЙН ОБУЧЕНИЕ И ОНЛАЙН ТЕОРЕТИЧЕН ИЗПИТ ЗА ПОДКАТЕГОРИИ А1 И А3 И ТЕОРЕТИЧЕН ИЗПИТ ЗА ПОДКАТЕГОРИЯ А2 ИЛИ ОСНОВЕН СЦЕНАРИЙ Чл. 28a. (1) Онлайн обучение и онлайн теоретичен изпит по чл. 9, ал. 1 и 2 и/или допълнителни теоретични изпити по чл. 10, т. 4 и чл. 11, т. 2, може да се извършват от едноличен търговец или юридическо лице, регистрирано по реда на законодателството на Република България или по законодателството на държава членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, въз основа на одобрение, издадено при условията и по реда на тази наредба от главния директор на ГД ГВА или оправомощено от него длъжностно лице. В одобрението се посочват срокът му на валидност и обхватът на правата. (2) Лицата по ал. 1 организират и извършват обучението и провеждането на съответните изпити в центрове при условията и по реда, предвидени в тази наредба и в съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Чл. 28б. Центровете, в които се предоставя онлайн обучение и онлайн теоретичен изпит за подкатегории А1 и А3 и теоретичен изпит за подкатегория А2 и/или основен сценарий, трябва да отговарят на следните изисквания: 1. да разполагат най-малко с една изпитна зала, офис и санитарно помещение, намиращи се на един и същи адрес; 2. да имат ръководител на учебната и изпитната дейност; 3. да имат преподаватели и проверяващи, които притежават необходимата квалификация, съгласно изискванията на настоящата наредба и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Чл. 28в. Помещението, използвано за изпитна зала, трябва да отговаря на следните изисквания: 1. да е собствено или наето; 2. височината на помещението да е не по-малка от 2,40 m и да има осигурена естествена светлина през деня и изкуствено осветление вечер; 3. да разполага с работно място и площ, не по-малко от 1,5 m2 за всеки кандидат и работно място за проверяващия, като общата площ на помещението не може да е по-малка от 20 m2; 4. в него да се поддържа температура от 18° С до 24° С; 5. да не е преходно към други помещения. Чл. 28г. Помещението, използвано за офис на центъра, служи за организиране на дейността на центъра, записване на кандидатите за изпит, както и за съхраняване на документите, свързани с дейността на центъра. Чл. 28д. (1) Учебната и изпитната дейност в центъра се организира от ръководител на учебната и изпитната дейност. (2) Ръководителят на учебната и изпитната дейност трябва да: 1. притежава диплома за висше образование, най-малко с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в областта на техническите науки, както са определени в Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления (обн., ДВ, бр. 64 от 2002 г.); 2. притежава валидно свидетелство за правоспособност за основен сценарий; 3. е разработвал методически материали, по които ще се предоставя обучението за подкатегории А1 и А3. (3) Ръководителят на учебната и изпитната дейност е длъжен: 1. да осигурява спазването на изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, Закона за гражданското въздухоплаване и тази наредба; 2. своевременно да води съответните документи във връзка с проведените обучение и изпити; 3. при организиране провеждането на изпитите да осигурява спазването на дневната натовареност на проверяващите; 4. да обявява и актуализира информацията относно таксите за провеждане на обучението и изпитите. Чл. 28е. (1) Преподавателите в центъра трябва да притежават: 1. диплома за висше образование, най-малко с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в областта на техническите науки, както са определени в Постановление № 125 на Министерския съвет от 2002 г. за утвърждаване Класификатор на областите на висше образование и професионалните направления; 2. валидно свидетелство за правоспособност за основен сценарий. (2) Преподавателите подлежат на периодично опреснително обучение за актуализация и усъвършенстване на познанията им на всеки 2 години от постъпването им на работа в центъра. (3) Преподавателите разработват учебните материали за онлайн курса за обучение за категории А1 и А3, определени в част А от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Чл. 28ж. Проверяващият изпита за подкатегория А2, определен в част А от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и/или за основен сценарий, определен в притурка А към глава 1 на допълнение 1 от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, трябва да: 1. притежава най-малко диплома за средно образование; 2. е запознат с процедурите за проверяване на теста от съответния изпит, което се доказва с изготвяне на протокол при постъпване на работа. Чл. 28з. (1) Изпитите за подкатегория А2 и основен сценарий са присъствени. (2) Лицето по чл. 28а може да провежда и онлайн изпит за подкатегория А2 и/или основен сценарий в контролирана среда, както е определен в т. 2 от AMC2 UAS.OPEN.030(2)(c) от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. В този случай в ръководството за обучение се описват както изпитната информационна система, така и техническите изисквания, на които трябва да отговаря хардуерната и софтуерната конфигурация на устройството на кандидата, чрез което той полага изпит. Чл. 28и. (1) Лицето по чл. 28а осигурява онлайн обучението и изпитите чрез уеббазирана информационна система, като отговаря за сигурността на информацията, киберсигурността и защитата на поверителността в нея. Чл. 28й. (1) Кандидатът за преминаване на онлайн курс за обучение и теоретичен онлайн изпит за категории А1/А3 се регистрира онлайн в информационната система на центъра, която осигурява възможност кандидатът да попълва следната информация: 1. име, презиме и фамилия; 2. ЕГН – когато информацията се предоставя от български гражданин или номер на документ за самоличност – когато информацията се предоставя от чужденец; 3. адрес, електронен адрес и телефонен номер за кореспонденция. (2) Кандидатите за явяване на изпит за подкатегория А2 или основен сценарий се записват в центъра като предоставят информацията по ал. 1. (3) При записване на кандидатите се предоставя информация относно условията и изискванията за явяване на изпит, формата на изпита и минимална успеваемост във връзка с чл. UAS.OPEN.020(4)(б), UAS.OPEN.030(2) и UAS.OPEN.040(3) от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и чл. UAS.STS-01.020(2) от допълнение 1 към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. (4) Не се допуска до изпит кандидат, който не покрива минималните изисквания за явяване на съответния изпит, както са определени т. 2 от чл. UAS.OPEN.030 по отношение на изпит за подкатегория A2 и т. 2, б. „а“ от чл. UAS.STS-01.020 по отношение на изпит за основен сценарий от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Чл. 28к. Дневната натовареност на проверяващия изпита не трябва да надвишава провеждането на 6 изпита. Чл. 28л. (1) Лицето по чл. 28а подава информация в ГД ГВА за планираните изпити за подкатегория А2 и основен сценарий, включваща вид, дата и час за всеки изпит за съответния месец, до 25-то число на предходния месец. (2) За изпити, планирани в текущия месец, информацията се подава незабавно. Делът на такива краткосрочно планирани изпити не трябва да надвишава 10% от изпитите за съответния месец. Чл. 28м. Лицето по чл. 28а разработва съответните процедури за провеждане на онлайн обучение и изпит за подкатегории А1 и А3 и изпитите за подкатегории А2 и основен сценарий. Чл. 28н. (1) За изготвяне на тестовете за провеждане на теоретичните изпити се използват изпитни въпроси, предоставени от ГД ГВА, по съдържанието на темите, както са определени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. (2) Лицето по чл. 28а използва предоставените въпроси само по предназначение за изготвянето на тестове и не може да ги разпространява. (3) Тестовете за съответния вид изпит обхващат само темите за конкретния вид изпит. Тестът на всеки кандидат е индивидуален. Чл. 28о. Преди започване на изпита за подкатегория А2 или основен сценарий проверяващият: 1. запознава кандидатите с условията и реда за провеждане на теоретичния изпит; 2. проверява самоличността на кандидатите; 3. уведомява кандидатите, явяващи се на теоретичен изпит, че по време на изпита кандидатът няма право да нарушава дисциплината, да комуникира с други кандидати и да ползва помощни материали като учебници, учебни помагала или записки, а ако се установи нарушаване на правилата, изпитът на съответния кандидат се прекратява. Чл. 28п. (1) Лицето по чл. 28а предоставя информация в ГД ГВА за кандидатите, които са преминали успешно теоретичен изпит за дистанционно управляващи пилоти до 3 работни дни от датата на провеждане на изпита. (2) Информацията по ал. 1 включва данните на кандидата, посочени в чл. 28й, ал. 1, и резултата от изпита в проценти. Чл. 28р. (1) Лицето по чл. 28а поддържа актуален списък на всички кандидати, положили изпит. (2) Списъкът съдържа най-малкото следната информация за всеки кандидат, положил изпит: а) трите имена, адрес, телефон; б) ЕГН – за българските граждани или номер на документ за самоличност – за чуждестранни граждани; в) тип изпит (обучение и А1/А3; A2; основен сценарий); г) проведен изпит (издържан/ неиздържан, резултат xx.xx%); д) прекратен изпит, поради нарушаване на правилата; е) място и дата на изпита; ж) дата на уведомяване на ГД ГВА за издържалия кандидат. (3) Списъкът с кандидати, положили изпит за съответната година се изпраща в ГД ГВА до 31 януари на следващата година. Чл. 28с. Следните документи и записи се съхраняват по защитен начин от центъра за период от най-малко 3 години, след изтичане на валидността или от последното изменение на съответния документ, и се представят на ГД ГВА при поискване: 1. досие на кандидата за придобиване на свидетелство за дистанционно управляващ пилот, което съдържа: а) заявление за явяване на изпит; б) доказателства за покриване на изискванията за явяване на изпита; в) документация от изпити като протокол, включително тестовете, издържан или неиздържан изпит; 2. информация за опити за преписване; 3. списъци с кандидати (А1/А3, A2, основен сценарий); 4. въпросници (А1/А3, A2, основен сценарий); 5. документирана информация от системата за управление и наблюдение на съответствието като ръководства, протоколи, контролни списъци, доклади от одит, записи; 6. досиета на персонала; 7. учебните материали за онлайн курса за обучение за подкатегории А1 и А3. Чл. 28т. (1) Лицата по чл. 28а, получили одобрение да провеждат онлайн обучение и онлайн теоретичен изпит по чл. 9, ал. 1 и ал. 2 и/или допълнителни теоретични изпити по чл. 10, т. 4 и чл. 11, т. 2, са длъжни да осигурят провеждането на обучението и изпитите за придобиване на свидетелство за правоспособност на дистанционно управляващ пилот в съответствие с условията и реда, определени в настоящата наредба и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Чл. 28у. Лицата по чл. 28а установяват процедура за следене и проверка на съответствието със законовите изисквания и вътрешните процедури, включително и процедура за коригиращи действия. Чл. 28ф. (1) За издаване или за удължаване на срока на валидност на одобрението за субект по чл. 28а лицата подават заявление в ГД ГВА и заплащат държавна такса. В заявлението се посочва код по БУЛСТАТ или единен идентификационен код (ЕИК) и към него кандидатът прилага: 1. удостоверение за актуално състояние – за лицата, които са регистрирани като търговци по законодателството на друга държава членка на Европейския съюз, или в друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство; 2. декларация, че срещу него не е подадена молба за откриване на производство по несъстоятелност, че не се намира в открито производство по несъстоятелност или ликвидация и/или че не е обявяван в несъстоятелност или в ликвидация; 3. описание на помещенията, които се ползват за изпитна зала и за офис, информация за собственика и основанието за ползването им от заявителя. Ако документът, въз основа на който се ползват помещенията, не подлежи на вписване или не е вписан в имотния регистър, се представя копие от съответния документ; 4. информация за ръководителя на учебната и изпитната дейност, преподавателите и проверяващите, ведно с доказателства за тяхната квалификация, включително копие на свидетелствата за правоспособност и дипломите за завършено образование на персонала, за които се изисква. Диплома за завършено висше образование не се представя, когато документът е издаден след 1.01.2012 г. и е вписан в регистъра на всички действащи, прекъснали и завършили студенти и докторанти, по степени на обучение и по професионални направления или в регистъра за академично признаване, поддържан от Министерството на образованието и науката; в тези случаи се извършва служебна проверка в Националния център за информация и документация; 5. разработени от ръководителя на учебната и изпитната дейност примерни методически материали, по които ще се предоставя обучението за подкатегории А1 и А3, доказващи опита му; 6. ръководство за управление, съдържащо най-малко следното: a) основна информация и описание на изпитния център; б) организационна схема; в) задачи и отговорности на персонала; г) система за съхранение и архивиране на записите; д) процедура за управление на промените; е) продължаване валидността на одобрението за признат субект; ж) процедура за отчитане на преминали кандидати; з) поддържане на списък с изпитаните кандидати; и) следене и проверка на съответствието със законовите изисквания и вътрешните процедури; к) изисквания за квалификацията на персонала; л) обучение и периодично (опреснително) обучение на персонала; 7. ръководство за обучение, съдържащо най-малко следното: а) информация по отношение на изпитните въпроси; б) процедура за докладване на изпитни дати; в) процедура за проверка на изискванията към кандидатите; г) описание на процеса на изпитване; д) процедура за провеждане на присъствен изпит за А2/STS; е) процедура за провеждане на контролиран онлайн изпит за А2/STS; ж) процедура за провеждане на онлайн обучение и изпит за А1/А3; з) описание на стаите за изпит. (2) Заявлението по ал. 1 се подава от лицето по чл. 28а чрез законния му представител или от упълномощено от него лице по реда на чл. 18 от Административнопроцесуалния кодекс, в центъра за административно обслужване на ГД ГВА, чрез лицензиран пощенски оператор или по електронен път с квалифициран електронен подпис чрез електронния портал за заявяване на административни услуги на ГД ГВА. (3) При установяване на непълноти или неточности в подаденото заявление или приложените към него документи, заявителят се уведомява писмено от главния директор на ГД ГВА или оправомощено от него длъжностно лице в 14-дневен срок. Заявителят е длъжен да отстрани допуснатите непълноти или неточности в 14-дневен срок от получаване на уведомлението. (4) Когато подателят на заявлението не представи изискуемата информация и документи в определения срок, процедурата се прекратява със заповед на главния директор на ГД ГВА. Заповедта подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (5) Главният директор на ГД ГВА или оправомощено от него длъжностно лице издава одобрението по чл. 28а или мотивирано отказва издаването му, като посочва несъответствията с изискванията. (6) Отказът подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (7) Издаването на одобрението или удължаването на срока му на валидност се извършва в 30-дневен срок от получаването на заявлението или от отстраняването на непълнотите или неточностите. (8) В одобрението се посочва обхватът на конкретните права и услуги, които центърът ще предоставя и се издава за срок от 2 години. Срокът на валидност на одобрението се удължава за нови 2 години, когато лицето по чл. 28а, ал. 1 е подало заявление за това не по-късно от 30 дни преди изтичането на срока на валидност на одобрението и продължава да отговаря на изискванията на тази наредба. (9) Одобрението е поименно и не подлежи на преотстъпване. Чл. 28х. (1) За промяна в обстоятелствата в документите по чл. 28ф, ал. 1 лицата по чл. 28а подават в ГД ГВА заявление, към което прилагат само съответните документи по чл. 28ф, ал. 1, удостоверяващи исканата промяна, като заплащат държавна такса. (2) Промяната се извършва в срок до 14 дни от датата на подаване на заявлението или от отстраняване на непълноти или неточности. (3) Заявленията по ал. 1 се подават от законния представител по чл. 28а или упълномощено от него лице по реда на чл. 18 от Административнопроцесуалния кодекс в център за административно обслужване на ГД ГВА, чрез лицензиран пощенски оператор или по електронен път с квалифициран електронен подпис чрез електронния портал за заявяване на административни услуги на ГД ГВА. § 4. В чл. 33 се правят следните изменения: 1. Точка 1 се изменя така: „1. декларация, че срещу него не е подадена молба за откриване на производство по несъстоятелност, че не се намира в открито производство по несъстоятелност или ликвидация и/или че не е обявяван в несъстоятелност или в ликвидация”. 2. В т. 3 думата „персонала“ се заменя със „служителите или членовете“. § 5. В чл. 37, ал. 2 се изменя така: „(2) Документацията на оператора на БЛС по ал. 1 се изготвя в два еднообразни екземпляра – за оператора и за ГД ГВА и в съответствие с изискванията на правилата за извършване на оценка на експлоатационния риск по чл. 11 от Регламент за изпълнение (ЕC) 2019/947 и Приемливите средства за съответствие (AMC 1) към чл. 11 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947“. § 6. В чл. 42, ал. 2 се изменя така: „(2) В декларацията по ал. 1 кандидатът посочва уникалния цифров регистрационен номер на оператора на БЛС и прилага документ за платена държавна такса, освен ако същата не е платена по електронен път“. § 7. Член 46 се отменя. § 8. В чл. 47 думите „кандидатът по чл. 46“ се заменят с „Оператор на БЛС, кандидатстващ за получаване на разрешение за експлоатация в специфична категория“. § 9. В чл. 51 думите „държава членка, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария“ се заменят с „трета държава“. § 10. В чл. 56 се правят следните изменения: В ал. 3 думата „всяка“ се заличава. В ал. 6 думата „експлоатация“ се заменя с „полет с БЛС“. § 11. В чл. 57 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1, т. 2 думите „Инструкция № 24 от 27 септември 2013 г. за работа на Центъра за планиране и разпределение на въздушното пространство на Република България (ДВ, бр. 88 от 2013 г.)“ се заменят с „Инструкция № 245 от 24 април 2024 г. за функциониране на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното пространство на предтактическо и тактическо ниво (обн., ДВ, бр. 41 от 2024 г.)“. В ал. 2 накрая на текста се поставя запетая и се добавя „или след получаване на разрешението по чл. 56, ал. 6“. § 12. В чл. 60, ал. 5 след думите „операторите на БЛС“ се поставя запетая и се добавя „лицата по чл. 15, ал. 2 и лицата по чл. 28а, ал. 1“. § 13. В чл. 62 се правят следните изменения и допълнения: Алинея 1 се изменя така: „(1) Въз основа на информацията за проведените изпити, подадена от лицата по чл. 28а, и информацията по чл. 61, ал. 3 и 5, и като се отчита сложността на извършваните операции и нивото на риск, породен от тях, се провеждат планови инспекции на операторите на БЛС, лицата по чл. 15, ал. 2 и лицата по чл. 28а, ал. 1 по график, утвърден от главния директор на ГД ГВА или оправомощено от него длъжностно лице“. В ал. 2 след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. В ал. 5 след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. § 14. В чл. 63 се правят следните допълнения: В ал. 1 след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. В ал. 2 навсякъде след думите „оператора на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. В ал. 3: а) в т. 1: аа) в основния текст след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а. ал. 1“; аб) в б. „а“ след думите „оператора на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или на лицето по чл. 28а, ал. 1“; ав) в б. „в“ след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а, ал. 1“; б) в т. 2 след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а, ал. 1“; В ал. 4 след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. В ал. 5 след думите „оператора на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. В ал. 6 навсякъде след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. В ал. 7 след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. § 15. В чл. 64 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а, ал. 1“. Алинея 2 се изменя така: „(2) Докладът по ал. 1 се изготвя в резултат от проведените инспекции над дейността на оператора на БЛС, на лицето по чл. 15, ал. 2 или на лицето по чл. 28а, ал. 1, в който се предлага правата на оператора на БЛС, на лицето по чл. 15, ал. 2 или на лицето по чл. 28а, ал. 1 да бъдат временно спрени, ограничени или отнети“. § 16. В чл. 65 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1: а) в основния текст след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а, ал. 1“; б) точка 3 се изменя така: „3. лицето по чл. 15, ал. 2 или лицето по чл. 28а, ал. 1 е заявило писмено желанието си временно да бъдат спрени правата по приетата декларация или издаденото одобрение “. В ал. 2 навсякъде след думите „оператора на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая, след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“ и думите „буква „а“ се заменят с „т. 1“. В ал. 3 след думите „оператора на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. Алинея 4 се изменя така: „(4) В случай че операторът на БЛС, лицето по чл. 15, ал. 2 или лицето по чл. 28а, ал. 1 не предприемат коригиращи действия в срок, определен в заповедта по чл. 64, ал. 1, или резултатите от инспекциите по ал. 2 не потвърждават, че операторът на БЛС, лицето по чл. 15, ал. 2 или лицето по чл. 28а, ал. 1 са в състояние да извършват безопасно и в съответствие с изискванията дейността си, главният директор на ГД ГВА със заповед отнема удостоверението за оператор на БЛС, разрешението за експлоатация в специфична категория, разрешението за експлоатация в рамките на клубове и сдружения за авиомоделизъм, одобрението по чл. 28а, ал. 1 или приета декларация за експлоатация, декларация на субект и декларация за извършване на професионална дейност в неограничена категория, и писмено уведомява оператора на БЛС, лицето по чл. 15, ал. 2 или лицето по чл. 28а, ал. 1“. § 17. В чл. 66 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1: а) в основния текст след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а, ал. 1“; б) в т. 2 след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“; в) точка 4 се изменя така: „4. лицето по чл. 15, ал. 2 или лицето по чл. 28а, ал. 1 е заявило писмено желанието си временно да бъдат ограничени правата по приетата декларация или издаденото одобрение, съответно“. В ал. 2 след думите „оператора на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая, след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или от лицето по чл. 28а, ал. 1“ и след думата „безопасно“ се добавя „и в съответствие с изискванията“. В ал. 3 след думите „оператора на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая и след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“. В ал. 4 навсякъде след думите „операторът на БЛС“ съюзът „или“ се заменя със запетая, след думите „лицето по чл. 15, ал. 2“ се добавя „или лицето по чл. 28а, ал. 1“ и думите „безопасна експлоатация на БЛС“ се заменят с „безопасно дейността си и в съответствие с изискванията“. § 18. В чл. 67, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а, ал. 1“. 2. Точка 4 се изменя така: „4. лицето по чл. 15, ал. 2 или лицето по чл. 28а, ал. 1 е заявило да бъдат прекратени правата по приетата декларация или издаденото одобрение“. 3. В т. 5 след думите „сдружения за авиомоделизъм“ се поставя запетая и се добавя „одобрение по чл. 28а, ал. 1“. 4. Точка 6 се изменя така: „6. операторът на БЛС или лицето по чл. 28а, ал. 1 са обявени в несъстоятелност с влязло в сила съдебно решение или е започнала процедура по ликвидацията им.“ § 19. Навсякъде в текста думите „като квалифициран орган съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139“ се заличават. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 20. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“, с изключение на § 3, който влиза в сила 6 (шест) месеца след обнародването на наредбата в „Държавен вестник“. Гроздан Караджов Заместник министър-председател и министър на транспорта и съобщенията

ДО Г-Н ГРОЗДАН КАРАДЖОВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ДОКЛАД от Ангел Забуртов - заместник-министър на транспорта и съобщенията Относно: проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-6 от 11.04.2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КАРАДЖОВ, Предлагам на Вашето внимание проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-6 от 11.04.2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори (Наредба № Н-6 ). Причини, които налагат приемането на предложения проект на наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-6: С § 1, т. 1 се предлагат изменения в чл. 4, ал. 1 от наредбата, свързани с чл. 14, пар. 5 и 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 на Комисията от 24 май 2019 година относно правилата и процедурите за експлоатация на безпилотни въздухоплавателни средства (Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947) и с чл. 19а, ал. 1, т. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ). Чрез препращащата разпоредба на чл. 4, ал. 1 от наредбата изрично се посочва, че операторите на безпилотни летателни системи (БЛС), в зависимост от това в коя категория ще ги експлоатират и вида на съответното БЛС, следва да бъдат вписвани в електронен регистър, което ще осигури пълна яснота по отношение на изискванията за регистрация, прозрачност и правна сигурност на потребителите и гражданите. Това ще укрепи доверието на обществеността в използването на безпилотни технологии и ще създаде основа за безопасната им интеграция в обществото. Ще се създаде възможност за операторите да се запознаят с конкретните изисквания, които трябва да изпълнят, за да експлоатират законосъобразно съответните БЛС. С предложенията в § 1, т. 2, б. „а“ и § 2, т. 1 се създава възможност за лица от трети държави да се регистрират като оператор на БЛС в съответствие с чл. 41, пар. 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/945 на Комисията от 12 март 2019 година относно безпилотните летателни системи и операторите от трети държави на безпилотни летателни системи, като се посочва и информацията, която трябва да представят с оглед личната им идентификация. Възможността за регистриране на оператори от трети държави ще гарантира, че всички оператори, независимо от тяхната страна на произход, ще бъдат подложени на същото ниво на контрол и надзор от компетентните органи на Република България. Това ще увеличи прозрачността и ще гарантира, че всички оператори на БЛС ще работят в съответствие с единни стандарти за безопасност, което е от голямо значение за сигурността и ефективността на всички операции, свързани с тях. С § 1, т. 2, б. „б“ се предлага допълнение в чл. 4, ал. 2, т. 6, с което се предвижда номерът на застрахователния договор, както и копието от застрахователната полица, да се предоставят само в случай, че сключването на застраховка е задължително. Необходимостта от допълнението се налага поради факта, че се цели осигуряване на пълно съответствие с чл. 14, пар. 2, б. „г“ от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 във връзка с чл. 19а, ал. 1, т. 3 от ЗГВ, както и че съгласно чл. 29, т. 4 и чл. 37, ал. 1, т. 14 от Наредба № Н-6 застраховка „Гражданска отговорност“ се изисква само при полети за спортни и развлекателни цели в случай, че БЛС е с максимална излетна маса над 20 кг, както и за операторите на БЛС, извършващи професионална дейност с БЛС, независимо от теглото на БЛС. В заключение, допълнението цели да осигури яснота за операторите и компетентните органи. Със създаването в чл. 5 на ал. 7 се предвижда операторът на БЛС да подава искане до Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА) за промяна на информацията, свързана с регистрацията. Предложеното допълнение ще позволи на ГД ГВА да следи актуалността на информацията, свързана с операторите на БЛС, което ще допринесе и за осъществяването на по-ефективен контрол. Допълнението за подаване на искане за промяна на информацията е взето по примера на Германия. С § 3 от проекта на наредба се предлага да се създаде раздел III в глава трета от наредбата с наименование „Изисквания към субекта, предоставящ онлайн обучение и онлайн теоретичен изпит за подкатегории А1 и А3 и теоретичен изпит за подкатегория А2 или основен сценарий“. Новият раздел урежда условията и изискванията, на които следва да отговарят лицата, предоставящи онлайн обучение и провеждащи теоретичен изпит за подкатегории А1 и А3, съответно провеждащи допълнителен теоретичен изпит за подкатегория А2 или основен сценарий, както и условията и реда, по които ще се извършва дейността. С новата уредба се създава възможност различни от ГД ГВА субекти да предоставят услуги, свързани с обучение и провеждане на изпити за дистанционно управляващи пилоти за неограничена и специфична категория, съгласно чл. UAS.OPEN.020(4)(б), UAS.OPEN.030(2) и UAS.OPEN.040(3) от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и чл. UAS.STS-01.020(2) от допълнение 1 към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Като правно-организационна форма такива субекти могат да бъдат едноличен търговец или юридическо лице, регистрирано по реда на законодателството на Република България или по законодателството на държава членка, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария. Крайният удостоверяващ документ за правоспособността на дистанционно управляващия пилот ще продължи да се издава от главния директор на ГД ГВА, така както е предвидено в чл. UAS.OPEN.030(2) и UAS.OPEN.040(3) от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и чл. UAS.STS-01.020(1)(д)(i) от допълнение 1 на същия регламент. С въвеждането на одобрените субекти, които да предоставят услуги, свързани с обучение и провеждане на изпити за дистанционно управляващи пилоти, ГД ГВА, като компетентен орган по смисъла на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, не делегира изцяло горепосочените дейности, а ще продължи да ги предоставя паралелно и в пълен обем. Осигуряването на възможност на лица, различни от ГД ГВА, да предоставят онлайн обучение и теоретичен изпит за А1/А3, както и допълнителен теоретичен изпит за А2 или основен сценарий (STS), няма да окаже въздействие върху авиационната безопасност, поради обстоятелството, че с измененията в наредбата е предвиден ред (§ 13-15), по който ГД ГВА ще извършва надзор над тези субекти с цел тяхното оценяване и контрол на компетентността им да извършват одобрените дейности, в съответствие с предоставените им права по издаденото одобрение. В издадения от ГД ГВА документ, с който фактически се одобряват субектите, извършващи обучение и изпити по чл. 28а, ще бъдат вписани, както срокът на валидност на одобрението, така и обхватът на конкретните права и услуги, които този субект ще може да предоставя. Със създаването на посочения по-горе раздел III същевременно се определят и изискванията към субектите, които ще предоставят онлайн обучението и ще провеждат изпитите, като се предвижда те да разполагат с подходящи помещения, квалифициран персонал и да осигурят сигурност на информационните системи. Целта е да се гарантира качеството и безопасността на процеса по обучение и провеждане на изпити. На следващо място, се регламентира задължението за предоставяне на информация на ГД ГВА за планираните изпити на месечна база и за кандидатите, успешно положили изпита. Предвижда се информацията относно кандидатите, успешно положили изпита, да се предоставя в 3-дневен срок, което позволява осъществяването на контрол от страна на ГД ГВА с оглед гарантиране еднаквото прилагане на процедурите за обучение и изпити. Въвеждането на изисквания за техническа конфигурация на кандидатите и осигуряването на високо ниво на киберсигурност е от съществено значение за защита на личните данни и предотвратяването на измами при провеждането на изпитите. Регламентирането на реда за съхранение и актуализиране на информацията за кандидатите осигурява пълна проследимост и отчетност на процеса. С измененията в § 4, т. 1 относно чл. 33, т. 1 се прецизира текстът във връзка с разпоредбите на Търговския закон (ТЗ) относно етапите на производството по несъстоятелност – подаване на молба от кредитор/длъжник, откриване на производство и обявяване в несъстоятелност, както и се създава правна сигурност за възможните етапи от производството по несъстоятелност, които могат да бъдат открити срещу лицата, подаващи искане за разрешение за експлоатация в рамките на клубове и сдружения за авиомоделизъм. Действащата до момента разпоредба предвижда само два от етапите – поискано пред съд откриване на съдебно производство за обявяване в несъстоятелност или ликвидация, съответно липса на открито съдебно производство за обявяване в несъстоятелност или ликвидация. В ТЗ етапите са три, като в нито един от тях не се подава „искане“, а молба за откриване на производство по несъстоятелност. В първия етап от производството – подаване на молба, на основание чл. 629а от ТЗ съдът има право да наложи предварителни обезпечителни мерки, преди да постанови решението си по молбата за откриване на производство по несъстоятелност, ако това се налага за запазване имуществото на длъжника, по искане на кредитор или служебно. Също така, съдът има право с решението да открие производство по несъстоятелност, като едновременно с това обяви дружеството в несъстоятелност на основание чл. 630, ал. 2 от ТЗ. В допълнение, всеки от етапите би могъл пряко да касае платежоспособността и осъществяването на дейностите, за които се иска разрешение, поради което в тази част следва да се прецизира текстът на декларацията с оглед потенциалните етапи от производството по несъстоятелност. С предложената редакция на чл. 33, т. 3 (§ 4, т. 2 от проекта) се прецизира текстът по отношение на използването на термина „персонал“. С оглед правно-организационната форма на клубовете и сдруженията за авиомоделизъм, действащи като юридически лица с нестопанска цел, се отчита, че същите могат да имат членове, а отделно от това и служители. Изменението не води до занижаване на изискванията, тъй като задължението за предоставяне на списък касае именно лицата, които притежават ръководни, контролни и други функции в описаните насоки. Така предвидените функционални задължения определят тези лица като отговорни във връзка с дейностите по осигуряване на безопасност при експлоатацията, провеждане на обучение и координация със засегнатите субекти. Изменението на чл. 37, ал. 2 (§ 5 от проекта) е във връзка с това, че някои професионални дейности с БЛС, извършвани в специфична категория (например експлоатация с ниво на осигуряване и интегритет I и II), са нискорискови, поради което операторът на БЛС декларира голяма част от изпълнението на изискванията, съгласно оценката на риска, извършена по методиката, определена в AMC1 към чл. 11 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и не се изисква одобряване от страна на ГД ГВА на документацията им. В цитираните разпоредби на европейския регламент подробно са описани всички приложими критерии за оценка на експлоатационния риск, които следва да залегнат в декларацията, депозирана от оператора на БЛС, който извършва дейност в специфична категория. Изготвянето на конкретната оценка на риска съобразно изброените критерии има за цел да гарантира безопасността на всеки етап от планираната експлоатацията на БЛС. С § 6 от проекта на наредба се предвижда изменение на чл. 42, ал. 2, произтичащо от чл. 12, пар. 5 на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, определящ правата и задълженията на операторите на БЛС, както и документите, които лицата представят пред компетентния орган. В регламента не е разписано задължение за оператора на БЛС към декларацията за експлоатация в съответствие с основен сценарий да прилага ръководство за експлоатация или друга информация, следователно компетентният орган не може да изисква допълнителна информация. В тази връзка се предлага да отпадне задължението за прилагане към декларацията на документите по чл. 42, ал. 2, т. 1-5. В случай че разпоредбата на чл. 42, ал. 2 остане в сегашната си редакция, това би могло да доведе до констатиране на несъответствие при извършването на стандартизационни проверки от Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз. Заличаването на чл. 46 (§ 7 от проекта) се предлага във връзка с измененията и допълненията в чл. 4, ал. 2, т. 1 и чл. 5, ал. 1. Промените, предложени с § 8 от проекта, са свързани с отмяната на чл. 46 и препратката към нормата, която се съдържа в чл. 47 от наредбата, като се прецизира чл. 47 и се посочва наименованието на документа, за издаването на който се кандидатства. С изменението на чл. 51 (§ 9 от проекта) се уточнява кои лица могат да кандидатстват за удостоверение за оператор на лека БЛС – в ГД ГВА могат кандидатстват едноличен търговец или юридическо лице, регистрирано по реда на законодателството на Република България, или юридическо лице, регистрирано в трета държава. Юридическите лица от държава членка, или на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария кандидатстват в компетентния орган по регистрация съгласно чл. 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. С промените, предвидени в § 10 от проекта, се прецизират разпоредбите на чл. 56, ал. 3 и 6. В действащата разпоредба на чл. 56, ал. 3 се изисква за всеки полет с БЛС в географска зона на БЛС да се кандидатства за разрешение за експлоатация в специфична категория, което се явява допълнителна административна тежест за операторите на БЛС, както и е в несъответствие със случаите, когато експлоатацията на БЛС отговаря на изискванията на неограничена категория, дефинирана в чл. 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, където не се изисква такова разрешение. В тази връзка в чл. 56, ал. 3 се заличава думата „всяка“, а в чл. 56, ал. 6 „разрешение за експлоатация“ се заменя с „разрешение за полет с БЛС“. С § 11 се изменя чл. 57, ал. 1, т. 2 от наредбата, като в текста се посочва актуалната Инструкция № 245 от 24 април 2024 г. за функциониране на Единна система за гражданско и военно управление на въздушното пространство на предтактическо и тактическо ниво (обн., ДВ, бр. 41 от 2024 г.). С предложеното допълнение в чл. 57, ал. 2 се добавя и другата възможност за полети с БЛС в географски зони на БЛС, а именно след получаване на разрешение за полет с БЛС, като по този начин се уреждат двата варианта на полети с БЛС в географски зони на БЛС – в неограничената категория, след получаване на разрешение за полет с БЛС, или в специфичната категория след получаване на разрешение за експлоатация. С измененията и допълненията, предложени в § 12-14 от проекта, се осигурява правна рамка за осъществяване на надзор над лицата по чл. 28а, което ще осигури тяхното правилно функциониране, спазване на изискванията и съответствието с определените правила. Предлаганите разпоредби допълват чл. 60 (§ 12), чл. 62 (§ 13) и чл. 63 (§ 14), в които са описани субектите, подлежащи на надзор, способите за осъществяване на надзор, сроковете, в които се изпълняват, както и класификация на видовете нарушения. С посочените промени по отношение на лицата по чл. 28а, ал. 1 се въвеждат същите правила за надзор, прилагани и към останалите оператори на БЛС, което гарантира постоянния контрол над тях с цел спазване на изискванията. С § 15 – 18 от проекта се предлагат промени, които се отнасят до временното спиране, ограничаване или отнемане на правата на издаденото одобрение на лицата по чл. 28а. С промените в чл. 64 и чл. 65 (съответно § 15 и 16) се прецизират разпоредбите, свързани с временното спиране на правата; с измененията и допълненията в чл. 66 (§17) се въвеждат разпоредбите, свързани с ограничаване на правата, а с измененията и допълненията в чл. 67 (§18) се въвеждат разпоредбите, свързани с отнемането на правата по издаденото одобрение. С посочените изменения и допълнения се предлага приложението на хипотезите за спиране, ограничаване и отнемане на права да обхваща и лицата по чл. 28а, ал. 1 при положение, че се констатират нарушенията, посочени в нормите на чл. 65, чл. 66 и чл. 67. Следствие на предложените изменения субектът по чл. 28а, ал. 1 ще търпи същите негативни последици, както и всички останали субекти, притежаващи удостоверение за оператор на леки БЛС, разрешение за експлоатация в специфична категория, разрешение за експлоатация в рамките на клубове и сдружения за авиомоделизъм или приета декларация за експлоатация и декларация за извършване на професионална дейност в неограничена категория. С § 19 се предлага навсякъде в наредбата да се заличат думите „като квалифициран орган съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139“. Съгласно действащите разпоредби онлайн обучението и онлайн изпита за подкатегории за А1 и А3 и допълнителните теоретичните изпити за А2 и основен сценарий (STS), посочени и в параграфи UAS.OPEN.020, UAS.OPEN.030 и притурка А към глава 1 на допълнение 1 от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, въз основа на които се издават съответните свидетелства на дистанционно управляващ пилот, се провеждат от ГД ГВА или от субект, определен от ГД ГВА като квалифициран орган съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139. Изискването този субект да бъде квалифициран орган обаче не е предвидено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. В тази връзка е необходимо наредбата да бъде приведена в съответствие с европейското законодателство и да не въвежда по-тежки механизми и изисквания, което обосновава и предложената промяна. Квалифициран орган съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2018/1139 е орган, на който националните компетентни органи, в случая ГД ГВА, могат да разпределят свои задачи, свързани със сертифицирането и надзора. В чл. 3, т. 9 от Регламент (ЕС) 2018/1139 е дадено определение за „сертифициране“, което означава „всяка форма на признаване, в съответствие с настоящия регламент и въз основа на адекватна оценка, че юридическо или физическо лице, продукт, част, немонтирано оборудване, оборудване за дистанционно управление на безпилотни въздухоплавателни средства, летище, летищно оборудване, свързано с безопасността, система за УВД/АНО, съставен елемент на УВД/АНО или летателен тренажор отговаря на приложимите изисквания на настоящия регламент и на делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на него, чрез издаването на сертификат, удостоверяващ това съответствие“. Изискването този субект да бъде квалифициран орган обаче не е предвидено в Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. В тази връзка се предлага наредбата да бъде приведена в съответствие с европейското законодателство и да не въвежда по-тежки механизми и изисквания, което обосновава и предложената промяна. Цел: С предложения проект на акт се цели оптимизиране на изискванията и процесите по предоставяне на възможност на лица от трети държави да се регистрират като оператори на БЛС, осигуряване на възможност едноличен търговец или юридическо лице, регистрирано по реда на законодателството на Република България или по законодателството на държава членка, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, въз основа на издадено от главния директор на ГД ГВА или оправомощено от него длъжностно лице одобрение, да предоставят дейности, свързани с обучение и провеждане на изпити за дистанционно управляващи пилоти за неограничена и специфична категория, в съответствие с разпоредбите на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Разходите, които ГД ГВА ще направи за един брой услуга за издаване на одобрение на субект, предоставящ онлайн обучение и онлайн теоретичен изпит за подкатегории А1 и А3 и теоретичен изпит за подкатегория А2 или основен сценарий, са 1110 лв. Размерът на таксата е калкулиран съгласно Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, одобрена с Постановление № 1 на Министерския съвет от 2012 г. Очаквани резултати от прилагането на проекта на наредбата. Очаква се приемането на предложения нормативен акт да има положително въздействие върху ефективността на дейностите по прилагането му, които са свързани с предоставяне на възможност за развитие на дейностите с БЛС в Република България. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на наредба се цели осигуряване на мерки на национално ниво за изпълнение на чл. 5, във връзка с чл. 12, пар. 5, 11, 14 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, чл. UAS.OPEN.020(4)(б), UAS.OPEN.030(2) и UAS.OPEN.040(3) от приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, чл. UAS.STS-01.020(2) от допълнение 1 на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 и чл. 41 от Делегиран регламент (ЕС) 2019/945. Проектът е съгласуван в Работна група № 9 „Транспортна политика“, като е изразено положително становище по него. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и докладът към него са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации, като на заинтересованите лица е предоставен 30-дневен срок за предложения и становища по проекта. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КАРАДЖОВ, С оглед на гореизложеното, предлагам да подпишете проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-6 от 11.04.2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори. Приложение: съгласно текста. С уважение, Ангел Забуртов Заместник-министър на транспорта и съобщенията

Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации по проект на Наредба № Н-6 за условията и реда за експлоатация на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори, проведени в периода 28.6.2025 г. - 27.7.2025 г. 1 Изготвил становището Предложение Приема/не приема предложението Мотиви за неприемане на предложението ДП „РВД“ В чл. 3 да се добави нова ал. 7 с текст: „(7) Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ издава разрешения за експлоатация за полети на БЛС, които ще се провеждат в публикуваните географски зони за БЛС и за полети на БЛС на височина над 120 m терена, които са извън публикуваните географски зони.“ Не се приема. В чл. 5, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 е разписано, че компетентният орган, а именно ГД ГВА, издава разрешение за експлоатация, докато в чл. 56, ал. 6 от Наредбата е разписано, че ГД ГВА издава разрешение за полет в географска зона. В чл. 56, ал. 5 да се измени по следния начин: „(5) Оператори на БЛС, притежаващи някой от документите изброени в чл. 36, могат да извършват полети с БЛС могат да извършват полети с БЛС в географски зони, установени с цел за защита на летища, след изрично разрешение на ГД ГВА и когато е изпълнено едно или повече от следните изисквания: 1. притежаваните от тях документи по чл. 36 съдържат конкретни условия за провеждане на такива полети; 2. представят оценка на експлоатационния риск, както и достатъчни мерки за неговото смекчаване до приемливи нива, за отделен полет или период за провеждане на полети; 3. полетите се извършват в резервирано въздушно пространство“. Приема се с редакция. Отразено в § 10 относно чл. 56, ал. 5, както следва: „(5) Оператори на БЛС, които не притежават разрешение за експлоатация в специфична категория или удостоверение за оператор на лека БЛС, могат да извършват полети с БЛС в географски зони, установени с цел за защита на летища, след като представят в ГД ГВА оценка на експлоатационния риск, ведно с мерки за неговото смекчаване до приемливи нива и след получаване на разрешението по ал. 7.“ Следва да се има предвид, че т. 1 и 3 са резултат от т. 2, поради което не е необходимо да се правят тези уточнения. В допълнение, извършване на оценка на експлоатационния риск преди експлоатация не се изисква за всички документи, изброени в чл. 36, а само за тези в т. 3 и 4, както и не всички разрешителни документи, които се издават от ГД 2 ГВА, съдържат специфични условия за извършване на полети в районите на летищата. В чл. 56, ал. 6 думата „експлоатация“ да се замени с израза „отделен полет или период за провеждане на полети с БЛС“. Приема се. Отразено в § 10, в чл. 56, ал. 7: „4. Досегашната ал. 6 става ал. 7 и в нея думата „експлоатация“ се заменя с „отделен полет или период за провеждане на полети с БЛС“. В чл. 56 да се добави нова ал. 7 с текст: „(7) Конкретните условия за провеждане на полети, мерките за смекчаване на експлоатационния риск или установяването на резервирано въздушно пространство се съгласуват с доставчика за аеронавигационно обслужване на съответното летище, с летищния оператор, със собственика или с ползвателя на съответното летище.“ Приема се с редакция. Отразено в § 10, в чл. 56, ал. 6: „(6) В случай на полети с безпилотни летателни системи в географските зони, определени за защита на летища, конкретните условия за провеждане на полетите, както и мерките за смекчаване, произтичащи от оценката на експлоатационния риск, включително установяването на резервирано въздушно пространство, се съгласуват с органа за обслужване на въздушното движение, ако има такъв, с летищния оператор, със собственика или с ползвателя на съответното летище.“ В чл. 57, ал.1 да се добави нова т. 4 с текст: „4. на височини, по-големи от 120 м над терена“. Не се приема. Полети над 120 m се изпълняват в специфична категория, където е необходимо да се изготви оценка на риска, включително и по отношение на въздушния риск, от оператора на БЛС. Изискванията за полети над 120 m са разписани в чл. 5 във връзка с чл. 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947 на Комисията от 24 май 2019 година относно правилата и процедурите за експлоатация на безпилотни летателни системи. Стефан Христозов В чл. 33, т. 1 да се отмени - посочва се, че е служебна информация и може да бъде добита по служебен път; това важи за цялата наредба. Не се приема. Подадената молба за откриване на производство по несъстоятелност не е известен факт към момента на подаване, тъй като за нейното наличие няма официална публичност преди произнасянето на съда. Вписването в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел относно открито производство се извършва едва след разпореждане на съда, но не и при самото подаване на молба. Следователно администриращият орган няма как да установи по 3 служебен път дали такава молба е била подадена, нито кога, освен ако това не бъде декларирано от самия заявител. Освен това, изискването за деклариране на подадена молба е превантивна мярка, насочена към своевременното идентифициране на потенциални основания за несъстоятелност, които биха могли да имат значение за преценката по административната процедура. Съгласно Търговския закон съществува възможност съдът по несъстоятелност, още на етап подаване на молба за откриване на производство и преди произнасянето по нея да наложи предварителни обезпечителни мерки, които съществено могат да засегнат имуществото на лицето. По тази причина текстът на чл. 33, т. 1 следва да бъде запазен, тъй като отпадането му би създало правна несигурност и би затруднило ефективността на административния контрол. В чл. 37, ал. 2 да се измени, така че да се разшири с хипотезата за електронно входиране на документи. Не се приема. Съгласно чл. 29а, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), искането за издаване на индивидуален административен акт може да се подава, както на хартиен носител, така и по електронен път. Законът за електронното управление (ЗЕУ) също така предвижда механизми за електронна идентификация, сигурност и приемане на заявления чрез електронен път от административните органи. С оглед горното, вмъкването на допълнителен текст в чл. 37, ал. 2 на наредбата би представлявало излишно дублиране на вече действаща правна уредба.